CONTRATOS DE

OBRA PÚBLICA

Abog. Giovanna Sansotta Gutiérrez.

Gerente de la Unidad Gerencial de Asesoría Legal de PROVIAS NACIONAL.

II SEMINARIO INTERNACIONAL
“CONSERVACIÓN VIAL POR RESULTADOS Y NUEVAS TECNOLOGÍAS”
INTRODUCCIÓN
GLOBALIZACIÓN
RÉGIMEN DE
CONTRATACIONES
PÚBLICAS

RULCOP

RUA

REGAC

LEY N°26850 – D.S. N°039-98-PCM

TUO DE LA LEY 26850 – DS N°012-2001-PCM
REGLAMENTO DS N°013-2001-PCM

TUO DE LA LEY 26850 – D.S. N°083-2004-PCM
REGLAMENTO D.S. N°084-2004-PCM

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO Y
REGLAMENTO – D.Leg 1017 – DS 184-2008-EF
TRATAMIENTO
NORMATIVO
CONTRATO DE OBRA
PÚBLICA
 TRATAMIENTO NORMATIVO
CONTRATO DE OBRA PÚBLICA
A NIVEL PROCESOS DE
CONSTITUCIONAL SELECCIÓN

FONDOS
PÚBLICOS

OTRAS FORMAS DE
MECANISMOS DE CONTRATACIÓN
CONTRATACIÓN
 CONTRATOS DE
OBRAS PÚBLICA
DEFINICIÓN DE OBRA: toda construcción, reconstrucción,
remodelación, demolición, renovación y habilitación de bienes
inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros,
que requieran dirección técnica, expediente técnico, mano de
obra, materiales y/o equipos.
CARRETERAS

AEROPU
E RTOS

RI LES
ROC AR
FER

PUERTOS

A L ES
C AN

PRESAS, ETC
 ETAPAS DE LA
CONTRATACIÓN
PÚBLICA

ETAPA DE PROGRAMACIÓN

ETAPA DE SELECCIÓN

ETAPA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL
ETAPA DE
PROGRAMACIÓN

Inclusión en el PAC.

Expediente Técnico de Obra
aprobado.

Si es Proyecto de Inversión dentro
del Sistema Nacional de Inversión
Pública – PIP.

Expediente de Contratación.

Certificación de Disponibilidad
Presupuestal.
SISTEMAS DE
CONTRATACIÓN

A Suma Alzada

A Precios Unitarios

Esquema Mixto
 EN EL SISTEMA A SUMA ALZADA

Definición de cantidades en Expediente

Técnico.

Propuesta por un monto fijo integral.

Un determinado plazo de ejecución.

 EN EL SISTEMA A PRECIOS
UNITARIOS

Expediente Técnico no precisa la

calidad y magnitud de los trabajos.

Ofertar Precios unitarios de

partidas que da la Entidad.
 EN EL SISTEMA MIXTO

Secombinan la suma alzada con

precios unitarios.

Expediente Técnico uno o varios

componentes técnicos definidos y
otros no definidos.
MODALIDADES DE
CONTRATACIÓN

Llaveen Mano

Concurso Oferta

ENLA MODALIDAD LLAVE EN
MANO

Postor oferta en conjunto la

construcción, equipamiento y
montaje de una obra, inclusive
puede incluir el Expediente
Técnico.

ENLA MODALIDAD CONCURSO
OFERTA

Postor concurre ofertando el

Expediente Técnico, ejecución de
la obra y de ser el caso, el terreno.
Siempre bajo el sistema de suma
alzada y corresponda a una
Licitación Pública.
ETAPA DE
SELECCIÓN

Designación del
Comité Especial.

Bases.

Proceso de
Selección.

Otorgamiento de
Buena Pro.
ETAPA DE
EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO

Suscripción del documento que lo
contiene acorde a las Bases.

Por la Entidad que lo convocó a
través del funcionario competente.

Por el Contratista, natural o
jurídica por su apoderado o
representante.

Consorcio.

Cesión de posición contractual.
IMPLICANCIAS EN
LA EJECUCIÓN
CONTRACTUAL
VIGENCIA DEL CONTRATO DE
OBRA PÚBLICA.

Vigencia desde el día siguiente de su
suscripción y rige hasta la liquidación y
pago.

Plazos en días calendario o naturales.

El plazo es un requerimiento técnico
mínimo.
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES
PARA EL INICIO DEL PLAZO DE
EJECUCIÓN DE OBRA

Que se designe al Inspector o
Supervisor, según corresponda.

Que la Entidad haya hecho entrega del
terreno o lugar donde ejecutará la obra.

Que la Entidad entregue el Calendario
de Entrega de Materiales e Insumos
necesarios.

Que se haya hecho entrega del
Adelanto Director al Contratista, de
haber sido solicitado por éste dentro
de los 8 días de suscrito el contrato,
hecho que la Entidad debe cumplir
dentro del plazo de 7 días de haber
recibido la garantía correspondiente.
GARANTÍAS
CONTRACTUALES

Emitidas por empresas bajo el
ámbito de la SBS y AFP.

Características de solidaria,
incondicional, irrevocable y de
realización automática.

Requisito indispensable para la
suscripción del contrato.
ADELANTOS

Medio alternativo a los
mecanismos tradicionales de
financiamiento al contratista.

Adelantos Directos hasta el 20 %.

Adelantos para Materiales hasta el
40%.

Respaldado por una garantía.
INSPECTOR O
SUPERVISOR

Administración
de la obra.

INSPECTOR.

SUPERVISOR.

Costo de la Supervisión en ningún
caso excederá del 10 % del valor
referencial.

Excepción: mayores prestaciones
hasta el 15 %.

Aprobación previa de la CGR.

Residente de Obra.
CUADERNO DE
OBRA

Registro de todas
las ocurrencias

Manejado por el
Supervisor,
Inspector, como
por el Residente
de Obra

Suscrito en todas
sus paginas.
CALENDARIO DE
AVANCE DE OBRA

La ejecución de
un Contrato de
Ejecución de
Obra

De acuerdo a su
Calendario de
Avance de Obra

Reconocimiento
por parte de la
Entidad: pago a
cuenta:
valorización.
FÓRMULAS DE
REAJUSTE

Mantener
vigente el
equilibrio
económico.

Aplicadas a
los pagos que
correspondan
al Contratista.
FÓRMULAS
POLINÓMICAS

Cuando un
contrato de obra
pública sea
pactado en
moneda nacional

Delinea la
estructura de
costos de un
presupuesto.
AMPLIACIONES DE
PLAZO

Situaciones
que impiden
el normal
desarrollo de
una obra,
alterando
plazo y costo.

Solicituddel Contratista.

Dentro del plazo contratado.

Modificación de la ruta crítica.

Plazo adicional solicitado
resulte necesario para la
culminación de la obra.

Reconocimiento de mayores
gastos generales.

Salvo en los casos en que la
prórroga se derive de las
ejecuciones de adicionales.

Procedimiento de aprobación.

Concedida.
PRESUPUESTO
ADICIONAL DE
OBRA

Monto del
Contrato
aumente por
mayores trabajos
no considerados
en el Expediente
Técnico.

Cuya realización resulta indispensable
y/o necesaria para dar cumplimiento al
objeto del contrato.

Valoración económica de ese mayor

trabajo no previsto.

Procedimiento de aprobación.
INTERVENCIÓN
ECONÓMICA DE
UNA OBRA

Adopción de
medidas de orden
técnico y
económico que
viabilicen la
culminación de la
obra pública sin
llegar a la
resolución del
Contrato.
RESOLUCIÓN DEL
CONTRATO DE
OBRA PÚBLICA

Por
incumplimiento
de obligaciones
de las partes.

Por eventos
exógenos que
conllevan el
común acuerdo.
RECEPCIÓN DE
OBRA

Culminación de
la Obra.

Designación de
Comité de
Recepción de
Obra.

Acta de
Recepción de
Obra
FINALIDAD DEL
CONTRATO DE
EJECUCIÓN DE
OBRA

Si bien el Contrato de Obra Pública
está diseñado para atender una
necesidad Comunitaria, en una
oportunidad y tiempo definido.

También es cierto que el Estado debe

avizorar estándares de niveles de
atención que propendan al
mantenimiento permanente de las
redes viales.
POLÍTICA DE
CONSERVACIÓN
VIAL

Contratos con
Terceros.

Modalidad de
Administración
Directa.

Mantenimiento
Rutinario

Mantenimiento
Periódico
CONSIDERACIONES
FINALES

PROVIAS NACIONAL viene
desarrollando los denominados
CONTRATOS DE CONSERVACIÓN
VIAL POR NIVELES DE SERVICIOS.

Contrato de gestión orientado a la
conservación y desarrollo gradual
de las carreteras.

Contrato de Servicios no de
Ejecución de Obra.

Contratos Crema: rehabilitación,
conservación (mantenimiento),
atención de emergencias viales y
en algunos casos la gestión vial.

Contratos de hasta por 5 años.

Evitar abandono y deterioro de la
vía.

La Política de Gestión Vial debe
propender a la obtención de un
permanente control de la calidad en
nuestras carreteras y de sus área
periféricas.

El Estado debería abordar en su
totalidad el ciclo de vida de una
construcción vial, trasladando desde la
construcción o reconstrucción de la vía
hasta su conservación al contratista
que se contrate.
MUCHAS GRACIAS.