CUN

ACTIVIDAD EN CLASE 3 - SEMANA 5 Y 6

- Nombre del Estudiante. Luis Fernando Hernández García

- Nombre de Docente. Nadia Rojas
- Asignatura y módulo. Responsabilidad Social Empresarial Modulo 1

Promigas, a responder por ataque de las Farc del

que fue víctima

FOTO: COLPRENSA
RICARDO MONSALVE GAVIRIA | PUBLICADO EL 02 DE JUNIO DE 2017

En las últimas horas, el Tribunal Contencioso Administrativo de La Guajira ratificó

una sentencia, proferida en 2014 por el Juzgado Segundo Administrativo del Circuito
Oral de Riohacha, en la que se declara responsable a la empresa Promigas y al
Ministerio de Minas y Energía por un atentado de las Farc contra el gasoducto
Ballenas-Barranquilla ocurrido el 21 de octubre de 2001 y que dejó ocho personas
muertas, una decena de heridos y numerosos daños en viviendas. Como
consecuencia de esa condena, tanto la empresa de gas como el ministerio deberán
pagar indemnizaciones a los civiles afectados por un valor aproximado a los 3.700
millones de pesos.
Este tipo de condenas, que no son ajenos para el Estado, si lo son para una
empresa privada, que en este caso también fue víctima del ataque por parte de un
miliciano de las Farc quien fue capturado y condenado por este hecho. Para el
Tribunal, “el acto terrorista indicó que no era imprevisible por las condiciones de
seguridad del momento y que Promigas debió haber tenido mayor vigilancia, razón
por la que no se exonera de la responsabilidad”.

EL COLOMBIANO contactó a Eduardo Rosado, vicepresidente de Asuntos

Corporativos de Promigas, quien confesó que se encuentran “bastante
sorprendidos” con el sentido de la decisión. Recuerda que ya la justicia había
condenado al miliciano responsable del atentado y afirmó que lo ocurrido con el fallo
“es una señal que preocupa mucho para la confianza inversionista sobre todo de
tantas empresas que podrían estar en una situación muy parecida a la nuestra y
que son concesionarios de actividades del Estado como minería, puertos, vías, etc”.
Para Orlando Cabrales, presidente de Naturgas, coincide en que este es un caso
en el que se genera una “incertidumbre jurídica muy grande para los inversionistas
que han y están interesados en ejecutar proyectos de infraestructura. Uno lo se
explica es que si este caso, que ya tenía una responsabilidad comprobada por la
justicia, en este caso del miliciano de las Farc, puede años después tener otro
culpable que a su vez es víctima de ese mismo atentado, es el mundo al revés”.
Decisión histórica, pero podría no ser descabellada
Para David Suárez, Profesor de derecho de la Universidad de Eafit, la sentencia
puede ser novedosa, llamar la atención, por la condena a un particular, “pero puede
que no sea del todo absurda, porque cuando en un hecho intervienen el Estado y
un particular, yo como afectado puedo demandar a cualquiera de los dos y sin duda
alguna, en este caso Promigas es el que está operando el gasoducto, el que presta
el servicio, entonces no es totalmente descabellado el tema. Otra cosa es entrar a
mirar la parte probatoria, lo que se demostró en el proceso de si verdaderamente
Promigas puso en riesgo o no a la comunidad y a los afectados por el atentado”.
El académico aclara que el hecho de que la guerrilla fuera la responsable de lo
sucedido “no es tan relevante en la jurisprudencia del Consejo del Estado, porque
está de por medio la seguridad, el orden público y es una actividad que tenía que
estar a cargo del Estado o bien de Promigas o de ambos”.
Por su parte, Wilson Martínez, docente de la Universidad del Rosario y exvicefiscal,
cree que “si la condena se basa en incumplimiento de un deber expresamente
previsto en la ley, para mí eso está bien, es legal, lo entiendo y lo comparto. Pero si
se basa en una interpretación de algo que debió haber hecho el funcionario a partir
de una lectura de la constitución y unas normas, para mí eso es ilegal”.
Tras este fallo del Tribunal Contencioso Administrativo de La Guajira, Promigas
prácticamente se queda sin opciones de buscar otra instancia, pues como lo explica
Eduardo Rosado, Tribunal Contencioso Administrativo de La Guajira, “la última
instancia era el tribunal, la única opción que se ve a la vista es que por medio de
una revisión excepcional, el Consejo de Estado revise esta condena, sin embargo
no se garantiza que lo hagan. Es algo que nuestro grupo jurídico está estudiando”.

Concepto del estudiante frente a la aplicación de la RSE de la empresa

afectada por el conflicto armado en el país.
Pienso que para este caso en particular la empresa sufrió el hostigamiento por parte
de la Guerrilla de las FARC, pero por motivos de falta de mecanismos más fuertes
de seguridad estuvo comprometida en los hechos; pero es allí donde efectivamente
recae la solicitud de que las empresas de gran tamaño que operan en el país se
convierten en objetivo militar de los grupos armados al margen de la Ley por las
siguientes comportamientos:
 Falta de una sensibilización más amplia de la comunidad de su sector
 Falta de unas políticas de sostenibilidad y compatibilidad con el medio
ambiente en concordancia con la ley y el estado
 Carencia de programas más amplios de RSE encaminados a crear
emprendimiento con familias desplazadas y comunidades vulnerables.

Aunque en algunos casos, defensores de la inversión extranjera en el país tomen el

caso para amedrentar el gobierno y la justicia para que brindar más prebendas a
estas compañías; pienso que en realidad se debe tomar un poco de conciencia con
el fenómeno del conflicto en nuestro país y repensar que todo lo anterior conlleva a
que los grupos armados pueden tomar conciencia y consideren de una u otra forma
que la labor social y ambiental que estas empresas están realizando merezcan ser
tratadas de manera ejemplar con las demás empresas y las que estén incursionado
en el país.
Esto quiere decir que las buenas prácticas de las empresas en materia de RSE, si
se desarrollan con disciplina y con valores, aportan a la creación de una cultura de
sostenibilidad y desarrollo en paz de los territorios.
Finalmente pienso que otra labor que puede desarrollar la empresa para mitigar la
problemática en materia del conflicto es apropiarse de las herramientas de derechos
humanos y crear e implementar un programa que le permita fortalecer las
actividades en esta materia e incluirlos en los informes de sostenibilidad como una
política en materia de RSE.

2. DESPLAZAMIENTO FORZADO Y SECTOR EMPRESARIAL EN COLOMBIA

Relatoría del evento*

Ángela Rivas, coordinadora del área Sector Empresarial, Conflicto y Construcción
de Paz de la Fundación Ideas para la Paz, abrió la conferencia presentando los
principales resultados que dejó la investigación cuyo interés se concentró en la
relación del sector empresarial con el desplazamiento forzado interno en Colombia,
teniendo como zonas de trabajo los departamentos de Nariño y Antioquia.
Con este trabajo, se buscó aumentar el conocimiento y caracterización de esta
correspondencia y promover así recomendaciones a todos los actores involucrados.
Como marco de referencia de esta investigación, Rivas recalcó el importante papel
que tiene el sector empresarial en los procesos de construcción de paz. Si bien su
participación no es suficiente para concretarlo, es necesaria para consolidar estos
objetivos. De igual manera, recalcó los mandatos de la Naciones Unidas referentes
a la protección, respeto y remedio de los Derechos Humanos. El Estado, en primer
lugar, es el llamado a convertirse en el principal actor en la protección de estos
derechos; por su parte, las empresas deben promover su respeto conociendo el
contexto en el cual operan sus actividades económicas, reconociendo aquellas que
pueden vulnerar los derechos humanos y aquellas relaciones con terceros que
pueden afectarlos.
Finalmente, tanto el sector empresarial como los entes estatales deben fomentar
acciones que lleven a remediar la vulneración de los derechos de la población. Por
último, la investigación encontró que las iniciativas del sector empresarial para
mitigar el desplazamiento son escasas y, de hecho, los lineamientos aprobados por
Naciones Unidas en el tema no son aún prácticas generalizadas en el país. Ante
este panorama, la investigación presentó un conjunto de recomendaciones entre las
que Rivas destaca el llamado al Estado al ser el principal responsable en la
prevención y atención al desplazamiento forzado interno, a diseñar políticas
públicas e iniciativas claras y concretas, que vayan de la mano con el trabajo de las
empresas, así como hacer seguimiento permanente para identificar riesgos
potenciales que puedan promover este fenómeno así como la vulneración de los
derechos humanos. Finalmente, Rivas invitó al sector empresarial a analizar
cuidadosamente los riesgos de sus actividades económicas frente al
desplazamiento, la consulta de diversas fuentes de información para conocer el
entorno de sus operaciones, y el trabajo conjunto con otros aliados y asesores con
experiencia en las actividades de la empresa así como en las zonas de operación .
Sobre el papel de las empresas en el desplazamiento, Rojas afirmó que no se debe
generalizar a todo el sector por causa de las acciones de unos pocos. Agregó que
la inversión empresarial debe estar relacionada con la ética y la protección a los
derechos humanos, y deben cumplir con los requisitos exigidos a nivel internacional,
sin que estos sean presentados como parte de los programas de responsabilidad
social empresarial.
Así mismo, recalcó que la investigación deja evidencia que ciertas actividades
económicas han generado este fenómeno, pero el determinante en varias zonas del
país no se vincula necesariamente con una actividad empresarial.
Celis sostuvo que aún falta compromiso del sector empresarial en la participación
en iniciativas de mitigación del desplazamiento, e invitó a reflexionar sobre los
criterios más adecuados de apoyo a la población desplazada sin generar ningún
tipo de distorsiones. Agregó que se deben apoyar mucho más los procesos de
retorno, y sostuvo que si bien este se viene acompañando con condiciones de
seguridad por parte del Estado, es esencial establecer elementos que promuevan
el empleo y la vivienda. Finalmente, Celis enfatizó en dejar atrás la estigmatización
de todo un sector, clarificando los casos puntuales e identificando cada uno de los
momentos en donde se presionó a la población civil generando el desplazamiento
forzado. Para él, es importante que tanto el Estado como el sector empresarial
trabajen de la mano en la atención de los desplazados.

Concepto del estudiante frente a la aplicación de la RSE de las empresas

afectadas por el conflicto armado en el país.

Para este caso donde se presenta un estudio de investigación de la Universidad

delos Andes, sobre el desplazamiento forzado y el papel del sector empresarial;
fenómeno que en el conflicto armado de nuestro país se identificó como uno de los
mayores, según la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
Pienso que las empresas pueden jugar un papel muy importante en materia de
mitigación del conflicto y su impacto, creando programas encaminados en el
emprendimiento y el cumplimiento de la norma de RSE, capacitando y contratando
con personal en calidad de desplazados; lo que generaría una sinergia entre
empresa y comunidad de victimas del país y una contribución a la cultura de paz y
sostenibilidad de los territorios
Nota. Apreciada Profesora Nadia, discúlpame por favor pero debo reconocer que
aún no domino la norma APA, para lo cual me comprometo a iniciar cuanto antes
el estudio de esta norma, y así entregar mis próximos trabajos de la manera más
correcta.

FUENTES CONSULTADAS

Recuperado de: http://www.dinero.com/pais/articulo/costos-economicos-del-conflicto-armado-

colombia/202052

Desplazamiento forzado y s e c t o r e m p r e s a r i a l en Colombia: p r i n c i p a l e s hallazgos y

recomendaciones Presentación del documento de trabajo elaborado por la Fundación Ideas para la
Paz (FIP) y el Programa de Investigación sobre Conflicto Armado y Construcción de Paz (CONPAZ),
del Departamento de Ciencia Política Universidad de los Andes

DOCUMENTOS DEL DEPARTAMENTO DE CIENCIA POLÍTICA 9 Agosto 17 de 2011

http://www.dinero.com/pais/articulo/costos-economicos-del-conflicto-armado-colombia/202052

Agosto 17 de 2011

https://www.google.com.co/search?q=unidad+de+victimas+gobierno+de+colombia
&rlz=1C1PRFC
http://www.ideaspaz.org/publications/posts/1144
file:///C:/Users/Gruas%20La%20Y/Downloads/-data-Desplazamiento.pdf