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Propuesta de creación de una división de Policía vial


Nohelia Alfonzo - noheliay@gmail.com

1. Resumen
2. Introducción
3. El problema
4. Objetivos de la Investigación
5. Justificación e Importancia
6. Alcance de la Investigación
7. Marco teórico
8. Marco metodológico
9. Análisis e interpretación de resultados
10. La propuesta
11. Conclusiones y recomendaciones
12. Referencias
13. Anexos

Propuesta de creación de una división de policía vial adscrita al cuerpo de seguridad y orden público
del Estado Aragua

Resumen
La investigación tuvo como finalidad proponer la Creación de una División de Policía Vial Adscrita al Cuerpo
de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua, para lo cuál la metodología utilizada fue de tipo proyecto
factible, con base fuentes documentales y de campo, con un diseño transeccional mixto, no experimental,
de nivel descriptivo. Se realizó una exhaustiva revisión bibliográfica, haciendo uso de las técnicas del
subrayado, resumen y fichaje. Asimismo con apoyo del mapa de variables, se elaboró el instrumento tipo
cuestionario que se aplicó a la muestra de treinta (30) funcionarios, cinco (05) oficiales, veinticinco (25)
agentes, arrojando como resultados, porcentajes de casi cien por ciento favorable para cada dimensión. En
función de los resultados, derivó como conclusión principal que es evidente la necesidad de creación de la
División de Policía Vial del CSOPEA, con la finalidad de que se integre el personal policial homologado en
materia de vialidad a las actividades de seguridad policial vial en la autopista regional del centro (ARC),
poniendo en práctica las acciones de la gestión policial como una estrategia para la prevención, mitigación y
reducción del delito. Asimismo se elaboraron las siguientes recomendaciones: Al Estado Venezolano como
garante y promotor de la atención integral, promueva la puesta en marcha de este programa. A los
directivos: para que brinden su apoyo personal y logístico, tomando en cuenta que los problemas de la
vialidad están inmerso dentro de la problemática de la seguridad ciudadana, y por ende orden prioritario en
la prestación de este servicio. Y a los policías homologados en materia de vialidad para que conviertan sus
conocimientos en una fortaleza del CSOPEA en beneficio de la comunidad aragüeña.
Descriptores: Creación, División, Policía Vial

Introducción
La Policía del Estado Aragua como una organización encargada de la seguridad y el orden público
requiere tener el control de toda manifestación delictiva, para poder brindar un servicio confiable con
acertadas y rápidas decisiones al colectivo aragüeño, el cual es el eje central de su misión y visión
institucional, es por esto que se hace necesario en el campo policial, la preparación técnica y científica de
sus integrantes lo cual va a permitir generar confianza en cada una de sus actuaciones, obteniéndose así el
respeto de la ciudadanía.
El trabajo de investigación se planteó como objetivo general Proponer la Creación de la División de
Policía Vial en el CSOPEA en este sentido, la autora del estudio, realizó un análisis crítico del material
bibliográfico disponible y actualizado sobre el tema, y aplicó el instrumento de recolección de datos
elaborado a los efectos de diagnosticar la necesidad de la elaboración de dicha propuesta, a tales efectos,
el trabajo de investigación quedó estructurado de la siguiente manera:
El Capítulo I, presenta el problema, los objetivos de la investigación y la justificación del estudio, el
Capítulo II, reportan los antecedentes que sustentan el estudio y la revisión de la literatura. El Capítulo III,
describe el diseño de la investigación, la población y la muestra, así como también las técnicas de
recolección de datos, los procedimientos y técnicas de análisis. El Capítulo IV presenta el Análisis de los
Resultados, conclusiones y recomendaciones, las referencias bibliográficas que sirvieron de soporte al

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estudio, y por último Anexo el instrumento que se aplicó.

CAPÍTULO I

El problema
Planteamiento del Problema
En la actualidad se reconoce los accidentes de tránsito, como uno de los flagelos más graves que
afecta a la humanidad por su gran impacto negativo en la salud mundial. De allí que la Organización
Mundial de la Salud (OMS, 2009) los considera un problema de salud pública, y señala que constituyen la
tercera causa de muerte; y así lo demuestran las estadísticas de dicha organización: los traumatismos
causados por este tipo de accidentes ocasionan la muerte de aproximadamente 1,2 millones de personas al
año y causan lesiones graves a una población comprendida entre 20 millones y 50 millones de personas
cada año. Cabe destacar, que la magnitud del problema es creciente en los países en vía de desarrollo y se
estima que aumentarán en un 87% para el año 2020. Actualmente el número de víctimas por accidentes de
tráfico cada año representa el 42% del número total de los fallecimientos.
En América Latina y el Caribe se tiene la tasa más alta de mortalidad a causa de los traumatismos por
accidentes de tránsito en todo el mundo: 26 muertes por cada 100 000 habitantes y se prevé que estas
tasas de mortalidad aumenten en el 48% para el año 2020 y que sigan siendo las más elevadas del mundo.
Aunado a esto, la criminalidad y violencia constituyen en la actualidad un problema político social de
primer orden mundial que exige la intervención urgente del Estado a través de la implementación de nuevas
formas de organización, políticas y estrategias operativas que permitan combatir de manera efectiva la
creciente ola de violencia urbana y en las principales ciudades, así como en las carreteras, y autopistas
principales.
En este sentido, se observa un nuevo modus operandi por parte de los infractores de la ley quienes a
través de un ardid de bloqueo de la vía, perpetran asaltos y robos en carreteras, tanto a los conductores de
vehículos particulares, como los pasajeros y tripulantes de transportes públicos, así como a vehículos de
carga.
Por otra parte, la gran afluencia vehicular en muchas de las carreteras, en especial en los días
feriados, aumenta las probabilidades de ocurrencia de accidentes de tránsito, así como de asaltos y robos
por parte de los delincuentes. Quienes despliegan sus estrategias antisociales accionando con mayor
ímpetu, en los días de asueto, llegando en algunos casos a generar pérdidas de vidas humanas.
Aunado a esta problemática, se suman los puestos informales de comida ubicados a lo largo de la
carretera, donde hacen paradas las gandolas, vehículos de transporte y de carga pesada, interprovinciales
así como los llamados piratas; los cuales no cuentas con la autorización respectiva de funcionamiento,
póliza de seguro, entre otros. Y quienes no observan la normativa de tránsito cometiendo imprudencias que
pueden ocasionar la pérdida de un miembro del cuerpo, o incluso hasta de su vida.
Venezuela no escapa de esta cruel realidad, es así como diariamente los diarios nacionales registran
innumerables hechos delictivos, originándose una creciente sensación de inseguridad en los transportistas
de rutas urbanas y extraurbanas y en la ciudadanía en general, frente al decidido accionar de la
delincuencia organizada en bandas, que en forma sorpresiva y utilizando armas de corto, y largo alcance,
así como otros instrumentos de fabricación casera, pero igualmente letales; actúan libremente en zonas de
nula vigilancia policial como lo son las carreteras de penetración y autopistas.
Situación que se ve favorecida por la pésima conservación de las vías de comunicación, así como por
las condiciones meteorológicas, condiciones topográficas terreno accidentado, facilitando el accionar de la
delincuencia organizada. Añadiéndose a esto la mala situación de carreteras y vías, falta de señalización,
impudencia al conducir, vehículos a exceso de velocidad, vehículos con exceso de carga, transporte pesado
que no cumple con la reglamentación en cuanto a la altura de los containers, entre otros. Todo lo cual
demanda la intervención inmediata de la policía vial.
Desde esta perspectiva, de la situación actual del transporte terrestre, el tránsito y el tráfico producto
del incremento del parque automovilístico, la insuficiencia de la capacidad de las vías y el excesivo aumento
de la siniestralidad. Exige por parte del Estado la introducción de nuevas formas de actividad administrativa,
abandonando la idea única de actividad de limitación o policial, que ha de continuar existiendo, pero que es
insuficiente para dar solución a la problemática planteada. Por lo que se hace necesario acudir a otras
formas de actuación como pueden ser las actividades de planificación, de prestación y de fomento.
Al respecto, Von Humboldt, G. (2004) afirma que: ``Una de las principales funciones del Estado es la
garantía de la seguridad, pues “sin seguridad…no puede existir libertad, todos tienen derecho a la vida y a
la integridad física y moral....” (p. s/n).

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En este orden de ideas, es necesario reconocer que la seguridad vial forma parte del amplio concepto
de seguridad ciudadana, y ello supone la ausencia de todo daño o peligro para la vida e integridad física de
las personas y sus bienes en la circulación vial. Por tanto, la seguridad vial es una actividad que compete
esencialmente a los poderes públicos en general y a las administraciones públicas en particular, cuyo
objetivo principal es reducir el número de accidentes de circulación y sus secuelas negativas.
De allí que la seguridad vial es el pilar fundamental de la normativa reguladora del tránsito terrestre y
el objetivo preferente y prioritario de la intervención pública en el sector, siendo la vida y la integridad física
de las personas lo que con ella se pretende tutelar.
Particularmente, el Estado Aragua el cual cuenta con varias vías principales de gran afluencia
vehicular, entre ellas la Autopista Regional del Centro (ARC) no es ajeno a esta realidad, la cual se ve
agravada con la eliminación de los Centinelas de Aragua, lo cual trajo como consecuencia una omisión del
servicio de seguridad vial, si bien es cierto que dicho personal fue absorbido por el CSOPEA, algunos fueron
reubicados en labores diferentes a las que venían realizando, y no obstante, que en la actualidad funciona
una Brigada Vial, el recurso humano, está siendo sub utilizado, entre otras cosas, porque al no estar el
CSOPEA homologado, el personal adscrito a la Brigada Vial, pese a estar homologado no puede realizar
levantamientos de choques con daños materiales, ni imposición de multas, hasta tanto se homologue
también el cuerpo policial.
Asimismo en la actualidad no está prestando el servicio de auxilio vial con los paramédicos y
ambulancias. Trayendo todo lo anterior como consecuencia que la problemática de torno a la seguridad vial
en el estado Aragua, supere a la de otros estados. Siendo una de las competencias del Estado, y uno de los
fines del servicio policial, garantizar la seguridad de los ciudadanos y de sus bienes, en todos los contextos
urbanos, y sub urbanos, incluyendo las carreteras, autopistas y demás vías terrestres estatales, de manera
pues que la policía vial debe formar parte del concepto de orden público, cuya misión sea garantizar la
seguridad de los conductores y peatones, así como el transporte, transito y circulación de vehículos, a
través de la implementación de mecanismos efectivos que aseguren el cumplimiento de las leyes y
ordenanzas relativas a la competencia en materia de Tránsito y Transporte Terrestre.
Frente a tales planteamientos la autora se plantea las siguientes interrogantes que se propone
responder con la investigación:
¿Existe la necesidad de una División de Policía Vial adscrita al Cuerpo de Seguridad y Orden
Público Policía del Estado Aragua?
¿Cuáles serian los fundamentos legales y teóricos para la creación de la División de Policía Vial
perteneciente al Cuerpo de Policía de Circulación del Estado Aragua?
¿Cuál es la factibilidad de la propuesta de Creación de la División de Policía vial aplicable a este
Cuerpo de Policía?

Objetivos de la Investigación
Objetivo General
Proponer la creación de la División de Policía Vial adscrita al Cuerpo de Seguridad y Orden Público
del estado Aragua.
Objetivos Específicos
1.- Diagnosticar la necesidad de crear una División de Policía Vial dentro del Cuerpo de Seguridad y
Orden Público del estado Aragua.
2.- Analizar los fundamentos legales y teóricos para la creación de la División de Policía Vial
perteneciente al Cuerpo de Seguridad y Orden Publico del estado Aragua.
3.- Determinar la factibilidad de creación de la División de Policía vial del Cuerpo de Seguridad y
Orden Publico del estado Aragua.

Justificación e Importancia
La policía cumple dentro de toda la sociedad moderna una función esencial para el desarrollo de la
misma. Entonces es inconcebible una sociedad sin policía y su desenvolvimiento esta en relación directa
con el grado de adelanto de los grupos humanos a los que sirve. Así a nuestra institución le toca, dentro de
la responsabilidad que le incumbe asegurar y mantener el clima que propicie la paz, la armonía y la unión de
los componentes de nuestra sociedad, con la finalidad de asegurar la consecución de las metas que tiene
trazado el Supremo Gobierno.
La compleja y difícil función policial, incomprendida a veces la realizan nuestros efectivos en un medio
social donde se dan fenómenos cuyo origen escapa al alcance de su misión, pero que ineludiblemente le
recae encarar a sus efectivos. No se ignora o no se debe ignorar que el cumplimiento del deber

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principalmente cuando se realiza en función de la criminalidad, no está exento de perjuicios de oposición y


de riesgos. Más todavía cuando ese cumplimiento se produce en medios de circunstancias adversas e
imprevistas que obligan a una acción excepcional de acuerdo con el instante y la particularidad de los
hechos.
La importancia en los servicios que prestará la policía vial es lograr la prevención de los delitos y
faltas en el ámbito de las diferentes carreteras del país; regular, dirigir y controlar el tránsito vehicular y
peatonal, facilitar la fluidez del tránsito, detectar infractores, reportar accidentes de tránsito, orientar al
conductor de las carreteras. Partiendo de esta idea y en atención a los planteamientos que definen y
describen la problemática señalada, se presenta la necesidad de una investigación que ofrezca una
propuesta para la creación de la División de Policía Vial del Cuerpo de Seguridad y Orden Público Policía
del Estado Aragua.
Así mismo la coordinación de acciones y unificar criterios para una correcta y oportuna aplicación de
los Planes y Órdenes de Operaciones, programadas para disminuir el índice de accidentes de tránsito y de
asaltos y robos en las carreteras así como para potenciar los servicios de auxilio a los usuarios de las vías
terrestres del país.
La motivación e idea que impulsa esta propuesta, está orientada a la creación de una División Vial
adscrita a la Policía del Estado Aragua, se justifica por la inexistencia y necesidad actual de esta
herramienta, ya que la mismo será la encargada de controlar, dirigir, regular y fiscalizar la red vial del
Estado, así como la circulación vehicular y peatonal mediante Patrullaje constante y sistemático haciendo
cumplir las disposiciones legales en materia de vialidad urbana y sancionado efectivamente a los
infractores.
Es así como tecnológicamente se justifica el desarrollo de la investigación, por la clara y evidente
necesidad de la creación de una División de Policía Vial. Desde el punto de vista conceptual, la
investigación está inmersa en el campo social, con una línea de investigación hacia el área de las Ciencias
Policiales, seguridad y prevención.

Alcance de la Investigación
La investigación tuvo como alcance el desarrollo de una propuesta que contiene los lineamientos para
la creación de la División de policía Vial que dependa en su totalidad del Cuerpo de Seguridad y Orden
Publico del estado Aragua, cuya función principal es ofrecer respuesta inmediata a cualquier eventualidad o
incidente automotor que congestione algún área del Estado, específicamente, en la autopista regional del
centro (ARC).
De la misma manera la investigación constituyó un aporte a la comunidad en general, ya pretende
aumentar la seguridad vial y por ende la calidad de vida, garantizar la seguridad de las personas y sus
bienes, el orden público, el tránsito de vehículos y personas, el correcto uso de las vías públicas, así como
el cumplimiento de las normas de salubridad y moralidad pública.
Es de hacer notar que el estudio llegó hasta la fase de propuesta de creación de una División de
Policía Vial adscrita al Cuerpo de Seguridad y Orden Público del estado Aragua, ya que este instituto es un
organismo público con autonomía, que tiene como misión brindar seguridad a las personas y sus bienes, en
tal sentido la aplicación del mismo queda sujeto exclusivamente a la aprobación por parte de la Gobernación
del estado y por ende de la Comandancia Central del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del estado
Aragua.

CAPÍTULO II

Marco teórico
Antecedentes de la Investigación
Los antecedentes se refieren a los estudios previos vinculados con el tema a través de algunos de
sus elementos teóricos, técnicos, metodológicos o de otra naturaleza que constituya una contribución o
complemento para la investigación.
De acuerdo a, Arias (2003), los antecedentes de la investigación se refiere a: "Estudios previos
relacionados con el problema planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que guardan
alguna vinculación con el objetivo de estudio” (p. 52).
Con el fin de destacar la relevancia del estudio y conformar el sustento teórico, se realizó la revisión
de algunos trabajos de investigación, los cuales aportaron aspectos claves para el desarrollo del mismo.
Como antecedentes de la investigación, vale resaltar algunos trabajos que guardan relación con el tema
seleccionado.

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Ordóñez (2008), En su trabajo especial de grado titulado: Elaboración de un Plan para la


incidencia de la Seguridad Vial en la Autopista Regional del Centro (ARC). La investigación se sustentó
con una estructura temática que permitió conocer los índices de accidentes en el sistema vial en la ARC y
mitigar sus consecuencias, en términos de pérdida de vidas humanas y heridos, así como disminuir los
costos materiales.
La investigación se presentó dentro del marco de un diseño de investigación documental, cuyo
diagnóstico incluyó el contexto general, con información del territorio, la población, el parque automotor y la
infraestructura vial y, posteriormente, describe como asunto central la problemática de la accidentalidad en
la ARC de acuerdo con la información y los registros disponibles de la Dirección General de Estadística,
Encuestas y Censos; la Policía estadal, el Instituto de Vialidad Aragua. Además, examina el sistema de
registro de accidentes y de vehículos, la habilitación y registro de conductores, el grado de implementación
de programas y campañas de seguridad vial, la organización institucional, la normatividad legal y
reglamentaria, las empresas de transporte, las escuelas de conducción y las conclusiones sobre el
diagnóstico.
Dicho trabajo especial de grado comprende: el objetivo general, los objetivos estratégicos, el período
de implementación, las bases o explicación conceptual que da sustento a las medidas que se proponen, las
estrategias, los objetivos específicos o líneas de acción y los objetivos operativos, las entidades
responsables, los costos, los indicadores de avance, las prioridades para la implementación de las medidas
y una propuesta operativa para su implementación.
Los resultados arrojados por la investigación permitieron concluir que existen líneas estratégicas
orientadas a fortalecer la participación de la sociedad civil de manera que contribuya en la percepción, en su
interior, de que la circulación vehicular es un fenómeno peligroso y que la accidentalidad es un problema
que afecta gravemente a la población. Del mismo modo, para que canalice la colaboración ciudadana en
busca de soluciones y ejerza la presión social hacía los poderes públicos para que de manera sostenida
adopten las medidas necesarias para que se disminuya el número absoluto de accidentes y de víctimas. El
estudio se relaciona con la presente investigación, ya que la misma da una visión del problema, de sus
causas y de sus soluciones, en esa multiplicidad causal intervienen directamente: el conductor, el peatón, el
vehículo, el tiempo, las vías y el Estado.
Por su parte, Castillo (2005) efectúo una Tesis titulada: Modelo Estrategia Gerencial para la
Investigación de Accidentes de Tráfico deduciendo su Función de los Elementos de Tránsito o los
elementos del accidente. Caso: Autopista Regional de Centro Tramo Miranda – Caracas. La
investigación se sustentó con una estructura temática que permitió conocer las circunstancias y las causas
de estos siniestros deducidos en Función de los elementos de Tránsito o los elementos del accidente.
La autora asumió una visión integral que concluye que el Accidente de Tránsito es el resultado final de
un proceso en el que se encadenan diversos eventos, condiciones y conductas. Los factores que
desembocan en un accidente, que produce un daño material al vehículo y anímico al conductor surgen
dentro de la compleja red de interacciones entre el conductor, el vehículo y la vía en unas determinadas
condiciones ambientales.
En un trabajo de investigación desarrollado por Morantes (2004). Titulado: Estrategias para
erradicar la complejidad del comportamiento anárquico de los usuarios en la red vial. Caso: Policía
de Circulación Alcaldía de San Cristóbal. La investigación se presentó dentro del marco de un diseño de
investigación documental, el cual basó en la modalidad de estudios monográficos.
El trabajo arriba citado sirve de referencia para la investigación por cuanto se enfoca a través de un
decreto emanado de la Alcaldía de San Cristóbal las nuevas funciones que cumpliría la Policía de
circulación. Donde ahora pasan a ser Policía de Seguridad Ciudadana y Vial del municipio, incorporándose
a los operativos de profilaxia social en las diferentes barriadas capitalinas, trabajando de manera conjunta
con la Policía del Estado y los diferentes organismos de seguridad.
De igual forma aplicó la técnica de análisis de contenido, la misma permitió una descripción objetiva,
sistemática y cualitativa de los diferentes contenidos en que se basa el trabajo de grado enfocando la
función de Controlar, dirigir, regular y fiscalizar la red vial del Municipio, así corno la circulación
vehicular y peatonal mediante Patrullaje constante y sistemático haciendo cumplir las disposiciones legales
en materia de vialidad urbana y sancionado efectivamente a los infractores.
Asimismo, el autor consideró pertinente resaltar el trabajo de grado elaborado por Simancas
(2001), denominado: Implementación de una propuesta para la creación de la calificación normativa
del código de la circulación. Dicha investigación constituyó la elaboración de un aporte para la
problemática objeto de estudio, por otra parte, en dicha investigación se concluyó que los problemas que
aquejan al sector de la circulación y tráfico por vías urbanas e interurbanas lo son de «convivencia social»,

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de comportamientos y actitudes de los individuos, de conservación del medio ambiente y de seguridad vital
en suma.
La investigación correspondió a un proyecto factible, ya que buscó elaborar una propuesta para
resolver un problema detectado. Se fundamentó en una investigación de campo, descriptivo. La muestra
estudiada fue intencional, la técnica de recolección de datos fue la encuesta y el cuestionario con ítems
abiertos. Los datos obtenidos permitieron hacer el diagnostico para sustentar los elementos que sustentan
la propuesta, cuyo fin es generar alternativas que permitan abordar la problemática planteada.
La investigación antes descrita resulta de gran importancia porque pone de manifiesto la
preocupación que existe en los investigadores sobre la problemática en cuanto a la importancia de la
existencia de una policía vial, de caminos o de circulación en el ámbito desde la vertiente jurídica del sector
de la circulación y tráfico por las vías urbanas e interurbanas se ofrece realmente problemática. En primer
lugar, dicha investigación se concreto describiendo los aspectos jurídicos, destacando la importancia que la
circulación de vehículos y de personas presenta en las ciudades actuales. Enfocando que la circulación
como hecho plantea problemas jurídicos importantes, los cuales deben considerarse como un elemento
más, para procurar su ordenación y su mejora.
BASES LEGALES
Todas las organizaciones para poder justificar sus actuaciones deben tener un basamento legal
enmarcado sobre las regulaciones del ordenamiento jurídico venezolano vigente que rigen la materia de su
competencia. En este sentido la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), como norma
suprema de la cual se derivan las demás leyes que conforman el derecho positivo de la nación señala lo
siguiente:
Art. 55 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través de los
órganos de seguridad ciudadana regulados por ley frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las
personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes…..omisis
En concordancia con el artículo 326 ejusdem que reza:
La seguridad de la nación se fundamenta en la corresponsabilidad entre el estado
y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación
ambiental y afirmación de los derechos humanos, así como la satisfacción
progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional.…omisis
Este artículo establece que en virtud que la seguridad ciudadana es un problema de todos, la
ciudadanía debe participar activamente y en forma coordinada con los organismos de seguridad del Estado
para coadyuvar todas las acciones tendientes a mantener y mejorar la misma en todos sus ámbitos de
actuación, con la intención de generar una mayor sensación de seguridad pública, a través de la aplicación
de planes y políticas tendientes a reducir y controlar la comisión de hechos punibles; empleando los
recursos que sean necesarios para el cumplimiento de la misión asignada en este caso al Cuerpo de
Seguridad y Orden Público del Estado Aragua.
No siendo ajeno a este mandato constitucional lo inherente al tránsito, la vialidad y la seguridad en
las carreteras, lo cual constituye el objeto de estudio de la presente investigación.
A tenor de lo establecido en el artículo 164 de la carta magna que reza que es competencia exclusiva
de los estados: ordinal 8 la creación, régimen y organización de los servicios públicos estadales, lo cual
implica entre otras cosas el servicio de policía vial, el cual el presente estudio propone se ejerza a través de
la creación de una División de Policía Vial en el CSOPEA.
Por su parte el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del
Cuerpo de Policía Nacional (2008) señala:
Artículo 3. El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el
Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y
directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados por el Órgano Rector,
con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el
ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el
cumplimiento de la ley.
Artículo 4. Son fines del servicio de policía: …omissis…

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2. Prevenir la comisión de delitos….omissis…4. Controlar y vigilar las vías de circulación y el


tránsito.
Artículo 10. Principio de Eficiencia. Los cuerpos de policía propenderán al uso racional del talento
humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La asignación de los recursos él los
cuerpos de policías se adaptará estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el
logro de sus metas y objetivos.
En virtud de este principio es que a juicio de la investigadora se debe sacar el máximo provecho del
personal policial homologado en materia de tránsito a través de la creación de una División de policía Vial.
Artículo 42. Los cuerpos de policía estadal son órganos o entes de seguridad ciudadana
encargados de ejercer el servicio de policía en su espacio territorial y ámbito de competencia,
primordialmente orientados hacia actividades preventivas y control del. delito, con estricta
sujeción a los principios y lineamientos establecidos en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgánica, sus reglamentos y los lineamientos y directrices dictados por el Órgano Rector.
Parte de estas actividades son precisamente las inherentes a la materia de tránsito y vialidad. Cuyo
servicio a la ciudadanía se ha visto menguado a partir de la eliminación de los Centinelas de Aragua.
Asimismo la Ley de Transporte Terrestre (2008) establece:
Artículo 6. Es de la competencia del poder público estadal en materia de transporte terrestre, la
conservación, administración y aprovechamiento de las carreteras y autopistas nacionales, en
coordinación con el Poder Público Nacional….omisis. La ejecución, conservación,
administración, aprovechamiento y el control de la circulación de las vías terrestres y el destino
de las multas impuestas.
Artículo 16. Las autoridades administrativas del transporte terrestre…omissis…a nivel estadal
son las gobernaciones….omissis…por intermedio de sus entes administrativos competentes, en
el ámbito de sus respectivas jurisdicciones.
Artículo 20. Las policías que tengan a su cargo el control y vigilancia de tránsito, en su
respectiva vialidad, distinta la nacional, podrán asumir la fiscalización de las vías de su
competencia, aplicando la legislación nacional. Las policías podrán actuar en el levantamiento
de accidentes de tránsito con daños materiales, siempre que los funcionarios se hayan sido
homologados por el Instituto Nacional de Transporte Terrestre, conforme a lo establecido en el
reglamento de esta ley.
Con base a esta normativa legal, es que el presente estudio propone la creación de una División de
policía Vial en el CSOPEA, por cuanto existe el personal policial homologado, quedando pendiente que se
homologue el cuerpo policial como institución.
BASES TEÓRICAS
Las bases teóricas se relacionan con la teoría que sustenta la interpretación de los resultados, la cual
se utilizará como base, para elaborar la propuesta de la investigación, es decir, a la Creación de la División
de Policía Vial del Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua.
Con el fin de apoyarla teóricamente, se realizó una revisión bibliográfica exhaustiva, para así
seleccionar los fundamentos teóricos, conceptos, definiciones y procedimientos los cuales se presentan a
continuación.
Consideraciones Teóricas de la Organización Policial
Mendoza (1994) citado por López (2006) sostiene que la Organización Policial es “la estructura
mediante la cual se ejerce el comando para cumplir una finalidad, siendo lo más importante la misión, ya
que ella en sí origina la organización la cual a su vez existe para satisfacerla” (p. 36).
La organización debe ser concebida de tal manera que permita los cambios que obliga la evolución,
sin mayores alteraciones en la estructura y sobre todo pensando siempre que los planes se ejecutarán en
base a la organización, debe interpretarse por su contenido humano y su estructura de conjunto social,
como ente dinámico, influida por los avances tecnológicos y científicos, entonces es necesario mencionar
que la misma periódicamente verifica sí la estructura satisface las necesidades actuales y futuras.
Particularmente, la organización policial debe ajustarse a las necesidades cambiantes y crecientes de la
comunidad a quien sirve, en el caso de la investigación que se proyecta en materia de seguridad vial.
En este sentido Melinkoff, R. (1990), considera:
La organización tiene como fin primordial, el ordenar los esfuerzos y crear la
estructura adecuada de acuerdo a los objetivos de la unidad administrativa, es
ésta su función principal; el crear una estructura adecuada significa determinar la
posición relativa de cada una de las unidades que integran dicha estructura.
(p.11)
En este sentido, el Cuerpo de Seguridad y Orden Público Policía del Estado Aragua (CSOPEA)

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posee una Estructura Organizativa propia donde se ubican de acuerdo a sus atribuciones el grado de
autoridad, responsabilidades y labores a desempeñar de todas y cada una de las unidades que integran la
organización policial.
Al hacer referencia a la unidad objeto de estudio se puede apreciar que unidades de igual categoría
(Brigada Especial de Patrullaje, Brigada Especial, Brigada Motorizada, Brigada de Seguridad de
Gobernación, Brigada de Seguridad Interna y Unidad Especial de Perros Anti-drogas) se encuentran
incluidas en la mencionada estructura organizativa a nivel de la División de Operaciones. Tal situación se
traduce en determinar la ubicación de la División de la Policía Vial en la Estructura Organizativa del
CSOPEA el nivel que determinen los resultados de la investigación.
Por su parte, Gelston (1967) señala lo siguiente con respecto a la Organización Policial:
El éxito y la eficiencia policial depende de su planeación y organización de sus
departamentos, es decir, que mientras exista una buena organización del personal
administrativo, funcionarios policiales y obreros, existe una mejor disposición para
adiestrar y capacitar al individuo con la finalidad de solucionar los problemas de
seguridad. (p. 47).
En este sentido, opina la investigadora que el CSOPEA requiere una reorganización que implica entre
otras cosas, la creación de la División de policía Vial, a fin de adaptarse y satisfacer las actuales
necesidades del colectivo.
División Organizacional
La estructura de divisiones es una estructura organizacional integrada por unidades o divisiones
separadas y parcialmente autónomas, en este diseño cada división posee cierta autonomía limitada, con un
gerente de división responsable del rendimiento y que tiene autoridad estratégica y operativa sobre su
división.
Un aspecto importante de la organización es el establecimiento de divisiones, las cuales implican un
área definida de una organización sobre la que un jefe o director de división tiene autoridad para el
desempeño de actividades específicas. En el estudio que se proyecta la creación de la División de Policía
Vial, cuyos funcionarios adscritos se ocuparán entre otras funciones del resguardo de las carreteras así
como el levantamiento de choques con daños materiales sin lesionados.
Con el propósito de lograr tal fin el autor (ob cit) menciona:
Cuando se estructura se determinan las labores, se crean unidades prácticas,
producto de la división del conjunto de actividades y, consecuentemente, se
precisa las obligaciones de cada actividad, quien debe desempeñarlas, es decir,
especificar las características y necesidades científicas y técnicas de cada unidad.
(p.11)
Estas bases teóricas fundamentan el objeto de estudio del presente proyecto, en cuanto a que el
CSOPEA adolece de una unidad especializada en atender situaciones inherentes a la vialidad, entre otras
el levantamiento de choques simples, debiendo para ello determinarse las funciones de los funcionarios
policiales homologados en materia de transito que la integren.
Dentro de este marco la misma fuente agrega: “Se deben señalar los distintos niveles de autoridad,
responsabilidad y las jerarquías correspondientes dentro de la estructura” (p.11).
Los funcionarios policiales del CSOPEA homologados en materia de tránsito, que son los que
antiguamente pertenecían a los Centinelas de Aragua, poseen diferentes jerarquías y se encuentran
investidos de la autoridad correspondiente, en función del tiempo de servicio y el desempeño dado en la
profesión policial; para los fines de la estructuración de la unidad, se ubicara a cada uno de acuerdo a los
aspectos antes citados y nivel de conocimientos en materia de tránsito, aportándose aquellos elementos
que determine la investigación. En el mismo orden de ideas el autor señala:
La Sistematización es el complemento por excelencia de la estructuración, por ser
ella la que va a señalar la forma como deben realizarse un conjunto de
actividades y labores que la estructura a precisado. Ella señala la interrelación y
las secuencias de esas actividades. (p.12)
Se quiere con ello significar que por medio de la sistematización se determinarán todas las
funciones del personal policial que conforme la unidad objeto de estudio, evitando de esta forma la
dispersión de esfuerzos y el mal uso de los recursos humanos y materiales que conformen tal unidad.
Además el autor menciona: “Toda organización necesita una sede o asiento de sus operaciones o
funciones” (p.12). La sede que se designe de acuerdo a la investigación deberá constituir el ambiente o
espacio físico más adecuado donde se albergara el personal policial homologado en materia de tránsito,
materiales y equipos que se asignen a la División de Policía Vial, facilitándose de esta manera el
desempeño optimo de todos y cada uno de los miembros que la integren.

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A los fines de comprender mejor ciertos aspectos de la investigación se refieren a continuación


algunos términos básicos.
Garrido Falla (2001) señala que, para lograr la satisfacción de las necesidades generales, se utilizan
una gran variedad de medios que se pueden agrupar en cuatro grupos: legislación, policía, fomento y
servicio público.
Legislación: los poderes públicos intervienen en diversos sectores a través de medios jurídicos
utilizando dos tipos de actividades, una normativa, que se mueve en el ámbito de la creación del Derecho, y
otra ejecutiva que procura su aplicación.
Policía: Para Garrido Falla (2001) se puede definir como el conjunto de medidas coercitivas utilizadas
por la Administración para que el particular ajuste su actividad a un fin de utilidad pública. Se realiza
esencialmente imponiendo a los particulares unas conductas concretas (órdenes), imponiéndoles la no
realización de otras (prohibiciones), o condicionándolas al cumplimiento de determinados requisitos que la
Administración debe verificar (autorizaciones).
Fomento: Garrido Falla (2001) lo define como aquella actividad que se dirige a satisfacer
indirectamente ciertas necesidades consideradas de carácter público, protegiendo o promoviendo, sin
emplear la coacción, las actividades de los particulares o de otros entes públicos que directamente las
satisfacen. Utiliza medidas de carácter honorífico (por ejemplo, condecoraciones) o de carácter económico
(por ejemplo exenciones y desgravaciones fiscales).
Servicio público: Actividad fundamentalmente consistente en proporcionar bienes o servicios a los
administrados, bien directamente por la propia Administración, bien a través de otra persona
(concesionario).
Según Schunk (1997) La policía cumple dentro de toda la sociedad moderna una función esencial
para el desarrollo de la misma. Entonces es inconcebible una sociedad sin policía y su desenvolvimiento
esta en relación directa con el grado de adelanto de los grupos humanos a los que sirve. Así a nuestra
institución le toca, dentro de la responsabilidad que le incumbe asegurar y mantener el clima que propicie la
paz, la armonía y la unión de los componentes de nuestra sociedad, con la finalidad de asegurar la
consecución de las metas que tiene trazado el Supremo Gobierno.
La compleja y difícil función policial, incomprendida a veces, es efectiva en un medio social donde se
dan fenómenos cuyo origen escapa al alcance de su misión, pero que ineludiblemente le recae encarar a
sus efectivos. No se ignora o no se debe ignorar que el cumplimiento del deber principalmente cuando se
realiza en función de la criminalidad, no está exento de perjuicios de oposición y de riesgos. Más todavía
cuando ese cumplimiento se produce en medios de circunstancias adversas e imprevistas que obligan a una
acción excepcional de acuerdo con el instante y la particularidad de los hechos.
Por lo tanto la Policía de carreteras o policía vial no está exenta a este tipo de limitaciones que van
desde un inadecuado Marco Legal que pende drásticamente la comisión de delitos y faltas que transgreden
los delincuentes que no permiten una efectiva penalidad a estos tipos que incurren en asaltos y robos en las
carreteras, muchos de los cuales son capturados con las manos en la masa pero que debido a lo benigno
de nuestras penas son liberados sin cumplir la sanción efectiva a las que son condenados; por otra parte no
podemos negar que la crisis económica que sufre el país no permite al Gobierno actualizar y modernizar las
policías existentes.
Por otra parte Schunk (1997) señala la necesidad de incrementar la dotación de unidades móviles en
un numero acorde para poder efectuar una efectiva labor de patrullaje en las diferentes vías terrestres del
país; la disminución de dotación de combustible, el inadecuado equipamiento de comunicaciones que no
permiten una efectiva comunicación entre sus miembros teniendo lo accidentado de la Geografía nacional,
el escaso número de efectivo policiales así como una inadecuada preparación de los mismos son entre
otras las clamorosas limitaciones en las que actúan los miembros policiales encargados de combatir la
criminalidad en las carreteras.
De allí que Hernández (1998) asegurar que el cumplimiento de la Ley de Tránsito es una función muy
incomprendida, muchas veces ingrata, porque como tiene que entenderse directamente con la conducta
humana, en no pocas ocasiones se entra en conflicto con las actividades que frecuentemente son negativas
hacia la actividad de control que se ejerce sobre las que manejan vehículos. Sin embargo, esta acción tiene
que llevarla a cabo la Policía por la intima relación que tiene la comisión de infracciones con la producción
de los accidentes que es lo que, como último objetivo, trata de evitar, reducir o hacer menos grave la
autoridad policial.
Definición de Transito
Hernández (1998) lo define como: el acto que efectúan los peatones, animales, vehículos y cualquier
otro medio de transporte, ya sea actuando individualmente o en conjunto, mientras usen la vía de circulación

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con propósitos de traslación. Etimológicamente la palabra tránsito proviene del vocablo latino transitus, que
quiere decir transitar, desplazarse cambiar de un lugar a otro.
Noguera y Escalona (1989), definen el Transito como:
Una actividad propia del reino animal, tanto racional como irracional, diferenciándose en que
el transitar de los animales es instintivo y el transitar del hombre es consciente y razonado.
Los animales por el instinto de conservación o procreación se desplazan a grandes
distancias, en busca de alimentos o en pos de hembra en celo. El hombre se desplaza por
diferentes lugares, por los continentes del globo terrestre, por el cosmos, por el afán de
superación. De las veinticuatro horas del día el hombre vive transitando por lo menos las
dos terceras partes, concurriendo a las escuelas, colegios, universidades, centros de
trabajo, a las iglesias, mercados, hospitales, etc. (Pág., 63)
Clasificación:
Según Noguera y Escalona (1989), El tránsito se clasifica teniendo en cuenta el medio a través del
cual se desplaza el hombre. Tenemos entonces:
a. Tránsito Acuático.- Es aquel que se realiza utilizando el agua como medio, ya que sean mares, lagos
y ríos, tomando el nombre de tránsito marítimo, lacustre o fluvial, respectivamente, o mejor dicho aquella
circulación que se lleva a cabo en la hidrosfera.
b. Tránsito Aéreo.- Es el que lleva a cabo utilizando como medio el aire, o sea la parte que llamamos
atmósfera.
c. Tránsito Terrestres.- Se lleva a cabo desplazándose sobre la superficie de tierra, en la parte que
llamamos litósfera, utilizando los cambios pedestres, de herradura, carreteras, líneas férreas, etc.
Para cumplir con esta actividad y en los diferentes medios de que hablamos, el hombre dispone en la
actualidad de una serie de vehículos motorizados y sin motor, que utilizando las vías terrestres, acuáticas o
aéreas, unes los pueblos, continentes del globo terrestre, enlazando a los hombres hermanando a los
pueblos y los estados. En nuestro tema nos vamos a concretar en lo concerniente al tránsito terrestre.
Al respecto, Gessel (1963) enfatiza en su investigación que las causas de estos siniestros habrán de
deducirse en Función de los Elementos de Tránsito o los elementos del accidente que, en todo caso, son
tres: El hombre, la vía (incluyendo las condiciones ambientales) y el vehículo.
Elemento Hombre
El elemento más importante que interviene en el tránsito es el hombre. El hombre es una armonía y
compleja entidad que posee las cualidades necesarias y suficientes para ser un buen usuario de la vía.
Solamente sería necesario que adquiera ciertas habilidades y destrezas además de aprender las reglas
consecuentes.
Depende de la buena o mala condición psico-física del hombre para que su actuación sea correcta o
incorrecta. En este último caso sus actos generarían infracciones a la norma establecida o a las reglas de
seguridad propiciando accidentes.
El elemento hombre participa en la circulación de muchas maneras directas o indirectas. Es de suma
importancia identificarlas:
- Cómo reacciona al conducir un vehículo (conductor)
- Las actitudes más comunes al cruzar una calle (peatón)
- El comportamiento que observa en un vehículo en movimiento (ocupante).
Elemento Vía.
Por su parte, Gessel (1963), define el elemento vía de la siguiente manera:
Es la superficie sobre el cual se desplazan los vehículos, peatones y excepcionalmente
animales, pudiendo estar circunscrita a los límites de propiedad. Su diseño,
contrariamente lo que se espera de ello, muchas veces puede influir en la producción de
un accidente de tránsito. Esto ocurre, especialmente, cuando presenta características
especiales respecto de su nivel o por su configuración y que eventualmente propicien
problemas en la circulación. Esta situación es más notoria en las curvas en donde el
exceso de velocidad o la desatención momentánea pueden propiciar que el vehículo
sufra los efectos de la fuerza centrífuga y se salga por la tangente. (Pág., 54)
Es la superficie sobre el cual se desplazan los vehículos, peatones y excepcionalmente animales,
pudiendo estar circunscrita a los límites de propiedad. Su diseño, contrariamente lo que se espera de ello,
muchas veces puede influir en la producción de un accidente de tránsito. Esto ocurre, especialmente,
cuando presenta características especiales respecto de su nivel o por su configuración y que eventualmente
propicien problemas en la circulación. Esta situación es más notoria en las curvas en donde el exceso de
velocidad o la desatención momentánea pueden propiciar que el vehículo sufra los efectos de la fuerza
centrífuga y se salga por la tangente.

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Elemento Vehículo
Con respecto a la definición de orden público Granados (1995), expresa que el vehículo, dentro de los
términos o frases empleados en la legislación vial peruana siempre que no se establezca de una manera
expresa algo diferente, es todo artefacto sobre el que se puede transportar personas o cargas en la vía
pública a excepción de los aparatos movidos por tracción humana o los operados exclusivamente sobre
rieles.
No obstante, la contribución del vehículo en la problemática de los accidentes de tránsito se
exterioriza cuando alguna parte de su estructura, equipo, accesorios o carga resultan defectuosos o
peligrosos con las normas de operación. El vehículo como uno de los elementos del transporte puede
proporcionar una condición que combinada con otras puede dar lugar a la producción de un accidente de
tránsito; sin embargo, cada una de ellas contribuye en distinta proporción.
Generalmente el vehículo como tal, es el que menos contribuye a la producción de un siniestro de
todas maneras es el hombre quien tiene gobierno sobre él y en última instancia es quien responde por un
buen o mal funcionamiento.
El vehículo de motor
En lo que respecta a Ramírez (2002) el vehículo de motor es un bien productor de riesgos y siendo el
espacio por el que se mueve escaso, coincidiendo en él circulaciones varias y diversas, se hace necesaria
la intervención de los poderes públicos en la materia de tráfico para regular, ordenar y dar solución a los
problemas técnicos, económicos y sociales que ha traído consigo su aparición y proliferación.
El peatón (conductor o pasajero)
Es un individuo, y como lo define esta palabra, es único e irrepetible, por tal motivo su
comportamiento es diferente entre cada uno de ellos, esto significa que para su trato y manejo dentro de la
movilidad urbana es necesario que se establezcan normas y procedimientos generalizados que involucren
la forma de ser de cada uno de ellos, lo cual da por resultado, un proceso muy complicado y a la vez
delicado.
Si analizamos las características, tanto físicas como conductuales del peatón, debemos de analizarlas
de manera precisa, esto es para determinar las acciones que van a definir su correcta movilidad, y de por
resultado una “convivencia” entre persona y vehículo, lo que la favorece de manera exitosa a la economía
del país. Ahora, en el aspecto físico se deben analizar todas las características, es decir las aptitudes y
actitudes que debe tener dentro de un sistema integral de movilidad, donde interactúan de manera directa
cada uno de los elementos que lo conforman, esto es; desde la edad, sexo, capacidad de pensamiento,
educación, cultura, nivel socioeconómico, estado de ánimo, etc. aspectos que van a modificar
cotidianamente el comportamiento general de la movilidad.
Este problema que surge a partir de la falta de “conocimiento” de las reglas básicas de convivencia
del individuo, crea un problema de salud pública, que es ni más ni menos los accidentes viales. Dado este
problema de salud pública, como lo mencionamos anteriormente, es necesario establecer valores viales,
que sean inculcados a todo individuo tanto a edades tempranas como a adultos mayores, ya que sin ellos
no podremos resolver dicha situación.
Patrulla
Según Sherman (1998), refiere La palabra "Patrulla" empleada actualmente en el lenguaje policial,
deriva de un concepto militar, originalmente atribuido al ejército francés. En efecto, durante las Guerras
Napoleónicas, los franceses utilizaban el verbo "Patroullier" para referirse a las acciones de desplazamiento
de tropas en determinada área tanto para reconocerlas como para garantizar su propia seguridad. Traducido
quiere decir: "marchar en el fango", considerando que la acción era realizada en lugares fangosos, debido a
la época de lluvias que azotaba la región.
De acuerdo con Odiorne (1999), la Policía de Seguridad Vial tiene las siguientes funciones:
a) Velar por la integridad física de las personas que circulen en las rutas y caminos provinciales y nacionales
que atraviesan el territorio de la Provincia.
b). Colaborar en la asistencia sanitaria y de primeros auxilios, en caso de accidentes o siniestros de
cualquier tipo en el ámbito de su competencia.
c). Implementar planes de educación.
d). Cooperar con la Policía de Seguridad Departamental y con la Policía de Investigaciones en función
judicial, en todo aquello que se le requiera dentro del ámbito de su competencia.
e). Asistir al Ministerio Público y al Poder Judicial en todo aquello que se le requiera dentro del ámbito de su
competencia.
f). Recibir sugerencias de los Foros Departamentales de Seguridad, los Foros Municipales de Seguridad, los
Foros Vecinales de Seguridad, y los Defensores Municipales de la Seguridad.
Función de la Policía Vial

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Por calles, avenidas o autopistas, a veces se ven personas uniformadas dirigiendo el tránsito. En
ocasiones usan chalecos y un guante de color anaranjado muy fuerte y llamativo, y siempre llevan un pito.
Cuando dirigen el tránsito, hacen señas a conductores y en ocasiones a peatones, indicándoles, cuándo y
por dónde deben transitar. Estas personas son los policías de tránsito y pertenecen al Cuerpo Técnico de
Vigilancia de Tránsito y Transporte Terrestre o a la Policía de Circulación Vial. Los Vigilantes de tránsito y/o
la policía vial según lo señala Odiorne (1999), están encargados de vigilar el tránsito automotor a nivel
nacional y local, entre sus funciones está el control del tránsito de vehículos en ciudades y carreteras,
prevenir accidentes viales, levantar choques, multar o citar a infractores de las normas de tránsito y prestar
apoyo a los conductores cuando sea necesario.
La Policía de Tránsito Terrestre
Bernardin y Russell (1993) señalan que de conformidad con lo establecido en la ley especial que
regula la materia su función es velar porque todas las personas, tanto conductores como peatones, cumplan
las normas y leyes de tránsito terrestre dentro de las cuales, se encuentran:
-No ingerir bebidas alcohólicas, al conducir.
-Respetar los límites de velocidad permitidos.
-Mantener el vehículo en perfecto estado de limpieza y funcionamiento.
-Utilizar el cinturón de seguridad.
-Ubicar a los niños en el asiento trasero.
-Estacionar el vehículo sólo en los sitios permitidos.
-No utilizar el celular si se está conduciendo. Si es muy necesario se debe -buscar el sitio más cercano
donde se pueda estacionar el vehículo -mientras se habla.
Policía de circulación vial
Labora de manera independiente de los fiscales de tránsito en cada ciudad del país. Generalmente
ellos dependen directamente de las Alcaldías. Como ejemplo se tiene la Policía Vial de Chacao, una de las
primeras fundadas en Venezuela, la Policía de Circulación Vial de Mérida, la de San Cristóbal en el estado
Táchira y así en casi todos los estados de Venezuela.
Misión de la Policía de Circulación
Según Bernardin y Russell (1993): la misión de toda policía de circulación es garantizar el bienestar y
circulación vial de la comunidad, ofreciendo niveles óptimos de fluidez vial y peatonal con una especial
atención al turista, mediante la correcta aplicación de la normativa legal, que rige el tránsito. Cumplir y hacer
cumplir la Constitución Nacional, Leyes Nacionales y del Estado, Ordenanzas Municipales y demás normas
de la competencia Municipal. Velar por el bienestar de las personas, cuando hagan uso de las mismas.
Funciones de la policía de circulación vial
Dentro de las principales funciones Bernardin y Russell (1993) destacan:
-Controlar el tránsito para impedir los congestionamientos dentro de la ciudad.
-Ofrecer información y atención a turistas, indicándoles sitios de interés como hoteles, centros
comerciales, parques, hospitales, farmacias y lugares turísticos.
-Prestar auxilio mecánico cuando sea necesario.
-Levantar choques y accidentes cuando no se encuentre en el sitio un fiscal de tránsito.
-Prestar primeros auxilios cuando sea necesario.
Cuerpo de Segundad y Orden Publico del Estado Aragua. (CSOPEA).
Actualmente, la Policía del Estado Aragua, tiene su sede Central en la Estación "Antonio José de
Sucre", situada en la Avenida Constitución, detrás del parque de ferias de San Jacinto, Municipio Girardot de
la ciudad de Maracay, y la misma está conformada por seis (6) Divisiones (Operaciones, Personal,
Inteligencia, Logística, Armamento, Telecomunicaciones, , veintiún (21) Regiones Policiales y ochenta (80)
comisarías, y está comandada desde el 15 de Diciembre de 2008 por el Comisario Jefe (PA) M. Sc. Jesús
David López.
Misión del CSOPEA
Según el Manual de Operaciones del Cuerpo de Seguridad y Orden Publico del Estado Aragua
(2009). la misión del CSOPEA, es una Institución Pública, armada , obediente y profesionalizada de carácter
civil al servicio de la comunidad, con quien mantiene relaciones permanentes de coordinación y cooperación
para el cumplimiento de objetivos comunes, en función de mantener el Orden Público, la moralidad, y la
salubridad pública, velar por la seguridad de las personas y sus bienes, así como cumplir y hacer cumplir el
Ordenamiento Jurídico Nacional, Estadal y Municipal, utilizando eficientemente los recursos materiales y
tecnológicos que se dispongan para ello.
Visión del CSOPEA
Señala la División de Operaciones (Ob cit), que la visión del CSOPEA es: Ser una Institución de
servicio sólido, competente, confiable y respetable, sustentada en principios éticos, con talento humano,

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cuya motivación en sus hombres está centrada en sus avances tecnológicos, que ejerza autoridad y se
integren a la comunidad en un sistema estadal, de convivencia en procura de la seguridad y tranquilad
pública, garantizando los principios de la justicia social (Libertad, Paz, Seguridad y Dignidad Humana).
Estructura Organizativa.
El Cuerpo de seguridad y Orden Publico del Estado Aragua, posee una Estructura Organizativa propia
que se transforma constantemente en función de la creación de nuevas unidades o brigadas policiales, con
la intención de crear estrategias dirigidas hacia aquellas áreas que presenten problemas, obedeciendo a las
necesidades de los usuarios a quien se les brinda el servicio.

CAPÍTULO III

Marco metodológico
El fin esencial de este capítulo es proporcionar información detallada acerca de cómo se realizará la
investigación. En este se especifica el tipo de investigación, fases, población y muestra, técnicas e
instrumentos de recolección de la información, validez, confiabilidad, así como viabilidad y factibilidad de la
investigación.
Tipo de Investigación
Dado que el objetivo general de la investigación fue proponer la creación de una División de Policía Vial
adscrita al Cuerpo de Seguridad y Orden Publico del estado Aragua, el tipo de investigación fue de tipo
proyecto factible, con base documental y de campo, con un diseño transeccional mixto, no experimental, de
nivel descriptivo, los cuales se definen a continuación:
De acuerdo a Hurtado (2000), la investigación proyectiva o proyecto factible son aquellas que
conducen a inventos, programas o diseños dirigidos a cubrir una determinada necesidad. Se ocupa de
cómo deberían ser las cosas para alcanzar unos fines y funcionar adecuadamente.
El diseño transeccional, mixto según la autora citada, se caracterizan por que van dirigidos a lograr
una descripción del fenómeno, en un mismo contexto o población (CSOPEA), en un momento del presente,
obteniendo los datos tanto de fuentes vivas (de campo) como de documentos (documental).
En tal sentido, el estudio de campo según Arias (2004), “consiste en la recolección de datos
directamente de los sujetos investigados, o de la realidad donde ocurren los hechos (datos primarios), sin
manipular o controlar variable alguna” (p.28). En este caso se buscará la información en las propias
personas de los hechos.
Por su parte, la investigación documental, según el Manual de Trabajos de Grado de Especialización,
Maestrías y Tesis Doctórales de la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2002) “Es cuando se
realiza el estudio de problemas con el propósito de ampliar y profundizar el conocimiento de su
naturaleza, con apoyo principalmente de trabajos previos, informaciones y datos divulgados por medios
impresos, audiovisuales o electrónicos” (p.6)
Por último, el diseño No Experimental, señalado por Palella y Martins (2004) como la que "se realiza
sin manipular en forma deliberante ninguna variable, se observan los hechos tal y como se presentan en el
contexto real, el investigador no varía intencionalmente las variables independientes” (p.81). Este tipo de
diseño es muy utilizado en los estudios de ciencias sociales, ya que se observa el fenómeno desde una
perspectiva real y verdadera sin poder ser manipulado o alterado, para de esa forma describirlo y analizarlo.
En cuanto al nivel descriptivo, Palella y Martins (2004), señalan que su propósito es la descripción,
registro, análisis e interpretación del fenómeno en estudio.
Fases
La Investigación se realizó en cuatro fases: documental, diagnóstico, analítica y constructiva.
Fase Documental. Esta fase se orientó a la revisión documental en la cual se identificó y seleccionó
la información que permitió conceptualizar y caracterizar el estudio a través del desarrollo de las bases
teóricas, doctrinales y legales, entre otros.
Fase Diagnóstico. Esta fase consistió en la aplicación de los instrumentos para recolectar la
información de los actores del proceso, correspondió al trabajo de campo.
Fase Analítica. Consistió en la tabulación, organización e interpretación de la información obtenida
en la fase anterior. Para esto se utilizó el análisis porcentual de los datos y la posterior confrontación de los
resultados obtenidos con los teóricos del tema estudiado.
Fase Constructiva. Consistió en la reflexión crítica sobre el fenómeno social estudiado y con base a
esta se elaboró la propuesta.
Población y Muestra

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La población según Arias (2004), “es el conjunto de todos los sujetos que concuerdan con una serie
de especificaciones” (p.16). De ahí que para el presente estudio, considerando el amplio espectro del
universo del Cuerpo de Seguridad y Orden Público Policía del estado Aragua, se tomó como población la
totalidad de los Oficiales y Agentes de la Brigada de Patrullaje Vial del Cuerpo de Seguridad y Orden
Público Policía del Estado Aragua, un total de 125 funcionarios distribuidos de la siguiente forma: (a) 05
oficiales, los cuales serán tomados en su totalidad, (b) 120 miembros de la tropa de los cuales se tomará
una muestra del 20% para un total de 25. De ahí que la muestra fue un total de 30 funcionarios policiales.
Para la escogencia de los mismos se utilizó un muestreo al azar simple, tal como se muestra en el cuadro 1,
a continuación.

Cuadro 1
Población y Muestra

Sistemas de Variables
Según Sabino (1992) se entiende por variable “cualquier característica o cualidad de la realidad que
es susceptible de asumir diferentes valores” (p.77). La conceptualización de las variables en el presente
estudio fue producto de los objetivos específicos, lo cual reflejó una definición operacional que dio origen a
las dimensiones que encerró la investigación y de donde, en definitiva se desprendieron los indicadores, los
cuales fueron de gran utilidad para la construcción de los instrumentos necesarios para la recolección de los
datos y para el desarrollo del tema que se investigó en general. A continuación se incluye el mapa operativo
de las variables que surgieron en el presente estudio.

Cuadro 2
Operacionalización de Variables

Técnicas e Instrumentos de Recolección de la Información


De acuerdo a las características del estudio se utilizó como técnica la encuesta y, como instrumento
el cuestionario. De acuerdo a Hurtado (2000), en la encuesta la información es obtenida a través de
preguntas escritas que se hacen a otras personas, no se establece un diálogo con el encuestado. Por su
parte, el cuestionario de acuerdo a Ruiz (2002) es un instrumento de recolección de datos, de lápiz y papel,
integrado por preguntas referidas a un tema en particular.

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En este caso, el cuestionario se estructuró en tres partes: la primera referida a las características
personales y profesionales de la muestra, con cinco (05) con preguntas de opción múltiple. La segunda
referidas a las variables en estudio, con trece (13) preguntas de opción múltiple de opción dicotómica, con
dos alternativas de respuesta: SI y NO. La tercera con una pregunta de final abierto.
Validez
La validez según Hurtado (2000), se refiere al grado en que un instrumento realmente mide lo que
pretende medir. La validez esta en relación directa con el objetivo del instrumento. En este caso se
determinó la validez de contenido con base a juicio de tres expertos, oficiales de la policía con títulos de
Magíster en el área de Recursos Humanos. (Comisario Gral (PA) Jesús David López, Comisario Jefe (PA)
Eddie Nieves Riera, y Comisario (PA) Rivic Machado Nacero).
Confiabilidad
La confiabilidad se refiere al grado en que la aplicación repetida del instrumento a las mismas
unidades de estudio, en idénticas condiciones produce iguales resultados, dando por hecho que el evento
medido no ha cambiado. En este caso se realizó a través de un estudio piloto con 10 agentes de policías
pertenecientes a la población en estudio, pero no a la muestra definitiva. Posteriormente se determinó el
índice de confiabilidad, a través de la prueba de Kuder – Richardson 20. Esta técnica sólo es aplicable
según Ruiz B (2002), en las pruebas de ítemes dicotómicos en las cuales existen correctas e incorrectas.
La fórmula para calcular la confiabilidad es:

Donde:
ru = el coeficiente de Confiabilidad KR-20
N = número de ítemes del instrumento.
Vt = varianza total del instrumento
pq= sumatoria de la varianza individual de los ítemes

Viabilidad y Factibilidad de la Investigación


La viabilidad consiste en determinar si los recursos y la tecnología están disponibles para la
ejecución de la investigación por su parte la factibilidad es la estrategia para generar hechos políticos,
económicos y sociales que garanticen el logro de la investigación. De tal manera que el análisis de la
factibilidad se hizo en tres planos: político, económico e institucional.
Factibilidad Política
Se refirió al análisis del poder político, de las fuerzas que intervienen en el proceso y como
vencer la resistencia para lograr los objetivos. En este caso la factibilidad política está dado, porque la
generación de relevo de oficiales que ocupan los altos cargos, son profesionales y por ende, entienden
la necesidad de incentivar, y facilitar que el resto del personal estudie y se prepare.
Factibilidad Económica
Contempla el estudio de la disponibilidad de los recursos económicos para realizar la
investigación. En este aspecto el estudio económico demuestra que los costos son los que corresponde
a una actividad como la que se plantea, y el investigador dispone de recursos para cubrirlos.
Viabilidad Institucional – Organizativa
Implicó examinar la capacidad institucional para articular la planificación y la gestión, es decir si
se cuenta con todo el apoyo administrativo que se requiera, para la realización de la investigación. En
tal sentido, siendo la investigación un estudio cuantitativo en el cual se aplicó un cuestionario a oficiales
y tropa que son una población finita y manejable no se requiere una infraestructura especial que no sea
sus propias oficinas. Así mismo los recursos materiales y de apoyo administrativo.

CAPÍTULO IV

Análisis e interpretación de resultados


En este capítulo se presentan el análisis e interpretación de los resultados obtenidos de la
aplicación del instrumento empleado, cuyo análisis de los ítems se realizó a través de porcentajes, según
las alternativas presentadas, luego se interpretaron de acuerdo a la distribución de las tendencias, en
relación a la alternativa más resaltante.

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A continuación se presenta en el cuadro 3 la distribución de las tendencias utilizada para


interpretar los resultados obtenidos.

Cuadro 3
Distribución de las Tendencias

Fuente: Elaborado por la investigadora (Tabares, 2009)

A través de esta distribución de tendencias, se midieron las dimensiones referidas a seguridad vial,
necesidad de creación de una división de policía vial, factibilidad técnica e institucional, según los resultados
obtenidos se ubican en la tendencia correspondiente.
Datos Obtenidos de la Aplicación del Cuestionario
A continuación se presentan las tabulaciones y la representación gráfica de los resultados obtenidos
del cuestionario aplicado a la muestra de funcionarios del CSOPEA.

Cuadro 4
Distribución de frecuencia y porcentajes de la dimensión seguridad vial: indicador Delitos

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 1. Valores porcentuales de las respuestas de la dimensión seguridad vial, indicador delito,
ítem 11

El cien por ciento (100%) de la muestra del personal policial encuestado, respondió afirmativamente,
lo cual significa que si consideran que ha habido un aumento en la ocurrencia de Delitos en la Autopista
Regional del Centro (ARC).
Cuadro 5
Distribución de frecuencia y porcentajes de la dimensión seguridad vial: indicador Delitos

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Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 2. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión seguridad vial,


indicador delitos, ítem 13

El 100% de los encuestados respondió afirmativamente acerca de que la creación de una División de
policía Vial en el CSOPEA, incidiría positivamente en la disminución de ocurrencia de Delitos en la Autopista
Regional del Centro (ARC).

Cuadro 6
Distribución de frecuencia y porcentajes de la dimensión seguridad vial: indicador Accidentes

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 3. Valores porcentuales de las respuestas de la dimensión seguridad vial, indicador


accidentes automovilísticos, ítem 12

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El cien por ciento (100%) de los encuestados, respondió afirmativamente, lo cual significa que si
consideran que ha habido un aumento en la ocurrencia de Accidentes Automovilísticos en la Autopista
Regional del Centro (ARC).

Cuadro 7
Distribución de frecuencia y porcentajes de la dimensión seguridad vial: indicador Accidentes
Automovilísticos

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 4. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión seguridad vial,


indicador accidentes automovilísticos, ítem 14

Cuadro 8
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión necesidad, indicador existencia

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 5. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión necesidad, indicador


existencia

El 100% de los encuestados afirmó que en la actualidad no existe una división vial en el CSOPEA

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Cuadro 9
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión necesidad, indicador existencia

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 6. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión necesidad, indicador


existencia

El 100% de los encuestados respondió afirmativamente en cuanto a considerar la necesidad de


creación de una división de policía vial en el CSOPEA.

Cuadro 10
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión necesidad, indicador
requerimientos

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 7. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión necesidad, indicador


requerimientos

El 100% de los encuestados respondió afirmativamente en cuanto a que el CSOPEA, cuenta con el
recurso humano preparado y certificado, homologado por el Ministerio respectivo para desempeñar sus
funciones en una División de policía Vial, de crearse la misma.

Cuadro 11
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión necesidad, indicador
requerimientos

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Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 8. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión necesidad, indicador


requerimientos

El 66,6 % de los encuestados respondió afirmativamente en cuanto a que frecuentemente los


funcionarios policiales del CSOPEA, debe actuar e intervenir en situaciones relacionadas con materia de
tránsito terrestre. Y sólo 33,4 % opino desfavorablemente.

Cuadro 12
Categorías obtenidas en la dimensión necesidad, indicador requerimientos

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Las categorías que emergieron de las respuestas a la pregunta abierta (ítem 20) confirman la
factibilidad institucional, económica y social de la División, por cuanto sólo se requiere una redistribución del
recurso humano y material existente en el CSOPEA, y solicitar la homologación del CSOPEA ante el INTTT.

Cuadro 13
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión técnica, indicador legal

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Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 9. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión técnica, indicador legal

El 83,3 % de los encuestados respondió afirmativamente en cuanto a que existen fundamentos


legales en la Ley del Servicio Nacional de Policía para la creación de una División de policia Vial en el
CSOPEA. Y sólo un 16,7 % opino que no existen fundamentos legales en la Ley del Servicio Nacional de
Policía para la creación de una División Vial en el CSOPEA.

Cuadro 14
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión técnica, indicador legal

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 10. Valores porcentuales


de las respuestas en relación
a la dimensión técnica,
indicador legal

El 66,6 % de los
encuestados respondió
afirmativamente en
cuanto a que existen fundamentos
legales en la Ley de Tránsito
Terrestre para la creación de una
División de policia Vial en el
CSOPEA. Y sólo el 33,4 % opino que

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no existen fundamentos legales en la Ley de Tránsito Terrestre para la creación de una División Vial en el
CSOPEA.

Cuadro 15
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión técnica, indicador homologación

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 10. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión técnica, indicador
homologación

El 83,3% de los encuestados respondió afirmativamente en cuanto a que existe factibilidad de


homologar al CSOPEA en el INTTT para el funcionamiento de una División de policía Vial, por cuanto existe
la necesidad, los requerimientos y la fundamentación legal. Y sólo el 16,7% opinó desfavorablemente.

Cuadro 16
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión institucional, indicador apoyo
toma de decisiones

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

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Grafico 11. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión institucional, indicador
toma de decisiones

El 73,3% de los encuestados respondió afirmativamente en cuanto a que existe disposición por parte
de la Superioridad para la creación de una División de policía vial en el CSOPEA. Y un 26,7 % opinó que
considera que no existe disposición por parte de la Superioridad para la creación de dicha División.

Cuadro 17
Distribución de frecuencia y porcentajes obtenidos en la dimensión institucional, indicador
convenios

Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Grafico 12. Valores porcentuales de las respuestas en relación a la dimensión institucional, indicador
convenios

El 100% de los encuestados respondió afirmativamente en cuanto a que existe factibilidad de firmar
convenios interinstitucionales para la capacitación del personal que conformará la División de policía Vial

Cuadro 18
Integrador de Dimensiones e Indicadores por porcentaje y frecuencia

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Fuente: Elaborado por la autora (Tabares, 2009)

Para este cuadro integrador únicamente se tomaron en cuenta los porcentajes favorables, por
cuanto superan considerablemente los porcentajes desfavorables. Evidenciándose así la necesidad de
una División de policía Vial en el CSOPEA, así como la factibilidad de crearla.

CAPÍTULO V

La propuesta
PROPUESTA PARA LA CREACIÓN DE LA DIVISIÓN VIAL DEL CSOPEA
Presentación
Las organizaciones modernas deben adecuarse a los cambios y exigencias del nuevo milenio, más
aún aquellas organizaciones cuyo propósito va dirigido específicamente a la prestación de un servicio
público, como lo es el caso del CSOPEA, organismo encargado de la seguridad ciudadana en la
jurisdicción del Estado Aragua.
Por ello se requiere que la institución se renueve, y transforme, en pro del logro de la prestación de un
óptimo servicio de seguridad, es así como han surgido iniciativas como la policía comunal, y no escapa a
ello, el problema de la viabilidad y sus conexiones e implicaciones con la tasa de mortalidad por delitos y
accidentes en la vía pública, carreteras, entre otros, especialmente en lo que a la Autopista Regional del
Centro (ARC) se refiere.
Es así que previa investigación documental y de campo, surge la propuesta para la creación de la
División de policía Vial en el CSOPEA, lo cual representa un avance significativo en el ámbito de la
seguridad ciudadana, por cuanto la problemática de la vialidad, en cuanto a Delitos y Accidentes, forma
parte del flagelo que diariamente los funcionarios policiales deben enfrentar.
Se aspira con esta propuesta que esta División cuente con un grupo de funcionarios policiales
homologados por el INTTT que cumplan funciones en la Autopista Regional del Centro (ARC) y que sean
constantemente capacitados, entrenados, adiestrados y actualizados a los fines de dispensar una óptima
atención a la ciudadanía y ser capaces de enfrentar y resolver de manera exitosa cualquier a situaciones

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adversa en su área de trabajo. Lo cual significa un aporte importante al CSOPEA, en cuanto al buen uso de
sus recursos humanos elevando así la calidad de vida entre sus funcionarios.
Justificación de la Propuesta
Hoy día con las nuevas tendencias y constantes cambios en materia de recursos humanos, y
tomando como guía los resultados obtenidos en la encuesta realizada a la muestra seleccionada de la
población de funcionarios policiales pertenecientes al CSOPEA, se argumenta la propuesta para la creación
de la División de policia Vial de dicho organismo, ya que este cuerpo no cuenta con esta División Vial.
Además, la investigadora justifica la propuesta, porque en ella están inmersos planes que van a beneficiar a
todos los usuarios de la autopista regional del centro (ARC).
Objetivos de la Propuesta
Objetivo General
- Diseñar un manual de descripción de cargos para el claro establecimiento, definición y delimitación
de las funciones de los funcionarios que conformaran la División de policía Vial del CSOPEA
Objetivos Específicos
- Sensibilizar a las autoridades para la creación de la División de policía Vial del CSOPEA
- Sustentar en forma legal, filosófica y teórica de la propuesta que les permita obtener conocimientos
acerca de los objetivos que se esperan.
- Demostrar la factibilidad de la propuesta.
En el mismo orden de ideas, resulta importante destacar la visión y la misión de CSOPEA. Al respecto, las
tendencias globalizadoras y tecnológicas obligan a los gerentes a fomentar una visión compartida entre los
miembros del personal que se encuentra adscritos a las instituciones en las cuales cumple
responsabilidades, que redundan en beneficio de los individuos que se encuentran en el entorno que les
rodea, con la finalidad de optimizar la calidad en todas y cada una de las actividades concernientes a la
visión, misión, conciencia ética y moral como parte de los compromisos de la institución policial y sus
miembros.
Visión de la División Vial
Ser una División de servicio sólido, competente, confiable y respetable, que coadyuve a la
consecución de la visión del CSOPEA, en áreas relacionadas con la vialidad, sustentada en principios
éticos, con talento humano, que ejerza autoridad y se integren a la comunidad, en procura de la seguridad y
tranquilad pública en la Autopista Regional del Centro (ARC), garantizando los principios de la justicia social
(Libertad, Paz, Seguridad y Dignidad Humana).
Misión de la División Vial
Es una División del CSOPEA, cuya función es la de mantener el Orden Público, la moralidad, y la
salubridad pública, velar por la seguridad de las personas y sus bienes, en la vialidad de la jurisdicción de la
Autopista Regional del Centro (ARC), así como cumplir y hacer cumplir el Ordenamiento Jurídico Nacional,
Estadal y Municipal, utilizando eficientemente los recursos materiales y tecnológicos que se dispongan para
ello.
Estructura o Procedimiento
Con la finalidad de llevar a cabo la propuesta en la creación de la División de policia Vial del CSOPEA
se estructuran y desarrollan en tres (03) aspectos fundamentales: (a) la Estructura Organizacional, (b) el
Manual Descriptivo de Cargos y Funciones, y (c) las Necesidades Logísticas.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA DIVISIÓN VIAL DEL CSOPEA

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En una organización, hay múltiples factores que se deben tomar en cuenta para desempeñar una
determinada tarea hasta su etapa de culminación, pasando por los planes de desarrollo, entrenamiento,
remuneración, relaciones internas y externas, se puede afirmar que todo proceso está dirigido a la
obtención de un fin definido y específico (productividad y competitividad).
En este sentido los organigramas se elaboran con la intención de realizar y definir las estructuras y
funciones, para cumplir los deberes y las responsabilidades de los componentes sociales de la unidad de
estudio.
Desde esta perspectiva, se delega autoridad, se establecen responsabilidades y en función de
éstas, las distintas posiciones en la estratificación jerárquica, adaptándolo a los cambios estructúrales del
CSOPEA. Al respecto, Chiavenato (2005) señala que:
Un organigrama es la representación grafica de una estructura organizada de
manera tal de que se establezcan con claridad, las líneas de mando y tramos de
control, que se relacionan e interactúan dentro de un proceso administrativo de
planificación, organización, dirección y control, para una correcta toma de
decisiones y delegación de autoridad, deberes y responsabilidades, para así
mantener un rumbo coordinando los esfuerzos y maximizando los objetivos de la
organización (p. 125).
Para que este fin se logre, se espera que todas las funcionarios involucrados de manera directa o
indirecta en el proceso, cumpla sus funciones en forma adecuada, respeten los niveles jerárquicos, las
líneas de autoridad y responsabilidad, los canales formales de la comunicación, la naturaleza lineal y las
relaciones que existen entre las diversas unidades de la organización de acuerdo a lo previsto y
normalizado en función de las actividades y metas definidas, es decir que cada cual realice efectiva y
eficientemente lo que debe hacer.
En el mismo orden de ideas, importa resaltar la Estructura de cargos de la División Vial del
CSOPEA. Seguidamente la esquematización de la Estructura de cargos:
ESTRUCTURA DE CARGOS DE LA DIVISIÓN VIAL

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JEFE DE LA DIVISIÓN
VIAL

ADJUNTO AL JEFE
DE LA DIVISIÓN VIAL

JEFE DE GRUPO JEFE DE GRUPO JEFE DE GRUPO

PERSONAL DE PERSONAL DE PERSONAL DE


BASE BASE BASE

Fuente: la Autora (Tabares, 2009)

Manual Descriptivo de Cargos y Funciones


La presente información, elaborada por la investigadora constituye un instrumento básico para la
orientación de la política del recurso humano de la División de policía Vial del CSOPEA.
Mediante este instrumento, se recopila en forma ordenada y sistemática las atribuciones y
responsabilidades de cada uno los integrantes que conformaran la estructura organizativa del servicio
propuesto. Para la elaboración de este instrumento se cumplieron las siguientes etapas:
- Información del cargo.
- Análisis de la información.
- Clasificación de los cargos.
- Elaboración de las descripciones y requisitos de los cargos.
Cabe destacar la importancia de este instrumento como mecanismo orientador de las políticas de
reclutamiento, selección, inducción, clasificación, remuneración, adiestramiento, desarrollo, evaluación de
eficiencia y desempeño del personal.
En este sentido, se tiene que un manual descriptivo de cargos y funciones, constituye una serie de
procedimientos establecidos con la intención de ubicar, orientar y establecer los niveles de relación,
autoridad, deberes y responsabilidades, dentro de las normas fijadas por el servicio objeto de estudio.
Seguidamente se detallan los aspectos de diversos cargos:
- Denominación del cargo:
Jefe de la División de policía Vial.
- Requisitos del cargo:
Educación formal: Licenciado en Ciencias Policiales o áreas afines
- Adiestramiento Especial
Para la jerarquía de Inspector Jefe o Sub Comisario:
-Planificación y gerencia estratégica.
-Formulación y evaluación de proyectos.
-Manejo de instrumentos financieros y legislación vigente.
-Administración de recursos humanos.
- Experiencia:
-Según lo establecido en la normativa que rige para los ascensos del CSOPEA
-Conocimientos, Habilidades Y Destrezas:
-Conocimientos de planificación operativa y gerencial.
-Conocimientos de formulación, ejecución, y evaluación proyectos.

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-Habilidad en la toma de decisiones.


-Habilidad en dirección de personal.
-Habilidad para la conformación de equipos de trabajo.
- Tareas Básicas:
-Planifica, organiza, dirige, coordina, controla y evalúa las actividades que se realizan en la División
Vial
-Representa administrativamente la División
-Preside las reuniones con el jefe de operaciones.
-Analiza, conjuntamente con la División de Personal, la selección del personal que será transferido y /
o reclutado para la División de policía Vial.
-Analiza los informes de actividades de la División de policía Vial y los lleva a consideración y
evaluación de la Superioridad.
-Supervisa y controla los movimientos operacionales de Interés para la unidad de apoyo femenino.
-Presenta a la consideración de la Superioridad todos los asuntos de interés para una correcta toma
de decisiones sobre los aspectos:
- Estratégicos de los servicios:
-Mantiene relaciones con los organismos de seguridad, públicos y privados vinculados a las
actividades de la División Vial.
-Supervisa las actividades del personal bajo su responsabilidad.
-Resuelve todo asunto que no esté expresamente reservado a otra División y que esté en el ámbito
de su jurisdicción.
-Evalúa la ejecución mensual de los programas de las diferentes unidades que componen la División de
policía Vial, para determinar el grado de cumplimiento de los objetivos y metas.
-Elabora informes de gestión y los presenta a consideración del Jefe de Operaciones.
-Garantiza el flujo de información para una correcta toma de decisiones.
- Denominación del cargo:
Jefe de Grupo
- Requisitos del cargo:
Educación formal: T.S.U en Ciencias Policiales o su equivalente.
- Adiestramiento especial:
-Planificación y gerencia estratégica.
-Formulación y evaluación de proyectos educativos.
-Componente docente.
-Administración de personal.
-Evaluación de daños y análisis de necesidades.
-Curso de Protección Civil.
-Curso de vialidad, levantamiento de choques.
-Curso de primeros auxilios
-Experiencia:
Según lo establecido para los ascensos en el CSOPEA para la jerarquía de sub inspector
-Conocimientos, habilidades y destrezas:
-Conocimientos de planificación operativa y gerencial.
-Conocimientos de formulación, ejecución y evaluación de proyectos educativos.
-Habilidad en el manejo de instrumentos estadísticos.
-Habilidad en la toma de decisiones y en dirección de personal.
-Habilidad para la conformación de equipos de trabajo.
- Tareas Básicas:
-Planifica, organiza, dirige, coordina, controla y evalúa las Actividades que se realizan en la
coordinación de servicios.
-Conocer los efectos potenciales que pudieran incidir en la promoción y educación policial dentro de
los servicios inherentes a la vialidad en la autopista regional del centro (ARC).
-Formula políticas de servicios y educación para la comunidad.
-Planifica, organiza y coordina charlas para crear conciencia sobre él adecuado procedimiento de los
servicios policiales viales en la autopista regional del centro (ARC).
-Mantener interacción con los institutos educativos, oficiales, sociales y religiosos, para la realización
de eventos que fortalezcan los objetivos de la coordinación de los servicios policiales viales en la autopista
regional del centro (ARC).

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-Incentivar iniciativas que logren el buen uso del servicio de Apoyo vial en la autopista regional del
centro (ARC). para una correcta toma de decisiones sobre los aspectos estratégicos de la misma.
- Interacción con el sector privado, para que participe en programas de salud referentes al servicio de
ambulancias, con la institución y comunidad en general.
-Planificar y coordinar cursos de actualización en materia de rescate y auxilios médicos y
administración para desastres para el personal de la División Vial.
-Velar por el cumplimiento de las políticas y reglamentaciones en materia policial vial en beneficio de
la División.
-Mantener informado al jefe de la División de policía Vial de las actividades y resultados que se
originen la División.
- Denominación del cargo:
Personal de Base Agentes, Distinguidos y Cabos
- Requisitos del cargo:
Educación formal: Bachiller, preferiblemente T.S.U en carreras afines a la función policial y con
conocimientos en materia de vialidad
Adiestramiento especial:
-Planificación operativa.
-Nomenclatura de la ciudad y manejo de mapas de riesgos.
-Manejo de herramientas estadísticas.
-Técnicas de oficinas.
-Atención al público y relaciones humanas.
-Psicología aplicada a la supervisión.
- Experiencia:
Según lo establecido para los ascensos en el CSOPEA para cada una de las jerarquías del personal
de base.
- Conocimientos, habilidades y destrezas:
-Conocimientos generales de oficina.
-Conocimientos de la nomenclatura del Estado Aragua.
-Conocimientos generales de normas y procedimientos internos.
-Habilidad en la toma de decisiones.
-Habilidad en supervisión de personal.
-Habilidad para la conformación de equipos de trabajo.
-Habilidad en el manejo de planos y rutas.
Funciones Operacionales del Personal Policial de la División Vial
-Garantizar la seguridad de las personas y los bienes en la autopista regional del centro (ARC).
-Cumplir y hacer cumplir la constitución, leyes y ordenanzas vigentes en la autopista regional del
centro (ARC).
-Mantener el orden público y establecerlo en caso de alteraciones en la autopista regional del centro
(ARC).
-Mantener las condiciones de salubridad y moralidad pública en la autopista regional del centro
(ARC).
-Cooperar en la prevención y atención de calamidades públicas en la autopista regional del centro
(ARC).
-Cooperar en la prevención de la contaminación ambiental y de las actividades degradantes del
ambiente en la autopista regional del centro (ARC).
-Intervenir en labores de dirección y control de tránsito en la autopista regional del centro (ARC).
-Mantener estadísticas y registros sobre la problemática delictiva en su jurisdicción y elaborar
estrategias para su prevención, detección y represión si fuere el caso.
-Actuar como órgano de instrucción de conformidad con las atribuciones que confiere a los
funcionarios policiales homologados en materia de vialidad.
Recursos humanos, logísticos y financieros requeridos para la creación de la División de policía Vial en
el CSOPEA
Administración de la Propuesta
Fayol H. (1.916) En su obra Administración Industrial y General, analiza la administración desde el
punto de vista, de lo que hace el administrador para merecer tal nombre. En el mismo sentido el autor
afirma que “administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar. Estas actividades
fundamentales de la administración constituyen un proceso, que es operativo, y crea una estructura
conceptual para su estudio.

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Dentro del marco de la propuesta de creación de la División, se determinaron los recursos humanos
necesarios, conformados por el personal policial homologado en materia de vialidad en sus diversas
jerarquías, quienes serán los responsables de conformar la estructura organizativa y así poder
implementar la unidad objeto de estudio.
En virtud de que el CSOPEA, cuenta con el personal antes referido, se puede establecer un
procedimiento administrativo adecuado ya que existen los niveles de respuesta a los procedimientos
policiales, dentro del personal policial, ya que esta es una materia obligatoria en los cursos de formación
de oficiales y agentes. Además ya se cuenta con personal policial homologado en materia de vialidad por
cuanto, al ser eliminados los centinelas de Aragua, este personal fue absorbido por el CSOPEA.
Los recursos logísticos están integrados por los elementos, equipos y materiales necesarios, para llevar
a cabo la dotación efectiva de la unidad, como son: Mobiliarios, equipos, Infraestructura,
comunicaciones, etc.
Los recursos financieros están constituidos por la sumatoria de los costos de los recursos humanos y
logísticos, los cuales no implican nuevos gastos, ni erogaciones, ya que todos existen dentro de la
institución policial y únicamente deben ser redistribuidos.
Factibilidad de la Propuesta
Factibilidad Económica:
Viene dada por el costo del estudio; el cual será cubierto por el CSOPEA, como ente encargado de la
administración de la institución policial a través de los recursos financieros aportados por el Estado Aragua,
el Fondo Intergubernamental de Descentralización del Estado. (FIDES), Ley de Asignaciones Especiales
(LAE), entre otras instituciones.
Factibilidad Política:
La propuesta de creación de la División de policía Vial del CSOPEA contribuirá a la disminución de
ocurrencia de delitos y accidentes en tránsito en la autopista regional del centro (ARC) a través de la
prevención.
El basamento constitucional obliga al estado a la protección e integración de los sistemas de
seguridad ciudadana. Sustentado en el Capítulo III, de los Derechos Civiles, en este sentido establece:
Toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado, a través de los órganos de
seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de
sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los ciudadanos y
ciudadanas en los programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley especial.
Los cuerpos de seguridad del estado respetarán la dignidad y los derechos
humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias tóxicas por parte
del funcionario policial y de seguridad estará limitado por principios de necesidad,
conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley (Articulo 55).
Por último, la factibilidad gubernamental está fundamentada en la carta magna en su artículo 164 de
la competencia exclusiva de los estados, aparte 3 que textualmente contempla: “La administración de sus
bienes y la inversión y administración de sus recursos, incluso los provenientes de trasferencias,
subvenciones o asignaciones especiales del poder nacional, así como de aquello que les asignen con
participación en los tributos nacionales”. Asimismo, el aparte 6 reza lo siguiente: “La organización de la
Policía y la determinación de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la
legislación nacional aplicable”.
Factibilidad Institucional:
El CSOPEA de acuerdo al ordenamiento jurídico en materia de seguridad social debe garantizar y
actualizar los servicios de organización policial, en virtud a los cambios que determinan su evolución en
concordancia a la dinámica social existente, por tal motivo quiere enaltecer su imagen con la puesta en
marcha de la División de policía Vial proyectando, seguridad y confianza dentro de la población policial y la
sociedad aragüeña, enalteciendo así la imagen de servidor público del CSOPEA.

CAPÍTULO VI

Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones

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Sensibilizar a los individuos implica la concientización de una serie de elementos que permitan la
identificación del yo interior de cada persona, identificándose con el mundo exterior, de manera que pueda
ser entendida por los (las) sujetos en la medida que se le vayan planteando interrogantes.
Es por ello que asumiendo tales señalamientos, parece necesario construir el nuevo tipo de
conciencia ciudadana que exige el país, que a su vez requiere de un cambio real de enfoques y de
conductas de los individuos involucrados, sobre todo en la consideración a la vialidad. Este cambio real,
supone una reforma del entorno sociocultural en los cuales se desenvuelven los individuos que conviven
en el estado Aragua, lo que es una responsabilidad de múltiples sectores de la sociedad y en definitiva de
todos los venezolanos y venezolanas.
Desde esa perspectiva, es evidente la necesidad de creación de la División de Policía Vial del
CSOPEA, con la finalidad de que se integre el personal policial homologado en materia de vialidad a las
actividades de seguridad policial vial en la autopista regional del centro (ARC).
Por lo demás, con la creación de la División de Policía Vial del CSOPEA permitirá poner en práctica
las acciones de la gestión policial como una estrategia para la prevención, mitigación y reducción del delito
en la autopista regional del centro (ARC).
La propuesta de creación de la División de Policía Vial del CSOPEA, contribuirá además a la
educación vial, prevención de accidentes de tránsito en la autopista regional del centro (ARC) en pro de la
mejor calidad de vida de los aragüeños.
Recomendaciones
En función de los resultados, derivaron las conclusiones establecidas en el punto anterior, por
consiguiente el investigador considera las siguientes recomendaciones:
- Al Estado Venezolano como garante y promotor de la atención integral, promueva la puesta en
marcha de este programa.
- A los directivos: para que brinden su apoyo personal y logístico, tomando en cuenta que los
problemas de la vialidad están inmerso dentro de la problemática de la seguridad ciudadana, y por ende
orden prioritario en la prestación de este servicio.
- A los policías homologados en materia de vialidad para que conviertan sus conocimientos en una
fortaleza del CSOPEA en beneficio de la comunidad aragüeña.

Referencias
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Garrido Falla, F. (2001). Comentarios a la Constitución Española. España: Civitas
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Explosivos para el Cuerpo de Seguridad y Orden Público del Estado Aragua. Trabajo de Grado
para optar al Título de Lic. En Cs. Policiales. El Junquito: IUPM
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Ramírez (2002). El Problema de la Vialidad en Venezuela
Ramos, M (2006). Ley de Estatuto de la Función Pública. Caracas: Ediciones Manuel Ramos
Rodríguez, A (2008). Ley del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Comentada. Caracas:
Ediciones Paredes
Ruiz, C (2002). Instrumentos de Investigación Educativa. Caracas: Cideg
Sabino, C. (1992). El Proceso de Investigación. Venezuela: editorial Panapo
Sherman (1998)
Schunk, D. (1997). Teorías del aprendizaje. Prentice-Hill Hispanoamericana. México: DF
Simancas, J. (2001). Implementación de una propuesta para la creación de la calificación normativa
del código de la circulación. Trabajo de Grado para optar al Título de Lic. En Cs. Policiales. El
Junquito: IUPM
Von Humboldt, G. (2004).

Anexos
ANEXO A
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICÍA METROPOLITANA
SUB DIRECCIÓN ACADÉMICA
COORDINACIÓN DE ARAGUA
I.U.P.M.
CUESTIONARIO SOBRE LA CREACIÓN DE UNA DIVISIÓN VIAL EN EL C.S.O.P.E.A (CCDVP)
El presente cuestionario tiene como propósito recoger la información sobre la Necesidad de
Creación de una División de policía Vial en el Cuerpo de Seguridad y Orden Publico Policía del Estado
Aragua (C.S.O.P.E.A).
En tal sentido, la información que pueda aportar será de carácter confidencial y será utilizada sólo
con fines investigativos.
Gracias por su valiosa colaboración.
El Investigador

INSTRUCCIONES GENERALES
El presente cuestionario está dirigido al personal de Oficiales y Base del Cuerpo de Seguridad y
Orden Publico Policía del Estado Aragua (CSOPEA). Está estructurado en tres partes. La primera referida a
la información de carácter demográfico que permitirá caracterizar la muestra seleccionada para responder a
este instrumento. La segunda parte, indaga acerca de la Necesidad de la Creación de una División de
policía Vial en el CSOPEA. y la tercera, son preguntas abiertas, que permitirán nutrir las recomendaciones.
INSTRUCCIONES
1. Lea cuidadosamente cada una de las preguntas.
2. Marque con una equis (x) la alternativa que considere más adecuada a su opinión.
3. Trate de no omitir ninguna respuesta.
4. Su opinión debe ser lo más sincera posible.
5. No se requiere identificación para los efectos de este estudio.
Parte I
Características Demográficas
Instrucciones

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Marque con una equis (X) la respuesta que mejor se ajuste a sus características personales y
profesionales.
1. Sexo
( ) Masculino
( ) Femenino
2. Edad
( ) Menos de 30 años
( ) De 31 a 35 años
( ) De 36 a 40 años
( ) Más de 41 años
3. Grado de instrucción
( ) Bachiller
( ) Técnico Superior
( ) Licenciado. Especialidad _____________________
( ) Postgrado. Modalidad _______________________

4. Años de Servicio
( ) Menos de 5 años
( ) De 5 a 10 años
( ) De 11 a 15 años
( ) Más de 15 años
5. Ha realizado cursos de actualización en el área de Seguridad Vial
( ) Si
( ) No
Parte II
Instrucciones
Marque con una equis (X) la respuesta que mejor se adapte a su opinión

III. Parte
Instrucciones. Responda ampliamente
20. ¿A su juicio que elementos deberían tomarse en cuenta en la creación de la División Vial del CSOPEA

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Anexo B

RESUMEN CURRICULAR
NOHELIA YANETH ALFONZO VILLEGAS
Datos Personales:
Nacionalidad: Venezolana
C.I.No. V-9.686.229
Estado Civil: Soltera
Edad: 37 años
Lugar de Nacimiento: Caracas
Fecha de Nacimiento: 16/11/71
Dirección: Av. Aragua – Edif. Canaima
Apto 12-A
Maracay – Edo. Aragua
Teléfono: 0426-730.52.84
Correo electrónico: noheliaalfonzo@hotmail.com
noheliay@gmail.com
Estudios Realizados:
Estudios de Postgrado Universidad Bicentenaria de Aragua
Maestría en Derecho Laboral
Cursando 6to termino (Vigente)

Diplomado Formación Pedagógica


Para No Docentes (Culminado)

Curso de Formación de Tutores


Nivel Básico (Culminado)

Educación Superior Universidad Bicentenaria de Aragua


Escuela de Derecho-Promoción XIV
Abogado - 2008

Educación
Secundaria C. B. “Carlos Manuel Arrieta”
Maracay-Edo. Aragua..
C.B. “Valentín Espinal”
Maracay – Estado Aragua
C.D. “José Luis Ramos”
Maracay – Estado Aragua
1983 – 1988

Titulo Bachiller en Humanidades


Educación
Primaria Colegio “La Consolación”
Maracay-Edo. Aragua.
Colegio “Vicente Lecuna”
Maracay- Edo. Aragua.
1977 – 1983
Otros Estudios
Curso: II Seminario de Lopcymat y su Aplicación

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Técnica
Dictado por: PALAP
Duración: 40 horas
Curso: La Seguridad, la Higiene y el Ambiente en la
Industria – Modulo C - Supervisorio
Dictado por: COFTAH
Duración: 40 horas
Curso: Lineamientos para el Trabajo de Investigación
de Maestría
Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 16 horas

Curso: I Jornadas de Investigación Transcompleja


Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 16 horas

Curso: I Jornadas Penales


Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 16 horas

Curso: II Jornadas Jurídicas


Dictado por: Universidad Bolivariana de Venezuela
Duración: 32 horas

Curso: Violencia Intrafamiliar


Dictado por: Casa de la Mujer
Duración: 40 horas

Curso: I Jornadas de Actualización Profesional


Dictado por: DAJFI
Duración: 40 horas

Curso: Curso de Delitos Informáticos


Dictado por: CANTV
Duración: 24 horas

Curso: Curso de Policía Comunitario


Dictado por: C.S.O.P.E.A
Duración: 32 horas

Curso: Uso Progresivo de la Fuerza


Dictado por: C.S.O.P.E.A
Duración: 16 horas
Curso: Curso de Inglés Instrumental - Postgrado
Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 2 Niveles

Curso: Curso de Inglés Instrumental - Pregrado


Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 4 Niveles
Curso: Curso de Informática
Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 3 Niveles

Curso: Destrezas y Habilidades del Pensamiento


Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 3 Niveles

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Curso: Curso de Derechos Humanos


Dictado por: Policía de Aragua
Duración: 40 horas

Curso: Curso de Asistente de Notarias y Registros


Dictado por: Universidad Bicentenaria de Aragua
Duración: 10 Meses

Curso: Curso de Seguros


Siniestros, Reembolso y Cartas Avales
En casos de H.C.M
Dictado por: Empresa Multinacional de Seguros
Duración: 10 Meses

Curso: Curso de Actualización para Funcionarios


Policiales
Dictado por: Academia Policía de Baruta
Duración: 150 Horas

Curso: Elaboración de Actas Policiales y


Protección del Sitio del Suceso
Dictado por: Instituto de Estudios Superior del M.P
Duración: 8 Horas

Curso: Prevención y Detección Efectiva del


Fraude Bancario
Dictado por: Banco Provincial, D.I.B
Duración: 8 Horas

Curso: Curso Práctico de Técnicas Policiales


Dictado por: Tactical Training Institute
Duración: 8 Horas

Curso: Curso Intensivo de Italiano


Dictado por: Istituto Italiano di Cultura
Duración: 5 Niveles

Curso: Estrategias Metodológicas para el Aprendizaje


del Adulto y Andragogía en el Contexto Social
Dictado por: Instituto Internacional de Andragogía
Duración: 16 horas

Curso: Evaluación de los Aprendizajes


Dictado por: Instituto Internacional de Andragogía
Duración: 16 horas

Curso: Andragogía
Dictado por: Instituto Internacional de Andragogía
Duración: 16 horas

Curso: Relaciones Humanas


Dictado por: Universidad Santa María
Duración: 16 horas

Curso: I Curso al Oficio de Librero


Dictado por: Ateneo de Caracas
Duración: 120 horas

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Curso: Relaciones Humanas


Dictado por: Seminarios Awareness
Duración: 48 horas

Investigaciones Realizadas
 LA SEGURIDAD SOCIAL EN LOS ORGANISMOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO EN EL
CONTEXTO DE LA LEY DEL SERVICIO DE POLICIA. CASO DE ESTUDIO POLICIA DE ARAGUA.
PROYECTO DE TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE MAGISTER EN
DERECHO LABORAL. 2009
 LA LOPCYMAT COMO FACTOR DE SEGURIDAD LABORAL EN LA POLICIA DE ARAGUA.
TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE ABOGADO. UBA. 2008. Publicada
en la web URL : http://www.monografias.com/trabajos70/locymat-seguridad-laboral-policia-
aragua/locymat-seguridad-laboral-policia-aragua.shtml
 PARTICIPACION EN EL PROYECTO DE ELABORACION DEL REGLAMENTO PARA ASCENSO
DEL C.S.O.P.E.A (EN REVISION Y ESTUDIO PARA APROBACION) 2008
 PARTICIPACION EN EL PROYECTO DE ELABORACION DE LA LEY DEL SISTEMA
DISCIPLINARIO DEL C.S.O.P.E.A (APROBADO) 2005
 PROPUESTA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD LABORAL DE LA DIVISION
DE LOS SERVICIOS I.A.P.M.B. 2000
 PROYECTO DE CREACION DE LA BRIGADA DE PATRULLAJE AEREO EN LAS ZONAS
RURALES DEL MUNICIPIO BARUTA I.A.P.M.B. 1997.
 DIAGNOSTICO SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR SALUD Y ATENCIÓN AL MENOR EN EL
ESTADO LARA. CILAT 1995.
 PROYECTO DE REESTRUCTURACION DE LA MODALIDAD EDUCATIVA LIBRE DE
ESCOLARIDAD EN EL ESTADO LARA. CEIAR. 1994
 ESTRATEGIA METODOLOGICA PARA EL PROCESO ORIENTACIÓN – APRENDIZAJE EN EL
AREA DE INVESTIGACIÓN. INSTIA. 1993
Tutorías Realizadas
Modelo de Policía Comunal en la Policía de Aragua para el Control de los Factores Criminógenos .
Trabajo Especial de Grado para optar al título de Abogado. 2009. Autor: Frank Ramírez
Acuerdo de Convivencia Pertinente a la Realidad Social de la Unidad Educativa Nacional Cristóbal
Benítez en el Marco de la Ley Orgánica para La Protección del Niño, Niña Y Adolescente. Trabajo
Especial de Grado para optar al título de Abogado. 2009. Autora: Ireli Hidalgo
Protección Legal Del Concubinato En El Marco Del Ordenamiento Jurídico Venezolano. Trabajo
Especial de Grado para optar al título de Abogado. 2009. Autora: Mariana Olavarria
La Defraudación Tributaria en las PYMES. Trabajo Especial de Grado para optar al título de Abogado.
2009. Autora: Zuribay Hernández
Propuesta de Creación de una División de Policía Vial adscrita al Cuerpo de Seguridad y Orden
Público del Estado Aragua. Trabajo Especial de Grado presentado como requisito para optar al Título de
Licenciado en Ciencias Policiales – Mención Seguridad y Orden Público. 20009. Autora: Yenny Tabares
Asociaciones a la que pertenece:
Registro de Investigadores CENTRO DE INVESTIGACIONES MIRANDA (CIM)
COLEGIO DE ABOGADOS DEL ESTADO ARAGUA
Experiencias laborales:
Empresa Escupol
Dirección Avenida Aragua
Cargo Profesora Contratada
Métodos y Técnicas de Estudios
Proyecto Comunitario
Supervisor Inmediato Prof. Alexis Lamas
Tiempo en la empresa 2009 - Vigente
Empresa Universidad Bicentenaria de Aragua
Dirección Avenida San Joaquín de Turmero
Cargo Profesora Contratada
Escuela de Derecho
Proyecto I
Filosofía del Derecho
Supervisor Inmediato M. Sc. Rita Gorrin

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Tiempo en la empresa 2009 – Vigente


Empresa Universidad Bicentenaria de Aragua
Dirección Avenida San Joaquín de Turmero
Cargo Profesora Contratada
Escuela de Psicología
Escuela de Ingeniería
Cátedra de Proyecto I y II
Supervisor Inmediato M. Sc. Luz Herminia Rey
Tiempo en la empresa 2009 - Vigente
Empresa Universidad Bolivariana de Venezuela
Dirección Avenida Aragua
Cargo Profesora Contratada
Escuela de Derecho
Derecho Penitenciario
Supervisor Inmediato Ing. Ima
Tiempo en la empresa Periodo 2009-I (culminado)
Cooperativa Centro de Capacitación, Adiestramiento,
Mejoramiento y Educación al Logro
(CADMIEL R.L)
Dirección Avenida Intercomunal de Turmero, C.C.
Avenida Center, piso 2, local 13
Cargo Docente en el área de jurídica y de investigación
Tiempo en la Cooperativa 2006 - Vigente
Empresa Cuerpo de Seguridad y Orden Público
Policía de Aragua (C.S.O.P.E.A)
Dirección Estación Central “Antonio José de Sucre”
Avenida Constitución
Rango Distinguido
Cargo Asesora Legal
Unidad de Seguridad Social
División de Personal
Supervisor Inmediato Jefe de la División de Personal
Comisario (PA) Ms. C. Eddie Nieves
Tiempo en la empresa 2004 – Julio 2009
Empresa Instituto Autónomo Policía Municipal de
Baruta (I.A.P.M.B)
Dirección Urb. Piedra Azul, Avenida la Variante
Sede Central I.A.P.M.B
Rango Detective
Cargo Supervisor Grupo “B” de Patrullaje
Vehicular del Sector de las Mercedes
Supervisor Inmediato Jefe del Sector de las Mercedes,
Inspector Jefe (PMB) Osman Esparragoza
Tiempo en la empresa 1996 - 2004
Motivo de Separación Cambio de Residencia
Empresa Centro de Investigación Legislativa y de
Asistencia Técnica
Dirección Carrera 15 Barquisimeto – Edo. Lara
Cargo Asesor Técnico
Supervisor Inmediato Director del CILAT
Tiempo en la empresa 1995 - 1996
Motivo de Separación Culminación del Proyecto
Empresa Instituto Internacional de Andragogía
Dirección Av. Stgo. de León, La California Norte
Caracas
Cargo Asistente al Vice-Rectorado de
Investigación
Supervisor Inmediato Vice-Rectora de Investigación

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Tiempo en la empresa 1993 - 1995


Motivo de Separación Cambio de Residencia
Empresa Escritorio Jurídico “Dr. Rafael Ravard”
Dirección C.C. Bello Campo
Chacao - Caracas
Cargo Asistente Jurídico
Supervisor Inmediato Dr. Rafael Ravard
Tiempo en la empresa 1990 –1993
Motivo de Separación Mejoras Salariales
Empresa Unidad Educativa “Crucita Delgado”
Dirección C/ Ppal de los Robles, Catia - Caracas
Cargo Maestra Suplente tercer grado
Supervisor Inmediato Directora del Plantel
Tiempo en la empresa 1989 –1990
Motivo de Separación Suplencia Temporal por motivo de
Enfermedad de la Maestra Titular
Conocimiento Y Habilidades
 Facilidad de Expresión y Oratoria
 Uso y Manejo del Micro, word, excel, office 2000, windows, power point, publisher, photo edition
 Uso y Manejo de Equipos de Radiocomunicaciones, Centrales Telefónicas
 Transcripción de Datos
 Régimen Disciplinario de funcionarios
 Manejo instrumental del Ingles y el Italiano
 Docencia en el área jurídica, investigación, lenguaje y comunicación y discurso escrito

Autora:
Yenny Tabares
Tutora Metodológica:
Nohelia Alfonzo
noheliay@gmail.com
Abogada
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA POLICÍA METROPOLITANA
SUB DIRECCIÓN ACADÉMICA
COORDINACIÓN DE ARAGUA
I.U.P.M.
Maracay, Noviembre 2009

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