TRES PROBLEMAS CENTRALES QUE EXISTIAN EN COLOMBIA

- Crecimiento del narcotráfico: aumento de violencia y de corrupción

- Crisis política: derivado de un régimen político restrictivo desde el
frente nacional
- Intensificación del conflicto armado: la guerrilla y los grupos
paramilitares empezaron a obtener más fuerza.
Proceso constituyente
Séptima papeleta papeleta en blanco

Mediante asamblea nacional constituyente (plebiscito) se creó la

constitución de 1991
Se llama política porque la mayoría eran políticos
Asamblea constituyente- hacer normas

Poder constituido – constituyente primario ( PUEBLO) , órgano derivado del

constituyente primario y lo controle

INCIDENTE IMPACTO FISCAL- Cuando Condenan al estado el puede

establecer como puede pagar o dar forma de pago – 100000 millones ( no
lo tiene , puede dar bien en forma de pago… “El artículo 334 de la
Constitución Política señala el marco de sostenibilidad fiscal como el
derrotero dentro del cual debe intervenir el Estado, a efectos de
racionalizar la economía -cuya dirección general está a su cargo- en
procura de alcanzar de manera progresiva los objetivos del Estado social
de derecho.”
Principios fundantes de la constitución del 91 (PREAMBULO)

- Democracia
- Justicia
- Libertad
- La vida

Todos deben estar fundados , por medio del preámbulo se pueden

sustentar acciones de tutela, de grupo , etc..

Estado social de derecho proviene de 2 situaciones

- Estado democrático constitucional
- Estado de bienestar (sent 406 de 96)- sentencia hito. Creadora,
DEFINE Estado social de derecho debe tener acciones o garantías
de control ,medios de participación, además de una democracia
participativa.

 Descentralización: territorialmente y administrativamente

 Soberanía popular
 Supremacía de la constitución
 Primacía de los derechos inalienables y amparo a la familia

Ejemplo : Sentencia SU 071/2014 cuando no se encuentre trabajando

por solidaridad empleador deberá pagar EPS

 Reconocimiento de la diversidad étnica y cultural

  Defensa de la soberanía nacional, autodeterminación de los
pueblos, principios derecho internacional como parte del derecho
interno.

ESTADO DEMOCRATICO

Pocos deciden, el mediocre es político, más votos de unos pocos y división

ideológica (es lo que es Colombia)

MECANISMOS DE PARTICIPACION: (art 103)

- El voto (ley 134 de 94, 258 art c.p.): es la acción de sufragar, es un

derecho y un deber

Ley 134 del 94

 El referendo (374 C.P) : es un mecanismo de participación por

el cual se aprueba o se deroga un proyecto de articulado,
una ley, una ordenanza o un acuerdo,
Existes dos tipos el derogatorio y el aprobatorio.

el constitucional legislativo:reglamentario:
cuando versan
hace referencia a cuando es de leyes de únicamente sobre
derechos, deberes y funcionamiento y interés municipal o
obligaciones organización del interés interno de una
estado administración (art 374
c.p) tiene un
cuestionario (ya la
norma existe)

 Consulta popular: se somete un asunto de interés nacional,

departamental o municipal a la votación de la sociedad, tiene
una justificación y un cuestionario,

Los únicos que pueden convocar a una consulta son el

presidente, gobernador y el alcalde (FORMA DIRECTA)

Pero por iniciativa popular también se puede pero quien debe

convocar alguna entidad ya sea nacional, deptal , municipal;
debe contar con una introducción, justificación , marco
Puede aprobar, derogar, o aprobar parte de la norma.

El resultado de la consulta se volverá una norma bien sea

permisiva o negativa.

 Cabildo abierto: es una reunión pública de los consejos

distritales, municipales o de las juntas administradoras locales,
en la cual los habitantes pueden participar directamente con
el fin de discutir asuntos de interés para la comunidad.
Se busca que el concejo ( como cuerpo de control) hablen sobre
cuestiones de interés que estén afectando – se debe hacer dos
 veces al año , pero también puede ser por iniciativa popular ,
puede participar quien desee, el funcionario público debe
responder en ese momento o 5 días después ( CON ESTO SE
EJERCE CONTROL POLITICO)

Contratista: no es un servidor público por ello no está obligado a

asistir, mientras que el interventor si debe asistir y rendir informe

 La revocatoria del mandato (259 C.P.) : Lo podemos ejercer un

año después de que este ejerciendo su mandato y hasta
cualquier momento del mandato por no cumplir con el plan
de gobierno inscrito a la hora de la inscripción electoral y
debe estar en el plan de desarrollo , por medio del cual los
ciudadanos pueden dar por terminado el mandato que le han
conferido a un gobernador o a un alcalde.

Para solicitar la revocatoria del mandato de un gobernante, un

número de ciudadanos, no inferior al 40% del total de los votos
válidos emitidos en la elección del respectivo mandatario, debe
solicitar con su firma ante la Registraduría del Estado Civil
correspondiente, la convocatoria a la votación para la revocatoria
del mandato de un gobernador o un alcalde.

 La iniciativa legislativa: congresistas llaman al pueblo para que

voten por una ley (nace la iniciativa popular)

De acuerdo con el artículo 2 de la Ley 134 de 1994, la iniciativa

popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas
es el derecho político de un grupo de ciudadanos de
presentar Proyecto de Acto Legislativo y de ley ante el
Congreso de la República, de Ordenanza ante las Asambleas
Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales
o Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras
Locales, y demás resoluciones de las corporaciones de las
entidades territoriales, de acuerdo con las leyes que
reglamentan, según el caso, para que sean debatidos y
posteriormente aprobados, modificados o negados por la
corporación pública correspondiente.

De acuerdo con el artículo 10 de la Ley 134 de 1994, para ser

promotor de una iniciativa legislativa y normativa o de una
solicitud de refrendo, se requiere ser ciudadano en ejercicio y
contar con el respaldo del cinco por mil de los ciudadanos
inscritos en el respectivo censo electoral, cumpliendo con este
requisito, podrán ser promotores, una organización cívica,
sindical, gremial, indígena o comunal del orden nacional,
departamental, municipal o local, según el caso, o un partido
o movimiento político, debiendo cumplir con el requisito de la
personería jurídica en todos los casos.

 El plebiscito: convocado por el presidente y avalado por sus

ministros; Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el
Presidente de la República, mediante el cual apoya o rechaza
una determinada decisión del Ejecutivo.
 Siempre y cuando la convocatoria a plebiscito que haga el
Presidente de la República, satisfaga los requisitos previstos en el
artículo 104 de la Constitución Nacional. (Sentencia C-180 de
1194)

De acuerdo con el artículo 77 de la Ley 134 de 1994, el Presidente

de la República, con la firma de todos los ministros, podrá
convocar al pueblo para que se pronuncie sobre las políticas del
Ejecutivo que no requieran aprobación del Congreso; excepto las
relacionadas con los estados de excepción y el ejercicio de los
poderes correspondientes.

Soberanía

 Interna: es la que recae en el pueblo y se ve representada en

las ramas del poder publico
 Externa: es aquella facultad que tiene el estado de llevar a
cabo relaciones diplomáticas y de defender la soberanía
interna del estado
LA CONSTITUCION POLITICA

PARTE DOGMATICA (art 1 al art 95)

 Preámbulo
 Principios
 Derechos
 Deberes
PARTE ORGANICA

 Estado: poder, habitantes y territorio

 Poder: mecanismos de participación, órganos, legislativa, ejecutiva y
judicial
 Órganos: electoral y de control
  De control: procuraduría y contraloría

PARTE DOGMATICA

 PREAMPULO: principios fundantes

 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: (art 1, 2 de la constitución)
 DERECHOS FUNDAMENTALES: (art 11 al 41)

(art 42 al 77 de la constitución 2 generación políticos y económicos)

DEBERES: (art 78 al 82 de la constitución 3 generación colectivos)
GARANTIAS: Y DEBERES: 83-95 , ACCIONES CONSTITUCIONALES

+Derechos humanos y los derechos fundamentales son los mismo para que
sean fundamentales tiene que estar tipificados, pero también pueden
estar en ley, decreto, resolución u ordenanza
Ejemplo : 1751/2015 salud como derecho fundamental

DERECHOS FUNDAMENTALES

- I GENERACION
1. Industriales
2. Cívicos
3. Políticos

- ll GENERACION
1. sociales
2. económicos
3. culturales

- lll GENERACION
1. colectivos
2. medio ambiente

DEBERES Y OBLIGACIÓN
Artículo 95 de la C.p.

La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la

comunidad nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y
dignificarla. El ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta
Constitución implica responsabilidades.
Toda persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes.
Son deberes de la persona y del ciudadano:
1. Respetar los derechos ajenos y no abusar de los propios;
2. Obrar conforme al principio de solidaridad social, respondiendo con
acciones humanitarias ante situaciones que pongan en peligro la vida o la
salud de las personas;
3. Respetar y apoyar a las autoridades democráticas legítimamente
constituidas para mantener la independencia y la integridad nacionales.
4. Defender y difundir los derechos humanos como fundamento de la
convivencia pacífica;
5. Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país;
6. Propender al logro y mantenimiento de la paz;
7. Colaborar para el buen funcionamiento de la administración de la
justicia;
8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano;
9. Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado dentro
de conceptos de justicia y equidad.

ESTRUCTURA COSTITUCIONAL PARTE DOGMATICA

 Democrática: pluralista, libertaria

 Participativa: neofederal (por estados), laica

PARTE ORGANICA – poder, territorio, habitantes

PODER: ramas y órganos de poder

TERRITORIO: Los límites de Colombia son los establecidos en los tratados

internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por
el Presidente de la República, y los definidos por los laudos arbitrales en
que sea parte la Nación.
Los límites señalados en la forma prevista por esta Constitución, sólo podrán
modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso,
debidamente ratificados por el Presidente de la República.
Forman parte de Colombia, además del territorio continental, el
archipiélago de San Andrés, Providencia, Santa Catalina y Malpelo,
además de las islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen.
También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona
contigua, la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el
espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro
electromagnético y el espacio donde actúa, de conformidad con el
Derecho Internacional o con las leyes colombianas a falta de normas
internacionales.
El territorio, con los bienes públicos que de él forman parte, pertenecen a
la Nación.
- Territorio continental
- Subsuelo
- Mar territorial
- Zona contigua
- Plataforma continental
- Zona económica exclusiva
- Espacio aéreo
- Segmento de la órbita geoestacionaria y el espectro donde actúa

HABITANTES:
1. Por nacimiento:
a) Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones: que el
padre o la madre hayan sido naturales o nacionales colombianos o que,
siendo hijos de extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado en
la República en el momento del nacimiento y;
b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra
extranjera y fuego (sic) se domiciliaren en territorio colombiano o
registraren en una oficina consular de la República.
2. Por adopción:
a) Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de
acuerdo con la ley, la cual establecerá los casos en los cuales se pierde la
nacionalidad colombiana por adopción;
b) Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en
Colombia, que con autorización del Gobierno y de acuerdo con la ley y el
principio de reciprocidad, pidan ser inscritos como colombianos ante la
municipalidad donde se establecieren, y;
c) Los miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios
fronterizos, con aplicación del principio de reciprocidad según tratados
públicos.
Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad.
La calidad de nacional colombiano no se pierde por el hecho de adquirir
otra nacionalidad. Los nacionales por adopción no estarán obligados a
renunciar a su nacionalidad de origen o adopción.
Quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán
recobrarla con arreglo a la ley.
DE LA CIUDADANIA
La ciudadanía se pierde de hecho cuando se ha renunciado a la
nacionalidad, y su ejercicio se puede suspender en virtud de decisión
judicial en los casos que determine la ley.
Quienes hayan sido suspendidos en el ejercicio de la ciudadanía, podrán
solicitar su rehabilitación.
La calidad de ciudadano en ejercicio es condición previa e indispensable
para ejercer el derecho de sufragio, para ser elegido y para desempeñar
cargos públicos que lleven anexa autoridad o jurisdicción.
DE LOS EXTRANJEROS
Los extranjeros disfrutarán en Colombia de los mismos derechos civiles que
se conceden a los colombianos. No obstante, la ley podrá, por razones de
orden público, subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio de
determinados derechos civiles a los extranjeros.
Así mismo, los extranjeros gozarán, en el territorio de la República, de las
garantías concedidas a los nacionales, salvo las limitaciones que
establezcan la Constitución o la ley.
Los derechos políticos se reservan a los nacionales, pero la ley podrá
conceder a los extranjeros residentes en Colombia el derecho al voto en
las elecciones y consultas populares de carácter municipal o distrital.

ESTRUCTURA DEL ESTADO

Ramas del poder público

 Legislativa
 Ejecutiva
 Judicial

RAMA LEGISLATIVA
Legislativo congreso de la republica (cámara de representante y senado
de la república)
Funciones

- Reformar la constitución
- Tramitar proyecto de ley (aprobar o archivar)
- Ejercer poder político sobre el gobierno y la administración

TIPOS DE LEYES:
1. ESTATUTARIAS
2. ORGANICAS
3. ORDINARIAS
Leyes estatutarias:
a. Derechos y deberes fundamentales de las personas y los procedimientos
y recursos para su protección;
b. Administración de justicia;
c. Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos; estatuto
de la oposición y funciones electorales;
d. Instituciones y mecanismos de participación ciudadana;
e. Estados de excepción.
Leyes orgánicas: las cuales estará sujeto el ejercicio de la actividad
legislativa. Por medio de ellas se establecerán los reglamentos del
Congreso y de cada una de las Cámaras, las normas sobre preparación,
aprobación y ejecución del presupuesto de rentas y ley de apropiaciones
y del plan general de desarrollo, y las relativas a la asignación de
competencias normativas a las entidades territoriales. Las leyes orgánicas
requerirán, para su aprobación, la mayoría absoluta de los votos de los
miembros de una y otra Cámara.
Leyes ordinarias: todas las demás

RAMA EJECUTIVA
Ejecutar y administrar recursos públicos
En carácter especial se hace por medio del secop
Nivel territorial: consejo municipal: ediles y jal

Ejecutiva ejecutar y administrar recursos públicos

- Presidente
- Vicepresidente
- Ministros
- Departamentos administrativos
Rama ejecutiva nivel territorial

- Gobernaciones y secretaria departamental

- Asambleas departamentales
- Alcalde y secretarios municipales
- Consejo municipal
1. Ediles
2. Jal
ESTADOS DE EXCEPCIÓN

- Guerra exterior: cuando han vulnerado la soberanía del estado,

Ejemplo El presidente solicita facultades de armamento militar,etc..
- Conmoción interna: en toda la República o parte de ella, por
término no mayor de noventa días, prorrogable hasta por dos
períodos iguales, el segundo de los cuales requiere concepto previo
y favorable del Senado de la República.
 - Emergencia económica, social o ecológica : ejemplo , terremoto
armenia

EL Estado de Guerra El Estado de Conmoción EMERGENCIA

Exterior Interior ECONOMICA Y SOCIAL
El artículo 212 de la C.P El art. 213 de la C.P. El art. 215 de la C.P.

“Mediante tal En caso de grave Cuando sobrevengan

declaración, el Gobierno perturbación del orden hechos distintos de los
tendrá las facultades público que atente de previstos en los arts. 212 y
estrictamente necesarias
manera inminente 213 que perturben o
para repeler la agresión,
defender la soberanía, contra la estabilidad amenacen perturbar en
atender los institucional, la seguridad forma grave e inminente
requerimientos de la del Estado, o la el orden económico,
guerra, y procurar el convivencia ciudadana, social y ecológico del
restablecimiento de la
y que no pueda ser país, o que constituyen
normalidad”.
conjurada mediante el grave calamidad
uso de las atribuciones pública, podrá el
ordinarias de las Presidente, con la firma
autoridades de policía, el de todos los ministros,
Presidente de la declarar el estado de
República podrá emergencia por períodos
declarar el estado de hasta de treinta días en
conmoción interior, en cada caso, que
toda la República o sumados no podrán
parte de ella, por término
exceder de noventa días
no mayor de noventa en el año calendario.
días, prorrogable hasta Mediante tal
por dos períodos iguales,declaración, que deberá
el segundo de los cuales ser motivada, podrá el
requiere concepto Presidente, con la firma
previo y favorable del de todos los ministros,
Senado de la República. dictar decretos con
Mediante tal
fuerza de ley, destinados
declaración, el gobierno exclusivamente a
tendrá las facultades conjurar la crisis y a
estrictamente necesarias impedir la extensión de
para conjurar las causas sus efectos” (art. 215).
de la perturbación e
impedir la extensión de
sus efectos”.
El Presidente podrá La declaración del El estado de emergencia
adoptar múltiples estado de conmoción se declara mediante
medidas para interior en todo el país o decreto legislativo con la
conjurar la crisis parte de la república, firma del Presidente y
generada por la requerirá la firma de todos sus ministros, por
agresión exterior, todos los ministros. Su períodos de 30 dias en
tales como: vigencia no puede ser cada caso que,
Decretar mayor de 90 dias, sumados, no podrán
expropiaciones y aunque este plazo exceder de 90 dias al
ocupaciones; puede ser prorrogado año. Como sucede con
restricciones a la por dos veces más (la los otros dos estados de
prensa escrita y segunda, previo excepción citados, el
demás medios de concepto favorable del gobierno podrá dictar
comunicación; Senado de la República). decretos con fuerza de
restricciones a la El Presidente debe ley para adoptar
circulación de las adoptar estrictamente estrictamente las
personas; la las medidas necesarias medidas que puedan
movilización militar; para restablecer el orden conjurar la crisis o impedir
y modificar público turbado, la extensión de sus
transitoriamente las mediante la expedición efectos. Así mismo, el
normas ordinarias de decretos legislativos gobierno podrá
que regulan el que tienen idénticas establecer nuevos
servicio militar características a los del tributos o modificar los
obligatorio. estado de guerra existentes.
exterior.

Se expide por decreto ley lleva control por consejo de estado por 6 meses
prolongable por 6 meses mas

RAMA JUDICIAL

Administrar justicia y hacer leyes a pesar de que no tienen esa jurisdicción ,

reviven leyes si la rama legislativa no lo hace en los tiempos dados
JURISDICCIÓN CONTENCIOSA: estado – órgano consultivo
JURISDICCIÓN ORDINARIA: particulares

1. Familia
2. Penal
3. Laboral
4. Comercial
5. Agraria
6. Civil
CONSTITUCIONAL: particulares- corte constitucional – jueces de tutela
CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA.

 Sala administrativa- Rama Judicial

 Sala Disciplinaria – Consejo Seccional de la judicatura

ORGANOS DE CONTROL
Ministerio publico

- Procurador general de la nación

- Defensor del pueblo
- Procuradores delegados
- Personeros municipales
Contraloría general de la republica
- Contralor general de la republica
Auditoría general de la republica

- Auditor general de la contraloría

- Auditor auxiliar
Organización Electoral
El CNE está compuesto por (9) magistrados electos por el Congreso de la
Republica
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

Departamentos: o Asambleas Departamentales

• Distritos • Municipios o Núcleo División Político-Administrativa o Concejos

Municipales
• Territorios Indígenas
• Corporación Autónoma del Rio Grande de la Magdalena
• Bogotá o Distrito Capital
• Regiones y Provincias
REGIMEN ECONOMICO Y DE HACIENDA PÚBLICA

 Planes de Desarrollo
 Presupuesto
 Distribución de Recursos y Competencias
 Finalidad Social del Estado y de los Servicios Públicos
 Banca Central

REFORMA DE LA CONSTITUCION

- Referendo
- Plebiscito
- Congreso (iniciativa legislativa)