PROGRAMA

DE GOBIERNO

GOBERNADOR 2020 - 2023

CARLOS
EDUARDO
CAICEDO
OMAR
GOBERNADOR 2020 - 2023
Se ha desempeñado como consejero
para el desarrollo social, coordinador de
la oficina de prevención y atención de
desastres del Departamento del Mag-
dalena, rector de la Universidad del
Magdalena entre 1997 y 2006, y presi-
dente de la Asociación Colombiana de
Universidades (ASCUN) en el año 2002.
Su gestión fue reconocida luego de que
superara la crisis que amenazaba con
cerrar definitivamente el único centro
público de educación superior del Mag-
dalena, luego de que logró transformar
la Universidad, que estaba entre las
más ineficientes de la época, en una de
las mejores del país, como se lo reco-
noció el Ministerio de Educación en el
año 2000. Logró superar un déficit de
más de treinta mil millones y aumentó
el presupuesto de seis mil a cuarenta mil
millones de pesos; implementó becas,
aumentó el número de estudiantes de
dos mil a nueve mil y abrió veinte (20)
programas de pregrado.
El éxito como rector de la Universidad
del Magdalena fue la carta de presen-
tación para ser alcalde de la ciudad de
Santa Marta (2012-2015), después de
haber librado una dura batalla judicial
que lo privó injustamente de la libertad
durante cinco años, por blindar el presu-
puesto de la universidad de la injerencia
de los políticos tradicionales del Magda-
lena. Obtuvo una votación de 75 mil vo-
tos de ciudadanos que lo eligieron como
Alcalde de Santa Marta, convirtiéndose
en el primer mandatario elegido con la
mayor votación de opinión en la ciudad,
derrotando a la clase política tradicio-
nal. Con un 83% de favorabilidad al cie-
rre de su gobierno, fue reconocido por
los samarios como el mejor alcalde de
la ciudad históricamente y el quinto con
más aceptación en el país, gracias al exi-
toso modelo de gestión que le permitió
obtener importantes resultados.
Durante su gestión como alcalde, lu-
chó contra la corrupción; recuperó las
Nació en el Municipio de Ara-
cataca, Magdalena el 03 de
octubre de 1966, Samario por
adopción, es abogado de la Uni-
versidad Nacional de Colombia
y Magister en Dirección Univer-
sitaria de la Universidad de los
Andes, Formado en el sistema
educativo público, desde el pre-
escolar, hasta su carrera profe-
sional; se graduó en el Colegio
Liceo Celedón de Santa Marta,
donde inició el liderazgo estu-
diantil que potenció en la Uni-
versidad Nacional, desde donde
participó como promotor del
Movimiento Estudiantil por la
Séptima Papeleta, que impulsó
la Asamblea Nacional Consti-
tuyente, a la que fue candidato
en 1990. Entre 1993 y 1994 fue
vocero Nacional de Paz entre la
Corriente de Renovación Socia-
lista y el Gobierno Nacional.
finanzas del distrito, sacándolo de la
ley 550 y emprendió una contienda
jurídica contra las concesiones leoni-
nas, rescatando el recaudo tributario
y liquidando entidades que venían en
cierre desde hace 15 años. Organizó
el mercado público, rescató el espa-
cio público, enfrentando la amenaza
de las BACRIM, implementó un go-
bierno al servicio de la gente, invirtió
e impulsó en programas sociales, me-
jorando la infraestructura de escue-
las, vías y la red de parques, siendo el
gestor de la sede, para Santa Marta,
de los XVIII Juegos Bolivarianos 2017,
generando una transformación social
para los samarios.
En su búsqueda por la construcción
de un mejor país, lideró el único comi-
té por el Sí a la Paz del Caribe Colom-
biano. También se desempeñó como
asesor de ONU Hábitat, compartiendo
su experiencia en análisis de la gestión
pública y en la planeación estratégica
del desarrollo urbano, como instru-
mento para promover la equidad.
A pesar de las fuertes luchas que ha
tenido que enfrentar contra las cla-
ses políticas corruptas tradicionales
del Magdalena, ha logrado superar
las adversidades y demostrar, con he-
chos, que todo lo que se necesita es
voluntad política y vocación de servi-
cio para garantizar un modelo de go-
bierno justo.
Fue candidato presidencial para las
elecciones 2018-2022 por el Movi-
miento Fuerza Ciudadana, apoyado
por 2.053.926 firmas de colombianos
que desean un cambio para el país,
obtuvo más 500.000 mil votos en la
consulta de la paz para elegir presi-
dente, ya que, así como le devolvió la
esperanza a Santa Marta, busca de-
mostrar que, desde el Magdalena, el
cambio no se detendrá.
DIAGNÓSTICO
El Departamento del Magdalena se encuentra ubicado en la región Caribe
colombiana, cuenta con una extensión de 23.188 Km2, una división políti-
co-administrativa, conformada por cinco (5) subregiones; integrado por
29 municipios y el Distrito de Santa Marta.

DEMOGRAFÍA
Según el censo del DANE 2018, el De-
partamento del Magdalena registró
una población censada de 1.263.788
habitantes. Siguiendo la estimación
aplicada al orden nacional, la esti-
mación de personas omitidas fue de
117.154 personas, correspondiente al
8,5% del total estimado, lo que da
un total de población estimada de
1.380.942 habitantes.
De este total de población estimada,
Santa Marta, con 524.336 habitantes,
concentra el 38%, seguido por Ciéna-
ga, que con un total poblacional es-
timado de 129.414, que corresponde
al 9,4%, le sigue Zona Bananera con
72.995, equivalente al 5,3%, en cuarto
lugar está Fundación con 70.843 que
es el 5,1%, en quinto lugar tenemos a
El Banco con 65.118 que es el 4,7% y en
sexto lugar de los 30 municipios, tene-
mos a Plato, que con 61.421 aporta el
4,4%. Estos seis municipios represen-
tan el 66,9% del total poblacional. El
índice de feminidad y masculinidad de
ubica en el 1, lo que quiere decir que
por cada 100 hombres hay 100 mujeres.

Departamento / Población Estimado Estimado % Hombres Mujeres Índice analfabetismo

municipios censada omitido 8,5% total Hombre Mujer Total
0 Magdalena 1.263.788 117.154 1.380.942 100% 50,0% 50,0% 10,74% 7.54% 9,12%
1 Algarrobo 14.294 1.325 15.619 1,1% 52,0% 48,0% 17,07% 11.29% 14,31%
2 Aracataca 37.476 3.474 40.950 3,0% 50,7% 49,3% 12.68% 12.49% 12,58%
3 Ariguaní 28.348 2.628 30.976 2,2% 51,2% 48,8% 16.47% 11.07% 13.84%
4 Cerro de San 9.225 855 10.080 0,7% 51,8% 48,2% 26.86% 17.57% 22.39%
Antonio
5 Chivolo 18.208 1.688 19.896 1,4% 53,4% 46,6% 18.56% 9,94% 14,57%
6 Ciénaga 118.435 10.979 129.414 9,4% 49,6% 50,4% 8,15% 6.52% 7.32%
7 Concordia 9.681 897 10.578 0,8% 52,8% 47,2% 25.89% 17,14% 21.74%
8 El Banco 59.594 5.524 65.118 4,7% 50,5% 49,5% 13.42% 10.95% 12,18%
9 El Piñón 17.308 1.604 18.912 1,4% 52,2% 47,8% 23.38% 13,38% 18.65%
10 El Retén 19.345 1.793 21.138 1,5% 51,3% 48,7% 16.25% 12,2% 14.25%
11 Fundación 64.833 6.010 70.843 5,1% 49,3% 50,7% 10.71% 9,38% 10,02%
12 Guamal 25.312 2.346 27.658 2,0% 51,9% 48,1% 16,25% 12.89% 14,62%
13 Nueva Granada 17.470 1.619 19.089 1,4% 52,2% 47,8% 18.04% 12.07% 15.2%
14 Pedraza 7.569 702 8.271 0,6% 52,4% 47,6% 20,94% 11,59% 16,48%
15 Pijiño del 11.071 1.026 12.097 0,9% 51,8% 48,2% 15,37% 10,11% 12,85%
Carmen
16 Pivijay 34.374 3.186 37.560 2,7% 51,1% 48,9% 18.5% 11,68% 15.18%
17 Plato 56.210 5.211 61.421 4,4% 51,2% 48,8% 17.57% 11,37% 14.55%
18 Puebloviejo 26.419 2.449 28.868 2,1% 51,1% 48,9% 17.75% 11.65% 14.8%
19 Remolino 9.555 886 10.441 0,8% 52,0% 48,0% 21,24% 11,83% 16,76%
20 Sabanas de San 14.060 1.303 15.363 1,1% 53,7% 46,3% 24,15% 16.78% 20,83%
Ángel
21 Salamina 9.360 868 10.228 0,7% 50,9% 49,1% 17,47% 10,32% 13.04%
22 San Sebastián 18.865 1.749 20.614 1,5% 51,4% 48,6% 13,6% 11,21% 12,44%
de Buenavista
23 San Zenón 11.279 1.046 12.325 0,9% 51,4% 48,6% 14.99% 12,76% 13,92%
24 Santa Ana 22.723 2.106 24.829 1,8% 51,9% 48,1% 15,03% 9,28% 12,23%
25 Santa Bárbara 9.345 866 10.211 0,7% 51,5% 48,5% 19,2% 12,13% 15.77%
de Pinto
26 Santa Marta 479.853 44.483 524.336 38,0% 48,4% 51,6% 3.39% 3,05% 3.21%
27 Sitionuevo 25.804 2.392 28.196 2,0% 52,0% 48,0% 23.27% 14,32% 18.98%
28 Tenerife 12.364 1.146 13.510 1,0% 53,1% 46,9% 19.84% 11.27% 15.82%
29 Zapayán 8.606 798 9.404 0,7% 52,9% 47,1% 24.58% 12.63% 18.99%
30 Zona Bananera 66.802 6.193 72.995 5,3% 51,0% 49,0% 11.77% 9,85% 10.83%

Fuente: DANE, Censo 2018

3.
 Según el sistema de ciudades, la re- des están por debajo del promedio
gión Caribe, cuenta con dos aglome- nacional de 11.807 Habitantes / Km2.
raciones: las ciudades de Cartagena y
Barranquilla, las cuales poseen circui- En el nivel intermedio están los mu-
tos comunicativos aéreos, terrestres y nicipios de Aracataca, Concordia, El
marinos que conectan la región con el Banco, El Retén, Fundación, Plato,
interior del país y con el mundo, un ni- Zona Bananera, que pueden ofrecer a
vel de conectividad que les permiten los habitantes de las diferentes subre-
una alta participación en el PIB regio- giones una oferta de bienes y servicios
nal. La ciudad de Santa Marta está ca- en escala intermedia. La difícil conec-

RELACIONES tegorizada como una centralidad en

el eje de ciudades litorales del circuito
Cartagena – Barranquilla - Santa Marta
tividad conlleva que muchos magda-
lenenses se desplacen a Cartagena y
Barranquilla para cubrir la demanda
URBANO – - Riohacha. de sus necesidades. Los demás mu-
nicipios manejan entornos con prima-

REGIONALES Al interior del Departamento del Mag-

dalena, el Distrito de Santa Marta con
el municipio de Ciénaga son el eje fun-
cías concentradas y dispersas.

Esta perspectiva representa una gran

damental de los asentamientos pobla- oportunidad para nuestra economía.
dos, a partir del cual se crean los cir- El sector agrícola del Departamento
cuitos de ofertas de bienes y servicios explota cultivos de banano, yuca, pal-
públicos y privados al interior del De- ma africana, cítricos, maíz, y demás,
partamento, Santa Marta cuenta con que forman parte de los ocho cultivos
una densificación de 7.300 Habitantes que representan el 70% de la produc-
/ Km2, mientras que Ciénaga tiene un ción agrícola de Colombia.
mayor nivel de densificación en 10.100
Habitantes / Km2, ambas centralida-

POBREZA Y
DESIGUALDAD SOCIAL
El Magdalena es uno de los departamentos más pobres de Colom-
bia. Según el DANE, en 2018, el Índice de Pobreza Monetaria lo ubi-
ca como el cuarto departamento más pobre con 46,6%, después de
Cauca 50,5%, Guajira con 53,7% y Chocó con 61,1%, bastante por en-
cima del promedio nacional que se ubica en 27,0%. Para el año 2018,
POBREZA MONETARIA la línea de pobreza en Colombia fue establecida en $257.433, lo que
quiere decir que, se supone que esa cifra es el mínimo de ingresos
mensuales definidos como necesarios para cubrir las necesidades
básicas de la población en este país. El índice de Pobreza Monetaria
muestra el porcentaje de la población por debajo de esta cifra de lí-
nea de pobreza. Esto quiere decir que cerca de la mitad de nuestra
población magdalenense vive con menos de $257.433 mensuales.

70,0 61,7
60,0 53,7
50,5
46,6 44,2
50,0 42,9 41,7 41,4 41,0 40,1
37,0 36,2
40,0 31,0
27,0 26,6 25,4
30,0 24,2 24,1 22,1 21,2 20,4 20,1
17,7 16,4
20,0 12,4
10,0
0,0
La Guajira

Caquetá
Chocó

Huila

Bolivar

Atlántico
Norte de Santander

Meta

Quindío

Caldas

Antioquía

Valle del Cauca

Risaralda
Magdalena

Córdoba

Nariño

Tolima

Santander

Cundinamarca
Sucre
Cauca

Cesar

Total Nacional

Boyacá

Bogotá D.C

Fuente: DANE, 2018

4.
 En Pobreza Extrema, los resultados son similares, ocupando el cuarto
peor puesto con 14,7%, seguido de Cauca con 22,9%, La Guajira con
POBREZA EXTREMA 26,7% y Chocó con 34,5%, muy por encima del promedio nacional,
O INDIGENCIA que estuvo en el 7,2%. Para el año 2018, la Línea de Pobreza Extre-
ma en Colombia o de indigencia fue establecida en $117.605, lo que
quiere decir que, se supone que cerca del 15% de nuestra población
magdalenense vive con menos de esa cifra o que se encuentra en
situación de indigencia.

40,0 34,5
35,0
30,0 26,7
25,0 22,9

20,0 14,7
12,7 12,5 11,1
15,0 10,2 9,2 9,2 8,8
7,5
10,0 7,3 7,2 7,0 5,7 5,6 5,1
5,4
4,4 4,3
5,0 3,9 3,1 2,5 2,4
0,0
Córdoba

Bolívar
Sucre
Caquetá
La Guajira

Atlántico
Norte de Santander

Tolima

Meta

Total Nacional

Caldas

Antioquía

Boyacá

Valle del Cauca

Quindío

Cundinamarca

Bogotá D.C
Chocó

Huila
Nariño

Risaralda
Magdalena

Cesar

Santander
Cauca

Fuente: DANE, 2018

Es la suma de las pobrezas y mide cinco dimensiones: condiciones

ÍNDICE DE POBREZA educativas (1), condiciones de la niñez y juventud (2), trabajo (3),
MULTIDIMENSIONAL salud (4) y condiciones de la vivienda y servicios públicos (5). En 15
indicadores, el Departamento del Magdalena obtuvo 38,6%, mientras
(IPM). que el país obtuvo 19,6%, ocupando el séptimo peor lugar.

65,0
70,0 59,4 55,0
60,0 51,4
45,1
50,0 39,7 38,6
36,7 34,9 33,5 33,5 33,2
40,0 32,4 31,8 31,5 28,7 28,7
25,1
30,0 23,5 20,1 19,2 19,1
16,1 16,4 16,2 15,6 15,3
20,0 13,6 12,9 12,5 11,5 8,9
10,0 4,4

0,0
Guainía

Putumayo

Casanare
Vichada
Vaupés

Valle del Cauca

Cundinamarca

San Andrés
Guaviare

Arauca

Antioquía
Huila
Norte de Santander
Cesar
Córdoba

Amazonas

Tolima
Magdalena

Atlántico

Boyacá

Quindío

Meta

Caldas
Caquetá

Santander

Bogotá D.C
Sucre

Bolívar
Nariño

Cauca

Risaralda
Chocó
La Guajira

Fuente: DANE, 2018

Respecto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el depar-

NECESIDADES BÁSICAS tamento ocupa el octavo peor puesto con 47,68%, siendo el peor
departamento el Chocó con 79,19% y el mejor Bogotá con 9,2%. El
INSATISFECHAS (NBI). promedio nacional es 27,78%.

90,0 79,2
80,0 67,0
65,2
70,0 60,6 59,1
60,0 54,9 54,8
47,7 46,6 46,6
50,0 44,7 44,4 43,8 41,7 40,8 39,9
36,0 35,9 35,5 32,6
40,0 30,8 30,4 29,8
27,8 25,0 24,7
30,0 23,0 21,9 21,3
17,8 17,5 16,2 15,7
20,0 9,2
10,0
0,0
Nariño
Cesar

Amazonas

Antioquía
Vichada

Casanare
Guainía

Cundinamarca

Bogotá D.C
Atlántico
Guaviare
Caquetá

Putumayo

Arauca

Boyacá

Total Nacional
Vaupés

Meta

Caldas
Bolívar (1)

Huila
Chocó (2)

La Guajira

Cauca (1)

San Andrés

Norte de Santander
Córdoba (1), (2)

Magdalena

Tolima
Sucre

Santander

Valle del Cauca

Quindío
Risaralda

Fuente: DANE, 2018

5.
 VIVIENDA
Según el DANE, el déficit cuantitativo de vivienda del departamento del Magda-
lena es del 16,29%, por encima del promedio nacional que se ubica en el 12,37%
DÉFICIT El Déficit Cuantitativo de vivienda se refiere a “hogares que habitan en vivien-
das inadecuadas o construidas con material precario o inestable, hogares que
CUANTITATIVO comparten con otros la vivienda y hogares que residen en viviendas con hacina-
DE VIVIENDA miento no mitigable”. Esto quiere decir que más del 16% de nuestra población
magdalenense no tiene vivienda o vive en viviendas en condiciones inviables
que deben ser reconstruidas o reubicadas.

36,2
40,0
35,0 29,3 27,5
30,0
24,0
25,0 20,2 19,6 18,6 16,3
20,0 15,7 15,4 15,4 14,7 14,1 14,0 13,2 13,1 12,4 12,2 12,1 12,1 11,91 1,7
12,0 12,0 10,6 10,4 8,58 ,4 7,1
7,7 6,7
15,0 6,6 4,2
10,0
5,0
0,0
Chocó
Vichada

Guaviare
Vaupés

La Guajira

Bolívar

Cundinamarca

Cauca
Córdoba

Magdalena

Amazonas

Huila
Casanare

Atlántico

Nariño
Sucre

Valle del Cauca

Santander

Risaralda

Boyacá
Arauca

Meta

Total Nacional

Caldas
Norte de Santander

San Andrés
Cesar
Guainía

Tolima

Quindío

Antioquía

Putumayo
Caquetá

Risaralda

Cundinamarca
Fuente: DANE, 2005

En cuanto al Déficit Cualitativo de Vivienda, se encuentra en 49,75%, superior

al promedio nacional, que está en 23,84%. Según el DANE, este indicador se re-
fiere a “hogares que habitan en viviendas construidas con materiales estables,
DÉFICIT pero con pisos inadecuados; hogares con hacinamiento mitigable; hogares que
CUALITATIVO habitan en viviendas con servicios inadecuados y hogares en viviendas que no
cuentan con un lugar adecuado para preparar los alimentos”. Este indicador no
DE VIVIENDA señala que cerca de la mitad de nuestra población magdalenense se encuentra
viviendo en condiciones de construcción de vivienda y servicios públicos inade-
cuados, lo que hace que tengan condiciones indignas de vida.

90,0 80,3
74,7
80,0 71,7
63,1 63,0
70,0 58,6 58,5
53,2 52,4
60,0
49,8 46,0
50,0 44,8 44,6 43,5 42,1 40,3 39,3
40,0 33,5 32,1 31,9 28,0
26,6 25,9 25,7 23,8 23,0
30,0 21,1 20,6 19,9
15,5 11,2 10,4 6,4
20,0
10,0
0,0
Nariño

Caldas
Bolívar
Guaviare
Chocó

Córdoba

Sucre

Norte de Santander
Huila

Tolima
Casanare

Atlántico

Cundinamarca

Santander

Risaralda

Valle del Cauca

Boyacá

Meta

Antioquía
San Andrés

Vichada
Guainía

Magdalena

Cauca
Putumayo

Quindío
Amazonas

Arauca

Total Nacional
La Guajira

Cesar
Vaupés
Caquetá

Fuente: DANE, 2005

De la población censada en 2018, el Magdalena registró 343.790 hogares y 395.041 unidades de vivienda. Esto refleja la
necesidad de mejoramiento de condiciones de vida de nuestra población magdalenense. Una vivienda digna debe ser un
propósito de todo gobierno, por lo que trabajaremos para ello.

6.
 SERVICIOS
PÚBLICOS
El agua suministrada por los acueduc-
tos existentes tiene un Índice de Ries-
go de la Calidad del Agua –IRCA- del
22,2%, lo que hace que no sea apta
para el consumo humano. El 43,3%, es
decir, 13 de los 30 municipios presen-
tan deudas con los fondos del agua.
Cifras de DNP indican que la cobertu-
ra de acueductos en el departamento
para el año 2016 era del 42,4% mien-
tras que el promedio nacional se ubi-
EDUCACIÓN
El analfabetismo es de 9,12% total,
en hombres de 10,74% y 7,54 en mu-
jeres, lo que nos ubica con el quinto
peor departamento en analfabetismo
(9,12%). El índice de alfabetismo se
ubica en el 90,88% total, 89,26% para
hombres y 92,46% para mujeres, Es-
tas cifras llaman la atención, en tan-
to cerca del 10% de la población no
sabe leer y escribir, lo que traza un
reto de gobierno, en tanto esta situa-
ción denota pobreza extrema y, por
tanto, desigualdad social.
En este sentido, tenemos tres munici-
pios (10% del total de los municipios)
que se ubican en el rango del seten-
ta por ciento de alfabetismo como
son Cerro de San Antonio con 77,61%,
Concordia con 78,26% y Sabanas de
San Ángel con 79,17%. 25 municipios
se ubican en el rango de ochenta
por ciento (83% del total de los mu-
nicipios) y solo 2 municipios (7% del
total de los municipios) están en el
rango del noventa por ciento que son
Ciénaga con 92,68% y Santa Marta
con 96,79%.
AMBIENTE
El departamento del Magdalena cuen-
ta con una estructura ecológica prin-
cipal biodiversa, con un 33,28% del
territorio clasificado como áreas pro-
tegidas de los cuales el 23,47% son
humedales, el 4% páramos, el 4,09%
bosque seco y el 1,72% manglares. La
gran mayoría de estas áreas presentan
En Acueducto (Reporte de Estratificación y
Coberturas ), según DNP, 2016, la cobertura
del departamento del Magdalena es de
42,4%, muy por debajo de la cobertura.
ca en el 76,8%, En Alcantarillado la
cobertura para el mismo año era de
31,8% frente a un promedio nacional
de 69,3%.
La cobertura de alcantarillado (REC)
está en 31,8%, mientras que la nacio-
nal está en el 69,3% (DNP, 2016). Esto
muestra un déficit de alcantarillados
sanitarios del 68,2% en áreas urbanas
y del 99% en zonas rurales.
En el Magdalena la educación es de
baja calidad. El índice sintético de ca-
lidad educativa muestra que la educa-
ción básica primaria pasó de 2.26 en
2017 a 2.27 en 2018. En básica secun-
daria se pasó de 2.16 en 2017 a 2.14 en
2018. En educación media pasó de 2.13
en 2017 a 2.14 en 2018, todos por de-
bajo de la media nacional. En el año
2018, según el ICFES, en las pruebas
Saber 11, en matemáticas ocupamos
el quinto peor lugar con 44,58 pts,
siendo el último lugar para Chocó con
40,94 pts y el mejor lugar para Boyacá
con 54,68 pts, por debajo del prome-
dio nacional que estuvo en 50,42 pts.
En lectura crítica ocupamos el sex-
to peor lugar con 48,29 pts, donde el
peor lugar lo ocupó Vaupés con 44,03
pts y el mejor Santander con 55,19 pts,
inferior al promedio nacional estuvo
en 52,79 pts.
En cuanto a cobertura neta, que se
refiere al porcentaje de estudiantes
matriculados en el sistema educativo
del departamento, nos encontramos
en un 94,97%. La cobertura bruta, que
notables proceso de deterioro me-
dio ambiental producto de la tala de
bosques, utilización de insecticidas y
otras actividades antrópicas. A esto se
suma que el 66,71% del territorio pre-
senta conflicto del uso del suelo por la
explotación inadecuada en procesos
productivos, las prácticas de paque-
La cobertura de energía eléctrica rural
está en 88,6%, mientras que la nacio-
nal está en 87,8% (UPME, 2016), lo que
la ubica por encima del promedio na-
cional.
La penetración de banda ancha está
en 7,15%, mientras que en el país es de
13,16% (MINTIC, 2018).
se refiere a la capacidad instalada dis-
ponible para atender a la población en
edad escolar, se encuentra en 112,44%.
La cobertura en educación superior
alcanza solo el 29,87%, lo que nos in-
dica que el 70.13% de jóvenes está por
fuera del sistema educativo universita-
rio. La cobertura en 2018 fue de 26%.
Si tenemos en cuenta que Santa Marta
representa el 96% de esta cobertura,
solo se está atendiendo el 4% en el
resto de los municipios, con la consi-
deración de que Ciénaga cubre el 2,6%
de esta cifra.
El promedio de lectura
es de 4,5 libros al año,
por debajo de la media
nacional que es de 5.8.
Solo el 24.8 % de la
población va a bibliotecas,
mientras la media
nacional es 29,9 %.
tes tecnológicos tradicionales inten-
sivos en insecticidas y fungicidas que
contaminan los cuerpos de agua y el
recurso suelo, el uso del plástico sin
protocolos adecuados de acopio y re-
colección que se propagan por todo el
territorio (Terridata, 2019).
7.
AFECTACIONES
AMBIENTALES
POR USOS
PRODUCTIVOS
INADECUADOS.
El Departamento del Magdalena en
sus 23.188 km2 de superficie cuenta
con una estructura ambiental diversa.
Su localización en la zona geográfica
y climática ecuatorial es privilegiada
por la presencia de la Sierra Nevada de
Santa Marta, el macizo montañoso a la
orilla del mar más elevado de la Tierra,
A NIVEL
DEPARTAMENTAL,
SE ENUMERAN
ALGUNAS DE LAS
AFECTACIONES
MÁS RELEVANTES:
• La erosión de la costa en la platafor-
ma marina del Departamento, por el
avance del mar a la zona mediterránea.
• La zona marino-costera, afectada
por la deforestación, la contaminación
derivada de los desechos de las activi-
dades agroindustriales y los desechos
de los asentamientos urbanos.
SALUD
La Tasa Bruta de Mortalidad (TBM),
que muestra el número de fallecidos
por cada 1.000 habitantes, es la rela-
ción entre el número de defunciones
y la población media de un año deter-
minado. En el departamento del Mag-
dalena, para 2015 se ubicó en 4,08 X
1.000 hab. En Colombia, en ese mismo
año, se ubicó en 4,55 X 1.000 hab (Mi-
nisterio de Salud y Protección Social,
2017).
La Tasa Bruta de Natalidad (TBN), que
muestra el número de nacidos vivos
por cada 1.000 habitantes, es la rela-
ción entre el número de nacimientos
y la población media de un año deter-
minado. En el departamento del Mag-
dalena, para 2015 se ubicó en 17,65 X
1.000 hab. En Colombia, en ese mismo
año, se ubicó en 13,71 X 1.000 hab.
La Razón de Mortalidad Materna
(RMM), que es el número de mujeres
que mueren durante el embarazo o en
los 42 días siguientes a su terminación
y debida a cualquier causa relacionada
con o agravada por el embarazo mis-
mo o su atención, por cada 100.000
nacidos vivos para un año dado, dio
como resultado, para 2017, 93,8, mien-
tras que en Colombia la cifra llegó a 51,
8.
el cual contiene las máximas alturas
de Colombia (Picos Colón y Simón Bo-
lívar a 5.775 m.s.n.m), lo que permite la
formación de diversos pisos térmicos
y de la cuenca baja del río Magdalena,
que contiene una llanura aluvial y un
conjunto de humedales de sur a norte,
que termina en el complejo lagunar de
la Ciénaga Grande de Santa Marta, el
más amplio del país.
Estas particularidades geoambienta-
les hacen que el Departamento cuente
con tres parques nacionales naturales:
Tayrona, Sierra Nevada de Santa Mar-
ta y la vía-parque Isla de Salamanca y
un santuario de fauna y flora como lo
• La Ciénaga Grande, altamente afec-
tada por el crecimiento desordenado
de sus poblados, la implantación de
infraestructuras productivas de gran
tamaño y la ampliación descontrolada
de la frontera agropecuaria.
• La contaminación y sedimentación
del río Magdalena, generada por el
gran volumen de materia orgánica
contaminada que proviene de los ver-
timientos de poblaciones ribereñas y
de ríos afluentes durante la mayor par-
te de su recorrido desde el centro del
país.
• La deforestación, la erosión de suelos,
el sobrepastoreo, la ubicación inapro-
piada de cultivos y la contaminación de
las fuentes hídricas, que están impac-
tando severamente la Sierra Nevada.
para el mismo año. (Ministerio de Sa-
lud y Protección Social, 2017)
La Tasa de Fecundidad, que es el nú-
mero total de nacimientos en el de-
partamento, dividido por la población
femenina que está en edad fértil (15 a
49 años), resultado que se multiplica
por 1.000. Para el caso del Departa-
mento del Magdalena, este indicador,
en 2016, estuvo en 69,1, mientras que
en Colombia llegó 50,7 en ese mismo
año (Ministerio de Salud y Protección
Social, 2016).
Tasa de mortalidad infantil en menores
de 1 año, es el número de defunciones
de niños en una población, por cada
mil nacimientos vivos registrados, du-
rante el primer año de su vida. Para el
caso del Departamento del Magdale-
na en 2017, esta tasa se ubicó en 12,8,
mientras que en Colombia la cifra llegó
a 10,7 (Ministerio de Salud y Protección
Social, 2016).
Cobertura vacunación pentavalente en
menores de 1 año, que es el esquema
primario de vacunación de tres dosis,
con intervalo de dos meses entre cada
una (dos, cuatro y seis meses de edad).
En el caso del Departamento del Mag-
es la Ciénaga Grande de Santa Marta.
Cuatro áreas protegidas que represen-
tan el 12,8% de la superficie total del
Departamento.
La estructura ecológica principal y la
diversidad del patrimonio ambiental
del territorio acusa grandes afectacio-
nes e impactos negativos causados
por el uso inadecuado e indiscrimina-
do del suelo y de los cuerpos de aguas
mediterráneas y marinas, sumado a
que muchas explotaciones producti-
vas no son acordes con las vocaciones
de uso y ambientales del recurso suelo
en una franja importante del territorio.
• El desvío de los ríos por los grandes
productores que ha ocasionado un
desabastecimiento de los cuerpos de
agua.
• En el Valle del Río Ariguaní la defo-
restación de los bosques afecta el cau-
ce natural del río, agudiza la erosión y
descertificación de los suelos, arrastra
material sólido las ciénagas de Zapa-
yán y Playa Fuera.
• Solo en un 41,7% del territorio se ob-
serva un uso adecuado del suelo, un
29,8% tiene conflicto por sobre utili-
zación y un 27,4% por subutilización.
El mapa de conflictos de uso del suelo
muestra que, dentro de las áreas prote-
gidas, hay conflictos de uso del suelo.
dalena, se ubicó en 90,1%, mientras
que, en Colombia, este porcentaje lle-
gó a 91,3% de cobertura (Ministerio de
Salud y Protección Social, 2016).
Existen 7 de 23 hospitales evaluados
por el Ministerio de Salud, en riesgo de
quiebra. 23 hospitales prestan servicios
de baja complejidad o primer nivel. Los
hospitales de mediana complejidad de
El Banco, Plato, Fundación, Pivijay y
Ciénega no cuentan con la infraestruc-
tura adecuada. La razón de mortalidad
materna es de 93,75 por cada 1.000
nacidos vivos, la cuarta más alta del
país en el año 2017.
El Magdalena presenta una
situación crítica de muertes
por desnutrición. En el año
2017 registró el 6,5% de los
casos del nivel nacional.
La tasa de mortalidad por
desnutrición en el Magdalena
es de 9,4 casos por cada
100.000 habitantes, el doble
del promedio nacional, que es
de 4,6 casos por cada 100.000
habitantes (INS, 2017).
 TURISMO
En el año 2018, la tasa de crecimiento
del sector turismo a nivel nacional fue
de 10.4% con relación al año 2017 una
cifra muy significativa que se refleja en
4.388.815 visitantes extranjeros (Vice-
ministerio de Turismo 2019).
En este contexto, el Departamento del
Magdalena, por su ubicación y diversi-
dad geográfica, por su estructura eco-
lógica principal y por contar con un
entorno único en el mundo, donde se
puede articular en oferta turística mar
y playa con una montaña que alcanza
más 5.775 m.s.n.m., lo convierte en un
territorio depositario de una diversidad
pluriétnica y multicultural que se trans-
forma en una propuesta de gran valor
para visitantes de todo el mundo.
ECONOMÍA
Datos de la cámara de comercio de
Santa Marta nos muestra que la rama
de actividad económica que más
aporta al PIB Departamental es la ad-
ministración pública y defensa con el
25,9% le sigue el comercio al por ma-
yor y al por menor con 21,2%, en tercer
lugar, agricultura, ganadería y pesca
con el 1%. En cuarto lugar, la construc-
ción con el 9,7% y en quinto lugar, ac-
tividades inmobiliarias con el 6,1%. Lo
anterior muestra que priman las acti-
vidades dentro del sector comercio y
servicios, muy incipiente la participa-
AGRICULTURA
La actividad agropecuaria está con-
centrada en terratenientes y desbor-
da la vocación productiva de la tierra.
Las tierras con vocación producti-
va arables (uso agropecuario) son el
51,4% (1.188.192 hectáreas) sin embar-
go, se tienen intervenidas con activi-
dad agropecuaria 62,6% el (1.448.932
hectáreas). El 9,2% del suelo es para
uso pecuario, el 4,5% para producción
agroforestal, 1,9% uso forestal. La ex-
plotación real de los suelos es de un
9% para uso agrícola, 51,2% uso pe-
cuario, 7,2% superficies de agua, 0,6%
forestal de producción (IGAC, 2015).
Hay un debilitamiento del sector agro-
pecuario en el departamento del Mag-
GANADERÍA
La capacidad de carga es menos de
un semoviente por hectárea, con ex-
plotación extensiva y baja demanda
de empleo y de rentabilidad.
La actividad económica del turismo
aporta el 10% del PIB departamental
y, a su vez, genera el 10.6% de los em-
pleos del Magdalena. El número de
visitantes extranjeros en el año 2018
se incrementó en un 41%, cifra signifi-
cativa si es comparada con el prome-
dio nacional de 10%. El sector oferta
36.630 camas.
La ocupación hotelera en el departa-
mento del Magdalena desde el 2014
ha estado por debajo de la nacional,
en el 2018, registró un 52,1%, mientras
que en el país fue de 56,7%. La varia-
ción anual de indicadores de flujos de
visitantes en el Magdalena por vía cru-
ceros ha sido mayor (51%), seguido de
la vía aérea (18%) y PNN (13%).
ción del sector industrial, agroindus-
trial y agropecuario.
El empleo del departamento es de
baja calidad, inestable e informal. Se-
gún el DANE, en 2018 la Tasa Global de
Participación (TGP) se ubicó en 55,8%.
La Tasa de Ocupación (TO) en 51,9% y
el Desempleo en 7%. En la generación
de empleo la actividad de comercio,
hoteles y restaurantes es la de mayor
demanda con el 35,7%, le sigue los ser-
vicios comunales y sociales con el 21%,
en tercer lugar, transporte y comuni-
dalena pasamos del 38,8% del PIB en
1990 a 15,6% en 2016. El 6,9 de los
propietarios tienen el 54% de las tie-
rras y el 35,5% tienen máximo 1 hectá-
rea. Como vemos, la matriz productiva
está invertida. Los principales cultivos
permanentes son: banano 47,1%, yuca
20,6 %, palma de aceite 15,9%, cítricos
4,3%, mango 3,9%. Los transitorios
son: maíz 43%, arroz 18,8 %, ahuyama
8,2%, ají 6,8 % y patilla (6,6%). Una
gran fortaleza es la diversidad de su
producción de cultivos permanentes y
transitorios, y el potencial de expan-
sión de la actividad por la riqueza de
los suelos.
De los suelos disponibles para actividad
ganadera, solo el 37% tiene ganaderías
adecuadamente desarrolladas, el 63%
restante son pastoreo extensivo.
La actividad turística del
Magdalena está concentrada
en Santa Marta con 98% de la
oferta. El aporte del turismo a la
generación de empleo es solo del
10,6%. La permanencia promedio
de turistas en la ciudad es de
3,9 días, menor al de la ciudad
de Bogotá de 6,84 días. Según el
Sistema de Información Turística
del Magdalena y Santa Marta,
el principal motivo de viaje en el
año 2018 fue “vacaciones, recreo
y ocio” con 91%, seguido por
“visitar a familiares y/o amigos”
con un 3,14%.
caciones con el 12,6% en cuarto lugar,
la construcción con el 9,6% en quinto
puesto, manufacturas con el 9,4%, las
actividades agropecuarias están en el
octavo lugar y solo generan el 0.9% de
los empleos. La radiografía del empleo
ratifica la composición de los aportes
al PIB, que las actividades de los co-
mercios y los servicios son los motores
de la economía departamental, muy
incipiente la industria, agroindustria y
el agropecuario.
Los problemas centrales que enfrenta
nuestro Departamento del Magdalena
están referidos a la distribución de la
tierra, que hace que la gran mayoría
de agricultores sean pequeños y prin-
cipalmente dedicados a cultivos de
subsistencia, frente a los cultivos ex-
tensivos de grandes propietarios.
Por otra parte, tenemos problemas de
adecuación del suelo a su mejor po-
tencial, a fin de optimizar las posibili-
dades de cultivos o aprovechamiento
de la tierra cultivable.
9.
 SEGURIDAD
En el departamento del Magdalena,
en el año 2018, la tasa de homicidio
se ubicó en 17,25 por cada 100.000
habitantes (224 casos), con un au-
mento de 7,1% respecto a 2017 cuan-
do se ubicó en 16,1 por cada 100.000
habitantes (207 casos), mientras
que en Colombia la tasa estuvo en
24,34 x 100.000 hab. (Instituto Na-
cional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, 2019). En Fundación, Ara-
cataca, Ciénaga, Plato, Santa Marta
y Zona Bananera se registran tasas
al 20 por cada 100.00 habitantes.
En estos municipios se concentra el
80 % de los casos de homicidios del
departamento.
La tasa de hurtos en el departamen-
to del Magdalena está en 378,64
por cada 100.000 habitantes, se-
gún Mindefensa y DANE, 2017.
La tasa de violencia
interpersonal se ubica en
193,04 casos por cada 100.000
habitantes, para 2018, mientras
que la tasa nacional estuvo
en 233 x 100.000 hab., según
Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses.

El presupuesto general del departamento de

PRESUPUESTO Magdalena, para la vigencia fiscal del año
GOBERNACIÓN 2019, equivale a la suma de
DEL MAGDALENA $869.929.937.852

Proyecto de presupuesto
de ingresos 2019
Identificación Descripción Valor
03-01 Ingresos totales $ 352.242.410.448
03-0101 Ingresos corrientes 312.230.291.736
03-0102 Ingresos de Capital 40.012.118.712
Identificación Descripción Valor
0600-01 Ingresos Totales $ 455.156.630.773
0600-0101 Ingresos Corrientes 455.156.630.773
0600-010102 No Tributarios 455.156.630.773
0600-01010206 Transferencias 455.156.630.773
Sistema General de Participaciones -
0600-0101020602010101 455.156.630.773
Educación
0600-010102060201010101 S.G.P - Educación Población atendida 455.156.630.773
0600-0101020602010101010 S.G.P - Educación Población atendida con
378.150.031.337
3-25 y sin situación de fondos.
0600-0101020602010101010 S.G.P – Educación- Aportes Patronales de
51.490.534.593
5-26 docentes y directivos docentes SSF
0600-0101020602010101010 S.G.P - Educación Población atendida sin
20.112.182.227
3-26 situación de fondos
0600-0101020602010101010 S.G.P - Educación Población atendida-
5.403.882.616
2-27 Cancelaciones
Identificación Descripción Valor
43473 Ingresos Totales $ 1.690.661.143
08-0101 Ingresos No Tributarios 1.690.661.143
08-010101 Transferencias 1.690.661.143
08-01010102 Transferencias Indeportes 1.690.661.143
Identificación Descripción Valor
0903-01 Ingresos Totales $ 60.840.235.488
0903-0101 Ingresos Corrientes 32.018.418.077
0903-010101 Tributarios 28.390.726.910
0903-010102 No Tributarios 3.627.691.167
0903-01010206 Transferencias 28.821.817.411

Total proyecto de presupuesto de ingresos 2019 $ 869.929.937.852

10.
 Proyecto de presupuesto
de gastos 2019
Total proyecto de presupuesto de ingresos 2019
Identificación Descripción Valor
01 Asamblea Departamental $ 5.011.097.764
02 Contraloría departamental 3.848.890.505
03 Despacho del Gobernador 343.382.422.179
03-1 Gasto de funcionamiento 125.088.170.505
031-1 Gasto de personal 30.098.619.967
03-1-2 Gastos generales 12.155.607.638
03-1-3 Transferencias corrientes 82.833.942.900
03-2 Servicio de la deuda 1.730.000.000
03-3 Gastos de inversión 216.564.251.674
06 Educación 455.156.630.773
Programa de Cobertura cuota
0600-1 9.771.289.000
de administración
Administración de establecimiento
0601-2 36.233.162.028
educativos
0602-2 Personal docente 353.023.471.760
0603-2 Directivos docentes 49.530.712.756
0604-2 Proyecto de eficiencia 1.194.108.613
0605-2 Proyecto de calidad 4.000
0606-2 Asignaciones para conectividad 1.000
0607-2 Cancelaciones 5.403.881.616
08 Indeporte 1.690.661.143
08-3 Transferencias de indeporte 1.690.661.143
09 Sector salud 60.840.235.488
0901-1 Gastos de funcionamiento 6.449.824.538
0902-2 Gastos de inversión 54.390.410.950

Total proyecto de presupuesto de ingresos 2019 $ 869.929.937.852

11.
 CAMBIO CON
OPORTUNIDADES
“En el año 2023 el Magdalena habrá cambiado, superando el estancamiento eco-
nómico, el atraso social y la desesperanza individual y colectiva, por el empren-
dimiento, el progreso, la confianza, y el optimismo; mediante la generación de
nuevas dinámicas productivas y competitivas que generan riqueza, empleo y

VISIÓN mejores ingresos, con el turismo y la agricultura sostenible, el emprendimiento

y el conocimiento, apoyados en la acción conjunta y articulada entre los actores
públicos, privados y sociales del departamento, los municipios y el nivel nacional;
incrementando las oportunidades de las personas la preservación y valorización
de la biodiversidad, la cultura y el ejercicio de los derechos como pilares de com-
petitividad y cohesión social”.

LIBERTA DE IGUALDAD. Creemos problemas más esenciales de la subsis-

PRINCIPIOS Y que todos los seres humanos nacen li-

bre e iguales en dignidad y derechos.
tencia y las dificultades de la vida.

Creemos en la necesidad de dar un tra-

VALORES
LA VIDA ES SAGRADA. El funda-
mento esencial de toda comunidad
humana es el respeto a la vida; por
consiguiente, este derecho es inviola-
ble y es el norte de nuestra propuesta
política y de gobierno, máxima expre-
sión de valor que orienta nuestra ac-
ción democrática
PAZ Y NO VIOLENCIA. Creemos y
nos comprometemos con la construc-
ción de la paz y el ejercicio de la no
violencia. En nuestro proyecto político
y gobierno rechazamos el uso de toda
forma de violencia, y por tanto promo-
veremos el diálogo social y la imple-
mentación de los mecanismos de re-
solución pacífica de conflictos.
Nuestro compromiso es hacer efec-
tivas todas las libertades y derechos
de la ciudadanía y, por consiguiente,
rechazamos toda forma de discrimina-
ción y desigualdad.
PLURALISMO DEMOCRÁTICO Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA.
El respeto a la diferencia de ideas es el
fundamento esencial de la democra-
cia deliberativa y participativa. Nues-
tro compromiso es brindar garantías
para el ejercicio pleno de la partici-
pación ciudadana y los derechos po-
líticos para moldear y organizar el
desarrollo del gobierno, reconstruir el
tejido social y potenciar la defensa de
lo público.
SOLIDARIDAD Y JUSTICIA CON
EQUIDAD.
Concebimos la solidaridad social como
la colaboración mutua para resolver los
to diferencial positivo a aquellos que
se encuentra en condiciones de vulne-
rabilidad y pobreza. Propugnaremos
por la implementación de una justicia
distributiva y equitativa de los recursos
del Estado, para resolver los problemas
de los sectores más débiles y necesita-
dos de nuestras comunidades.
TRANSPARENCIA.
Concebimos la transparencia como un
principio de carácter ético que rige
nuestra propuesta de gobierno. Todas
nuestras acciones de gobierno son pú-
blicas, por lo tanto, deben ser hones-
tas, transparentes, sin corrupción y de
cara a la ciudadanía. La rendición de
cuenta será nuestro compromiso per-
manente a fin de elevar la confianza
de los ciudadanos ante las institucio-
nes y los servidores públicos.

La gestión estratégica para alcanzar la
visión de desarrollo planteada, se so-
porta en cuatro (4) plataformas:
Conocimiento (educación, innovación,
aprendizaje colectivo), liderazgo com-
partido (buen gobierno, participa-
ción y corresponsabilidad), reordena-
miento del territorio (rediseño urbano
como apuesta para el bienestar y la
competitividad) y recuperación de lo
público.
CONOCIMIENTO (EDUCACIÓN,
INNOVACIÓN Y APRENDIZAJE
COLECTIVO).
Crear y/o mantener ventajas compe-
titivas supone la adopción de nuevas
maneras de hacer las cosas, un apren-
PLATAFORMAS
dizaje continuo, métodos, herramien-
tas y nuevos hábitos ciudadanos y
organizativos. En este sentido, la edu-
cación y los nuevos saberes colectivos
se constituyen en piezas claves del
cambio.
LIDERAZGO COMPARTIDO (BUEN
GOBIERNO, PARTICIPACIÓN Y
CORRESPONSABILIDAD).
Una acción colectiva de una comuni-
dad corresponsable, liderada adecua-
damente, se convierte en instrumento
privilegiado para construir gobernanza.
PLANIFICACIÓN SUSTENTABLE.
Impulsaremos un nuevo plan territorial
sustentable que asegure un uso de-
mocrático de los recursos y preserve
nuestro patrimonio hídrico y biodiver-
sidad enfocado especialmente a com-
batir las causas del cambio climático y
mitigar y prevenir sus efectos en nues-
tro Departamento.
RECUPERACIÓN DE LO PÚBLICO.
La prevalencia del interés general so-
bre el particular se refiere a la con-
sideración de preponderancia de lo
social o colectivo por encima de lo
individual. construcción de una cultu-
ra ciudadana basada en el sentido de
pertenencia y respeto y defensa de os
bienes públicos y colectivos como ve-
hículos de generación de oportunida-
des y equidad.

12.
 EJES ESTRATÉGICOS
Cambio con oportunidades para la
I. población (educación, salud, seguri-
dad alimentaria, cultura, recreación
y deporte).
Plataformas y Ejes
Estratégicos
Cambio con oportunidades en la
innovación, competitividad y em-
III. prendimiento (turismo, agricultura,
infraestructura, empleo y emprendi-
miento).
Territorio biodiverso y ambiental-
II. mente sostenible (sostenibilidad
ambiental, servicios públicos, vi-
vienda).
Cambio con oportunidades en el
buen gobierno (buen gobierno, se-
IV. guridad y convivencia, lucha contra
la corrupción, saneamiento fiscal e
ingresos).
13.
14.
 LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA
1. DESIGUALDAD - LOS DERECHOS DE
LA GENTE, LO PRIMERO.
El Magdalena es uno de los departamentos más pobres de Colombia. Según el
DANE, en 2018, el Índice de Pobreza Monetaria lo ubica como el cuarto depar-
tamento más pobre con 46,6%, después de Cauca 50,5%, Guajira con 53,7% y
Chocó con 61,1%, bastante por encima del promedio nacional que se ubica en
27.0%. En Pobreza Extrema, los resultados son similares, ocupando el cuarto
peor puesto con 14,7%, seguido de Cauca con 22,9%, La Guajira con 26,7% y
Chocó con 34,5%, muy por encima del promedio nacional, que estuvo en el 7,2%.

PROBLEMA
En cuanto al coeficiente de GINI, se ubica en el puesto 11 con 0,49 y el promedio
nacional está en 0,52. Respecto al Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), el
departamento del Magdalena ocupa el séptimo peor lugar con 38,6%, siendo
el departamento peor ubicado Guainía con 65%, el mejor ubicado Bogotá con
4,4%. Respecto a las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), el departamento
ocupa el octavo peor puesto con 47,68%, siendo el peor departamento el Chocó
con 79,19% y el mejor Bogotá con 9,2%. El promedio nacional es 27,78%.

Según el DANE, el déficit cuantitativo de vivienda del departamento del Magda-

lena es del 16,29%, por encima del promedio nacional que se ubica en el 12,37%
y el déficit cualitativo de vivienda en 49,75%, superior al promedio nacional, que
está en 23,84%.

Resolver los problemas de inequidad e ineficiencia social

PROPÓSITO en el Magdalena que han conducido a los deplorables in-
dicadores de pobreza existentes.

NUESTRAS PROPUESTAS:

1.1 RED EQUIDAD

A. ACCESO A LA RUTA Y fundamentales como salud, educación, ENTORNOS DE LAS

GARANTÍA DE DERECHOS.
Identificación (registro civil, tarjeta de
identidad, cédula de ciudadanía, libre-
ta militar, SISBEN) y acceso a Instan-
cias de Justicia y Atención integral a
poblaciones vulnerables.
B. RESTITUCIÓN DE
DERECHOS FUNDAMENTALES.
Asistencia jurídica y acompañamiento
institucional para acceso a derechos
alimentación, y nutrición, entre otros.
C. DERECHO AL TRABAJO -
INCLUSIÓN PRODUCTIVA.
Gestión para ferias de empleo y em-
prendimiento que incluya oportunida-
des de formación, comercialización,
microcrédito, bancarización y desa-
rrollo de proveedores.
D. DIGNIFICACIÓN DE LOS
VIVIENDAS, BARRIOS,
VEREDAS, CORREGIMIENTOS
Y MUNICIPIOS.
Ofertas para dignificar vivienda, infraes-
tructura social y servicios públicos.
E. FERIAS DE LA EQUIDAD.
Restitución de derechos en salud, edu-
cación, alimentación, nutrición y acce-
so a la oferta social.

1.2 POLÍTICAS POBLACIONALES

A. NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES.
Adelantaremos un pacto por la infan-
cia y la adolescencia que propenda
por la atención integral y protección
de todos sus derechos, trabajando
con las familias como entornos pro-
tectores, en los cuales puedan crecer
y desarrollarse con respeto a su digni-
dad, libres de violencias y con pautas
adecuadas para su pleno desarrollo.
B. JÓVENES.
Impulsaremos políticas y programas
que permitan a los jóvenes acceder a
la educación superior, el primer em-
pleo, beneficios para la movilidad, em-
prendimiento social y generación de
negocios, en el marco de una política
integral de bienestar para este seg-
mento poblacional.
C. POBLACIÓN CAMPESINA.
Desarrollaremos una estrategia de se-
guridad y soberanía alimentaria y ac-
ceso a seguridad social para el trabajo,
en el marco de la implementación de

15.
política de desarrollo agrario que ga-
rantice la generación de oportunida-
des de financiamiento de la población
campesina y acompañamiento en la ti-
tulación de predios. Generaremos ca-
pacidades productivas en los hogares,
tanto para autoconsumo como para la
provisión de mercados locales y nacio-
nales. Implementaremos un programa
para fomentar la investigación y apli-
car medidas que den valor añadido a
nuestra producción; queremos que en
3 años la marca Magdalena Agrope-
cuaria sea sinónimo de calidad mundial.
D. NEGROS, AFRODESCEN-
DIENTES, PALENQUEROS Y
RAIZALES - NAPR.
Fortaleceremos la identidad cultural, el
sentido de arraigo y pertenencia para
las poblaciones NAPR y sus organiza-
ciones de base, en el marco de la im-
plementación de una política pública
que garantice sus derechos y reivindi-
caciones para superar las situaciones
de pobreza, marginalidad y exclusión.
E. INDÍGENAS.
Ejecutaremos una política pública
para garantizar el reconocimiento de
la diversidad étnica y cultural, el forta-
lecimiento de la gobernabilidad, admi-
nistración y jurisdicción de los pueblos
indígenas sobre sus territorios, el or-
denamiento territorial indígena, planes
de vida y la restitución de derechos.
F. ADULTO MAYOR.
Implementaremos las acciones nece-
sarias para garantizar el bienestar de
la población adulta mayor en el depar-
tamento del Magdalena, en el marco
de la ejecución de una política pública
que mejore sus condiciones.
G. PERSONAS EN SITUACIÓN
DE DISCAPACIDAD.
Promoveremos la igualdad de oportu-
nidades para las personas en situación
de discapacidad, a fin de mejorar su
calidad de vida, mediante un plan inte-
gral de apoyo a la autonomía y la vida
independiente y creando un consejo
consultivo de las políticas de apoyo a
las personas con diversidad funcional,
que vele por su cumplimiento.
H. MUJERES.
Ejecutaremos una política pública que
impulse una sociedad equitativa, a tra-
vés de la educación y el acceso igua-
litario a todo tipo de oportunidades
de bienestar y desarrollo humano, la
superación de maltrato y feminicidios,
las rutas de atención, la participación
política y la promoción de la asociati-
vidad de las mujeres y la equidad de
género, que permita su fortalecimien-
to productivo y autonomía financiera.
Crearemos en cada centro de salud
una unidad de atención a la salud se-
xual y reproductiva.
I. LGBTIQ+.
Ejecutaremos una política pública de
diversidad sexual que luche contra la
discriminación, participación de la po-
blación LGBTI en los diferentes espa-
cios de deliberación y concertación
del Departamento. Crearemos una ofi-
cina para la denuncia de agresiones
homofóbicas y transfóbicas
J. VÍCTIMAS.
Adelantaremos la atención integral
a las víctimas del departamento del
Magdalena con acciones de preven-
ción y protección, asistencia y aten-
ción, verdad y justicia, reparación in-
tegral y garantía de no repetición,
garantizando la participación efectiva
y permanente de las víctimas en todos
los procesos de su interés.

2. CAMBIO CON OPORTUNIDADES EN

LA EDUCACIÓN.
El analfabetismo sigue siendo un flagelo de exclusión y pobreza en el Magda-
lena. Tenemos la quinta tasa de analfabetismo más alta de Colombia para per-
sonas mayores de 15 años (9.12%), mientras que la media en el país es de 5.19%.

La educación en el Magdalena es de baja calidad. En el año 2018, según el IC-

FES, en las pruebas Saber 11, en matemáticas ocupamos el quinto peor lugar con
44,58 pts, siendo el último lugar para Chocó con 40,94 pts y el mejor lugar para

PROBLEMA Boyacá con 54,68 pts, por debajo del promedio nacional que estuvo en 50,42
pts. En lectura crítica ocupamos el sexto peor lugar con 48,29 pts, donde el peor
lugar lo ocupó Vaupés con 44,03 pts y el mejor, Santander con 55,19 pts, inferior
al promedio nacional que estuvo en 52,79 pts.

La mayor parte de los jóvenes que terminan el bachillerato en el Magdalena se

quedan por fuera de la Universidad. La tasa de cobertura de educación superior
es del 29.87% muy por debajo de la media nacional que es del 52.81%.

Lograremos declarar al Magdalena libre de analfabetismos al bajar

la tasa a valores inferiores del 4% que es el parámetro recomendado
por la UNESCO.

Nos proponemos dar impulso al programa El Magdalena Educa en el

departamento, con el objetivo de declarar el Magdalena libre de anal-
PROPÓSITOS fabetismo y desarrollar una política educativa inclusiva y de calidad
para todos y todas.

Dar acceso efectivo a la educación superior a los jóvenes que termi-

nan el bachillerato en el Magdalena, llevando la oferta pública y gra-
tuita de Universidad a los municipios.

16.
 NUESTRAS PROPUESTAS:
2.1 MAGDALENA LIBRE DE ANALFABETISMO
A. PROGRAMA DEPARTAMEN-
TAL DE ALFABETIZACIÓN.
Diseñaremos y ejecutaremos el pro-
grama departamental de alfabetiza-
ción para lograr un territorio libre de
analfabetismo, con estrategias, con-
tenidos y material didáctico dirigido a
la población mayor de 15 años que no
sepa leer ni escribir.
B.“CONTANDO HISTORIAS”.
MAGDALENA TERRITORIO
LIBRE DE ANALFABETISMO.
Proponemos un programa que deno-
minamos “contando historias”, con el
que buscaremos que todas aquellas
personas mayores de 15 años que no
sepan leer y escribir, puedan apren-
der, a la par que escriben sus historias
2.2 EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA LAS OPORTUNIDADES.
A. TODOS AL COLEGIO.
Nos comprometemos a diseñar y eje-
cutar estrategias para facilitar el acce-
so y permanencia de la población en
edad escolar en las aulas en todos los
municipios del Magdalena y propicia-
remos el acceso y permanencia de los
adultos a la formación permanente.
B. PLANES DE MEJORAMIENTO
EDUCATIVO.
Impulsaremos la formulación y ejecu-
ción de planes de mejoramiento de la
calidad educativa por subregión, mu-
nicipios, e instituciones educativas
con metas para mejorar en habilida-
des comunicativas, razonamiento lógi-
co, competencia matemática e inglés.
C. EXCELENCIA EDUCATIVA CON
MÁS Y MEJORES MAESTROS.
Brindaremos apoyo a la labor acadé-
mica, plan formación de docentes y
rectores en áreas concertados con
rectores, el magisterio y los docentes
de las IED.
D. CENTRO DE APOYO, RECONO-
CIMIENTO Y FORTALECIMIENTO
A LA ACCIÓN DOCENTE.
Este centro se encargará de canalizar
y gestionar recursos para ofertas de
procesos de formación y profesiona-
lización, exaltaciones a la excelencia
educativa, así como medidas para la
garantía de los derechos laborales de
nuestros docentes.
de vida. Es una estrategia para la lu-
cha contra la desigualdad. En dicho
programa buscaremos involucrar a los
colegios y las IES, en acciones estu-
diantiles de apoyo académico y volun-
tariado ciudadano.
C. COMPROMISO ALFABETIZADOR.
Incorporaremos a todos los jóvenes
del grado once de bachillerato para
que parte de su práctica social con-
sista en alfabetizar la población mayor
de 15 años que presenten esta falen-
cia, en cada municipio.
D. EMISORAS COMUNITARIAS.
Impulsaremos la educación a distan-
cia, en la que utilizaremos la radio
como medio principal para la trans-
E. NUEVA INFRAESTRUCTURA
PARA LA CALIDAD EDUCATIVA.
Promoveremos la construcción de
nuevas aulas, baterías sanitarias, co-
medores, e infraestructura educativa
en el departamento del Magdalena,
priorizando las zonas y municipios de
mayor vulnerabilidad y rezago en la
educación.
F. JORNADA ÚNICA.
Reestructuraremos y ejecutaremos el
plan de implementación de la jorna-
da única en el Magdalena, para imple-
mentarla con las condiciones idóneas
en cada municipio.
G. TECNOLOGÍAS DE LA INFOR-
MACIÓN PARA LA CALIDAD.
Aumentaremos la relación de núme-
ro de estudiantes por computador en
el Magdalena, mediante la dotación y
entrega de tabletas y computadores a
las instituciones educativas.
H. CONECTIVIDAD.
Impulsaremos el aumento del número
de instituciones educativas con conec-
tividad en el Magdalena, basándonos
en la conectividad satelital y la crea-
ción de bibliotecas digitales en cada
municipio, para que sean operadas en
colegios y megacentros de la cultura y
el conocimiento.
I. BACHILLERATO DIGITAL.
Impulsaremos acciones que les permi-
misión de las sesiones de estudio que
los alfabetizadores escucharán para
seguir las guías del material impreso y
cartillas que se les entregarán.
E. VOLUNTARIOS ALFABETIZA-
DORES.
Impulsaremos la conformación de vo-
luntarios para integrar brigadas de al-
fabetización en todos los municipios
del Magdalena.
F. ALIANZAS.
Celebraremos alianzas con ONGs y el
sector privado para ejecutar planes de
alfabetización en función de las estra-
tegias de responsabilidad social de las
empresas.
tan a todas las personas, especialmen-
te a los adultos, culminar su proceso
académico en la educación media.
J. BILINGÜISMO.
Implementaremos la enseñanza y el
aprendizaje del inglés como segunda
lengua, con acompañamiento de la
cooperación internacional con pasan-
tes extranjeros, en las jornadas únicas,
mediante clubes, grupos de conversa-
ción y actividades culturales en mú-
sica y cine en inglés. Construcción y
dotación de bibliotecas y salas de bi-
lingüismo de instituciones educativas.
Capacitación docente.
K. ACUERDOS POR LA EDUCA-
CIÓN DE CALIDAD.
Fomentaremos alianzas entre los sec-
tores privado y público, la sociedad
civil y ONGs, para apoyar el ingreso,
permanencia y promoción de los esta-
blecimientos educativos. Suscripción
de Acuerdo Social por la educación
con calidad, compromiso de autoe-
valuación y planes de mejoramiento.
Ruedas de experiencias exitosas de
educación de calidad. Red de empre-
sarios por la calidad de la educación
de Magdalena. Proyectos de padrinaz-
go empresarial de la Red empresarial
2025. Establecimientos educativos
con planes de área en matemáticas,
lenguaje, ciencias o inglés, ajustados a
la formación por competencias.
17.
L. TODOS A APRENDER, FOR-
MACIÓN DE MAESTROS Y DI-
RECTIVOS.
Fomentaremos un espacio para trans-
formar la calidad educativa median-
te la formación situada en el mejo-
ramiento de aprendizajes en áreas
como lenguaje y matemáticas, a par-
tir del acompañamiento de tutores,
encuentros entre pares, la reflexión,
fundamentación y producción de sa-
ber pedagógico, el apoyo a las redes
pedagógicas, las aulas taller, los se-
milleros de investigación formativos y
2.3 MOVILIZACIÓN SOCIAL POR UNA EDUCACIÓN
DE CALIDAD CON EQUIDAD.
A. OLIMPIADAS DEL CONOCI-
MIENTO.
Implementar el programa de compe-
tencias académicas en matemáticas
y lenguaje, para promover el mejora-
miento de la calidad educativa, dirigi-
do a niños, niñas y adolescentes de 7
a 18 años.
B. FERIAS DE LA CIENCIA,
TECNOLOGÍA, E INNOVACIÓN.
Estimular mediante la celebración de
ferias de ciencia, tecnología e innova-
ción, las expresiones creativas, científi-
cas y tecnológicas de los estudiantes
en los colegios oficiales del Magdalena.
C. MODELO DE LAS NACIONES
UNIDAS.
Promover el Modelo de Naciones Uni-
das, como evento educativo y cultural
en el que los participantes aprenden
sobre política internacional y el fun-
cionamiento de la ONU, y adquieren
una visión global sobre problemas y
desafíos mundiales.
D. OLIMPIADAS DE AJEDREZ.
Adoptar en los establecimientos edu-
cativos departamentales, el aprendi-
zaje, práctica y difusión del ajedrez
como herramienta pedagógico-cogni-
tiva no convencional.
E. RECONOCIMIENTO A LA EX-
CELENCIA EDUCATIVA.
Establecer los premios a la excelencia
educativa para reconocer y exaltar los
esfuerzos y buenas prácticas en fa-
vor de una educación con calidad de
miembros de la comunidad educativa
(directivos, docentes y estudiantes).
Premios a la mejor institución educa-
18.
becas a los educadores oficiales para
adelantar estudios de posgrado.
M. DEMOCRATIZACIÓN DEL
COLEGIO Y CONVIVENCIA.
Escuelas de padres organizadas, cá-
tedra de competencias ciudadanas,
conocimiento histórico, étnico, am-
biental y turístico del Magdalena, re-
solución de conflictos y mediación en
las IED con estudiantes y docentes.
N. EDUCACIÓN PREESCOLAR.
Educación de 0 a 3 años pública y de
tiva oficial y privada con mayor nivel
de mejoramiento, Distinciones a ex-
periencias significativas. Olimpiadas
del conocimiento y programa Supé-
rate. Premios a los mejores bachille-
res de colegios públicos y privados.
Festival de las artes. Premio al colegio
alfabetizador. Premio al colegio ges-
tor de cultura ciudadana y conviven-
cia. Premios al colegio promotor de
la participación comunitaria, solidari-
dad y calidad de vida en la zona de
influencia del colegio. Premios a ex-
periencias significativas de directivos
y docentes.
F. ESCUELAS POPULARES DEL
DEPORTE.
Desarrollaremos la estrategia de for-
mación deportiva en los municipios
de departamento, mediante las es-
cuelas, identificando las disciplinas
deportivas, donde cada municipio
tiene mayores potencialidades, apo-
yando la iniciación deportiva. Estas
escuelas desarrollarán la práctica del
deporte desde los primeros años y
estarán articuladas con la educación
básica y media, con niveles de inicia-
ción (básica primaria) y de compe-
tencia (básica secundaria y media).
G. IMPULSO DE LOS MEGACEN-
TROS CULTURALES. ESCUELAS
ARTÍSTICAS.
Escuelas de formación presencial y
digital en turismo, restauración, gas-
tronomía, idiomas, formación y pro-
ducción de artesanías, artes visuales,
artes escénicas, danza, música, esce-
nografía y montajes, literatura y na-
rrativa, música, literatura.
calidad como etapa fundamental del
desarrollo de la niñez.
O. FORMACIÓN PROFESIONAL
PRODUCTIVA.
Desarrollo de un sistema de formación
profesional cualificada, de acuerdo
con las necesidades del sector produc-
tivo y atendiendo a las necesidades de
ocupación en toda el área Caribe, en
especial logística, transporte, turismo,
innovación y biodiversidad.
H. PROGRAMA ESCUELAS CUL-
TURALES.
Ejecutaremos acciones dirigidas a
crear escuelas y formar personas con
competencias en el área y colectivos
culturales con vocación de adelantar
emprendimientos culturales, mediante
la educación no formal presencial y di-
gital para el trabajo, fortaleciendo sus
competencias artísticas, administrati-
vas y empresariales.
I. ESCUELAS POPULARES DE
FORMACIÓN ARTÍSTICA Y
CULTURAL.
Impulsaremos y desarrollaremos la es-
trategia de formación artística y cul-
tural en escuelas populares por cada
municipio del Magdalena, para niños y
jóvenes, promoviendo como principa-
les disciplinas artísticas, artes visuales,
teatro, danza, literatura y música, en-
tre otros.
J. PROGRAMA: ESCUELAS DE
MÚSICA Y SINFÓNICA.
Centros dedicados a la formación mu-
sical en canto y enseñanza musical, di-
seño y gestión de la casa de música
departamental y subregionales. Crea-
ción de la orquesta sinfónica departa-
mental, debidamente dotados y equi-
pados por parte del departamento.
K. ARTE EN LA ESCUELA.
Implementaremos un programa de uso
del arte como estrategia pedagógica
integral, en tanto permite desarrollar
el potencial creativo e imaginativo de
los niños y jóvenes, posibilitándoles
una comprensión del mundo, basada
en la aceptación del pensamiento di-
vergente y la búsqueda de nuevas ma-
neras de convivencia y resolución de
problemas.
 2.4 UNIVERSIDAD PÚBLICA GRATUITA EN LAS REGIONES.
A. UNIVERSIDAD REGIONAL.
Sedes presenciales de la Universidad
Pública para todos, gratuita y de ca-
lidad, ligada a las oportunidades de
empleo y emprendimiento en los mu-
nicipios del Banco, Fundación, Plato,
Pivijay y Ciénaga.
B. EDUCACIÓN SUPERIOR
GRATUITA Y DE CALIDAD.
Impulsaremos la nueva Universidad
Distrital en Santa Marta y la modalidad
virtual de educación superior, para lle-
var la universidad a todos los munici-
pios, con oferta educativa gratuita, de
calidad e innovadora, con programas
y un centro de formación para la pro-
ductividad y competitividad de nues-
tra región, dando especial atención
al transporte, la logística y la gestión
aduanera, en colaboración con las
grandes empresas que operan en las
terminales portuarias. De esta mane-
ra se asegurará formación para el em-
pleo y el emprendimiento a nuestros
estudiantes.
C. FINANCIACIÓN.
Buscaremos reactivar la producción
pública de licores para impulsar con
sus ingresos la financiación de la Uni-
versidad en las subregiones.
D. CAMPUS NUEVOS.
Impulsaremos decididamente la subre-
gionalización de la universidad pública
con la apertura de nuevos campus en
los principales municipios del Depar-
tamento y/o la extensión del modelo
inicial de la Universidad Distrital enfo-
cada a la formación profesional.
E. NUEVAS CARRERAS.
Impulsaremos la apertura de progra-
mas relacionados con la agronomía, la
pesca, la informática (servicios digita-
les), gastronomía y gestión turística,
gestión empresarial, y logística según
las necesidades de cada subregión.
F. MAYOR PRESENCIAL DEL
SENA EN LA REGIÓN.
Con la colaboración del SENA, impul-
saremos decididamente la apertura
de la oferta de educación para el tra-
bajo del SENA a todos los municipios
del departamento del Magdalena, es-
pecialmente en municipios agrícolas,
buscando incluir educación digital.
G. NUEVAS TECNOLOGÍAS.
Impulsaremos el uso de nuevas tec-
nologías de la información y la comu-
nicación para ofrecer programas de
formación técnica y tecnológica a dis-
tancia y online en los municipios del
Magdalena.
H. UNIVERSIDAD DIGITAL.
Creación y Operación de la Universi-
dad Digital para democratizar el acce-
so a la profesionalización de la mayor
parte de la población excluida del ac-
ceso a la universidad.
I. EDUCACIÓN MEDIA ARTI-
CULADA CON LA EDUCACIÓN
SUPERIOR.
Realizaremos oferta educativa en co-
legios para articular la educación me-
dia (10 y 11 grado) con el nivel técnico,
homologable con las carreras profe-
sionales. Buscaremos integrar a las
diferentes Instituciones de Educación
Superior (IES) que hacen presencia
en el departamento. De esta manera,
lograremos que nuestros jóvenes opti-
micen la educación media para iniciar
sus estudios de educación superior y
de formación para el trabajo, requeri-
do en la dinámica competitiva del de-
partamento.
J. MAGDALENA INNOVA. CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN.
Lideraremos las acciones para hacer
del Magdalena un departamento más
competitivo en Ciencia, Tecnología e
Innovación, en la agroindustria, el me-
dio ambiente, energías limpias y el tu-
rismo. Para ello nos proponemos:
• Impulsar las actividades de investi-
gación, desarrollo tecnológico e inno-
vación y formar recurso humano para
la CT+I.
• Impulsar la cultura emprendedora
con miras a reforzar y mejorar el per-
fil productivo del departamento y la
competitividad del sector turístico.
• Incentivar la investigación aplicada y
el desarrollo tecnológico.
• Impulsar procesos sostenibles de
apropiación e incorporación tecnoló-
gica.
• Actualizar y poner en marcha el Plan
de Ciencia, Tecnología e Innovación
del Magdalena.

3. CAMBIO CON OPORTUNIDADES EN

LA SALUD.
La salud del Magdalena está en condiciones críticas. Existen 7 de 23 hospitales
evaluados por el Ministerio de Salud, en riesgo de quiebra. 23 hospitales prestan
servicios de baja complejidad o primer nivel. Los hospitales de mediana comple-
PROBLEMA jidad de El Banco, Plato, Fundación, Pivijay y Ciénega no cuentan con la infraes-
tructura adecuada. La razón de mortalidad materna es de 93,75 por cada 1000
nacidos vivos, la cuarta más alta del país en el año 2017.

Diseñar la red pública hospitalaria en el Magdalena para asegurar la

PROPÓSITO prestación de un servicio de salud de calidad con hospitales de alta
complejidad en las subregiones.

19.
 NUESTRAS PROPUESTAS:
3.1 RED PÚBLICA HOSPITALARIA EFICIENTE
A. UNIVERSALIZACIÓN DEL
DERECHO A LA SALUD.
Garantizaremos de forma efectiva el
derecho a la salud para toda la pobla-
ción del departamento, a estar afiliado
al servicio de salud con atención opor-
tuna y de calidad, revisando constan-
temente las políticas de afiliación al
régimen subsidiado.
B. SALUD AL BARRIO.
Brigadas de salud en zonas de difí-
cil acceso y con mayor vulnerabili-
dad, incluyendo pueblos indígenas,
comunidades afrodescendientes, co-
munidades campesinas y raizales, re-
conociendo su identidad cultura y tra-
diciones.
C. GARANTÍA DEL GOCE EFECTI-
VO DEL DERECHO A LA SALUD.
Abriremos una oficina departamental
para asesorar a las comunidades para
la tramitación de sus quejas, reclamos
y exigencias a los operadores de la sa-
lud, es decir, a las EPS e IPS, con aseso-
rías a las comunidades para exigir a la
Superintendencia de salud atención a
los reclamos y necesidades de las co-
munidades. También, asesoraría para
la presentación de las tutelas, ante los
jueces, cuando la vía de la Superinten-
dencia de salud no sea eficaz.
D. ATENCIÓN FRENTE AL CON-
SUMO DE SUSTANCIAS PSI-
COACTIVAS EN LOS JÓVENES.
Ante el crecimiento del consumo de
sustancias psicoactivas en la ciudad
de Santa Marta y en los 29 munici-
pios del departamento del Magdalena
crearemos equipos básicos de aten-
ción conformados por psicólogos y
auxiliar de enfermería para la preven-
ción, canalizando hacia entidades que
puedan dar tratamiento a este sector
de la población e identificación y de-
tección de consumo de sustancias psi-
coactivas en la población.
E. EQUIPOS BÁSICOS DE SALUD.
En municipios más desprovistos de re-
des de atención en salud el gobierno
Departamental integrará unos equipos
básicos de atención que se desplacen
a los municipios y sectores más des-
provistos para atender a la población,
hacer campañas de prevención y ca-
nalizar las demandas hacia la red de
20.
atención especializada.
F. MODERNIZACIÓN DE LA
RED PÚBLICA DE SALUD.
Ejecutaremos el plan maestro para la
modernización de la red pública hos-
pitalaria del Magdalena, que permita
mejorar los servicios, recategorizar los
niveles de los centros de salud y hospi-
tales municipales el mejoramiento de
las infraestructuras físicas, modernas
salas de parto, la dotación de equipos
de alta tecnología, y la implementa-
ción del programa de telemedicina.
G. NUEVA INFRAESTRUCTURA.
Impulsaremos la construcción, dota-
ción y funcionamiento de hospitales
de tercer nivel para las subregiones
para mejorar la atención de la red hos-
pitalaria.
H. FORTALECIMIENTO DE LA
RED PÚBLICA.
En los municipios de capacidades ins-
titucionales solventes se impulsará la
descentralización de la red.
I. NUEVAS FUENTES DE RE-
CURSOS.
Para financiar la expansión hospitala-
ria crearemos la lotería departamental
de la salud, así como la revisión y ter-
minación de la concesión del chance
y saneamiento en recobros en el régi-
men contributivo.
J. NIÑEZ SALUDABLE.
Niños menores de un año y de más de
un año vacunados con 3 dosis de va-
cunas. Atención del parto por personal
calificado, nacidos vivos con cuatro
controles prenatales o más, atención
con calidad del parto. Programas de
atención integral de prevención que
contribuyan a disminuir la tasa de
mortalidad generada por enfermeda-
des diarreicas agudas (EDA), enfer-
medades respiratorias agudas (ERA),
enfermedades transmisibles, enferme-
dades crónicas no transmisibles, con
programa de vacunación para todos
los niños y niñas.
K. SALUD SEXUAL Y REPRO-
DUCTIVA.
Intervención sobre síntomas de alar-
mas en el embarazo por las gestantes
charlas y jornadas de prevención de em-
barazo adolescente. Crearemos en cada
centro de salud una unidad de atención
a la salud sexual y reproductiva.
L. CENTROS DE TRATAMIENTO
Y ASESORAMIENTO SALUD SE-
XUAL Y PREVENCIÓN DE EM-
BARAZO DE ADOLESCENTES.
Daremos apertura a centros especiali-
zados con programas y campañas de
información, educación y prevención
de derechos sexuales y reproductivos,
salud sexual, prevención de embarazo
de adolescentes y equidad de género
en diferentes franjas de población, es-
pecialmente adolescentes y jóvenes.
M. MUNICIPIO SALUDABLE.
Plan de atención básica al hogar y
promoción social. Atención Primaria
en salud para recuperación de la en-
fermedad.
N. CALIDAD EN LA PRESTA-
CIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SALUD.
Atendida la demanda de servicios de
la población no asegurada en todos
los niveles y altos costos. Controlando
el riesgo en la prestación de los servi-
cios de salud del Magdalena. Desarro-
llando el sistema de referencia y con-
trareferencia.
O. ATENCIÓN A LAS PERSO-
NAS EN CONDICIÓN DE DISCA-
PACIDAD.
Ejecutaremos programas de salud,
reconociendo a esta población como
sujetos de derecho, dándoles el trato
digno y protegiéndolos de toda forma
de abuso o violencia en el ámbito fa-
miliar, comunitario e institucional.
P. SALUD MENTAL.
Se implantarán programas de preven-
ción, atención y mitigación de los pro-
blemas, trastornos y eventos vincu-
lados a la salud mental y al consumo
de sustancias psicoactivas, así como
atención con equipos de profesionales
interdisciplinarios.
 CAMBIO CON OPORTUNIDADES,
4. NUTRICIÓN Y SEGURIDAD
Y SOBERANÍA ALIMENTARIA.
El Magdalena presenta una situación crítica de muertes por desnutrición. En el

PROBLEMA
año 2017 registró el 6,5% de los casos del nivel nacional. La tasa de mortalidad
por desnutrición en el Magdalena es de 9,4 casos por cada 100.000 habitantes,
el doble del promedio nacional, que es de 4,6 casos por cada 100.000 habitan-
tes (INS, 2017).

Evitar y prevenir los casos de muerte por desnutrición en el Mag-

dalena.
PROPÓSITOS Fortalecer la seguridad alimentaria de los grupos familiares con
mayor pobreza y vulnerabilidad.

NUESTRAS PROPUESTAS:

4.1 PLAN DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR (PAE).

A. REFORMULACIÓN DEL PAE su cobertura y asegurando la ejecu- C. APP PARA EL PAE.

EN EL DEPARTAMENTO.
Reformularemos el PAE para compro-
meter a toda la sociedad en el propó-
sito que niños, niñas y jóvenes reci-
ban alimentos con calidad y en forma
oportuna, fortaleciendo y ampliando
ción transparente de los recursos.
B. MINUTA PATRÓN.
Revisaremos y fortaleceremos las por-
ciones y cantidades de alimentos ofre-
cidos a los niños, niñas y jóvenes.
Implementaremos una APP para que
través de la plataforma, los maestros,
estudiantes y padres de familia pue-
den presentar reclamaciones o solici-
tudes en tiempo real y se facilite el tra-
bajo de control y seguimiento al PAE.

4.2 AGRICULTURA FAMILIAR.

A. HUERTAS CASERAS FAMILIA-
RES Y COMUNALES.
Promoveremos las huertas caseras y
comunitarias como alternativa de dis-
ponibilidad de alimentos que contri-
buya a la seguridad alimentaria. Las
huertas se encadenarán con los pro-
gramas de agricultura familiar y agri-
cultura por contrato.
B. AGRICULTURA POR CONTRATO.
Impulsaremos la siembra de alimentos
para comercializar su producción en
plazas de mercado, el PAE y los come-
dores populares.

4.3.LUCHA FRONTAL CONTRA LA DESNUTRICIÓN.

A. COMEDORES POPULARES.
Diseñaremos e implementaremos un
programa de alimentación a personas
en extrema pobreza de la ciudad, con
estrategias de agricultura urbana, ban-
cos de alimentos, gestión con grandes,
medianos y pequeños supermercados,
con plazas de mercado, con sectores
agrícolas y demás entidades públicas
y privadas que puedan aportar.
B. GERENCIA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL.
Crearemos la Gerencia de Seguridad
Alimentaria y Nutricional para centra-
lizar los esfuerzos institucionales en el
Magdalena, para formular y ejecutar la
Política Pública Departamental de Se-
guridad Alimentaria y Nutricional.
C. CENTROS DE RECUPERACIÓN
NUTRICIONAL.
En colaboración con el ICBF creare-
mos e impulsaremos el funcionamien-
to de Centros de Recuperación Nutri-
cional en el Magdalena para recuperar
el estado nutricional de niñas y niños
menores de 5 años con signos de des-
nutrición.
D. RECUPERACIÓN NUTRICIONAL
EN CASA.
Implementaremos el programa de re-
cuperación nutricional de niños y an-
cianos con sistemas de desnutrición en
la casa, de la mano con estrategias de
atención en salud, nutrición, alimenta-
ción, e implementación de huertas ca-
seras y agricultura por contrato.
E. APP PARA LA LUCHA CON-
TRA LA DESNUTRICIÓN.
Diseñaremos e implementaremos el
uso de una APP para que la ciudada-
nía pueda reportar casos de niños y
ancianos en situación de desnutrición.
F. BÚSQUEDA ACTIVA.
Evaluaremos nutricionalmente a todos
los niños, niñas y jóvenes escolariza-
dos en el Magdalena a fin de identifi-
car los casos de desnutrición.
G. SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN.
Impulsaremos jornadas de sensibiliza-
ción y capacitación para el fomento
de hábitos saludables en las escuelas,
entornos barriales y familiares.

21.
5.
CAMBIO CON OPORTUNIDADES
EN LA CULTURA.
En el Magdalena no hay mayores esfuerzos para preservar el acervo cultural y

PROBLEMA
fomentar las expresiones artísticas; tampoco se promueven la lectura y la es-
critura. El promedio de lectura es de 4,5 libros al año, por debajo de la media
nacional que es de 5,8. Solo el 24,8% de la población va a bibliotecas, mientras
la media nacional es 29,9%.

Ejecutar acciones concretas para preservar el patrimonio material

PROPÓSITO e inmaterial del Departamento. Aumentar el número de bibliotecas
públicas, fomentar la lectura y lograr la especialización del depar-
tamento del Magdalena como destino cultural turístico.

NUESTRAS PROPUESTAS:

A. PROGRAMA MEGACENTROS
CULTURALES.
Parques culturales y de eventos como
articuladores de la oferta cultural
y centros de emprendimiento local
como estrategia de formación en el
ámbito cultural para la protección del
patrimonio inmaterial y material, y la
preparación de capacidades laborales
y productivas para el turismo cultural.
B. PROGRAMA: BIBLIOTECAS.
Impulsaremos la construcción de bi-
bliotecas en los municipios del Mag-
dalena, para fomentar los hábitos de
lectura, así como para mejorar la ca-
lidad de la educación y la cultura ciu-
dadana.
C. PROGRAMA: GESTIÓN CUL-
TURAL.
Formulación del Plan Maestro de Cultura
y Arte. Programas para divulgación y co-
nocimiento de bienes de interés patrimo-
nial. Programas de conservación y man-
tenimiento de bienes de interés cultural.
Programas de difusión del patrimonio
cultural inmaterial. Programa de fomento
a la actividad artística y cultural.
D. PROGRAMA: FONDO DEPAR-
TAMENTAL DE CULTURA.
Desarrollaremos este programa para
5.1 MEGACULTURA.
respaldar el emprendimiento cultural
y la formación artística. Convocatorias
públicas para la selección de proyec-
tos e iniciativas culturales.
E. PROGRAMA: FESTIVALES FOL-
CLÓRICOS Y ARTÍSTICOS DE-
PARTAMENTAL DE LAS ARTES.
Apoyo al festival de la cumbia y de-
finición de nuevos eventos culturales
de impacto nacional (festival del Rea-
lismo Mágico y de Macondo).
F. PROGRAMA: PONTE LA CAMI-
SETA.
Iniciativas de promoción de cultura
ciudadana. Formulación y ejecución
del Plan de Cultura y Educación Ciu-
dadana Departamental. Acciones pú-
blicas de cultura y educación ciudada-
na. Campaña de identidad para lograr
un banco de tiempo voluntario por el
cambio del Magdalena.
G. PROGRAMA PERMANENTE
DE LECTURA.
Facilitaremos el acceso de toda la ciu-
dadanía del Magdalena a expresiones
culturales y fomento de la lectura como
mecanismo de promoción de cultura
ciudadana y de valores para el goce,
disfrute y cuidado del entorno. Biblio-
tecas móviles y bibliotecas municipales.
H. RUTA DEL REALISMO MÁGI-
CO.
Implementación de la ruta del Realis-
mo Mágico y solicitar a la Unesco que
declare al Realismo Mágico, Patrimo-
nio Cultural Inmaterial de la Humani-
dad.
I. RECUPERACIÓN DE LAS TRA-
DICIONES CULTURALES.
A través de una investigación sobre
las tradiciones de la región y el for-
talecimiento a las escuelas artísticas
existentes y creación de nuevas, tra-
bajaremos para reconocer nuestras
tradiciones como legado que históri-
camente se ha venido construyendo,
lo cual debe ser parte del proceso
educativo de nuestros niños, niñas y
jóvenes. Tenemos expresiones folcló
ricas, gastronómicas, literatura, pintu-
ra, escultura, entre muchas otras más,
que es urgente rescatar y cultivar.
J. ARTE AL BARRIO.
Implementaremos un programa para
convertir los espacios cotidianos,
como los barrios, en centros de cons-
trucción y exposición artística, como
generadores de convivencia pacífica e
impulsores de talentos.

5.2 RED DE MUSEOS.

A. FORTALECIMIENTO DE MU-
SEOS.
Posicionaremos a los museos del Mag-
dalena como entidades comprome-
tidas con la producción de conoci-
miento, de espacios de inclusión, de
encuentro e intercambio y socializa- lena, a fin de promover el sentido de
ción de arte y cultura. pertenencia y preservar el patrimonio
y la memoria.
B. NUEVOS MUSEOS.
Impulsaremos la creación de nuevos
museos en los municipios del Magda-

22.
6.
CAMBIO CON OPORTUNIDADES EN
EL DEPORTE Y LA RECREACIÓN.
PROBLEMA
PROPÓSITOS
NUESTRAS PROPUESTAS:
6.1 DEPORTE, CALIDAD DE VIDA Y OPORTUNIDADES.
A. APOYO A LIGAS.
Fortaleceremos las ligas deportivas
existentes y la creación de nuevas en
el Magdalena mediante apoyo econó-
mico, capacitación y acompañamiento
permanente.
B. ENTRENADORES Y DEPOR-
TISTAS.
Creación del fondo para apoyar a de-
portistas y entrenadores de cara a la
participación en eventos nacionales e
internacionales. Apoyo, fortalecimien-
to y capacitación a formadores, entre-
nadores y personal técnico.
C. JUEGOS Y EVENTOS DEPOR-
TIVOS.
Realización de los juegos deporti-
vos departamentales. Realización de
eventos deportivos departamentales,
6.2 INFRAESTRUCTURA PARA RECREACIÓN Y DEPORTE.
A. ESCENARIOS DEPORTIVOS.
Construiremos nuevos escenarios depor-
tivos en los municipios del Magdalena
para la práctica del deporte, al tiempo
que garantizaremos la reparación de los
existentes y su mantenimiento. Se inter-
vendrá un escenario deportivo con enfo-
que subregional.
B. RED DE PARQUES DE LA EQUI-
DAD Y LA ALEGRÍA.
Construiremos una red de parques y
canchas modernas en los municipios del
Magdalena, destinados como sitios de en-
cuentros ciudadanos, recreación y prácti-
ca deportiva como referentes urbanos y
consolidadores de espacio público de ca-
lidad. Programa parques de la equidad y
la alegría. Red departamental de parques
y canchas barriales diseñadas y/o cons-
truidas. Canchas y escenarios deportivos
recuperados.
La mayoría de los municipios del Magdalena no tienen escenarios deportivos
adecuados para la práctica del deporte recreativo, aficionado, competitivo y/o
profesional.
Modernizar la infraestructura deportiva y recreativa en el departa-
mento del Magdalena.
Incentivar la práctica del deporte recreativo, aficionado, competi-
tivo y/o profesional.
nacionales e internacionales, y pro-
gramas para poblaciones indígenas,
campesinos y personas en situación
de discapacidad, entre otros impulsos
a los juegos intercolegiados, escolares
y del magisterio.
D. CLUBES DE VIDA Y JÓVENES
ACTIVOS.
Fomentar actividades como camina-
tas ecológicas, aeróbicos, ciclo pa-
seos, actividades acuáticas masivas
que propicien la salud y calidad de
vida de la población. Incrementar el
número de personas que practican al-
guna actividad deportiva, o recreativa
en el Magdalena. Ciclovías saludables.
Creación y funcionamiento de clubes
de vida con equidad en los barrios de
las comunas y corregimientos.
C. PROGRAMA: PROMOCIÓN Y
APOYO AL DEPORTE ASOCIADO,
EDUCATIVO Y COMUNITARIO.
Formulación del plan maestro de deporte,
tiempo libre y recreación del Magdalena.
Centros educativos vinculados al sistema
nacional de competencias deportivas y
académicas (Supérate). Colegios de se-
cundaria, oficiales y privados, que parti-
cipan en los juegos Intercolegiados. Cole-
gios que participan en juegos de desafíos
departamental. Colegios que participan
en actividades deportivas. Apoyo a los
nuevos deportes urbanos juveniles. Plan
de masificación de deportes náuticos.
Creación de las escuelas populares de for-
mación deportiva.
D. PROGRAMA: SISTEMA DE-
PARTAMENTAL DEL DEPORTE
Y LA RECREACIÓN.
Iniciativa de articulación para un sistema
departamental de instituciones, organiza-
E. PROGRAMA: PARQUES, DE
LA EQUIDAD Y LA ALEGRÍA.
Parques de la equidad y la alegría. Red
Departamental de Parques y canchas
barriales diseñadas y/o construidas
(PEG). Canchas y escenarios deporti-
vos recuperados.
F. PROGRAMA: PROMOCIÓN
Y APOYO AL DEPORTE ASO-
CIADO, EDUCATIVO Y COMU-
NITARIO.
Formulación del plan maestro de de-
porte, tiempo libre y recreación del
Magdalena, centros educativos vincu-
lados al sistema nacional de compe-
tencias deportivas y académicas, los
juegos intercolegiados, juegos de de-
safíos departamental. Plan de masifi-
cación de deportes extremos.
ciones deportivas y recreativas del Mag-
dalena. Sistema de monitoreo y evalua-
ción y una línea de base de las prácticas
deportivas y recreativas departamental.
Eventos de evaluación de las políticas,
planes y programas deportivos y recrea-
tivos de la ciudad. Clubes deportivos y
comunidades vinculados en las jornadas
de evaluación y planeación de los progra-
mas y actividades deportivas y recreati-
vas del Magdalena. Banco de implemen-
tos del deporte y la recreación, con apoyo
del sector privado. Capacitación a depor-
tistas, entrenadores y dirigentes depor-
tivos. Deportistas que asisten a juegos y
competencias deportivas nacionales e in-
ternacionales.
E. DOTACIÓN.
Entregaremos uniformes e implementos
deportivos para la práctica del depor-
te recreativo, aficionado, competitivo y
profesional.
23.
24.
1. PROMOVEREMOS LA
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL.
El Magdalena es uno de los departamentos con mayor deterioro ambiental de

PROBLEMA Colombia. Según la Contraloría Nacional la tasa de deforestación en el Magdale-

na es de 894.8 hectáreas por año. Solo el 1.9% del presupuesto de CORPAMAG
se destina a combatir este problema.

Propiciaremos la sostenibilidad ambiental del Magdalena deteniendo la de-

forestación, la erosión costera, ejecutando acciones para recuperar la Ciénaga
PROPÓSITO Grande y la zona ribereña, mediante las siguientes estrategias de recuperación
de ecosistemas estratégicos:

NUESTRAS PROPUESTAS:

1.1 RECUPERACIÓN DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y

LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO.
A. PRESERVACIÓN DE
CUERPOS DE AGUA.
Ejecutaremos un plan de preserva-
ción sostenible del sistema hídrico del
departamento, con acciones de recu-
peración de cuencas, reforestación,
control al desvío ilegal de caudales,
contaminación, etc.
B. DESPLASTIFICA TU
DEPARTAMENTO.
Acciones de control, información y
sensibilización para desestimular el
uso del plástico de un solo uso.
C. SIERRA NEVADA DE SANTA
MARTA.
Lucharemos contra la deforestación
en la Sierra Nevada de Santa Marta, la
contaminación de corrientes hídricas,
la expansión de la frontera agrícola en
áreas protegidas y el sobrepastoreo.
D. ZONA MARINO COSTERA.
Impulsaremos estrategias y obras de
control para luchar contra la erosión
costera.Impulsaremos el plan de orde-
namiento de la zona costera del Mag-
dalena.
E. CIÉNAGA GRANDE DE
SANTA MARTA.
Generaremos estrategias de recu-
peración de este importante cuerpo
de agua superficial. Impulsaremos la
creación de una unidad especial de
lucha contra delitos ambientales en la
ciénaga, con la coordinación de dife-
rentes instituciones con competencia
en el tema.
F. ZONA RIBEREÑA.
Desarrollaremos acciones para evitar
el taponamiento de caños, la defores-
tación y la sedimentación de ciénagas.
Impulsaremos obras de saneamiento
básico para controlar los vertimientos
de aguas residuales.
G. VALLE DE ARIGUANÍ.
Impulsaremos acciones de refores-
tación y control del arrastre de sedi-
mentos hacia las ciénagas como la de
Zapayán y Playa afuera.
H. PRESERVACIÓN Y
MITIGACIÓN DEL RIESGO POR
CAMBIO CLIMÁTICO.
Reforzaremos el Sistema Departamen-
tal de Gestión de Riesgos y Desastres,
mediante el fortalecimiento de red de
voluntariado, realizando dotación y
capacitación de personal y, en gene-
ral, mejorando la capacidad logística
de respuesta a prevención de riesgos
y atención de emergencias en el de-
partamento.

GARANTIZAR LA BUENA
2. PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
PÚBLICOS SERÁ UNA PRIORIDAD.
El Magdalena ocupa los últimos lugares en cobertura de servicios públicos en
Colombia. En acueducto somos el cuarto departamento con la peor cobertura

PROBLEMA con 42,39%, después de Guainía con 17,14%, San Andrés con 31,10% y Vichada
con 42,35%. La media nacional es de 76,8%. En cobertura de alcantarillado ocu-
pamos el lugar 30 entre 32, en tanto solo el 31,8% de los hogares están conecta-
dos, mientras que en Colombia el promedio es de 69,3%.

25.
 Ampliar el número de hogares con servicio de acueducto y alcantarillado
en todos los municipios del Magdalena.

PROPÓSITOS Mejorar la calidad del agua consumida en los hogares.

Hacer uso de las energías renovables para garantizar el fluido eléctrico.

Nuestras propuestas:

2.1 ADECUADA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS DOMICILIARIOS.
A. EMPRESA DEPARTAMENTAL
DE SERVICIOS PÚBLICOS.
Crearemos la Empresa Departamental
de Servicios Públicos, de naturaleza
100% pública, de conformidad con la
ley de 142 de 1994, para la prestación
de los servicios de acueducto, alcanta-
rillado, energía eléctrica (con base en
energía solar y eólica), alumbrado pú-
blico, aseo urbano, aprovechamiento
de residuos sólidos, reciclaje, y manejo
de rellenos sanitarios, que promoverá
la asociatividad con las empresas mu-
nicipales de servicios públicos.
B. AGUA.
Nos comprometemos a trabajar para
lograr el acceso universal y equitati-
vo al agua potable en todos los mu-
nicipios, asegurando una adecuada
cobertura, continuidad y calidad del
servicio. Trabajaremos con los muni-
cipios en los que existen acueductos
para reducir el Índice de Riesgo de la
Calidad del Agua (IRCA) a menos del
5%, mejorando su calidad.
C. SOLUCIÓN DEFINITIVA DE
AGUA PARA SANTA MARTA,
CIÉNAGA, PUEBLOVIEJO Y
SITIO NUEVO.
Participaremos en la estructuración e
implementación de la solución defini-
tiva con enfoque regional del proble-
ma de desabastecimiento de agua de
los municipios de Ciénaga, Pueblovie-
jo, Sitio Nuevo y el Distrito de Santa
Marta, con un enfoque regional.
D. PLAN MAESTRO
DEPARTAMENTAL
DE ACUEDUCTO.
Reestructuraremos Aguas del Mag-
dalena para impulsar el aumento del
abastecimiento de agua y la infraes-
tructura de captación, almacenamien-
to y distribución en cada municipio.
E. PLAN MAESTRO
DEPARTAMENTAL
DE ALCANTARILLADO.
Avanzaremos en la construcción de
una red de alcantarillado para las ca-
beceras municipales. Construiremos
infraestructura para separar aguas
pluviales de aguas servidas. Estructu-
raremos Planes de saneamiento y ma-
nejo de vertimientos por municipio.
F. ENERGÍA SOLAR.
Promoveremos instalación de pane-
les solares para suplir las necesidades
de energía en escuelas, hospitales y
entidades públicas. Gestionaremos
la puesta en marcha de un programa
de granjas e instalación de paneles
solares en viviendas, priorizando las
zonas apartadas, zonas de bajos in-
gresos, con suministros a bajo costo.
Impulsaremos la creación de parques
o granjas solares, que incluyan alum-
brado público y la entrega de paneles
a usuarios de conformidad con la ley
1715 de 2014.
G. PLAN INTEGRAL DE
SANEAMIENTO Y GESTIÓN DE
RESIDUOS URBANOS. ASEO
URBANO.
Coordinaremos el servicio de recolec-
ción y transporte de residuos sólidos
para las áreas urbanas y rurales del
departamento, impulsando la separa-
ción en la fuente y el reciclaje.

3. CAMBIO CON OPORTUNIDADES

EN LA VIVIENDA.
La falta y deterioro de vivienda agrava la pobreza en el Magdalena. Somos el oc-

PROBLEMA tavo déficit cuantitativo de vivienda más alto en el país con un 16.3% frente a la
media nacional del 12.4%. El déficit cualitativo departamental es de 49.8%, más
del doble del registro del país, 23.8%.

Entregar vivienda de interés social y prioritario a los habitantes del Mag-

PROPÓSITO dalena y desarrollar un programa de mejoramiento de vivienda con estra-
tegias de autoconstrucción y participación ciudadana.

26.

3.1 VIVIENDA Y DIGNIFICACIÓN DE ASENTAMIENTOS.
A.EMPRESA DE VIVIENDA DEL
MAGDALENA.
Crearemos la empresa industrial y co-
mercial de vivienda social del Magda-
lena, para gerenciar programas de me-
joramiento y construcción de vivienda
de interés social para familias en situa-
ción de pobreza y vulnerabilidad, im-
pulsando los planes de autoconstruc-
ción y mejoramiento de viviendas.
B. ALIANZAS ESTRATÉGICAS.
Unificaremos nuestros esfuerzos con
el sector público y privado para la eje-
cución de proyectos de vivienda, ti-
tulación de predios, mejoramiento de
vivienda y reasentamiento.
3.2 MEJORAMIENTO DE VIVIENDA
POR AUTO CONSTRUCCIÓN.
A. CONSTRUYENDO TU
CASA. PROGRAMA DE
AUTOCONTRUCCIÓN Y
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA.
Estructuraremos e implementaremos
un programa de apoyo a proyectos de
autoconstrucción y mejoramiento de
vivienda, dirigido a los más pobres, con
atención de entornos en barrios, vere-
das y corregimientos, gestión de banco
de materiales para compra a bajo cos-
to y autoproducción de materiales de
construcción. Incluye infraestructura
social y servicios públicos. Voluntaria-
do de profesionales que donen diseños
y asistencia técnica. Microempresas
que elaboren bloques, tejas, baldosas y
otros materiales y mano de obra de la
comunidad beneficiada.
B. EMPRESA PÚBLICA
DEPARTAMENTAL DE
VIVIENDA.
Creación de empresa dedicada a la
Nuestras propuestas:
C. BANCO DE TIERRAS.
LEGALIZACIÓN DE PREDIOS.
Crearemos una agencia departamen-
tal de tierras, que se ocupe de diseñar
e implementar un plan de titulación
de tierras para mejorar condiciones y
calidad de vida con reconocimiento
de derechos de propiedad, con ase-
guramiento de la tenencia de la tierra,
así como el reconocimiento de cons-
trucciones y usos del suelo. Asimismo,
se gestionarán y canalizarán recursos
para facilitar el acceso a la propiedad
de la tierra para su explotación. To-
dos los predios fiscales propiedad de
la gobernación del Magdalena que se
encuentren invadidos serán cedidos a
gestión y gerencia de recursos e ini-
ciativas que posibiliten procesos de
autoconstrucción, gestión de oportu-
nidades de VIS y VIP, así como titula-
ción de predios.
C. BANCO DE TIEMPO.
Las familias que accedan al programa
de mejoramiento de vivienda aporta-
rán jornales de trabajo, como parte de
la cofinanciación de los programas,
para lo cual serán capacitados con la
ayuda del SENA.
D. BANCO DE MATERIALES.
Facilitaremos el acceso a materiales
vinculados a los programas de mejo-
ramiento de vivienda dirigidos a am-
pliar, mejorar o renovar la vivienda y
eliminar el hacinamiento. Para ello se
facilitará un paquete de materiales
consistente en cemento, hierro, made-
ra, arena y piedra, entre otros.
los ocupantes, de acuerdo con los re-
quisitos de Ley. Gestionaremos la en-
trega a la Gobernación del Magdale-
na de los predios del INURBE para su
posterior cesión a los ocupantes infor-
males y tenedores de buena fe.
D. ACOMPAÑAMIENTO A LOS
MUNICIPIOS.
Daremos acompañamiento perma-
nente a los municipios del Magdalena
para impulsar programas de legaliza-
ción de barrios, titulación de predios,
construcción vivienda de interés so-
cial y prioritario, y mejoramiento de
vivienda.
E. BANCO DE VOLUNTARIOS.
Impulsaremos la conformación de vo-
luntariado que done su tiempo y co-
nocimientos para el desarrollo de pro-
gramas de mejoramientos de vivienda.
Se conformarán capítulos de arquitec-
tos, ingenieros, abogados, maestros
de obra y electricistas, entre otros.
F. EMPRENDIMIENTOS PARA
EL MEJORAMIENTO DE
VIVIENDA.
Impulsaremos un programa de capa-
citación y acompañamiento para ge-
nerar pequeñas empresas encargadas
de producir los materiales requeridos
en los programas de mejoramiento de
vivienda.
G. BANCO DE DONANTES.
Estableceremos alianzas con el sector
privado para la adquisición de mate-
riales en donación o subvencionados.
28.
 EL TURISMO DE NATURALEZA
1. Y CULTURAL. OPORTUNIDADES
PARA EL EMPLEO.
Los municipios del Magdalena generan muy pocos ingresos por turismo, a pesar
de su potencial. La actividad turística del Magdalena está concentrada en Santa
Marta con 98% de la oferta. El aporte del turismo a la generación de empleo es
solo del 10,6%. La permanencia promedio de turistas en la ciudad es de 3,9 días,

PROBLEMA menor al de la ciudad de Bogotá de 6,84 días. Según el Sistema de Información

Turística del Magdalena y Santa Marta, el principal motivo de viaje en el año 2018
fue “vacaciones, recreo y ocio” con 91%, seguido por “visitar a familiares y/o ami-
gos” con un 3,14%. El turismo genera 1 de cada 10 empleos de la región y mueve
de forma directa 1 de cada 10 pesos de la economía departamental.

Posicionar al Magdalena como una verdadera potencia de turismo cul-

PROPÓSITO tural y de culturales del territorio para generar desarrollo económico,
ingresos y empleo.

NUESTRAS PROPUESTAS:

1.1 TURISMO SOSTENIBLE.

A. COMPONENTE DE TURISMO
DE NATURALEZA.
Aprovecharemos las ventajas compa-
rativas del departamento para crear
una oferta de turismo de naturaleza en
las categorías de turismo rural, turis-
mo de aventura y ecoturismo.
B. OFERTA TURISMO DE
NATURALEZA.
La oferta de turismo de naturaleza se
articulará en la cinco zonas fisiográ-
ficas del Magdalena. I). Zona Marino
Costera. II) Sierra Nevada de Santa
Marta, Parque Tayrona y parque Isla
de salamanca. III). Ciénaga Grande de
Santa Marta. IV). Zona ribereña y V).
Valle de Ariguaní.
C. SEGMENTOS
ESPECIALIZADOS.
Se diseñarán propuestas específicas
para los segmentos de ecoturismo, tu-
rismo de aventura y turismo rural. En
ecoturismo se impulsarán avistamien-
to de aves, senderos interpretativos y
observación de fauna y flora; en turis-
mo de aventura se impulsará rafting,
rapel, torrentismo, espeleología, para-
pente, trekking, alta montaña y pesca
deportiva. En turismo rural se impulsa-
rá el arqueológico y etnoturismo.
D. PRODUCTOS
COMPLEMENTARIOS.
Como productos complementarios al
turismo cultural y de naturaleza, im-
pulsaremos el turismo de bienestar y
el turismo científico.
E.HABILITADORES DE TURISMO.
Desarrollaremos los habilitadores cla-
ves para detonar el turismo sostenible
en el Magdalena, nos concentraremos
en mejorar:
• Acceso aéreo: Continuaremos ges-
tionando la ampliación de la pista de
aeropuerto Simón Bolívar, así como la
llegada de vuelos internacionales.
• Infraestructura turística: Formulare-
mos y ejecutaremos el plan de infraes-
tructura para el turismo sostenible del
Magdalena, que incluya la construc-
ción de muelles de cruceros, teleféri-
cos y algunos parques de atracciones.
• Formación: Mediante convenios con
el SENA, institutos técnicos y univer-
sidades capacitaremos a operadores
turísticos, taxistas y personal inserta-
do en la cadena de oferta turística del
Magdalena.
• Incentivo e inversión: Establecere-
mos incentivos tributarios para la lle-
gada de cadenas hoteleras que gene-
ren empleo en el sector turístico del
Magdalena.
• Promoción de destino: Diseñaremos
y ejecutaremos un plan agresivo e in-
tensivo de promoción turística del de-
partamento y la oferta de los munici-
pios y las subregiones.

1.2 RUTAS TURÍSTICAS.

A. RIVERA TAYRONA
MAGDALENA.
Compuesta por los parques naturales
Sierra Nevada, Tayrona, Isla de Sala-
manca y la Ciénaga Grande de Santa
Marta, comprendido entre Bocas de
Ceniza y las bocas del río Palomino,
a lo largo de 170 km de longitud, con
playas para el ecoturismo y la aventu-
ra, 5 pueblos indígenas, nieves y de-
sierto.
B. RUTA DEL REALISMO MÁGICO Casa Museo Gabriel García Márquez.
DE MACONDO.
Impulsaremos un turismo literario de C. RUTA DEL AGROTURISMO.
clase mundial con la ruta de Macondo,
que integrará los municipios de Sitio- D. RUTA HISTÓRICA PATRIMONIAL.
nuevo, Puebloviejo, El Retén, Zona Ba-
nanera, Fundación, Ciénaga, Santa Mar- E. RUTA RIBEREÑA ANFIBIA Y DE
ta y Aracataca. Articularemos atractivos LOS FESTIVALES.
como la Casa de los Abuelos, la Esta-
F. RUTA DE LA SABANA GANA-
ción del Tren, la Calle de los Turcos, el
DERA Y CHIMILA.
Camellón de los Almendros, la Iglesia
San José, la Casa del Telegrafista y la

29.
 1.3 INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO.
A. PLAN DE DISEÑO Y CONS-
TRUCCIÓN DE MUELLES TURÍSTI-
COS EN RÍO MAGDALENA.
Trabajaremos en un plan para diseñar
y construir muelles turísticos en los
municipios que están a orillas del Río
Magdalena.
1.4 PUEBLOS DEL REALISMO MÁGICO.
A. DECLARATORIA DE PUEBLOS
DEL REALISMO MÁGICO DEL
MAGDALENA.
Trabajaremos en un plan de imple-
mentación de la iniciativa pueblos del
Realismo Mágico en el departamento,
escogidos mediante concurso anual
y selección por comité de expertos.
El objetivo es estructurar una nueva
oferta hacia municipios del Magdale-
na con atributos singulares históricos,
culturales y ambientales, como una
forma de generar nuevas actividades
económicas en torno al turismo, la ge-
neración de empleo, y las oportunida-
des y calidad de vida de las comuni-
dades. La declaratoria se acompañará
con mejoras de edificaciones y sitios
de interés cultural e histórico.
1.5.INSTITUCIONALIDAD PARA EL TURISMO.
A. CREACIÓN DE LA AGENCIA
DE PROMOCIÓN TURÍSTICA DE-
PARTAMENTAL.
Será la encargada de atraer inver-
siones para proyectos turísticos me-
diante Incentivos a la inversión en el
sector, turístico comercial, desarrollo
inmobiliario. Formulación de la Polí-
tica Turística Departamental, el Gabi-
nete Turístico Departamental y crear
y/o fortalecer las Comisiones Subre-
gionales de Competitividad, el Conse-
jo Regional de Turismo, el Consejo de
1.6.PROYECTOS DE LA ALIANZA ESTRATÉGICA
GOBERNACIÓN DEL MAGDALENA
ALCALDÍA DE SANTA MARTA.
A. PROGRAMA: AEROPUERTO
INTERNACIONAL.
Diseños de la ampliación de la pista de
aterrizaje y del área de carga del aero-
puerto internacional en APP.
B. PROGRAMA: TREN DE CERCA-
NÍAS DE PASAJEROS.
Formulación y diseño del proyecto de
tren de cercanías en APP.
30.
B. CONSTRUCCIÓN DE INFRAES-
TRUCTURA TURÍSTICA.
Miradores y paraderos turísticos, esta-
ciones de trasporte y tren turístico y
comercial, sobre la zona costera en las
ciénagas centro de interpretación de
naturaleza y centro de encuentro mul-
ticultural.
B. COMITÉ DE PUEBLOS DEL
REALISMO MÁGICO.
Se estructurará un comité conforma-
do por municipios de más de 20.000
habitantes que posean un atractivo
cultural o simbólico. Deben contar con
un plan de turismo local en ejecución,
organizar servicios logísticos, de salud
y seguridad para garantizar la protec-
ción al turista. El pueblo no debe es-
tar a más a de 200 km del atractivo
principal que convoca al turista. Los
pueblos seleccionados serán promo-
cionados y recibirán inversión en la re-
cuperación o intervención de sus prin-
cipales atractivos.
C. PLANES ESPECIALES DE MA-
NEJO Y PROTECCIÓN - PEMP.
Impulsaremos la formulación y adop-
Seguridad Turística, las Corporaciones
Turísticas Subregionales y la articula-
ción de los gremios e instituciones pú-
blicas y privadas.
B. PROFESIONALIZACIÓN DE
LOS OPERADORES TURÍSTICOS.
Implementaremos un programa de
profesionalización de operadores tu-
rísticos, orientado a aumentar la capa-
cidad y la calidad del servicio turístico
en el departamento, en áreas de pro-
moción y servicio al cliente, adminis-
trativas y operativas.
C. PROGRAMA: RED DE TELEFÉ-
RICOS O CABLES AÉREOS.
Diseños y gestión de la red de telefé-
ricos en APP.
D. PROGRAMA: PUERTO DE CRU-
CEROS.
Atraer Nuevas Rutas de Cruceros y
construcción de muelle de cruceros
en APP.
C. CONSTRUCCIÓN DE PARQUES
LINEALES.
Desarrollaremos este tipo de impor-
tantes obras sobre ríos en municipios
con potencialidad turística.
ción de Planes Especiales de Manejo
y Protección para los Centros Históri-
cos de Ciénaga, El Banco, Fundación,
y Plato.
D. RECUPERACIÓN DE INMUE-
BLES PÚBLICOS PATRIMONIALES.
Gestionaremos con la empresa priva-
da y entidades nacionales la recupe-
ración de Inmuebles Públicos Patrimo-
niales para el disfrute de la comunidad
en cada municipio.
E. INCORPORAR CENTROS HISTÓ-
RICOS A LA OFERTA TURÍSTICA.
Paralelo a la formulación del PEMP, in-
cluiremos los centros históricos en el
diseño de rutas y la oferta turística y
cultural del departamento.
C. INCENTIVOS TRIBUTARIOS
PARA TURISMO.
Establecer incentivos tributarios para
la llegada de cadenas hoteleras y ope-
radores turísticos que generen empleo
en el sector turístico del Magdalena.
D. MARCA MAGDALENA.
Creación de la marca internacional
Magdalena para apalancar sobre ella
el turismo cultural alrededor del rico
patrimonio inmaterial, material y natu-
ral que poseemos.
E. PROGRAMA: MUELLES NÁUTI-
COS Y MUELLES TURÍSTICOS EN
LA CIÉNAGA GRANDE.
Diseño y gestión de muelles turísticos.
F. PROGRAMA: NUEVAS TERMI-
NALES DE TRANSPORTE.
Diseños y gestión para la construcción
de nuevas terminales de transportes
en APP.
G. PROGRAMA: TRANSPORTE
ALTERNATIVO SOSTENIBLE.
Diseño y Gestión del proyecto bicicle-
tas públicas para la ruta del Realismo
Mágico y red de ciclovías.
H. PROGRAMA: CENTRO DE
CONVENCIONES Y RECINTO FE-
RIAL.
Organización, Diseño, Gestión del cen-
tro de convenciones.
I. PROGRAMA: CENTROS HISTÓ-
RICOS.
Revitalización, restauración, reactiva-
ción comercial, recuperación de espa-
cios públicos, adecuación de plazas.
J. PROGRAMA: NUEVOS MUSEOS
Y CENTROS CULTURALES.
Diseño y/o gestión de nuevos museos.
Red departamental de Museos.
K. PROGRAMA: DISEÑO DE PAR-
QUES Y PROYECTOS TEMÁTI-
COS.
Parque temático diseñado y gestiona-
do por APP.
L. PROGRAMA: FORTALECIMIEN-
TO DE FESTIVALES.
Respaldar y redimensionar festivales
culturales en el departamento.
Diseño y gestión de nuevos festivales.
M. PROGRAMA: MAGDALENA
BILINGÜE, EDUCACIÓN PARA
EL TURISMO SOSTENIBLE.
Plan de formación en inglés.
N. PROGRAMA: PROYECTO
DE INTEGRACIÓN REGIONAL.
Proyecto de integración regional Mag-
dalena - Guajira, ruta Tayrona.
O. PROGRAMA: COOPERACIÓN
Y RELACIONES INTERNACIONA-
LES.
Mesas de cooperantes y de aliados de
APP en proyectos departamentales
constituidos.
P. PROGRAMA: ORDENAMIEN-
TO Y PROMOCIÓN DE LA RUTA
TAYRONA (PARQUE VÍA ISLA DE
SALAMANCA, CIÉNAGA GRAN-
DE, SIERRA NEVADA PARQUE
TAYRONA.
Gestión para declaratoria de la Sierra
Nevada como Patrimonio de la huma-
nidad, por la Unesco.
Q. PROGRAMA: PLAYAS CERTIFI-
CADAS PARA EL TURISMO SOS-
TENIBLE.
Playas certificadas bajo la NTS TS 001-2.

AGRICULTURA CON INNOVACIÓN

2. APOYADOS EN LA NUEVA AGENCIA
DEPARTAMENTAL DE INNOVACIÓN
Y COMPETITIVIDAD.
La actividad agropecuaria está concentrada en terratenientes y desborda la vo-
cación productiva de la tierra. Las tierras con vocación productiva arables (uso
agropecuario) son el 51,4% (1.188.192 hectáreas) sin embargo se tienen interveni-

PROBLEMA das con actividad agropecuaria 62,6% el (1.448.932 hectáreas).

Hay un debilitamiento del sector agropecuario en el departamento del Magdale-

na pasamos del 38,8% del PIB en 1990 a 15,6% en 2016. El 6,9 de los propietarios
tienen el 54% de las tierras y el 35,5% tienen máximo 1 hectárea.

Impulsar estrategias de acceso a la tierra para pequeños productores al

tiempo que fomentaremos el uso de buenas prácticas para la agricultura
PROPÓSITO intensiva que favorezcan el aumento de la competitividad, la generación
de ingreso y empleo.

NUESTRAS PROPUESTAS:

2.1 NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LAPRODUCTIVIDAD,

LA INNOVACIÓN Y LA COMPETITIVIDAD.
A. SECRETARÍA DE AGRICULTU-
RA DEPARTAMENTAL.
Crearemos la Secretaría de Agricul-
tura Departamental para promover el
desarrollo competitivo, equitativo y
sostenible de los procesos agrícolas,
pecuarios, forestales, pesqueros y de
desarrollo rural en el Magdalena.
B. EMPRESA DE INNOVACIÓN,
DESARROLLO AGROINDUSTRIAL
Y DESARROLLO RURAL.
Crearemos la Empresa de Innovación
y Desarrollo Agroindustrial y Desarro-
llo Rural, con la misión de liderar los
procesos de inversión, asociatividad y
financiación, para generar condiciones
e incentivos a la inversión pública y
privada en proyectos agroindustriales
y agropecuarios con vocación expor-
tadora, mediante desarrollos asocia-
tivos entre trabajadores, campesinos,
y propietarios de tierra, impulsando
la transferencia de conocimiento, el
comercio justo y solidario, libre de inter-
mediarios, y la generación de empleo. El
propósito es que los campesinos tengan
salarios dignos, prestaciones sociales, y
se genere riqueza en el campo. Impulsa-
remos proyectos cooperativos con pe-
queños y medianos propietarios de tierra.
C. AGENCIA DEPARTAMENTAL
DE COMPETITIVIDAD, PRODUC-
TIVIDAD E INNOVACIÓN.
Será creada para aumentar la capaci-
dad de generación de bienes y servi-
cios, a fin de incrementar la produc-

31.
tividad de los sectores que generan
ingresos y empleo en el departamen-
to. Se buscará abrir nuevos mercados
y competir exitosamente en mercados
globalizados. Tendrá también como
misión fomentar los parques empre-
sariales, para facilitar los nuevos em-
prendimientos y la generación de clús-
ter productivos y cadenas de valor.
2.2 APUESTAS PRODUCTIVAS.
A. DESARROLLO AGROINDUS-
TRIAL BANANO.
Nos proponemos aumentar concerta-
damente con los productores y due-
ños de la tierra el número de hectáreas
sembradas y productivas de banano,
propiciar el incremento del rendimien-
to de cajas por hectárea y disminuir
los costos por caja exportada. Adop-
tar medidas fitosanitarias para evitar
la llegada y propagación del hongo
Fusarium raza 4.
B. DESARROLLO AGROINDUS-
TRIAL CAFÉ.
Aumentaremos la producción y exporta-
ción de cafés especiales de la Sierra Ne-
vada. Impulsaremos campañas de posi-
cionamiento y consumo. Construiremos
infraestructura para secado mecánico.
C. FOMENTO GANADERO.
Generaremos el ambiente propicio
para una ganadería intensiva en lugar
de extensiva y libre de aftosa, con ra-
zas mejoradas y alta productividad.
2.3.EL DEPARTAMENTO VUELVE A SEMBRAR.
A. ACCESO A LA TIERRA.
Se implementará una estrategia de
banco de maquinarias y equipos agrí-
colas, disponibles para pequeños y
medianos productores a fin de apoyar
y tecnificar la preparación de la tierra,
la siembra de cultivos, y aumentar la
productividad agropecuaria.
B. DISTRITOS DE RIEGO.
Trabajaremos para facilitar el acceso
al agua para actividades productivas
mediante distritos de riesgo en los
municipios del Magdalena, en especial
en Algarrobo, Aracataca, Ariguaní,
Cerro de San Antonio, Chibolo, Con-
cordia, El Piñón, El Retén, Fundación,
Nueva Granada, Pedraza, Pivijay, Pla-
to, Tenerife, Zapayán, Zona Bananera,
Remolino, Salamina y Sabanas de San
Ángel.
C. LABORATORIOS DE CALIDAD
DE SUELOS Y CONTROL FITOSA-
NITARIO.
Desarrollaremos alianzas con universi-
32.
D. ACTUALIZACIÓN DEL CATAS-
TRO RURAL.
Más allá de los beneficios fiscales, debe ser-
vir para la formalización de la propiedad ru-
ral, titulación de baldíos, restitución de tie-
rras despojadas y la adquisición directa de
predios para facilitar el acceso de los cam-
pesinos al derecho a la tierra y el trabajo.
Impulsaremos por municipios o gru-
pos de municipios, el establecimien-
to de cadenas de frío, la construcción
de centros de acopios refrigerados, y
la construcción de mataderos en las
subregiones.
D. DESARROLLO AGROINDUS-
TRIAL DE LA PESCA.
Promoveremos el aprovechamiento
de los recursos pesqueros en el fren-
te marino de Santa Marta, Ciénaga, y
Puebloviejo, para aumentar la produc-
tividad, mejorar la comercialización y
la llegada a nuevos mercados; desa-
rrollaremos la piscicultura sostenible
en la Ciénaga Grande de Santa Marta
y otras ciénagas del Departamento.
E. DESARROLLO AGROINDUS-
TRIAL DE PRODUCTOS EMER-
GENTES.
Se fomentará la siembra de nuevos
productos agrícolas, de acuerdo al
potencial de las zonas climáticas en el
departamento del Magdalena. Busca-
dades y centros de investigación para
crear el Laboratorio Departamental de
Calidad de Suelos y Control Fitosani-
tario, financiado con recursos regalías.
Proveeremos servicios gratuitos a pe-
queños campesinos y ganaderos so-
bre la calidad del suelo.
D. ASESORÍA PARA LA PRODUC-
CIÓN AGRÍCOLA Y GANADERA.
Daremos apoyo y asistencia técnica
continua a campesinos, pequeños y
medianos agricultores y ganaderos
sobre producción agraria y pecuaria,
sanidad de cultivos, cuidado animal,
nutrición vegetal y fertilización, traba-
jaremos un esquema de asesorías onli-
ne e in situ. Impulsaremos el programa
de tele asesorías para la producción
agrícola y ganadera.
E. BANCO DE SEMILLAS.
Impulsaremos bancos de semillas en
las subregiones donde, además de la
optimización de éstas, se dará aseso-
ría para su manejo y siembra, con ser-
E. AGRÓPOLIS.
Lideraremos la construcción de un
centro de apoyo a la competitividad
agroindustrial como red de centros de
apoyo de servicios y logística, basada
en Ciencia, Tecnología e Innovación,
productividad y competitividad, que
permita atender los diferentes eslabo-
nes de la cadena productiva y agroin-
dustrial.
remos el mejoramiento de las semillas,
aumento de las áreas sembradas, en-
cadenamiento productivo y el acceso
a nuevos mercados.
F. INCLUSIÓN PRODUCTIVA.
Formación, empleo, emprendimiento,
comercialización, microcrédito, banca-
rización, y desarrollo de proveedores.
Economía asociativa para generación
de ingresos de los participantes de di-
ferentes proyectos como construyen-
do tu casa y lucha contra el hambre.
G. ÁREAS EMPRESARIALES.
Desde el banco de tierras y la Agen-
cia Departamental de Competitividad,
Productividad e Innovación, se dise-
ñará y gestionarán recursos para iden-
tificar suelos adecuados, urbanizar-
los y construir pabellones modulares
que podrán alquilarse (con opción de
compra) a pequeños y medianos em-
presarios de la agroindustria, logística
y de servicios.
vicios de invernaderos y germinadores.
F. AGRICULTURA FAMILIAR, JU-
VENIL Y COOPERATIVA.
Promoveremos el acceso a la tierra, a
los recursos económicos, a las infraes-
tructuras y tecnologías adecuadas, a
mercados inclusivos de alimentos a
pequeños productores y sus núcleos
familiares con un enfoque de género
para además, favorecer los ingresos
del hogar. Este programa incluirá a los
jóvenes como futuro de la agricultura
familiar, fomentando la profesionaliza-
ción, el emprendimiento y el uso de las
tecnologías de la información y la co-
municación. Asimismo, favoreceremos
las iniciativas de organización solida-
ria y/o de cooperativismo.
G. IMPULSO LA AGRICULTURA
CAMPESINA Y AGROINDUS-
TRIAL.
Facilitando el acceso a la tierra, habi-
litando sistemas regionales de riego y
asistencia técnica a miles de hectáreas
improductivas. Se impulsarán productos
agrícolas como hortalizas y frutas, con
vocación para exportación, así como para
el mercado nacional.
H. SEMBRANDO EN CASA.
Diseñaremos un programa de fomen-
to a la agricultura familiar, con huertas
caseras, como estrategia de seguridad
3.
MODERNIZACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA.
PROBLEMA
PROPÓSITO
NUESTRAS PROPUESTAS:
3.1 MODERNIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA.
A. PLAN VIAL DEL MAGDALENA.
Gestionaremos e impulsaremos los es-
fuerzos presupuestales propios y del
gobierno nacional para la construc-
ción, mejoramiento, y ampliación del
plan vial que comprenda la construc-
ción de las vías: I) Transversal del Mag-
dalena, II). Transversal de los conte-
nedores, III). La vía el Banco – Cuatro
vientos, IV). La ruta del sol y v). La ter-
minación de la vía de la prosperidad.
B. RECUPERACIÓN DE VÍAS.
Recuperación de vías terciarias e in-
tervención en vías secundarias para
mejorar acceso, salida de productos
y llegada de turistas, así como cons-
trucción de placa huellas en zonas de
difícil acceso.
C. UNIDAD DE MANTENIMIENTO
VIAL.
Banco de maquinaria subregional para
el mantenimiento y adecuación de
vías terciarias.
D. AGENCIA PÚBLICA DE IN-
FRAESTRUCTURA.
Creación de una Agencia Pública de
infraestructuras que planifique y eje-
cute las mejoras viales, pero también
nuevas vías de transporte público sus-
tentable.
alimentaria, que incluya capacitación y
acompañamiento, así como banco de
semillas.
I. PLAZAS DE MERCADO Y CEN-
TRALES DE ABASTO.
Impulsaremos la construcción de pla-
zas de mercado en los municipios del
Magdalena con infraestructura moder-
El mal estado de las vías terciarias tiene a los municipios incomunicados. El 100%
de la red vial afirmada se encuentra en mal estado. El 88,32 de las vías pavimen-
tadas se encuentra en regular o mal estado.
Mejoramiento de vías para conectar los centros poblacionales y produc-
tivos con los corredores arteriales.
E. AEROPUERTOS SUBREGIO-
NALES.
Gestionaremos mediante la figura de
APP la recuperación de los aeropuertos
subregionales de El Banco (Las Flores)
y Plato (Las Mercedes), para mejorar la
comunicación aérea en el departamento
del Magdalena.
F. REHABILITACIÓN DE VÍAS TER-
CIARIAS Y SECUNDARIAS, SISTE-
MA VIAL SUBREGIONAL.
Se creará un sistema vial para cada una
de las subregiones del Departamen-
to, que conecte todos sus municipios,
acompañado de un ambicioso plan de
pavimentación de vías secundarias y
terciarias. Se implementarán bancos
de maquinarias de carácter subregio-
nal a fin de contar con recursos técni-
cos y logísticos para la rehabilitación y
mantenimiento de vías terciarias.
G. SISTEMA FÉRREO Y DE TELE-
FÉRICOS, TERMINALES DE TRAS-
PORTE, MUELLES TURÍSTICOS.
Construiremos y gestionaremos el
Plan Maestro Ferroviario y de Telefé-
ricos. Se acompañarán los esfuerzos
para rehabilitar tel corredor férreo des-
de Santa Marta hasta la Dorada para
dinamizar el transporte de carga en
na, y segura, tal como se hizo en San-
ta Marta. Fortaleceremos las plazas de
mercado para un proceso eficiente de
acopio y comercialización de alimen-
tos. Se construirán centrales de abasto
en las subregiones del departamento
para fortalecer el acopio y comerciali-
zación de la producción agropecuaria.
Colombia. Impulsaremos las variantes
de la línea férrea en municipios como
Ciénaga, Zona Bananera y Fundación
para dar seguridad a las áreas pobla-
das y centros urbanos. Impulsaremos
el transporte de pasajeros y turistas a
través de la Ruta de Macondo.
H. TRANSPORTE FLUVIAL.
Impulso al transporte fluvial con mue-
lles que conecten los municipios del
río Magdalena.
I. AMPLIACIÓN DE LA PISTA
AEROPUERTO INTERNACIONAL
SIMÓN BOLÍVAR.
Continuaremos trabajando en forma
decidida y comprometida la amplia-
ción de la pista hasta al menos 2.300
metros para propiciar la llegada de
vuelos internacionales.
J. SISTEMA ESTRATÉGICO DE
TRANSPORTE PÚBLICO DE
SANTA MARTA.
Apoyaremos decididamente la culmi-
nación de obras y la entrada en fun-
cionamiento del Sistema Estratégico
de Transporte Público de Santa Marta
– SEPT.
33.
 4. EMPLEO Y EMPRENDIMIENTO.
El empleo del departamento es de baja calidad, inestable e informal. Según el
PROBLEMA DANE, en 2018 la Tasa Global de Participación (TGP) se ubicó en 55,8%. La Tasa
de Ocupación (TO) en 51,9% y el Desempleo en 7%.

Facilitar la generación de empleo formal y de calidad, a partir de la inno-

PROPÓSITO vación en la agricultura y el impulso al emprendimiento en los jóvenes,
mujeres y los sectores más pobres y vulnerables.

NUESTRAS PROPUESTAS:

A. EMPLEO RURAL.
Generaremos empleo a partir del for-
talecimiento de las ventajas competi-
tivas del Departamento, la diversifica-
ción y siembra de nuevos productos
agropecuarios, y la construcción de
obras de infraestructura en el sector
rural.
B. TURISMO COMO BASE GENE-
RADORA DE EMPLEO.
Nos proponemos impulsar el turismo
para que junto a la agricultura sean, la
base de la generación de empleo sos-
tenible y duradero en el departamento
del Magdalena.
4.1 EMPLEO.
C. EMPLEO A PARTIR DEL IMPUL-
SO A LA CONSTRUCCIÓN.
Dinamizaremos la construcción de vi-
vienda de interés prioritario para la
población pobre y vulnerable, acom-
pañada de un programa de genera-
ción de empleo.
D. INTERMEDIACIÓN LABORAL.
Ferias del empleo, Banco de ofertas
de empleo en funcionamiento.
E. FORMALIZACIÓN.
Plan departamental de formalización
laboral, Desde la Gobernación del
Magdalena impulsaremos políticas di-
rigidas a que el mayor número de per-
sonas alcancen un mercado laboral in-
cluyente, justo y equitativo, para que se
logre el acceso a trabajos dignos y de
calidad. Creación del consultorio móvil
de formalización laboral y productiva.
F. PROGRAMAS PÚBLICOS DE
EMPLEO/FORMACIÓN.
Puesta en marcha de programas públi-
cos de empleo/formación de 6 meses
de duración para capacitar en nuevas
profesiones a las personas en situación
de pobreza con un seguimiento inte-
gral durante y después de la duración
del contrato con el objetivo de ayudar
a las personas que lo necesitan a acce-
der al mercado formal del trabajo.

4.2 EMPRENDIMIENTO.
A. EMPRENDIMIENTO JUVENIL
Y FEMENINO.
Impulsaremos una iniciativa de aseso-
ría para la incubación y creación de un
negocio con enfoque de asociatividad
en centros de emprendimiento y el ac-
ceso a líneas de financiación mediante
el programa banco del emprendimien-
to para jóvenes y mujeres, articulan-
do todos los programas e información
disponible. Apoyo a las alianzas finan-
cieras para el emprendimiento juvenil
y femenino.
B. EMPRENDIMIENTO.
Promoveremos e incentivaremos la in-
novación en el turismo, en el comercio,
y en los servicios, en jóvenes y muje-
res para ayudar en la generación de
empleo. Realizaremos convocatorias
públicas para apoyar con recursos el
emprendimiento en el Magdalena. Para
ello impulsaremos:
• Emprendimiento municipal y desa-
rrollo económico incluyente: Centros
de Emprendimiento Municipal, Feria
Departamental del Emprendimiento,
ferias municipales del emprendimien-
to, programa de fomento del micro-
crédito y bancarización para el em-
prendimiento
• Promoción de Mipymes: Estudios,
gestión e incentivos a la creación de
Mipymes: Mercados culturales y arte-
sanales en organización.
• Plan de integración de encadena-
mientos productivos en la zona rural
para la exportación.
• Concurso de planes de negocio.
• Concurso empresas innovadoras.
C. CENTRO DE ECONOMÍA
POPULAR CON CREACIÓN
DE COOPERATIVAS.
Estimular la creación y desarrollo de
la economía popular con la organiza-
ción de cooperativas de productores
a campesinos, pequeños y medianos
productores a nivel rural y a nivel ur-
bano con microempresarios de dife-
rentes sectores.
D. AGENCIA DEPARTAMENTAL
DE COMPETITIVIDAD, PRODUC-
TIVIDAD E INNOVACIÓN.
Propiciaremos la generación de bienes
y servicios que aporten a la produc-
tividad, al emprendimiento y a más y
mejores empleos en el departamen-
to. Impulsaremos nuevos negocios
mediante alianzas productivas para
la producción y comercialización de
marcas y denominaciones de origen.

34.
35.
 EL MAGDALENA DE LA PAZ
1. Y LA SEGURIDAD.
El proceso de Paz es irreversible y el Magdalena debe seguir garantizando la paz
y la seguridad en todos los municipios. En el departamento del Magdalena, en
el año 2018, la tasa de homicidio se ubicó en 17,25 por cada 100.000 habitantes

PROBLEMA (224 casos), con un aumento de 7,1% respecto a 2017 cuando se ubicó en 16,1 por
cada 100.000 habitantes (207 casos), según el Instituto Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses. En Fundación, Aracataca, Ciénaga, Plato, Santa Marta
y Zona Bananera se registran tasas al 20 por cada 100.00 habitantes. En estos
municipios se concentra el 80% de los casos de homicidios del departamento.

Fortalecer los programas de prevención y lucha contra el crimen organiza-

PROPÓSITO do, para dar a los ciudadanos las condiciones necesarias del disfrute de la
seguridad y convivencia.

NUESTRAS PROPUESTAS:

1.1 PAZ Y SEGURIDAD PARA TODOS.

A. POLÍTICA PÚBLICA DE ceso de identificación, diagnóstico y REGIONAL, NACIONAL E IN-

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA.
La Política Pública de Seguridad y
Convivencia entendida como un mo-
delo integral de gestión departamen-
tal de la seguridad y la convivencia.
B. PLAN DEPARTAMENTAL DE
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA.
Formularemos y pondremos en mar-
cha el Plan Departamental de Segu-
ridad y Convivencia Ciudadana para
desarrollar acciones orientadas a la
desarticulación de la delincuencia, re-
ducir los hechos de violencias de ban-
das organizadas, delincuencia común
y otros actores violentos.
C. SISTEMA INTEGRADO DE
EMERGENCIAS Y SEGURIDAD.
Encargado de centralizar la informa-
ción relativa a los asuntos y problemas
de seguridad, convivencia, de orden
público y violación a los derechos hu-
manos que se presentan. Herramienta
para la toma de decisiones, atender
asuntos coyunturales de orden públi-
co y avanzar en la consolidación de
una política integral de seguridad y
convivencia ciudadana.
D. OBSERVATORIO DEPAR-
TAMENTAL SEGURIDAD
Y LA CONVIVENCIA.
Herramienta para la planeación esta-
tal y la toma de decisiones en el pro-
seguimiento cuantitativo, cualitativo y
geográfico de las problemáticas aso-
ciadas al crimen y el delito, articulan-
do la operación interinstitucional con
Policía, Ejército, CTI, Organismos de
Socorro, Secretaría de salud.
E. PLAN MAESTRO DE IN-
FRAESTRUCTURA PARA LA SE-
GURIDAD Y LA CONVIVENCIA.
Parte de la identificación de la situa-
ción actual de infraestructura física y
tecnológica para la seguridad y la con-
vivencia del municipio, detallando las
necesidades de mejoramiento o cons-
trucción de nuevas infraestructuras fí-
sicas, acorde a los territorios.
F. MECANISMOS ALTERNATI-
VOS DE SOLUCIÓN DE CON-
FLICTOS (MASC).
Promoveremos la apropiación de los
Mecanismos Alternativos de Solución
de Conflictos (MASC) como alternati-
va para el mejoramiento de las condi-
ciones de convivencia social.
G. MAGDALENA SIN ARMAS,
LA VIDA ES SAGRADA.
Promoción de desarme, Magdalena
sin armas, la vida es sagrada. Acciones
de incautación de armas de fuego sin
permiso.
H. COOPERACIÓN METRO-
POLITANA, DEPARTAMENTAL
TERNACIONAL EN MATERIA
DE SEGURIDAD INTEGRAL.
Planeación e iniciativas en torno a la
cooperación y el diálogo con los dis-
tintos niveles territoriales. Desde el
desarrollo de Consejos de Seguridad
a nivel departamental y regional, a la
ejecución conjunta de proyectos que
impacten las problemáticas de seguri-
dad que trascienden los ámbitos mu-
nicipales, con base en el intercambio
de información entre los niveles na-
cional, departamental, distrital y me-
tropolitano.
I. FORTALECIMIENTO O CREA-
CIÓN DE GRUPOS ESPECIALES
POR DELITO.
Liderar el fortalecimiento o la creación
y conformación de grupos especia-
lizados en apoyo a las estrategias de
afectación y desarticulación de delin-
cuencia y criminalidad organizada.
J. PROYECTO: PREVENCIÓN
ATENCIÓN DE LAS VIOLEN-
CIAS BASADAS EN GÉNERO.
Los derechos humanos de las mujeres
se garantizan desde la promoción has-
ta el restablecimiento, desde un enfo-
que de género, diferencial y de curso
de vida, que habilita todas las medidas
para la prevención y la atención de las
violencias de género.

36.
K. PRIMERA CONFERENCIA Y
RED DE REGIONES Y CIUDADES
OBSERVADORAS Y GARANTES
DEL PROCESO DE PAZ.
Impulsaremos, junto con la Alcaldía de
Santa Marta, que la ciudad acoja la pri-
mera conferencia de ciudades y regio-
nes garantes del proceso de paz, con
ciudades de América Latina y Europa.
L. MODERNIZACIÓN TECNO-
LÓGICA.
Gestionaremos la adquisición e ins-
talación de cámaras de seguridad,
construcción de salas integradas de
emergencia y seguridad, dotación de
vehículos, radio comunicación y otros
medios tecnológicos.
M. LUCHA CONTRA TODO TIPO
DE VIOLENCIAS.
Diseñaremos e implementaremos un
plan integral de lucha contra todo tipo
de violencias como el acoso escolar,
laboral, violencia contra la mujer, co-
munidad LGBTIQ+, racismo, xenofo-
bia, homofobia, violencia religiosa,
entre otras. Dicha estrategia contem-
plará procesos de educación y sensi-
bilización ciudadana y optimización
de canales de denuncia.
N. OFICINA DE DESMOVILIZA-
CIÓN CRIMINAL.
Impulso de una oficina de atención,
ayuda e integración a aquellos que
hoy forman parte de estructuras ile-
gales y criminales y quieran abando-
narlas, con especial atención a los más
jóvenes.

EL MAGDALENA TRANSPARENTE Y
2. PARTICIPATIVO.
La Administración departamental es percibida como corrupta e ineficiente por

PROBLEMA los ciudadanos. Según el Índice de Transparencia de las Entidades Públicas 2017
el Departamento del Magdalena se ubicó en el puesto 28 de 32 con alto grado
de corrupción.

Invertir los recursos de los magdalenenses en forma rigurosamente y con

PROPÓSITO transparencia para transformar la forma de gobernar el territorio y mejorar
la percepción de los ciudadanos.

NUESTRAS PROPUESTAS:

2.1 LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.

A. CONTRATACIÓN TRASPA-
RENTE - PLIEGOS TIPO O ÚNI-
COS.
Implementaremos los pliegos tipo o
únicos que permitan tener información
clara sobre las condiciones de contra-
tación, las garantías de imparcialidad,
y la pluralidad de participantes. Impul-
so de las ferias de la trasparencia de la
contratación.
B. PLAN ANTICORRUPCIÓN.
Ejecutaremos un Plan Anticorrupción
para el logro de la eficiencia y trans-
parencia administrativa. Aplicación de
la Ley de transparencia y acceso a la
información pública.
C. MERITOCRACIA.
Estableceremos la meritocracia en la
contratación de personal por medio
del concurso público para atraer re-
curso humano de las más altas calida-
des y cualidades.
D. FERIAS PARA LA TRANSPA-
RENCIA EN LA CONTRATACIÓN.
Realizaremos ferias de la transparen-
cia en la contratación, a fin de eviden-
ciar y hacer públicas nuestras ofertas
de contratos, así como atraer multipli-
cidad de ofertantes.
E. MISIÓN DE LA TRANSPA-
RENCIA.
Misión de la transparencia para reco-
ger denuncias de los mayores actos
de corrupción y saqueo de los recur-
sos públicos como la vía de la prospe-
ridad el PAE, red pública hospitalaria,
aguas del Magdalena.
F. REVISIÓN DE CONTRATOS
DE CONCESIÓN DE SERVICIOS
PÚBLICOS.
Acompañamiento a los municipios
para revisar contratos de concesión
de servicios públicos para defender el
derecho colectivo a un servicio públi-
co de calidad y la prevalencia del inte-
rés general.
G. CONTRATACIÓN POR SE-
COP II.
Crearemos, evaluaremos y adjudica-
remos los procesos de contratación
públicas desde la plataforma SECOP
II, de tal forma que se pueda hacer se-
guimiento en línea, por todas las par-
tes, incluyendo la ciudadanía.

37.
 2.2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

A. RENDICIÓN DE CUENTAS.
Fortaleceremos el control social y
ciudadano por medio de veedurías y
participación ciudadana que incluye
procesos formativos en esta materia.
Así mismo sistematización, organiza-
ción y publicación de la información
respecto a las obras de inversión del
gobierno.
B. SISTEMA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
Fortalecimiento del control social y las
veedurías ciudadanas, la construcción
participativa de políticas públicas que
permitan la incidencia efectiva de la
sociedad civil en las decisiones públi-
cas. Diseñar, adoptar e implementa la
política pública de planeación y pre-
supuesto participativo en el Departa-
mento.
C. PLANEACIÓN Y VISIÓN COM-
PARTIDA DEL DESARROLLO.
Plan de desarrollo estratégico del
departamento 2030, Plan de Orde-
namiento Territorial Departamental
POTD para uso y ocupación del espa-
cio, de acuerdo con el potencial ópti-
mo del ambiente. POT rural Agrope-
cuario para ordenar el territorio según
su vocación agrícola para lograr ma-
yores rendimientos.
D. GOBERNANZA Y ALIANZAS.
Trabajo articulado entre la alcaldía de
Santa Marta y los municipios, y el de-
partamento del Magdalena sobre una
visión compartida de desarrollo, el
sector público en los tres niveles de
gobierno, el sector privado y las orga-
nizaciones de la sociedad civil. Articu-
lación de la cooperación internacional,
organismos multilaterales, universida-
des, centros de pensamiento e inves-
tigación.
E. POLÍTICAS PÚBLICAS Y PRE-
SUPUESTOS PARTICIPATIVOS.
Realizaremos procesos de planeación
participativa, para priorización de la in-
versión, acorde con las necesidades de
la comunidad, así como para el diseño
participativo e incluyente de las dife-
rentes políticas públicas requeridas.
F. PLAN INTEGRAL DE ACTUA-
LIZACIÓN Y TRANSVERSALI-
ZACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLI-
CAS POBLACIONALES.
Realizaremos revisión y actualización
de las diferentes políticas públicas po-
blacionales en el Departamento, entre
las que están:
• Primera infancia, población joven, mu-
jeres y equidad de género, población
afrodescendiente, negra, palenquera y
raizal, población en situación de disca-
pacidad, adulto mayor, población LGB-
TIQ+, población en situación de calle.
El proceso de actualización será un
ejercicio participativo e incluirá una
estrategia que asegure que sean in-
cluidas, de manera transversal, en los
ejercicios de formulación del Plan de
Desarrollo y los Planes Plurianuales de
Inversiones.
G. COMITÉS DE OBRA.
Promoveremos comités de obra, como
estrategia de participación ciudadana
para la veeduría y control social y ciu-
dadano a la ejecución de obras públi-
cas.
H. ESCUELAS DE LIDERAZGO
SOCIAL.
Promoveremos escuelas de formación
y participación para la identificación y
promoción de liderazgos sociales de
los diferentes grupos etarios y de inte-
rés ciudadano.

MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA,
3. SANEAMIENTO FISCAL E INGRESOS
DEL DEPARTAMENTO.
El departamento del Magdalena está en quiebra. Se acogió a la 550 de 1999 des-
de el año 2001, con acuerdo de reestructuración de pasivos que fue modificado

PROBLEMA
en 2009, lo que significa 18 años en esta situación, con una deuda a agosto de
2018 de más de 30 mil millones de pesos. La cultura tributaria es pobre, lo que se
ve reflejado en la evasión de impuestos, así como en problemas de recaudo, en
parte a obsolescencia en la administración misma. Esto impide invertir mayores
recursos para solucionar los grandes problemas sociales del Departamento.

Siguiendo el ejemplo de Santa Marta, sacaremos al Departamento de la ley

PROPÓSITO de quiebras para liberar recursos y dirigirlos a inversión social, que hoy se
destinan a pago de deuda.

38.
 NUESTRAS PROPUESTAS:
3.1 MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA, SANEAMIENTO
FISCAL E INGRESOS DEL DEPARTAMENTO.
A. TERMINACIÓN DE LA LEY
550.
Aceleraremos la salida del departa-
mento del magdalena de ley 550.
B. GESTIÓN TRIBUTARIA.
Aumentaremos los ingresos del Depar-
tamento por medio de una adecuada
gestión tributaria y una efectiva fisca-
lización de las fuentes, mejorando las
rentas departamentales mediante la
erradicación del licor adulterado y de
contrabando, el chance ilegal, juegos
ilegales, el contrabando y otro tipo de
evasiones.
C. DESARROLLO DE PROYEC-
TOS ESTRATÉGICOS MEDIAN-
TE LAS ALIANZAS PÚBLICO -
PRIVADAS.
Identificación del portafolio de pro-
yectos estratégicos que se puede de-
sarrollar mediante alianzas público
- privadas que generen ingresos pú-
blicos y empleo de calidad a la pobla-
ción.
D. LICORERA Y LOTERÍA.
Impulso a la licorera del Departamen-
to como fuente de ingreso a para la
salud e impulso a la lotería del depar-
tamento como fuente de ingreso para
la educación.
E. SANEAMIENTO FISCAL.
Impulsar el saneamiento fiscal del de-
partamento y gestiones necesarias
para salir de la Ley de quiebras.
F. RECUPERACIÓN DE CARTE-
RA, CULTURA Y FISCALIZA-
CIÓN TRIBUTARIA.
Desarrollaremos un programa para ga-
rantizar el correcto y oportuno pago
de impuestos. Con este programa bus-
camos recuperación de cartera tribu-
taria, mejorar y optimizar el recaudo, a
la vez que mejorar la cultura ciudada-
na de pago de impuestos.
G. SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMI-
TES ADMINISTRATIVOS.
Implementaremos un plan encamina-
do a simplificar, racionalizar y optimi-
zar los trámites administrativos de la
entidad, con criterios de eficiencia en
el uso de los recursos públicos.
H. MODERNIZACIÓN ADMINIS-
TRATIVA BASADA EN TICS.
Realizaremos un plan de moderniza-
ción administrativa que incluye el re-
emplazo, reparación y/o actualización
y adquisición de elementos tecnológi-
cos destinados a mejorar la eficiencia
administrativa.
I. OBSERVATORIO SOCIAL.
Desarrollaremos un sistema de infor-
mación, seguimiento, monitoreo des-
tinado a evaluar el impacto de las
políticas públicas sociales en el depar-
tamento.
J. MODERNIZACIÓN, DIGITA-
LIZACIÓN Y PUBLICACIÓN DE
ARCHIVO DE LA ADMINISTRA-
CIÓN.
Pondremos en marcha un plan de mo-
dernización tecnológica que permita
crear condiciones para que la pobla-
ción pueda acceder a la información
que reposa en los archivos de la admi-
nistración pública.