MÓDULO 1: EN BÚSQUEDA DE LA POLÍTICA.

DEFINICIONES BÁSICAS SOBRE CONSTITUCIÓN POLÍTICA,

DEMOCRACIA, PODER Y CIUDADANÍA.

LECCIÓN 1.2 En busca de la política. Hacia la reconstrucción y

ampliación de la ciudadanía.
2
Esta lección busca abordar de manera clara ciertos conceptos que son esenciales a tener
presentes para poder participar en la creación y construcción de una nueva Constitución
Política: poder, ciudadanía, democracia y ética, como también el concepto mismo de
política.

La creación y construcción de una nueva Constitución es un acto profundamente político.

Los ciudadanos y ciudadanas están convocados a definir los principios y valores, los
derechos, los deberes, los mecanismos y las instituciones para dotarse de una forma de
gobierno, para dotarse de la discusión de problemas que les son comunes. A su vez, este
conjunto de definiciones van definiendo como se construye el poder dentro de una
2
sociedad.

Sin embargo, estamos en tiempos de malestar y desconfianza ciudadana con la política,

con las instituciones representativas y con los representantes políticos. Vivimos tiempos de
grandes escisiones entre los ciudadanos y las elites políticas y económicas. Por ello,
debemos preguntarnos si debemos renunciar a la política y a nuestra naturaleza política.

La Política y lo político

En ese sentido, una distinción interesante es aquella que se hace entre la política y lo
político. No es un juego se palabras, lo que se trata con ello es de distinguir entre la
política realmente existente y lo político como un espacio de acción, reflexión y práctica,
en el cual se puede intentar una transformación de la política realmente existente.

La política puede adoptar distintas opciones, no es inevitable sea elitista, también puede
ser más ciudadana. Asimismo, una democracia puede ser más representativa o bien más
participativa y directa. La política puede estar más condicionada por poderes
extrainstitucionales o puede realmente estar subordinada a la soberanía popular; ser más
cercana a los consensos o ser mucho más adversarial. En términos democráticos, ser más
presidencialista o más parlamentaria, ser más centralista o más descentralizada, más
homogeneizadora o más multicultural.
En ese sentido, los ciudadanos y ciudadanas (si es que no renuncian a su tarea de
participar en la política) son claves en las posibilidades de transformar la política. La
política es, antes que todo, una lucha por definirla. ¿Quiénes la hacen?, ¿qué vamos a
entender por política y por no político?, ¿por qué medios se hace?: son temas que están
siempre en juego en la política de una comunidad o de una sociedad.

Política, ética y poder.

Otro aspecto que genera especial preocupación y lejanía de los ciudadanos con la política 3
es analizar las relaciones que existen entre la política y la ética. A lo largo de toda su
historia, la política y la reflexión ética han estado estrechamente vinculadas. En ese sentido,
es importante tener presente que la política es lucha por el poder, y los ciudadanos
tienen que ser capaces de leer y entender lo que es esta lucha por el poder.

Probablemente el primer autor que habló descarnadamente sobre la política como poder
es Nicolás Maquiavelo. Este político y escritor italiano realizó una inquietante reflexión
sobre la posibilidad de de que una política fuese eficiente prescindiendo de cánones o
marcos morales. Probablemente fue el primero que habló no de cómo la política debía ser,
sino de cómo la política era realmente practicada.
3
Otros autores como Max Weber plantearon que la política por naturaleza tenía una ética
particular, que en el campo de la política no bastaban solo las convicciones, sino que
también había que hacerse cargo de las consecuencias de los actos políticos. A eso le
llamó una ética de la responsabilidad.

Bajo los estados democráticos de este tiempo, también el Derecho ha sido una forma de
restringir los ámbitos del poder político, también por su puesto el avance de los derechos
humanos y de las normas y los procedimientos de la democracia como una manera de
enmarcar y poner límites al poder.

Política y Ciudadanía

En este camino de relaciones entre poder político y ciudadanía, este último concepto
constituye un avance importante para definir las relaciones de las personas con la política.
Un autor dice que “la ciudadanía es una hermosa ficción” porque nos iguala a todos en
términos jurídicos, en cierta condición de igualdad de derechos y de deberes, pero es
evidente que no todos tenemos el mismo poder en la sociedad, y por lo tanto no todos
tenemos la misma posibilidad de ejercer de manera sustantiva nuestras libertades y
nuestros derechos.
Sin embargo, la ciudadanía es un avance civilizatorio, que tensiona la democracia. Sin
democracia no existe la ciudadanía, pero la democracia puede ser más o menos
ciudadana. De hecho, la historia de la ciudadanía es la historia de la lucha por el
reconocimiento de distintos sectores, grupos, para ser reconocidos en esta condición de
igualdad jurídica. Ahí está la lucha de las mujeres y los jóvenes por el voto, de aquellos que
no tenían bienes ni recursos cuando el voto era censitario, etcétera.

Si la ciudadanía ha sido una larga brega por ir incorporando y reconociendo a nuevos

sectores, también existen hoy visiones y propuestas que buscan extender esta condición
de igualdad que propone la ciudadanía a distintas esferas de la sociedad. Autores como la 4
filósofa Adela Cortina, hablan hoy de una ciudadanía multidimensional o un concepto
ampliado de ciudadanía. Esta idea de igualdad que está detrás del concepto de ciudadanía
no solo se le entiende hoy en el ámbito de la ciudadanía política, sino también de la
ciudadanía económica, ciudadanía social, ciudadanía multicultural y también una
ciudadanía civil, o una ciudadanía cosmopolita o transnacional.

Esto último es de interés, porque el concepto de ciudadanía está asociado al desarrollo de

los estados nacionales. Sin embargo, es evidente que con los fenómenos o los procesos de
globalización, hoy en día se toman importantes decisiones, que afectan a los ciudadanos y
a las ciudadanas, en lugares, instituciones o espacios que están fuera del alcance de los
estados nacionales y de la soberanía popular que se expresa en ellos. 4

En este sentido, se requiere crecientemente que el concepto de ciudadanía vaya

traspasando los límites de lo nacional y exista por ejemplo una ciudadanía latinoamericana
o una ciudadanía trasnacional y cosmopolita, que permita que la soberanía popular se
pueda ejercer en distintas escalas y no solamente en los estados nacionales.

También resulta interesante el tema de la ciudadanía multicultural, porque el concepto

de ciudadanía viene de una tradición liberal, de constituciones pensadas desde el
individuo. Sin embargo, hoy existen distintas agrupaciones (particularmente en el caso de
los pueblos indígenas) que tienen un conjunto de derechos que no están pensados desde
el punto de vista del individuo, sino desde el punto de vista de la comunidad.

Ser capaces de incorporar en las constituciones políticas esa racionalidad, estos derechos
colectivos (como la lengua o la propiedad colectiva de la tierra), a través de un concepto
de ciudadanía multicultural, es parte de los desafíos actuales importantes
Conclusiones

En esta primera lección se examinaron algunos conceptos como la política, el poder, la

democracia, la ética y la ciudadanía, que son parte de la información y de las habilidades
ciudadanas básicas con las que cada uno de nosotros debe contar para ser parte del
proceso constituyente. La invitación es a seguir profundizando en el conocimiento y en la
reflexión sobre estos conceptos básicos de política.

Para citar este material educativo:

5
Águila Zúñiga, Ernesto (2016) “En busca de la política. Hacia la Obra acogida a licencia de
reconstrucción y ampliación de la ciudadanía”. Material del Creative Commons Atribución-
curso "Herramientas ciudadanas para una nueva Constitución No Comercial- CompartirIgual
Política", impartido en UAbierta, Universidad de Chile. 4.0 Internacional.