UNIVERSIDAD TECNICA DE MACHALA

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS EMPRESARIALES

CONTABILIDAD Y AUDITORÍA

SYLLABUS ESTANDARIZADO

1.- DATOS GENERALES

Asignatura: Código de la Asignatura:

LEGISLACION CONTRATACION PUBLICA Y ADMINISTRACION FIN. CA.4.02

Eje Curricular de la Asignatura: Año:

BASICA 2018-2

Horas Presenciales Teoría: Ciclo/Nivel:

64 CUARTO

Horas Presenciales Práctica: Números de Créditos:

0 4.0

Horas Atención a Estudiantes: Horas Trabajo Autónomo:

6 96

Fecha Inicio: Fecha de Finalización:

2018-10-08 2019-02-09
Prerrequisitos:

Correquisitos:

2.- FUNDAMENTACIÓN DE LA ASIGNATURA

Ésta asignatura es de carácter teórica- básica, fundamental en la formación del futuro profesional en
contabilidad y auditoria porque, le permitirá conocer las normas y leyes aplicables en la contratación
pública del Ecuador, relacionadas con la contratación de obras, adquisición de bienes y prestación de
servicios; buscando desarrollar en los alumnos, las competencias necesarias en el campo de la
contratación pública, así como lo relativo a la Administración Financiera y control, que le permitirán
desempeñarse con éxitos en el ejercicio profesional. Así mismo, está orientada a promover en los
estudiantes una concientización de la importancia de administrar la cosa pública, la forma de recaudar
los recursos financieros y las actividades de control que ejerce el estado; a través de sus distintas
instituciones que se han formado para el efecto, provocando en ellos las habilidades suficientes para
la toma de decisiones en un eventual problema, relacionado en el área de la Contratación Pública en
el campo laboral.

3.- OPERACIONALIZACIÓN DE LA ASIGNATURA CON RESPECTO AL PERFIL DE EGRESO

3.1 Objeto de Estudio de la Asignatura

El objeto de estudio de la presente asignatura, son los diferentes tipos de contrato en la
contratación pública ecuatoriana, referidos en la ley de contratación pública, su reglamento y
otras leyes afines a la materia; así como, lo concerniente a la Administración Financiera y Control,
para la toma de decisiones en distintos escenarios, sea en materia de contratación de obras,
adquisición de bienes y prestación de servicios.
3.2 Objetivo de la Asignatura
Alcanzar un conocimiento claro del sistema de contratación pública en el Ecuador, que permita al
estudiante formarse con las competencias básicas para el ejercicio de su profesión, el mismo que
se logrará con la revisión y estudio de la normativa aplicable a

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 la materia.

3.3 Relación de la asignatura con los resultados de aprendizaje

CONTRIBUCIÓN AL PERFIL DE
RESULTADOS DE APRENDIZAJE EGRESO
(Alta, Media, Baja)
Determina conceptos básicos del Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, vinculándola con
Media
disposiciones reguladas en la Ley Orgánica de la Contraloría
General del Estado
Aplica sus conocimientos adquiridos sobre la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento Alta

Conoce los procedimientos precontractuales y procedimientos

dinámicos en el Portal de compras públicas Alta

Habilidad para aplicar su conocimiento de Contratación Publica

en el ámbito profesional, en la ejecución de obras, adquisición Media
de bienes y prestación de servicios.

3.4 Proyecto o Producto de la Asignatura

Antes de finalizar el semestre, los estudiantes realizarán una investigación grupal de un tema
seleccionado, donde se haga constar los aspectos más relevantes de su investigación, señalarán
los aportes que han logrado, y los resultados de la misma. Para el desarrollo del trabajo, se
elaborará una rúbrica con la que se evaluará. Con este trabajo se evidenciará los conocimientos,
habilidades y destrezas, así como valores adquiridos durante el proceso de enseñanza –
aprendizaje.
4.- PROGRAMA DE ACTIVIDADES

4.1 Estructura de la Asignatura por Unidades

RESULTADOS DE
UNIDAD CONTENIDOS
APRENDIZAJE

Introducción a la asignatura;
Introducción al Código Orgánica de Determina conceptos básicos del
Planificación y Finanzas Públicas; Código Orgánico de Planificación
I. CÓDIGO ORGÁNICO DE
Disposiciones Comunes a la y Finanzas Públicas, vinculándola
PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS Y
planificación y finanzas públicas; con disposiciones reguladas en la
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA
De la Administración Financiera y Ley Orgánica de la Contraloría
GENERAL DEL ESTADO
Control; Ley Orgánica de la General del Estado.
Contraloría General del Estado.

Generalidades; Del Sistema

II. LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Y SU REGLAMENTO
Nacional de Contratación Pública;
Normas Comunes a todos los
procedimientos de Contratación
Pública; Inhabilidades y Nulidades
en los contratos.
Aplica sus conocimientos
adquiridos sobre la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de
Contratación Pública y su
Reglamento

III. MODELO DE DOCUMENTOS
PRECONTRACTUALES Y FORMULARIOS-
DE LOS CONTRATOS
Procedimientos Precontractuales;
Requisitos y Forma de los
Conoce los procedimientos
Contratos. Contratación mediante
precontractuales y
Procedimientos Dinámicos:
procedimientos dinámicos en el
Catálogo Electrónico; Subasta
Portal de compras públicas
Inversa.

Contratación de Consultoría; Habilidad para aplicar su

IV. OTROS PROCEDIMIENTOS PARA LA
Proceso de Licitación; Cotización y conocimiento de Contratación
EJECUCIÓN DE OBRAS, ADQUISICIÓN DE
Menor Cuantía; Ínfima Cuantía; Publica en el ámbito profesional,
BIENES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS
Contratación en en la ejecución de

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 RESULTADOS DE
UNIDAD CONTENIDOS
APRENDIZAJE

IV. OTROS PROCEDIMIENTOS PARA LA situaciones de emergencia;

obras, adquisición de bienes y
EJECUCIÓN DE OBRAS, ADQUISICIÓN DE Procedimientos sometidos a
prestación de servicios.
BIENES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS Régimen Especial

4.2 Estructura detallada por Temas

UNIDAD I: CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS Y LEY ORGÁNICA DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO[16 Hora(s)]
INTRODUCCIÓN AL CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Semanas de Estudio Número de Horas

08/Octubre/2018 - 13/Octubre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

•Introducción a la asignatura •Generalidades del •Objetivos •Preguntas intercaladas •Resumen •

01 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Mapas conceptuales - Evaluación - Exposición-
Públicas •Leyes derogadas por el COPFP trabajos colaborativos

DISPOSICIONES COMUNES A LA PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Semanas de Estudio Número de Horas

15/Octubre/2018 - 20/Octubre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Objeto Objetivos Ámbito de Aplicación Principios Objetivos Recirculación de información

Comunes De la planificación del desarrollo: Recuperación Lectura e interpretación de la
01 Planificación nacional Planificación participativa norma- Evaluación - Exposición- trabajos
Enfoque de igualdad Del Consejo Nacional de colaborativos
Planificación: Funciones

DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y CONTROL

Semanas de Estudio Número de Horas

22/Octubre/2018 - 27/Octubre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

De las Finanzas Públicas Del Sistema Nacional de Objetivos Recirculación de información

Finanzas Públicas Objetivos Específicos Recursos Recuperación Lectura e interpretación de la
01
Públicos Presupuesto General del Estado norma; Evaluación - Exposición- trabajos
Administración Financiera y Control colaborativos
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

Semanas de Estudio Número de Horas

29/Octubre/2018 - 03/Noviembre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Objeto de la ley Ámbito de Aplicación Régimen de Objetivos Repaso Elaboración compleja

Control Sistema de Control Interno Sistema de Organización; Evaluación - Exposición- trabajos
01 Control Externo De la Contraloría General del colaborativos
Estado: Funciones Atribuciones Determinación de
Responsabilidades
UNIDAD II: LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y SU REGLAMENTO[16
Hora(s)]

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 Objeto Ámbito Relación de la Ley y su Reglamento Principios Constitucionales Definiciones

Semanas de Estudio Número de Horas

05/Noviembre/2018 - 10/Noviembre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Objeto Ámbito Relación de la Ley y su Objetivos Elaboración Organización Evaluación -

01 Reglamento Principios Constitucionales Definiciones Exposición- trabajos colaborativos

DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Semanas de Estudio Número de Horas

12/Noviembre/2018 - 17/Noviembre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Objetivos del Sistema Funciones del SERCOP Objetivos Repaso Elaboración Organización;
Alcance del Control de SNCP De Las Herramientas Evaluación - Exposición- trabajos colaborativos
Del Sistema: Registro Único de Proveedores
Publicidad de la información Obligatoriedad de
01
inscripción Causales de suspensión del RUP Del
Sistema Informático de Compras Públicas
Participación Nacional y preferencias

NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

Semanas de Estudio Número de Horas

19/Noviembre/2018 - 24/Noviembre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Plan Anual de Contratación Estudios Completos Objetivos Repaso Elaboración Organización;

Disponibilidad de Fondos Respuesta de Evaluación - Exposición- trabajos colaborativos
01 Necesidades Participación Nacional Asociación para
ofertas Modelos obligatorios Uso de herramientas
informáticas Pliegos

INHABILIDADES Y NULIDADES EN LOS CONTRATOS

Semanas de Estudio Número de Horas

26/Noviembre/2018 - 01/Diciembre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Carácter Inhabilidades generales y especiales Las Objetivos Repaso Elaboración Organización;

01 partes contratantes: capacidad Cláusulas Evaluación - Exposición- trabajos colaborativos
contractuales Efectos Contratos Administrativos
UNIDAD III: MODELO DE DOCUMENTOS PRECONTRACTUALES Y FORMULARIOS- DE LOS CONTRATOS[16
Hora(s)]
PROCEDIMEINTOS PRECONTRACTUALES

Semanas de Estudio Número de Horas

10/Diciembre/2018 - 15/Diciembre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Selección de Proveedores Ingreso al Sistema Objetivos Repaso Estrategia de recogida y

Creación del Proceso de Contratación Consulta del selección de información Memoria; Evaluación -
01
Proceso Invitación y respuesta Preguntas, Exposición- trabajos colaborativos
respuestas y aclaraciones Entrega de oferta

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 Convalidación de errores Calificación de Objetivos Repaso Estrategia de recogida y
participantes y sistema Adjudicación Declaratoria de selección de información Memoria; Evaluación -
01 procedimiento desierto Cancelación del Exposición- trabajos colaborativos
procedimiento Adjudicatarios Fallidos

REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Semanas de Estudio Número de Horas

17/Diciembre/2018 - 22/Diciembre/2018 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Suscripción de los contratos Administración de los Objetivos Resumen Estrategias de síntesis y

contratos Responsable Las garantías Reajuste de comprensión Mapas conceptuales; Evaluación -
precios Contratos complementarios Terminación de Exposición- trabajos colaborativos
01
los contratos Registro de los contratos
Responsabilidades Reclamación y controversias

PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS: CATÁLOGO ELECTRÓNICO

Semanas de Estudio Número de Horas

31/Diciembre/2018 - 05/Enero/2019 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Convenios Marco Catálogo Electrónico del Sercop Objetivos Repaso Estrategia de recogida y
Obligaciones de los Proveedores Obligaciones de selección de información Organización; Evaluación
01
las entidades contratantes Requisitos Procedimiento - Exposición- trabajos colaborativos

PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS: SUBASTA INVERSA

Semanas de Estudio Número de Horas

07/Enero/2019 - 12/Enero/2019 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Requisitos Procedencia Calificación de participantes Objetivos Repaso Estrategia de recogida y

y oferta económica inicial La puja Casos de selección de información Organización; Evaluación
01
negociación única Adjudicación Procedimiento - Exposición- trabajos colaborativos

UNIDAD IV: OTROS PROCEDIMIENTOS PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS, ADQUISICIÓN DE BIENES Y

PRESTACIÓN DE SERVICIOS[16 Hora(s)]
CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍA

Semanas de Estudio Número de Horas

14/Enero/2019 - 19/Enero/2019 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Ejercicio de la consultoría Personas naturales y Objetivos Recirculación de la información

jurídicas que pueden ejercer Montos y tipos de Elaboración Organización; Evaluación -
01 contratación: contratación directa, contratación de Exposición- trabajos colaborativos
lista corta, mediante concurso público Criterios de
selección Comisión Técnica

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 LICITACIÓN, COTIZACIÓN y MENOR CUANTÍA

Semanas de Estudio Número de Horas

21/Enero/2019 - 26/Enero/2019 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

LICITACIÓN: Convocatoria Recepción de las ofertas Objetivos Recirculación de la información

Contenido de las ofertas Procedencia Términos Elaboración Organización; Evaluación -
Apertura de ofertas Evaluación Fase preparatoria y Exposición- trabajos colaborativos
precontractual COTIZACIÓN: Convocatoria Término
01
Apertura de ofertas Procedimiento MENOR
CUANTÍA: Procedencia: bienes y servicios, obras
Contratación preferente Requisitos y Procedimiento

INFIMA CUANTIA, CONTRATACIÓN EN SITUACIÓN DE EMERGENCIA

Semanas de Estudio Número de Horas

28/Enero/2019 - 02/Febrero/2019 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

INFIMA CUANTÍA: Requisitos y Procedimiento Objetivos Recirculación de la información

01 CONTRATACIÓN EN SITUACIONES DE Elaboración Organización; Evaluación -
EMERGENCIA: Procedencia y requisitos Exposición- trabajos colaborativos

PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A REGIMEN ESPECIAL

Semanas de Estudio Número de Horas

04/Febrero/2019 - 09/Febrero/2019 4

ORDEN CONTENIDO ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE

Procedencia Normativa Aplicable Estudios Objetivos Recirculación de la información

Publicación posterior Declaratoria de emergencia Elaboración Organización; Evaluación -
01
Adquisición de fármacos: modalidades Exposición- trabajos colaborativos

5.- METODOLOGÍA (ENFOQUE METODOLÓGICO)

5.1 METODOLOGÍA

a) Métodos de Enseñanza
• Expositivo
Consiste en la presentación oral de los temas contemplados en el syllabus, lógicamente
estructurado. El recurso principal de la exposición es el lenguaje oral, que debe ser objeto de la
máxima atención por parte del expositor.
• Generación de Ideas.
La generación de ideas trata de recopilar nuevas ideas. En este paso el objetivo es aportar el
máximo de ideas. Para que la creatividad pueda aflorar, hay que dejar de lado la crítica y el
escepticismo. La meta es abrirse a nuevos pensamientos, piense fuera de lo habitual y busque
nuevas alternativas.
• Socrático
Debate socrático es un método de dialéctica o demostración lógica para la indagación o
búsqueda de nuevas ideas, conceptos o prismas subyacentes en la información.
• Trabajo Colaborativo

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 Los estudiantes desarrollaran temas trabajando en conjunto con el docente, contando con
elementos básicos como códigos, recortes y citas de artículos, con la finalidad de elaborar
documentos que aporten a la comunidad científica.
• Investigativo
Se utilizará una forma sistemática (o sea estructurada) para obtener conocimientos sobre el
objeto de investigación (lo que está estudiando, el tema u objeto de nuestro estudio). En
términos prácticos es la manera en que se busca solución a un problema.

b) Formas de Enseñanza
• Conferencia.
• Narración.
• Exposición.
• Mostración.
• Trabajo Colaborativo
• Observación Dirigida.
• Debate.
• Investigación.
c) Medios Tecnológicos que se utilizarán para la enseñanza
Base de datos: Libros, folletos, revistas.
Repositorio digital, Internet, videos, material de Webs.
Equipo de proyección multimedia y material académico en Power Point.
Pizarrón para tiza líquida y marcadores de varios colores.
Libros y revistas de la biblioteca.

d) Escenarios de Aprendizaje
Escenarios de Aprendizaje (real, virtual y áulico)

El desarrollo de las unidades se desarrollará en el aula utilizando el internet para ingresar a

trabajar con las normativas y la plataforma del SERCOP, y los temarios se determinarán en el
aula virtual con anticipación y por semana.

6.- COMPONENTE INVESTIGATIVO DE LA ASIGNATURA

En esta asignatura se realizará una investigación descriptiva- explicativa ya que a través de los
diferentes temas abordados y con casos concretos, describiremos el problema de estudio. Se utilizará
leyes, documentos y cualquier otro medio utilizable en la asignatura.
7.- PORTAFOLIO DE LA ASIGNATURA
Los alumnos llevarán una evidencia del avance académico que se denominará Portafolio de la
Asignatura. Este comprende la producción realizada en el desarrollo de la asignatura, tanto de los
trabajos investigativos, exposiciones, tareas en clase, pruebas parciales, examen y cualquier otra
aportación que realice el estudiante dentro de su aprendizaje. Deberán regirse a la estructura
aprobada por el Honorable Consejo Universitario.

8.- EVALUACIÓN

8.1 Evaluaciones Parciales

Evaluaciones orales o escritas dentro del proceso; Presentación de informes escritos;
Participación en clase; Investigaciones bibliográficas; Trabajos autónomos
8.2 Exámenes
Exámenes del I y II Hemisemestre o final establecidas en el calendario académico y previamente
establecido en el Syllabus. Se lo realizarán de forma escrita.
8.3 Parámetros de Evaluación

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 GRUPO PARÁMETROS DE EVALUACIÓN PORCENTAJE

PARCIAL I EVAL. 1: PROMEDIO DE TRABAJO AUTÓNOMO 10,00

PARCIAL I EVAL. 2: PROMEDIO DE ACTIVIDADES INTRACLASE INDIVIDUALES 20,00

PARCIAL I EVAL. 3: PROMEDIO DE ACTIVIDADES INTRACLASE COLABORATIVAS 20,00

PARCIAL I EVAL. 4: OTRAS CONSIDERACIONES DESDE LA ASIGNATURA 20,00

PARCIAL I EXAMEN 30,00

TOTAL PARCIAL I: 100,00

PARCIAL II EVAL. 1: PROMEDIO DE TRABAJO AUTÓNOMO 10,00

PARCIAL II EVAL. 2: PROMEDIO DE ACTIVIDADES INTRACLASE INDIVIDUALES 15,00

PARCIAL II EVAL. 3: PROMEDIO DE ACTIVIDADES INTRACLASE COLABORATIVAS 15,00

PARCIAL II EVAL. 4: PROYECTO FINAL DE LA ASIGNATURA 30,00

PARCIAL II EXAMEN 30,00

TOTAL PARCIAL II: 100,00

9.- BIBLIOGRAFÍA

9.1 Bibliografía Básica

• Corporación de Estudios y Publicaciones, (2016). Código orgánico de planificación y finanzas
públicas. Ecuador: Editorial Juridica del Ecuador. (BCE02139)
• Corporación de Estudios y Publicaciones, (c2015). Ley orgánica del sistema nacional de
contratación pública. Ecuador: Corporación de Estudios y Publicaciones. (BCE01522)
9.2 Bibliografía Complementaria
Corporación de Estudios y Publicaciones. (2010). Constitución de la República del Ecuador.
Corporación de Estudios y Publicaciones. (2014). Ley Orgánica de la Contraloría General
Estado. ISBN 978-9978-86-947-5
Corporación de Estudios y Publicaciones. (2014). Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema
de Contratación Pública. ISBN 978-9978-86-777-8

9.3 Páginas Web (Webgrafía)

ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR. (2013-2017).
http://www.asambleanacional.gob.ec/es/leyes-aprobadas

MEGALEX. EC. Diccionario Jurídico Cabanellas.

https://sites.google.com/site/megalexec/diccionario-juridico/diccionario-juridico-cabanellas.

10.- DATOS DEL O LOS DOCENTES

DATOS PERSONALES
Docente: Abg Guzman Arias Rocio De Lourdes
Teléfonos:0998637273
Correo Institucional:rguzman@utmachala.edu.ec

PERFIL PROFESIONAL

NIVEL INSTITUCIÓN TÍTULO FECHA

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 Abogada De Los Tribunales Y Licenciada En
Pregrado Universidad De Cuenca 20/11/2008
Ciencias Políticas Y Sociales
Postgrado Maestria
Universidad Técnica Particular De Loja Magister En Derecho Civil Y Procesal Civil 20/06/2014

DATOS PERSONALES
Docente: Ing. Com. Jarrin Salcan Marcia Esther, Mgs.
Teléfonos:0994321089
Correo Institucional:mjarrin@utmachala.edu.ec

PERFIL PROFESIONAL

NIVEL INSTITUCIÓN TÍTULO FECHA

Pregrado Universidad Tecnica De Machala Licenciado En Ciencias De Administración 02/02/1993

Pregrado Universidad Tecnica De Machala Ingeniero Comercial 22/07/1999

Pregrado Universidad Tecnica De Machala Contador Publico Autorizado 22/06/2007

Postgrado
Universidad De Guayaquil Diplomado Superior En Tributacion 22/01/2009
Diplomado
Postgrado Maestria
Universidad De Guayaquil Magister En Tributacion Y Finanzas 07/08/2014

11.- FECHA DE PRESENTACIÓN

07 octubre 2018

Fecha de Creación: 19 septiembre 2018 Fecha de Finalización: 07 octubre 2018

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