Las Municipalidades del Perú

Son entidades de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación

vecinal en los asuntos públicos que gestionan con autonomía los intereses propios de su
comunidad; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la
organización.

La estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el concejo municipal y la

alcaldía.

Autonomía

Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia.

Finalidad

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los

servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.

Tipos de Municipalidades
Las municipalidades son provinciales o distritales. Están sujetas a régimen especial las
municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las municipalidades de
centros poblados son creadas conforme a ley.

Funciones

Las funciones principales de las municipalidades son las siguientes:

 Las municipalidades deciden cómo se usarán los terrenos y los predios de su localidad. Por
ejemplo, el tamaño de los lotes de terreno dependen de los permisos que otorguen las
municipalidades; asimismo, el uso que se dará a las casas, si son sólo para residencia o
para uso comercial.

 Se encargan de los servicios públicos básicos. Por ejemplo, la limpieza de las calles, hacer
campañas de salud y recolectar la basura.

 Protección y conservación del medio ambiente. Por ejemplo, combatir la contaminación

ambiental y cuidar el patrimonio cultural, histórico y paisajístico de su localidad.

 Promover el desarrollo económico de su localidad.

 Promover la participación vecinal, sobretodo en el uso y control de los recursos.

 Organizar servicios sociales para proteger a la población de menores recursos.

 Luchar contra la comercialización y consumo de drogas.

MUNICIPALIDADES DEL PERÚ

La Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) es una institución pública encargada de la

gestión de las provincias, sus distritos y centros poblados del país, así como de la prestación de
servicios de ámbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas
jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia.

De acuerdo con el ordenamiento jurídico peruano, corresponden al Gobierno de nivel local.

Clasificación

Según la Ley Orgánica de Municipalidades, éstas se clasifican:

 Municipalidades provinciales

 Municipalidades distritales

El citado documento señala además dos tipos especiales de municipalidades:

 Municipalidad Metropolitana de Lima

 Municipalidades fronterizas
Como adenda, aquellas municipalidades rurales (es decir, cuyo cercado tenga una población
urbana menor al 50% del total) reciben apoyos diferenciados.

Estructura

El Concejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La

Alcaldía, en cambio, es el organismo ejecutor.

Los órganos de coordinación:

 El Concejo de coordinación local (provincial o distrital)

 Las Juntas de delegados vecinales

Estructura orgánica administrativa está compuesta por: la gerencia municipal, el órgano de

auditoría interna, la procuradoría pública municipal, la oficina de asesoría jurídica y la oficina de
planeamiento y presupuesto.

Elección de autoridades

La elección de los alcaldes y regidores se realiza por sufragio universal para un periodo de cuatro
años, desde el año 1998, anteriormente desde el año 1980 se elegía por un período de tres años.
El número de regidores es definido por el Jurado Nacional de Elecciones de acuerdo a la Ley de
Elecciones Municipalidades concordante con la Constitución del Perú.

GOBIERNOS LOCALES

La Constitución Política del Perú ha establecido de manera general las competencias centrales de
las municipalidades, señalando que estas instancias son competentes, entre otros asuntos, para
planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, participar en la gestión de las
actividades y servicios inherentes al Estado y para todo lo demás que determine la ley.

La ley orgánica de municipalidades señala que las municipalidades son competentes en materia de
organización del espacio físico y uso del suelo; servicios públicos locales; protección y
conservación del ambiente; participación vecinal; así como en materia de educación y cultura.
Asimismo, el reglamento de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano crea el marco
normativo nacional para los procedimientos que deben de seguir las municipalidades en ejercicio
de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano.

De manera general, la ley de bases de la descentralización ha establecido como competencias

exclusivas de los gobiernos locales, las siguientes:

a. Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción y ejecutar los planes

correspondientes.
b. Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamiento humano.
c. Administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados a satisfacer necesidades
colectivas de carácter local.
d. Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.
e. Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios de participación, concertación y fiscalización de la
comunidad en la gestión municipal.
f. Dictar las normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas
legislativas correspondientes.

Y entre las competencias compartidas establecidas por la ley de bases de la descentralización,

tenemos:

a. Salud pública.
b. Cultura, turismo, recreación y deportes.
c. Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas locales, la defensa y
protección del ambiente.
d. Transporte colectivo, circulación y turismo urbano.
e. Vivienda y renovación urbana.
f. Gestión de residuos sólidos.

Asimismo, se ha establecido que los gobiernos locales deben implementar el sistema local de
gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas funciones ambientales
que atraviesan el gobierno local y con la participación de la sociedad civil.

De otro lado, mediante la ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental se ha establecido
que mediante ordenanza municipal se crean las comisiones ambientales municipales.

Estas instancias de gestión ambiental se encuentran encargadas de:

a. Coordinar y concertar la política ambiental municipal.

b. Promover el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado.
c. Articular sus políticas ambientales con las comisiones ambientales regionales (CAR) y el MINAM.

En este sentido, la aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y distrital debe
contar con la opinión favorable de las comisiones ambientales municipales, sin perjuicio de la
intervención de las instituciones públicas y privadas, y de los órganos de base representativos de
la sociedad civil. Asimismo, los instrumentos de gestión ambiental distrital deben guardar estricta
concordancia con los aprobados para el ámbito nacional, regional y provincial.

Cabe mencionar que en la actualidad aún es muy difícil determinar en forma general, cuál es el
límite entre la actuación de las autoridades sectoriales y la de las autoridades locales,
presentándose múltiples casos en los que se contraponen o confluyen ambas. Usualmente, esta
línea gris que divide sus competencias debe esclarecerse caso por caso. Sin embargo, hay
consenso respecto de que las municipalidades constituyen la autoridad conductora del desarrollo
local, que tienen a su cargo la planificación del uso del suelo en su jurisdicción y que administran
los servicios públicos locales, entre los que se encuentran los de saneamiento, limpieza pública y
manejo de los residuos sólidos.

No obstante, aún no se ha esclarecido en forma apropiada, cuál es el rol de los gobiernos locales
respecto de otros importantes aspectos de la gestión ambiental nacional, como son la evaluación
de impacto ambiental, los parámetros de contaminación y el desarrollo rural.