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LAS APRECIACIONES DE INTELIGENCIA

QUE SÍ LLEGARON A LA PRESIDENCIA

Foto: Luis Argüello / PlanV


Tres apreciaciones de inteligencia analizaron los antecedentes, los
contextos y el desarrollo de la espieral violenta del paro de octubre.

El seguimiento y análisis de los posibles focos de conflictividad y la tendencia de


una espiral creciente de violencia no fueron una prioridad en altas esferas
gubernamentales. Durante un año se fue larvando la explosión que se dio entre el
1 y el 13 de octubre del 2019 y el Gobierno, empeñado en mirar hacia los
empresarios, no miró las señales.

REDACCIÓN PLAN V
I. DEL DECRETO 883 A LA ALERTA ROJA

"Las medidas pueden detonar conflictos preexistentes"

L a campanada del levantamiento indígena la dio un mes antes el propio presidente de

la Conaie, Jaime Vargas, pero en el Gobierno, las Fuerzas Armadas, Policía y en la


inteligencia del Estado, nadie la escuchó. El 6 de septiembre, en una entrevista
en Notimundo, radio FM de Quito, Vargas dijo incluso cómo sería el paro: articulado con
otros colectivos y organizaciones sociales como el FUT, toma de vías principales, acciones
escalonadas, intervenciones en el territorio... Y lo que dijo que iba a ocurrir ocurrió. Dio
incluso los motivos, los que repitió durante las negociaciones del domingo: luego de haber
hecho una evaluación del Diálogo Nacional el Gobierno no ha dado paso a ninguno de los
pedidos del sector indígena respecto al respeto a sus territorios por parte de la actividad
extractivista, la lucha contra la corrupción y la crisis económica.

El 3 de octubre, un análisis de inteligencia que fue entregado por pedido de la Presidencia


de la República, advertía lo siguiente: "El desencadenamiento de la conflictividad es
inminente: tiene un terreno fértil por el cruce de variables de: desempleo, corrupción e
inseguridad, y hoy este cóctel se potencia con el anuncio de medidas económicas serias,
sobre todo la relacionada al subsidio de los combustibles. Todo ello debilita aún más el
deterioro del tejido social y variables como la incertidumbre, el miedo la desesperanza en
diversos niveles de la población que pueden llevar a una explosión incontenible y sin
precedentes, si se considera la potencial intromisión de variables (venezolanos
descontentos, grupos opuestos a la minería, movimiento indígena fraccionado).

Esta información estaba en consonancia con los estudios anteriores de elaborados por la
misma fuente, que es parte del Estado, que durante un año antes venía previendo el inicio
de un proceso de crecimiento de violencia social "en espiral".
"Otro factor clave es considerar el débil manejo estratégico de la comunicación del
Gobierno, que detona la desfiguración de las líneas argumentales y discursivas por la
acción y efecto multiplicador de la comunicación en redes sociales, debido a la rapidez de
circulación y a la visibilización exponencial de la información —en muchos caso
desfigurada y tendenciosa— que inciden sin restricción y de manera ininterrumpida en los
diversos ámbitos de la vida social, política, económica de manera cotidiana en los
ciudadanos.

OTRO FACTOR CLAVE ES CONSIDERAR EL DÉBIL MANEJO ESTRATÉGICO DE


LA COMUNICACIÓN DEL GOBIERNO, QUE DETONA LA DESFIGURACIÓN DE LAS
LÍNEAS ARGUMENTALES Y DISCURSIVAS POR LA ACCIÓN Y EFECTO
MULTIPLICADOR DE LA COMUNICACIÓN EN REDES SOCIALES.

Dos días antes, el 1 de octubre, el presidente Moreno había anunciado en cadena nacional
seis medidas económicas y 13 propuestas de reformas económicas y laborales que debían
pasar por la Asamblea Nacional.

Las medidas económicas formaban parte de los acuerdos entre el Gobierno ecuatoriano y
varios organismos multilaterales. En la segunda quincena de febrero del 2019 se hizo
público un acuerdo que involucraba al Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco de
Desarrollo de América Latina (CAF), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), el
Fondo de Reserva Latinoamericano (FLAR) y el Banco Mundial. Acuerdo en el que se
planteaba un desembolso de cerca de USD 6 mil millones para apoyar las políticas
económicas del gobierno durante tres años.

Entre los objetivos que articulan el acuerdo con el FMI constaban:

• Reducir la relación deuda / PIB a través de una combinación de un reequilibrio de la masa


salarial;
• Optimizar los subsidios a los combustibles;
• Priorizar los gastos de capital y bienes y servicios; y,
• Ejecutar una reforma fiscal.

El desembolso de los recursos estaba sujeto a evaluaciones de los avances logrados por el
Gobierno en la implementación de las políticas multinivel y multidimensional acordadas
que, en una primera parte, se enfocaban en variables cuantitativas y, posteriormente, en
variables cualitativas o estructurales.

A fines de junio se evaluó el cumplimiento de los acuerdos y se dio paso al desembolso de


USD 251 millones. La segunda evaluación, cumplida a fines de septiembre, destacaba
mejores condiciones fiscales y el fortalecimiento de las reservas internacionales. Sin
embargo, el informe de prensa del FMI mencionaba que “…el equipo técnico del FMI
pondrá el reporte a consideración del Directorio Ejecutivo cuando las propuestas
legislativas sean presentadas.”. Es decir, el Gobierno Nacional tenía como prerrequisito la
presentación de las propuestas legislativas para que se cumpla la segunda evaluación y así
acceder a un segundo desembolso.

Sin la preparación adecuada para ejercer disuación en protestas sociales y sin armamentos ni marco

legal que los protejan, los militares se vieron limitados en sus acciones.

EL INFORME DE INTELIGENCIA MENCIONÓ LA CREACIÓN DE ETIQUETAS EN


TWITTER REFERENTES A LO QUE SE VENÍA, Y QUE SE CONVIRTIERON EN
TENDENCIA. ESE ERA EL TEMA DEL QUE ESTABA HABLANDO LA GENTE EN
REDES SOCIALES.

El vicepresidente de la República, Otto Sonnenholzner dio el primer campanazo, el 27 de


septiembre, cuando el Gobierno afrontaba el cuarto día del violento paro del Carchi. El
segundo mandatario, en Teleamazonas, ofreció disculpas anticipadas por la dureza de
medidas que vendrían, y el tema se encendió en redes sociales. Así lo advirtió el informe de
inteligencia al mencionar la creación de etiquetas en Twitter referentes a lo que se venía, y
que se convirtieron en tendencia. Ese era el tema del que estaba hablando la gente en redes
sociales.

Las medidas económicas planteadas, decía el informe, "pueden detonar conflictividades


preexistentes que se han mantenido en un segundo plano. En efecto, hace pocos días el
conflicto se centraba en la provincia del Carchi, el que, al menos en el discurso, ha
comenzado a ser retomado en otras provincias como Pichincha. Al mismo tiempo, la
minería plantea una conflictividad, cuyas manifestaciones se sienten en el sur del país
(Azuay) y en el norte (Imbabura). Todo esto en un contexto de cambio en la tendencia de
crecimiento económico durante los últimos años y en una imposibilidad de generar empleos
para una sociedad que cada vez tiene una percepción más negativa sobre el futuro de las
condiciones de vida en el país".

Tras el anuncio de las medidas, la situación se volvió mucho más compleja en redes y
mensajes en medios. Más allá de pronunciamientos mesurados a favor de las medidas
económicas emitidos por las instituciones de Gobierno, decía el informe, y por ciertos
analistas económicos vinculados con corrientes liberales, una percepción de gran parte de la
población se dirigía hacia el descontento y la preocupación de la situación coyuntural y a
mediano plazo en el país. Si bien el IVA no había sido modificado, lo que de cierta forma
ayudó a aliviar algunas tensiones, la elevación del precio de los combustibles para los
usuarios preocupaba, especialmente en el sentido del encarecimiento generalizado que esto
podría generar en los bienes.

LAS MEDIDAS ECONÓMICAS PLANTEADAS, DECÍA EL INFORME, "PUEDEN


DETONAR CONFLICTIVIDADES PREEXISTENTES QUE SE HAN MANTENIDO EN
UN SEGUNDO PLANO. EN EFECTO; POCOS DÍAS ANTES EL CONFLICTO SE
CENTRABA EN LA PROVINCIA DEL CARCHI.

Estas medidas fueron tomadas, se advertía, en un contexto de una baja popularidad del
Gobierno, en general, y del presidente, en particular, que de acuerdo con la encuestadora
Perfiles de Opinión se encontraría en su punto más bajo: solamente el 22% de los
encuestados califican la gestión del presidente como “buena” o “muy buena”. (Luego del
paro y tras la decisión del Gobierno de derogar el decreto 883, la información oficial fue
que la renuncia del presidente a las medidas, a cambio de la paz, había subido la
popularidad de Moreno del 12% al 22%. En realidad Moreno nunca tuvo el 12% de
popularidad, y siempre estuvo en el 22%)

Para el jueves 3 de octubre (las medidas fueron anunciadas la noche del martes 1 de
octubre), cuando se iniciaba el paro de los transportistas, el informe de anticipación
señalaba que "la evaluación de las variables coyunturales permite señalar un primer aviso
sobre la configuración de un contexto de exacerbación social que pueda resultar en una
potencial crisis de gobernabilidad. Los vínculos de negociación política con la Asamblea
son claves en las siguientes horas para lograr los acuerdos requeridos, pero, aún más
importante, la atención a los sectores sociales y sus demandas".

Tras el análisis de decenas de actores y reinvindicaciones que se sumaban a la ola de


protesta, el informe diagnosticaba una "espiral ascendente de violencia". Y recomendaba
"un seguimiento detallado de las posiciones de los principales actores políticos y sociales,
que permitan construir estrategias para paliar los impactos negativos de las medidas
económicas. Así también es necesario una evaluación prospectiva de los efectos
socioeconómicos y territoriales de las medidas propuestas".
La figura del general Oswaldo Jarrín fue central en las manifestaciones. Pidieron su renuncia. Foto: Luis

Argüello

8 de Octubre, día del Guerrillero Heroico: la alerta es roja

El 8 de octubre de 1967, el guerrillero cubano argentino Ernesto "Che" Guevara fue


ejecutado en las selvas bolivianas. Ese 8 de octubre del 2019, en Ecuador, un día antes del
inicio del paro nacional y levantamiento indígena, ya las fuerzas sociales habían tomado
posiciones. Ese martes, el Gobierno se confió en que la contundente respuesta estatal al
paro de los transportistas sería una señal para los siguientes movimientos populares. Ya el
Gobierno había puesto en la agenda mediática la teoría de la conspiración correísta y
venezolana. Pero ese mismo día llegó a la Presidencia de la República un nuevo análisis de
inteligencia, que señalaba que "es ingenuo pensar que el anuncio de las medidas
económicas es único factor detonante de lo que se vive actualmente. Se ha configurado una
disposición contextual que ha sido el espacio propicio a que dicho anuncio produzca un
desequilibro en la aparente gestión de gobernabilidad del actual Presidente. Entre los
factores contextuales se pueden mencionar:
a) El primer anuncio de medidas, que puso en alerta a la población y que luego se
derogaron, considerando que en el imaginario de la población los denominados
“paquetazos” han sido motivo incluso de la caída de los primeros mandatarios.

b) El aumento progresivo de los índices de desempleo, entre otros generados por las
medidas de reducción del tamaño del Estado, que han sumido a la población,
particularmente a las clases medias, en un descalabro económico.

c) El aumento de los índices de inseguridad en todos sus componentes seguridad ciudadana


y defensa (por la sorpresiva composición de las lógicas de comportamiento delictual, y en
el caso de la defensa también de la composición en la convergencia de las nuevas
amenazas) considerando los flujos de comportamiento trasnacionales trasnrregionales y
extrarregionales.

LA MORFOLOGÍA DE LA CRISIS ACTUAL NO TENÍA UN PATRÓN DEFINIDO DE


SURGIMIENTO Y DESARROLLO. SU DINÁMICA ERA AMBIVALENTE Y DIFUSA Y
POTENCIABA ELEVADOS NIVELES DE INCERTIDUMBRE.

d) El potencial fortalecimiento del denominado Grupo de Combatientes Populares (GCP)


surgido en 1992, como organización local alzada en armas de ideología guevarista.

e) La incidencia de una migración (en sus diversas olas), sobre todo de compatriotas
venezolanos, poco controlada, mal manejada que se ha convertido prácticamente en un
compromiso del “Gobierno” de atención prioritaria, existiendo una crisis económica de
gran magnitud, que impide atender a los propios ecuatorianos de los niveles medios,
medios bajos y más populares en aras de dar atención a este grupo de extranjeros.

f) Eventos que han desgastado al país tales como: la crisis carcelaria, el exacerbado
problema de la minería ilegal, corrupción institucionalizada, la falta de sinergia y diálogo
entre los actores de la sociedad- desmembramiento del tejido social- entre otros han
producido un ambiente de descomposición y vorágine de turbación que empañan la
maniobra de la conducción democrática del país.

"La morfología de la crisis actual no tenía un patrón definido de surgimiento y desarrollo,


su dinámica era ambivalente y difusa y potenciaba elevados niveles de incertidumbre
debido a la concurrencia de factores y actores de diversa índole e intereses, que no pueden
ser rastreados ni entendidos totalmente porque actúan en tiempos disímiles, con dinámicas
diversas, exponiéndose de manera simultánea y consecutiva a partir de lo cual se ha
configurado una cartografía polimétrica violenta.

"A pesar de que el presidente había mostrado desde el inicio de su gestión una
predisposición dialogante (con la construcción de las mesas de diálogo por consejos
sectoriales, por niveles de decisión, entre otros), dice el análisis de inteligencia, no se lo ha
logrado: "priman intereses particulares, desconfianza, miedo, necesidades subyacentes, la
descomposición del tejido social, la polarización de intereses y al parecer el consenso
generado en torno a que la única manera de resolver la conflictividad es la violencia, el
vandalismo, el desorden, el caos, dejando como posibilidad rezagada al diálogo".

Esto se ha visto agravado, decía el informe, "por la inexistencia de líneas argumentales


claras, de un manejo estratégico de la comunicación que trascienda los discursos —
cotidianos, del día a día—. El vacío de un manejo institucionalizado de la comunicación,
con mirada de largo plazo y no solo para salvar las coyunturas, ha sido uno de los
elementos que ha debilitado y ha mantenido en un biorritmo irregular la credibilidad y
confianza en la gestión presidencial, además de que ha definido la imposición de agendas
temáticas como respuesta de las agendas de diversos medios e información de las redes".

LA LÍNEA TENDENCIAL NO ES REGULAR VA EN AUMENTO (MÁS VIOLENCIA,


MÁS ACTORES, MÁS GUERRA MEDIÁTICA EN REDES, MÁS INTROMISIÓN DE
ACTORES EXTERNOS BUSCANDO CAOTIZAR AL PAÍS)

Mucho tino en lo que digan Romo y Jarrín ...por favor

En la coyuntura actual estos factores mencionados pesan. Y la solución a este desborde


también está en el uso normativo y de la fuerza (la apelación constitucional, los Decretos de
Excepción y la Declaración del Toque de Queda). La conflictividad desbordada exige un
manejo sesudo, pensado y sobre todo un tino absoluto en las exposiciones públicas del
señor Presidente Moreno y de los ministros Jarrín y Romo, sobre todo en el uso de
tecnolectos (vocabulario técnico propio de una determinada profesión) de guerra, crisis,
terrorismo, etc, recomendaba la apreciación de inteligencia.
"Esta situación que adquiere nuevos matices y aparecimiento de nuevos actores desde el
anuncio de las medidas de hecho por parte de los gremios de taxistas y transporte pesado, la
suma de los indígenas (agremiados y no agremiados), la penetración de actos vandálicos y
terroristas en medio de las protestas, la contra respuestas de marchas por la paz exigen
medidas definitivas se intenta preservar el orden constituido para preservar la democracia y
evitar la configuración de un Estado ingobernable.

"La línea tendencial no es regular va en aumento (más violencia, más actores, más guerra
mediática en redes, más intromisión de actores externos buscando caotizar al país) por lo
que es necesario considerar la necesidad de defender el sistema democrático en la
legitimidad de las decisiones en diversos niveles, sobre todo en el uso legítimo de la fuerza
haciendo un balance entre dos elementos

"1. Cortar de raíz el vandalismo y terrorismo, para que quede como aprendizaje de la
institucionalidad democrática ecuatoriana, respetando los derechos humanos, sin permitir
que esto pueda repetirse de ningún modo. Estos desalojos no deberán hacer en solitario las
FF.AA. sino en coordinación con la Policía (evidenciar trabajo en equipo)

"2. El manejo de la comunicación para momentos de crisis, que debe reafirmar el primer
Mandatario apelando a la defensa del orden democrático constituido, inundando el espacio
mediático que tiene por ley el Primer Mandatario.
Los ministros de Defensa y de Gobierno, Oswaldo Jarrín y María Paula Romo. Foto: Agencia EFE

"HAY QUE MUTAR LOS DISPOSITIVOS DEL DISCURSO QUE HAN SIDO DÉBILES,
INNOVAR Y SER CREATIVOS; ESTO NO SE IMPROVISA POR LO QUE SE
REQUIEREN EN ESTE MOMENTO OPERADORES PSICOLÓGICOS; LOS DE FF.AA.
TIENEN VASTA EXPERIENCIA".

Líneas estratégicas y rutas de acción

Estas fueron las recomendaciones:

"Indispensable uso de operaciones psicológicas informativas, donde los decisores en los


diversos niveles de conducción del Estado se vean sólidos y unidos y con medidas
positivas, con mensajes de aliento. El inconsciente colectivo está maltratado y hay que
refrescar una nueva forma de positivismo, de apoyo de construir el sentido de que toda
solución viene de todos (corresponsabilidad).

"Mantenimiento de información segmentada, pormenorizada e integral de lo que ocurre


permanente en los distintos puntos del país, para lograr clasificar el tipo de alertas
adecuadas en tiempo real, cuando existan exacerbaciones. Se debe tener ya una cartografía
de conflicto que permita saber cuáles son los ejes y puntos detonantes para tomar medidas
preventivas, anticipativas.

"Estrategia de fuerza, articulando y complementando acciones y discurso de los aparatos de


fuerza, recalcando el tema de derechos humanos. La población tiene en su imaginario, las
caídas presidenciales con determinados símbolos; hay que cambiarlos. Por ejemplo,
declaraciones oficiales del presidente con los mandos militares, ¿y los policiales dónde
estaban?

"Hay que mutar los dispositivos del discurso que han sido débiles, innovar y ser creativos;
esto no se improvisa por lo que se requieren en este momento operadores psicológicos; los
de FF.AA. tienen vasta experiencia. En este sentido el traslado del presidente a Guayaquil
es una decisión acertada, si se considera que los indígenas tienen como símbolo cultural y
tomarse la plaza central (en este caso Carondelet) como obtener casi un trofeo de guerra, y
esto les cambia el escenario de sus pretensiones. Es preciso activar el análisis en
inteligencia cultural.

"Realizar junto con el CIES, anticipación estratégica continua como la que ya se ha venido
haciendo (cercar con seguridad suficiente los lugares críticos con anticipación, el ejercicio
del toque de queda, el manejo de operaciones especiales de inteligencia operativa y táctica
para detectar en lo doméstico e internacional los focos de agitación como blancos
estratégicos militares y policiales, hacer seguimiento y desactivar al denominado Grupo de
Combatientes Populares).

"Buscar mediadores y canales de diálogo mientras simultáneamente se hace control


anticipativo con ECU-911 de todas las posibles afectaciones a las infraestructuras críticas
del país, con actos de sabotaje, secuestros, retenciones.

"Romper las normas de juego, utilizar el elemento sorpresa, no dar a los movilizados
demasiadas coordenadas de las acciones políticas, ni policiales ni militares cuando las estén
activando; no mencionar lo de mantener o quitar las medidas. Una forma clara de tener el
control en un ambiente caótico es dar signos ambivalentes, no dar certidumbres en nada a
los manifestantes, ni mostrar temor. Ruptura de los horarios; cuando los manifestantes
descansan el trabajo militar y policial se ejecuta. Mientras más se muevan en la
incertidumbre menos posibilidad de triunfo tendrán. El alejarse de su núcleo familiar, el no
estar en su Pachamama no durará demasiado, el abandonar sus hogares no les durará por
mucho tiempo; esto no solo por el tema de abastecimiento sino cultural; el sentido de
comunidad prima; también se puede trabajar mensajes en torno a que el vandalismo y
terrorismo está también rondando las comunidades abandonadas, entre otros.

"NO DEBE REDIMENSIONARSE LA FIGURA DE RAFAEL CORREA, PORQUE


QUITA FUERZA A LAS ACCIONES Y MOVIMIENTOS PARA NEUTRALIZAR LA
CONFLICTIVIDAD Y SE ENGRANDECE SU PROTAGONISMO; ES PRECISO
MINIMIZARLO".

La situación es grave...

"La alerta es roja. La situación caótica es grave, pero con un buen manejo integral
estratégico de las variables políticas, económicas, y ahora sobre todo mediáticas y de
fuerza, se puede neutralizar el proceso conflictivo y revertirlo. El uso “estratégico” de la
iglesia como mediadores y de otros organismos también no debe descartarse.

"No debe redimensionarse la figura de Rafael Correa, porque quita fuerza a las acciones y
movimientos para neutralizar la conflictividad y se engrandece su protagonismo; es preciso
minimizarlo.

"Se puede pedir asesoramiento a expertos resolución de conflictos como ONU, Cruz Roja,
entre otros".

Estas fueron las conclusiones y recomendaciones de los informes. Finalmente el gobierno


aplicó varias de estas con relativo éxito, sobre todo las de mediación con la ONU y la
Iglesia Católica. Y lo que no cumplió fue la recomendación de no redimensionar la figura
de Rafael Correa como incitador de las protestas, siendo como fue, un elemento marginal
de las mismas, al cual el gobierno ha convertido —un error estratégico—, nuevamente, en
el centro del enfoque político.

II. LAS AMENAZAS HÍBRIDAS. LA VISIÓN DE LA INTELIGENCIA MILITAR


Esta es otra apreciación de inteligencia, que fue, esta vez, al Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas, ya cuando la crisis estaba en su punto más conflictivo.

"El Ecuador se ha convulsionado ante a la adopción de medidas económicas dispuestas por


el Gobierno central, en un entorno de agitación política y social que materializan la
configuración de amenazas híbridas, las cuales están relacionadas con la utilización de
múltiples elementos de poder, de sumisión e influencia, todos ellos relacionados con
sectores no militares de la sociedad: áreas como la información, la política, la economía, las
finanzas, los movimientos sociales, la infraestructura crítica, las redes sociales, la cultura, el
prestigio, el orden social. Todos ellos constituyen nuevos campos de acción, donde los
actores buscan desplegar sus estrategias y tácticas con el fin de ganar las diarias batallas
que les permitan imponer su voluntad, y cumplir su visión estratégica.

No socializar previamente con los afectados fue el detonante

"No es una primicia el hecho de que en el Ejecutivo existan quintacolumnistas que en este
momento hayan decidido actuar con agresividad desmedida y vandalismo como nunca
antes, es por ello que la detección y neutralización de estos funcionarios activos sigue
siendo una tarea pendiente antes de que se genere una metástasis a otros entornos.

"Al parecer la presunta falta de análisis crítico de los estrategas que debieron formular y
levantar los posibles escenarios a enfrentarse ante las inevitables medidas correctivas de la
economía nacional promulgadas, significa su deficitaria visión retrospectiva de los hechos;
pues el costo de los combustibles ha sido un factor desestabilizante desde siempre, de allí
que no socializar previamente con los sectores afectados ha sido uno de los detonantes
de la situación actual que vive el país.

"La declaratoria del “Diálogo Social Nacional” como mecanismo para generar acuerdos
incluyentes, transparentes y que mejoren la gobernanza según el Decreto Ejecutivo 049 del
20 de junio de 2017, que en teoría lo eleva a política de Estado, en concordancia con el
Decreto Ejecutivo 622 del 21 de diciembre de 2018 que encomienda al segundo mandatario
este cometido, ha sido un concepto bienintencionado pero inconcluso y sin resultados
visibles; de habérselo concretado de manera oportuna y al existir consensos, no
estaríamos viviendo estos aciagos días para nuestra sociedad.

"Lo que vimos, vivimos y sentimos en carne propia el fin de la semana pasada fue sólo una
“primera ola” de agitación social iniciada por los empresarios jerarcas que monopolizan y
controlan las organizaciones del transporte. Esta tuvo una duración de sólo tres jornadas y
su pronunciamiento fue para desmarcarse de los hechos de violencia que ellos mismos
generaron, ahora están vigilantes y en compás de espera habiendo salido del escenario -por
ahora-; de ahí que una reforma a la normativa del transporte se torna indispensable para
desbaratar esos monopolios incluso familiares y hasta hereditarios que han controlado los
medios de movilización desde siempre. Son un poder fáctico que debe tener un nuevo
concepto con tintes empresariales y no con orientaciones tipo carteles, deben ser
concienciados en el sentido de que son un servicio público y no un grupo de presión,
que su deber es servir a la comunidad y no les corresponde ser actores políticos indirectos.

Para la inteligencia militar, los sucesos de octubre fueron la materialización de amenazas híbridas.
LA “CUARTA OLA” ESTÁ EN DESARROLLO DESDE HACE VARIOS MESES E
INCLUSO DESDE HACE AÑOS, Y ÉSTA CONSISTE EN LA “ESTRATEGIA DE
INVASIÓN ELECTORAL PACÍFICA".

"El resultado de la públicamente anunciada actitud “combativa” por parte de un oscuro


personaje (Ricardo Patiño. Ndlr.) es una “segunda ola” que inició con la marcha
campesino-indígena que ha desatado violencia inusitada, han logrado mimetizarse
parcialmente en la citada marcha y cuyo desenlace aún está por verse. La “tercera ola” se
presentará cuando el legislativo apruebe las reformas económicas, si es que logra sesionar,
si existe mayoría parlamentaria y no está impedido físicamente por una posible toma de sus
edificaciones, el ministerio de la ley a los treinta días puede ser un actor fundamental, y
entonces vendrá la arremetida por parte de nuevos actores –los estudiantes por ejemplo-
debido a las nuevas tarifas, lo que genera la interrogante acerca del impacto social y las
expresiones de inconformidad del conglomerado social menos favorecido. El no envío
hasta la presente fecha (13 de octubre. Ndlr.) del proyecto de ley reformatoria indica que
existe cautela y un compás de espera, no sería novedoso algún cambio en la forma o incluso
en el fondo a las reformas.

"La “cuarta ola” está en desarrollo desde hace varios meses e incluso desde hace años, y
ésta consiste en la “estrategia de invasión electoral pacífica” para que, a través de la
entrega de documentos de identidad a personas extranjeras en condición de nacionales,
pretender alterar la realidad electoral a favor de una tendencia repudiada por grandes
mayorías, basta ver como en el país vecino del sur ya existen abiertamente candidatos de
movimientos políticos de origen no nacional con fines electoreros y con esta pretensión, de
ahí que las reformas pendientes al Código de la Democracia deben considerar esta realidad
para normar adecuadamente los procesos de votación para que no sean contaminados por
influencias externas con tinte de “ciudadanía nacional”.

"Una atención especial merece el accionar y la visión de los siempre ocultos servicios de
inteligencia, vale recordar que fue un directivo de protección quien detectó en sus labores
rutinarias un dispositivo de espionaje ilegal en el mismísimo despacho presidencial,
muestra clara de la falta de mecanismos y tecnologías que garanticen al menos la
privacidad y seguridad mínimas que merecen las acciones de un Jefe de Estado, de ahí que
se torna indispensable un equipo de profesionales altamente capacitado, con vasta
experiencia y sobretodo el convencimiento de que la seguridad es preventiva y proactiva,
no reactiva y peor aún pasiva como acabamos de ver y de ser testigos en estos desmanes; y
que, el asesoramiento al Nivel Directivo, la protección de las personas, la seguridad de los
bienes públicos y privados y el análisis estratégico de las hipótesis y los escenarios
pertenecen a una visión genérica de las amenazas al Estado y no a la óptica particular de un
gobierno; la trama partidista, eleccionaria, coyuntural y hasta casual no deben ser el
encargo de un Sistema Nacional de Inteligencia.

RESULTAN LASTIMERAS PARA EL HONOR MILITAR LAS IMÁGENES DE UN PAR


DE VEHÍCULOS DE RECONOCIMIENTO DE LA CABALLERÍA BLINDADA ARDER
EN LA HOGUERA BÁRBARA DE LA ANARQUÍA SOCIAL, CON TRIPULACIONES SIN
ARMAS.

"Sólo la acuciosidad de analistas de inteligencia estratégica bien preparados con criterios


verticales y sin sesgos de ninguna naturaleza podrán discernir eficazmente si se trata de lo
uno o lo otro, si existe el riesgo de una escalada del conflicto o por el contrario es una
expresión social de coyuntura; he ahí la diferencia crucial y siempre indispensable para el
Proceso de Toma de Decisiones y el empleo táctico, operativo y estratégico de los recursos
de la Seguridad Pública y el monopolio constitucional del uso de la fuerza que debe
decidirse y aplicarse en la conducción del Nivel Estratégico de un Estado Nacional de
Derechos y Justicia como es el Ecuador, la Ley de Inteligencia sigue siendo una tarea
pendiente, y ahora debe reformarse el proyecto planteado, con las actualizaciones que estas
nuevas amenazas representan.

"Resultan lastimeras para el honor militar las imágenes de un par de vehículos de


reconocimiento de la Caballería Blindada arder en la hoguera bárbara de la anarquía social,
con tripulaciones sin armas que al no tener medios de autoprotección personal hacen uso de
sus Derechos Humanos –que también los tienen, el derecho a la vida por ejemplo- y con
dolor profundo ven como se destruye el material bélico cuyo empleo táctico no corresponde
a asuntos de conmoción social interna, sino a acciones bélicas de exploración previas a las
acciones de combate propiamente dichas, es de esperarse que nunca más se repitan estos
desaciertos y esta equivocada apreciación de quien haya dispuesto y firmado la Orden
de Operaciones.
"Si se buscaba el efecto de la “demostración de fuerza” es un concepto caduco en las
sociedades globalizadas del tercer milenio, el impacto sicológico con la aparición de los
primeros vehículos blindados ingleses en los campos de batalla de la Primera Guerra
Mundial fueron abrumadores por lo “desconocido” a esa fecha, en tanto que en la Plaza de
Tiannamen se rompió el mito con la histórica presencia de un solo estudiante con una
chaqueta en la mano que pudo a detener el avance de una columna de tanques del imperio.
Por ello se torna indispensable la memoria histórica y el análisis moderno de lo que cada
símbolo del Estado y el orden interno representan.

"También hay novedades en cuanto a la Doctrina de Seguridad Nacional, a las nuevas


amenazas contempladas en la Convención de México del 2005 de la ONU que deben
enfrentar los Estados Nacionales. Estas debieran contemplarse de acuerdo con la realidad
de nuestra región, pudiendo incluirse a la que podría denominarse “Delincuencia Política
Transnacional Organizada” (DPTO) que consistió en la implantación de ideologías
extrañas, que no han tenido éxito en ninguna sociedad o Estado en el mundo entero. Es una
doctrina caduca que es parte de la estrategia global procedente de los Urales que mantuvo
de rehén a varios países de la región, que fueron legitimadas por procesos democráticos a
través de aventureros de la política que se tornaron en pandillas saqueadoras de los recursos
de los pueblos; y que, al dejar el poder legítimo han cambiado su estrategia a través de tres
fases, a saber:

"Primera Fase, “Implantación e Infiltración” de personajes provenientes de varios países


contaminados por esa ideología, que incluye inmigrantes y agentes agitadores profesionales
que se mantienen de forma latente dentro de nuestras sociedades.

SE DETERMINA QUE EL FIN ÚLTIMO NO ES VENCER LA VOLUNTAD DE LUCHA,


SI NO SOMETER AL GOBIERNO A ACEPTAR SUS INTERESES (ESTRATEGIA
HÍBRIDA CHINA Y RUSA).

Segunda Fase: “Actuación de Bandas Armadas Abiertas”, esta fase ha tenido su Día “D” a
partir del día viernes 04 de octubre de 2019 y será la fase más prolongada.

Tercera Fase: “Toma del Poder Político”, si es que los Servicios de Inteligencia y la
seguridad del Estado no logra identificar y desarticular a la brevedad posible; y, otra
amenaza detectada en nuestro país a la que se podría denominar “Bandas Armadas
Mercenarias Privadas” (BAMP) que no son otra cosa que ex pandilleros armados y
entrenados para sembrar el caos y la violencia “a pedido”. Se dice que cierta ex alcaldesa lo
habría hecho en estos días en un cantón de la costa ecuatoriana, en tanto que algún
movimiento político en el poder las denominaba “fuerzas de choque”.

"Incluso existe una evolución en estos grupos irregulares armados, ya que al día de hoy no
sólo son elementos nacionales quienes lo conforman sino también agitadores
internacionales encubiertos como inmigrantes u otras fachadas (ex miembros de las FARC,
agitadores venezolanos y cubanos, entre otros), pero que, invariablemente cuentan con
manipuladores nacionales e internacionales, financistas igualmente nacionales e
internacionales, abiertos y encubiertos, claramente identificados con fondos provenientes
de la corrupción, y que obedecen a una estructura de mando y estrategias perversas, de ahí
la justificación para llamarles “organizadas”, destinadas a destruir a las sociedades que lo
permitan.

"Dentro del campo comunicacional, también debe considerarse el empleo de información


falsa o manipulada o fake news a través de redes sociales con el mayor número de
suscriptores que procura generar zozobra, miedo y temor en la población, con el agravante
de que no tiene límites geográficos de contención con un elevado impacto en la moral de la
población y en el prestigio internacional del país.

"Dentro del prestigio nacional, la repercusión ha llegado hasta instancias internacionales de


derechos humanos y de las Naciones Unidas, e inclusive en el plano nacional aprovechando
la esencia cultural de la nación, la participación de la iglesia católica como mediadores en
el conflicto.

"La infraestructura crítica del país por su parte, entendiéndose por tal a aquellos sistemas
físicos y virtuales o agregación de activos que proporcionan funciones y servicios
esenciales para dar respaldo a los sistemas sociales, económicos y ambientales, ha
demostrado un elevado nivel de vulnerabilidad y la ausencia de planes de
contingencia, a pesar de ser vitales para la supervivencia del Estado, cuya afectación está
permitiendo la estrangulación económica y vital del país como elemento gravísimo de
presión.

"Se determina que el fin último no es vencer la voluntad de lucha, si no someter al gobierno
a aceptar sus intereses (estrategia híbrida china y rusa) que contempla como expresiones de
poder del Estado al político, económico, tecnológico, social, educación, instalaciones
críticas".

8 conclusiones

1. Se denota la clara configuración de amenazas híbridas que procuran la desestabilización


del gobierno.

2. Existe participación activa de mercenarios y planificación con objetivos estratégicos para


reimplantar ideología seudo socialista a fin de reinsertarse en el poder y proteger los actos
de corrupción y saqueo político cometidos en el pasado inmediato, sin aceptar abiertamente
su responsabilidad. (político).

3. Emplean la violencia enfatizando en los principios de masa, ofensiva, economía de


fuerzas, objetivo, libertad de acción, seguridad y sorpresa (militar).

4. El haber iniciado la movilización indígena a tan solo dos días de tomadas las medidas,
usando como pantalla una débil movilización de los transportistas y el progresivo empleo
sincronizado de la violencia denota una larga y cuidadosa planificación que tomó por
sorpresa a las entidades gubernamentales y de seguridad (político militar).

5. Las áreas e instalaciones críticas están siendo vulneradas atentando contra la seguridad
nacional (económico, infraestructura).

6. Procuran respaldo a su accionar amparándose en la securitización de los derechos


humanos, aún a pesar de llevar y mantener la iniciativa del accionar violento contra la vida
y el medioambiente (político).

7. La sociedad está atemorizada y no presenta resistencia por miedo y por la influencia


marcada del trabajo sicológico realizado durante la década pasada (sicosocial, educacional).
8. No se descarta el empleo de amenazas cibernéticas a los sectores y áreas estratégicas del
estado.