Fase IV

Diseño Organizacional
Estructura orgánica municipal

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Ordenamiento Territorial
 Temática Fase IV Estructura orgánica municipal 1 3
2 4
Objetivo 4 Organigrama Municipal 4.1 Diseño organizacional
4.2 Marco Legal de la estructura orgánica
4.3 Dependencias, para cumplir competencias
4.4Estructura organizacional 4.5 Normas técnicas y principios para la organización
4.6 Principios generales de Administración
4.7 Organización interna
4.8 Responsabilidad por jurisdicción y administración de...
4.9 Administración Municipal
4.10 Funcionamiento de alta dirección
4.11 Emisión de informes
4.12 Proceso rendición de cuentas
4.13 Estructura y definición de competencias.
4.14 Dependencias municipales
4.15 Concejo Municipal / Alcaldía /Alcaldía Auxiliar
4.16 Auditoria interna/Secretaria Municipal/Oficina serv...
4.17 Agua potable y alcantarillado/ mercado/manejo desec...

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Ordenamiento Territorial
 Temática Fase IV Estructura orgánica municipal 1 3
2 4
4.18 Cementerio, Rastro/otros servicios
4.19 Educación, recreación, cultura deportes
4.20 Centros recreativos y parques
4.21 Dirección Municipal Planificación/ Desarrollo socia...
4.22 Planificación y supervisión /Catastro y desarrollo ...
4.23 Medio ambiente riesgo/fomento económico y estadística
4.24 DAFIM / Receptoría
4.25 Recaudación/ presupuesto, contabilidad
4.26 Asesoría administrativa, / Informática/Compras
4.27 Almacén, Servicios generales
4.28 Juzgado de asuntos municipales, Policía Municipal
4.29 Otras dependencias municipales
4.30 Gerencia Municipal, Dispensarios y farmacias munici...
4.31 familia, mujer, niñez y juventud, / Control de bien...
4.32 Recursos humanos/Relaciones publicas / Policía muni...
Resumen Bibliografía Créditos

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Ordenamiento Territorial
 Objetivos
General
• Diseñar la estructura organizacional basado en la planificación
estratégica del gobierno municipal

Específicos
• Definir unidades administrativas y operativas, que tendrán a su
cargo la funcionalidad de la municipalidad

• Identificar potenciales del recurso humano y equipos de trabajo de

acuerdo a los niveles de jerarquía

• Sugerir la estructura basada en necesidades, capacidad económica

y de recurso humano de la municipalidad

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Ordenamiento Territorial
 4 Organigrama Municipal
Concejo Comisiones
Comude
Municipal Concejo
Auditoria
Interna

Alcaldía
Alcalde Cocodes
Auxiliares

Servicios
Secretaria Servicios
DAFIM DMP públicos OMM
Municipal Ambientales
municipales

Perfil Oficina Acceso Programas

Presupuesto Agua Tren Aseo
Proyectos información Sociales

Niñez
Infraestructura Ornato
Contabilidad Alcantarillado Adolescencia
del municipio Municipio
3era edad

Bosques
Receptoría Mercado
reforestación

Almacén Rastro Cementerios

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Ordenamiento Territorial
 4.1 Diseño organizacional

• Mecanismo para fortalecer la capacidad de

ejecutar con eficiencia y eficacia las
competencias, (Artículos 6 8 ley general Descentralización) y (articulo 6 de su Reglamento)

• Evita conflictos de autoridad, jerarquía y

responsabilidad, duplicidad de mando y de
funciones.
• Concejo municipal fortalece su capacidad de
gestión y administración municipal.
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Ordenamiento Territorial
 4.2 Marco Legal de la estructura orgánica

• La creación de la estructura orgánica

municipal se encuentra en el (CM Articulo 35, inciso j)

• La forma de establecimiento y prestación de

los servicios municipales serán prestados y
administrados por la municipalidad (CM articulo 73)

• En la estructura orgánica se crean las

dependencias y unidades de servicios
administrativos y públicos reguladas en el
Código Municipal
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Ordenamiento Territorial
 4.3 Dependencias, para cumplir
competencias
• Organizaciones
3,5,35,68,81,90,93,95,97,161)
de administración municipal (CM artículos

• Prestación de servicios municipales públicos

administrativos (CPRG 253), (CM 16 35 68 72 73)

• Administración financiera (CM 35 72 97 al 137)

• Planificación y ordenamiento territorial (CPRG 253) (CM 22 35 142 al 147)

• Planificación y participación ciudadana (CM 17,35,60 al 66, 132)

• Respeto a la interculturalidad municipal nacional CPRG articulo 66) (CM

artículos 35 y 55)

• Coordinación institucional y asociativismo municipal (CM articulo 35,

49, 50, y 51)

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Ordenamiento Territorial
 4.4Estructura organizacional

• Órgano de gobierno: Concejo Municipal, órgano

colegiado superior de deliberación y decisión, CPRG
articulo 254) (CM 9 y 33)

• Órgano ejecutivo del gobierno municipal Alcaldía

ejecuta y da seguimiento a decisiones del
Concejo Municipal, dirige la administración
Municipal, jefatura superior de todo el personal
administrativo, (CM artículos 9 52 literales a y g)

• Alcaldías comunitarias o alcaldías auxiliares (CM articulo

56)

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Ordenamiento Territorial
• Secretaria (CM articulo 84 literal c)

• Dirección Administrativa Financiera Municipal

DAFIM (CM Articulo 97)

• Dirección Municipal de Planificación DMP (CM Articulo 95)

• Catastro Municipal (CM Articulo 35 literal I)

• Servicios públicos municipales (CM Artículos 35 literal e, k, 68 y 72 al 78)

• Auditoria interna (CM articulo 88 del Código Municipal)

• Juzgado de asuntos municipales (CPRG articulo 259 CM articulo 161)

• Policía Municipal (CM articulo 79)

• Comunicación social (CM Artículos 17 literal g, articulo 60)

• Recursos Humanos CPRG articulo 262), (CM articulo 93 y 94)

(

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Ordenamiento Territorial
 4.5 Normas técnicas y principios para la
organización
• La Contraloría General de cuentas emitió las normas generales de
control interno gubernamental, aprobadas por medio del acuerdo
interno No. 09-93 del contralor general de Cuentas.

• Son aplicables a los sistemas de administración general y deben ser

de observancia en las entidades del Estado y municipalidades.

• Se refiere a criterios técnicos metodológicos para que los sistemas

de administración se definan y ajusten en función de los objetivos
institucionales.

• Evitar la duplicidad de funciones, y atribuciones mediante la

adecuación y fusión o supresión de unidades administrativas, para
alcanzar eficiencia, efectividad, y economía en las operaciones

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Ordenamiento Territorial
 4.6 Principios generales de Administración

• Las municipalidades como entidad publica,

adoptan principios generales de administración
enfocados a la modernización del Estado,
compatibles con el marco legal y los avances
tecnológicos.

• Orientados al fortalecimiento de la misión y

visión institucional, y logro de objetivos y metas
establecidos dentro de un marco de trasparencia,
efectividad y eficiencia, economía y equidad de
su gestión.
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Ordenamiento Territorial
 4.7 Organización interna
Las municipalidades como entidad publica, se organiza
internamente de acuerdo con sus objetivos, naturaleza de sus
actividades y operaciones dentro del marco legal general y
especifico

• Unidad de mando
• Delegación de Autoridad
• Asignación de funciones y responsabilidades
• Líneas de comunicación
• Supervisión
• Gerencia por excepción
• Gerencia por resultados
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Ordenamiento Territorial
 4.8 Responsabilidad por jurisdicción y
administración descentralizada
• El Concejo Municipal como la máxima autoridad,
es responsable por la jurisdicción que debe
ejercer respecto a otras instituciones.

• Se establecen mecanismos y procedimientos

adecuados de control, seguimiento e
información, de operaciones descentralizadas
bajo su jurisdicción, para que cumplan con las
normas de control interno (normas generales de
control interno gubernamental.
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Ordenamiento Territorial
 4.9 Administración Municipal

• Se basa en el proceso administrativo de

planificación, organización, dirección, control,
para comprobar, evaluar y medir los resultados.

• El concejo municipal como la máxima autoridad

es responsable de dirigir la ejecución de las
operaciones con base en los objetivos y metas
incluidos en POA aplicando mecanismo de
control seguimiento y evaluación (Norma 2.9 normas generales de control
interno gubernamental, acuerdo interno (No. 09-03, de CGC)

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Ordenamiento Territorial
 4.10 Funcionamiento de alta dirección

• Alta dirección Concejo Municipal, Comisiones

del concejo, y alcaldía, es guiar y apoyar la
ejecución y control de áreas especificas con
los objetivos precisos que guardan relación
con la visión y misión (norma 2.10, Normas generales de Control interno
gubernamental, acuerdo No. 09-03-de CGC)

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Ordenamiento Territorial
 4.11 Emisión de informes

Concejo Municipal y sus respectivas comisiones,

Alcalde, deben velar porque los informes internos y
externos se elaboren y presenten en forma
oportuna a quien corresponda.

Informes internos como externos debe formar

parte del sistema de información gerencial que
ayude a la toma de decisiones oportunas y guarden
relación con las necesidades y requerimientos de
los diferentes niveles ejecutivos institucionales y
otras entidades (norma 2.11 Normas Generales de Control Interno Gubernamental, acuerdo No.
09-03, CGC)

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Ordenamiento Territorial
 4.12 Proceso rendición de cuentas

El concejo y Alcaldía, debe normar y velar porque la

rendición de cuentas constituya un proceso
ascendente, que abarque todos los niveles y
ámbitos de responsabilidad y contribuya a rendir
cuentas públicamente.

Los responsables en cada nivel y ámbito deben

informar de los resultados cualitativos y
cuantitativos de su gestión, ante su autoridad
inmediata superior (Norma 2.12, Normas Generales de control Interno Gubernamental, Acuerdo No
09-03, del CGC)

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Ordenamiento Territorial
 4.13 Estructura y definición de
competencias.
Organización de la administración municipal (CM 34, 35, 68, 84,
90, 93, 94, 95, 97, 161)

Prestación de servicios municipales (CM artículos16,35,68,72,73)

Prestación de servicios administrativos (CM artículos 15,16)

Administración financiera (CM artículos 35 ,72)

Planificación y ordenamiento territorial (CM Artículos 22, 35, 142, 147)

Planificación y participación ciudadana (CM artículos 35 y 132)

Respeto a la interculturalidad municipal y nacional

)
(CM artículos 35 20 21

Medio ambiente y recursos naturales CPRG articulo 35) CM 58), Ley

de protección y mejoramiento del medio ambiente decreto 68.86) y su reglamento, Ley forestal decreto 101-
96), Ley de áreas protegidas decreto 4-89)

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15:15:01 Gobiernos Municipales Gestion 19
Ordenamiento Territorial
Familia, la mujer y la niñez, velar por elevar los niveles de vida
de todos las personas, formular políticas para la protección
integral de la niñez y adolescencia, de las mujeres indígenas,
gestionar la asignación de la administración de los albergues y
asilos para ancianos y ancianas creados por el Estado.

Descentralización, aceptación y delegación o transferencia de

competencias por parte del Ejecutivo y de acuerdo a las
capacidades técnicas y financieras, planteamiento de
conflictos de competencia, ejercer por delegación en los
términos establecidos por la ley y convenios correspondientes

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15:15:01 Gobiernos Municipales Gestion 20
Ordenamiento Territorial
 Dependencia administrativa superior

De conformidad con el es competencia

(CM articulo 35 inciso c)

del Concejo Municipal el establecimiento,

planificación, reglamentación, programación,
control y evaluación de la administración de los
recursos financieros así como las decisiones de
captación y asignación de los recursos, teniendo
siempre en cuenta la preeminencia de los
intereses públicos.

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15:15:02 Gobiernos Municipales Gestion 21
Ordenamiento Territorial
 Estructura organizacional y delegación de
autoridad
• Delegación de autoridad se define en los
niveles jerárquicos, conformada en cuatro
niveles.
• Nivel superior Gobierno municipal
• Nivel funcionarios asesores
• Direcciones coordinadores jefaturas
• Puestos operativos

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15:15:03 Gobiernos Municipales Gestion 22
Ordenamiento Territorial
 4.13.1 Reglamentos interno
Instrumento orientado a regular las relaciones, los
derechos y obligaciones mutuas, entre el patrono,
las municipalidades y sus trabajadores (as) para la
mas eficaz consecución de los fines institucionales
municipales, que se centran el la eficiente
prestación de los servicios a la población y en la
procuración del desarrollo integral de la jurisdicción
municipal y el bienestar de sus habitantes en un
clima de democracia, convivencia pacifica y
superación constante.
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15:15:03 Gobiernos Municipales Gestion 23
Ordenamiento Territorial
 4.13.3 Manuales de organización
Los municipios presentan variaciones en sus características, tales como
población,, territorio, capacidad económica, cobertura y demanda de
servicios públicos, recursos naturales, y aspectos culturales.
En función a esas características hay diferencias en la organización y
funcionamiento de las mismas.
Los manuales de organización son instrumentos para que conozcan y
refuercen sus conocimientos sobre las funciones que les corresponde
desempeñar a cada unidad organizativa y de servicio, de tal manera que
se realicen las actividades con el mejor aprovechamiento de los
recursos, así evitar el incumplimiento de tareas por no estar definidas o
por desconocimiento de las mismas y se falte al objetivo primordial de
las instituciones que es, brindar el mejor servicio al usuario que
demanda sus servicios.

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15:15:03 Gobiernos Municipales Gestion 24
Ordenamiento Territorial
 4.13.2 Manual descripción de puestos
• Permite el optimo funcionamiento y prestación de
servicios, con la finalidad de procurar el desarrollo
integral del recurso humano de la institución, las
comunidades, y la realización del bienestar de todas las
personas que habitan el municipio sin discriminacion.
• facilitar un adecuado ordenamiento de la estructura
organizacional de las municipalidades, a través de la
definición clara de atribuciones y el establecimiento de
relaciones entre el personal y las unidades vinculadas a
la administración municipal.

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15:15:03 Gobiernos Municipales Gestion 25
Ordenamiento Territorial
 4.13.2 Manuales procesos y
procedimientos

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15:15:03 Gobiernos Municipales Gestion 26
Ordenamiento Territorial