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Asignatura: Introducción a la Seguridad Pública

Unidad 2. Aplicación del marco normativo en seguridad pública

Tema: Facultades y atribuciones genéricas de las autoridades de seguridad pública según su ámbito de actuación

Alumno: Pedro Javier Jiménez López

Matricula: ES1921008899

Docente: Ana Teresa de Jesús Rodríguez Baños

Oaxaca de Juárez, Oax., a 4 de noviembre de 2019.


Introducción.

La seguridad pública es un tema que preocupa y que en los últimos años se ha convertido en tema central de discusión para la sociedad. Factores sociales, económicos y culturales
han sido la causa del incremento de la criminalidad e inseguridad en el mundo.

Por ello es importante para conocer las atribuciones y facultades de las instancias que intervienen dentro del aparato de la seguridad; así como, el funcionamiento de cada uno de
los que intervienen en esta tarea.

En la presente actividad, se abordaron los ámbitos en los que existe la presencia de las instancias de seguridad pública: la prevención del delito, procuración de justicia y
administración de justicia, además la reinserción social, parte significativa donde las personas, que infringen las normas de forma grave, cumplen condenas.

Se integraron tres diagramas de flujo donde se abordaron los siguientes temas:

• Programa de prevención al delito, en el cual se describieron sus principales acciones y el marco normativo que lo regula.
• Se desarrollo un caso hipotético en el cual se explica el proceso de una detención y como se desarrolla el proceso penal dentro del sistema de justicia penal que entró en vigor
en el año 2016.
• Por ultimo se describió el papel del sistema penitenciario.
Glosario
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
• Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública (LGSNSP)
• Declaración Universal de los Derechos Humanos (DUDH)
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra
la Mujer (Convención de Belém do Pará)
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación Contra la Mujer (PFCEDCM)
• Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (LGAMVLV)
• Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (LGIMH)
• Ley Nacional de Ejecución Penal (LNEP)
• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca (CPELSO)
• Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública de Oaxaca (LSESPO)
• Ley Estatal de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia de Género
(LEAMVLVG)
• Ley de Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Oaxaca (LIMHEO)
• Ley de Víctimas del Estado de Oaxaca (LVEO)
• Ley que Regula el Uso de la Fuerza por los Integrantes de las Instituciones de
Seguridad Pública del Estado de Oaxaca (LRUFISPEO)
• Protocolo de Actuación Policial en Materia de Violencia de Género para el Estado
de Oaxaca (PAPMVGEO)
Diagrama de Flujo del programa de
Prevención al Delito: Mujer Segura
Secretaría de Seguridad Pública de Oaxaca Unidad de Género de la SSPO Policía Estatal Oaxaca

Inicio
Capacita a personal de la Secretaría Designa a la unidad policial de
de Seguridad Pública para aplicar reacción a delitos contra la mujer 1
procedimiento sistemático “Mujer Segura”
Instruye la estrategia

Promueve la imagen Recibe denuncias en temas


• Acuerdo SSPO/04/2019, programa “Mujeres a Salvo” institucional del programa de violencia de género
• Procedimiento Sistemático de Operación “Mujeres a
Salvo”
Distribuye material impreso Interviene en casos de
del programa violencia de genero
• CPEUM
• DUDH
• Convención de
Belém Do Pará Capacita, a los municipios que Aplica protocolo de
• PFCEDCM integran el Estado Libre y actuación policial
• LGSNSP Soberano de Oaxaca, sobre la
• LGAMVLV aplicación del programa
• LGIMH Aplica procedimiento
• CPELSO sistema de operación
• LSESPO Realiza acciones de seguimiento,
• LEAMVLVG monitoreo y evaluación del
• LIMHEO programa
Informa los casos de
• LVEO violencia por razón de género 2
• LRUFISPEO
• PAPMVGEO Elabora informes trimestrales y anuales

Recopila información respecto


a la violencia de género
Consulta incidencias y
Designa espacios institucionales
diseña planes de acción
para la atención, temporal, a mujeres
en materia de prevención 3
en riesgo por algún tipo de violencia

5 4
Centro de Reeducación para Hombres que Ejercen Violencia
Centro Estatal de Emergencias 9-1-1 Oaxaca Fiscalía General del Estado de Oaxaca
contra la Mujer

1 Recibe reportes en temas Implementa los planes de 2


de violencia de género 4
acción en la materia

Recibe denuncias en temas


Brinda terapia a hombres con de violencia de genero
Emplea aplicación telefónica antecedentes de generar
“Mujeres a Salvo” para situaciones de riego contra la mujer
georreferenciar reportes
Canaliza a Fiscalía Especializada
en Delitos Contra la Mujer por
Brinda atención a mujeres en riesgo Razón de Género
Alerta a la unidad policial de o víctimas de violencia por razón de
reacción a delitos contra la género
mujer “Mujer Segura”
Investiga los casos de
Distribuye material impreso violencia contra la mujer por
del programa razón de género

3 Integra la información de
casos de violencia de género
Capacita a personal de la Secretaría de Detiene a personas que hayan
Seguridad Pública para aplicar cometido delitos contra la mujer
procedimiento sistemático y uso de la por razón de género
Elabora mapa Estatal aplicación telefónica
de incidencias

Consigna ante la autoridad judicial a


Da intervención a la instancia
personas que cometan delitos contra
ministerial en situaciones donde la
la mujer por razón de género
5 violencia contra la mujer se ha
consumado

Recopila información respecto a


casos de posible violencia contra Fin
la mujer
Diagrama de Flujo de proceso de detención y
Sistema de Justicia Penal en caso de
sentencia
Policía Ministerio Público

• CPEUM (Art. 16 y 21)


• LGSNSP (Art. 2, 3, 40, 41,43, 75 y Recibe puesta a disposición • CPEUM (Art. 16 y 21)
Inicio
Funciones de Primer
77) y certificado médico con • LGSNSP (Art. 2 y 3)
Respondiente
• CNPP (Art. 18, 109, 111, 132, 146, persona detenida • CNPP (Art. 131, 147, 149,
152, 217 y 268) 217 y 221)

Hecho: Recibe el reporte de cabina de no Fue legal


control, indicando que en el estacionamiento la
de conocido centro comercial una persona detención
Valora la situación e del sexo masculino fue agredido por otra
identifica riesgos persona del mismo sexo, quien con un sí
cuchillo “tipo comando”, le provoco una Pone en libertad a
la persona detenida Inicia la carpeta
lesión en la cara justamente en su ojo del de investigación|
lado izquierdo.

Emplea el uso de la Indica el motivo de la Efectúa la inspección Fin


fuerza y realiza la detención y realiza de la persona sí ¿El delito
Solicita querella de
detención lectura de derechos detenida requiere
víctima u ofendido
querella?

no
Brinda atención a la
Informa a Superior Elabora el registro de
victima e informa de no
Jerárquico detención
sus derechos ¿Presenta
querella?


Informa al Ministerio
Conduce a la persona
Público y realiza
detenida con el
traslado a Pone al detenido a
médico legisla para
instalaciones de la disposición del juez
certificación médica
Fiscalía de control

1
Juez de control Tribunal de enjuiciamiento Juez de ejecución y autoridad penitenciaria

• CPEUM • CPEUM (Art. 14, 17 y 20) • CPEUM (Art. 14, 18, 19 y


Inicia audiencia de • (Art. 14, 16 y 21) • LGSNSP (Art. 2 y 3)
1 control de la • LGSNSP
Audiencia de juicio
• CNPP (Art. 133, 349,
Recibe al
sentenciado
20)
• LGSNSP (Art. 2 y 3)
detención • (Art. 2 y 3) 211, 401, 404, 405, 411) • LNEP (Art. 1 , 2)
• CNPP • CNPP (Art. 413)
• (Art. 133, 211)
¿Califica Señala las

no de legal la acusaciones y Integra al sentenciado Vigilancia
detención? acuerdos probatorios dentro del programa cumplimiento de
Pone en libertad a Ratifica la de reinserción sentencia
la persona detenida detención
Desahogo de
Delibera fallo
pruebas
Fin
Fin Emplea
sí mecanismos Comunica fallo
alternativos
de solución
Convienen la sí
reparación del daño no
¿Condena? Cierra el debate
los actores principales
Se formula
imputación no

Absuelve Emite sentencia


Vincula a proceso
al imputado
Suspende medidas
cautelares
Decide medidas
cautelares para
imputado Pone en libertad a
la persona detenida

Resuelve los Emite sentencia


Audiencia intermedia
acuerdos probatorios

Fin
Diagrama de Flujo del funcionamiento del
Sistema Penitenciario
Juez de ejecución Autoridad penitenciaria Custodia penitenciaria

Inicio Ejecuta, controla, vigila y da seguimiento a las penas y Mantiene recluidos y en custodia a
medidas de seguridad que imponga o modifiquen tanto las personas privadas de la libertad
el órgano jurisdiccional como el Juez de Ejecución
Recibe y ejecuta sentencia • CPEUM (Art. 14, 18, 19 y 20)
• LGSNSP (Art. 2 y 3)
Organiza y opera el Sistema Penitenciario • LNEP (Art. 20)

• CPEUM (Art. 14, 18, 19 y 20)


Implementa las políticas, los programas y las
• LGSNSP (Art. 2 y 3) • CPEUM (Art. 14, 18, 19 y 20) estrategias establecidas en materia de
• LNEP (Art. 1 , 2, 24, 25, 100, 101) • LGSNSP (Art. 2 y 3) seguridad y custodia penitenciaria, que para tal
• CNPP (Art. 413) • LNEP (Art. 14 y 15) efecto diseñe la Autoridad Penitenciaria

Garantiza a las personas privadas de Procura la reinserción social efectiva mediante Mantiene el orden y
su libertad, el goce de sus derechos y los distintos programas institucionales disciplina de las personas
garantías fundamentales privadas de la libertad

Informa a la persona privada de su libertad Efectúa revisiones periódicas en los


Decreta medidas de seguridad para las personas las actividades del centro penitenciario Centros penitenciarios, con el objeto
privadas de su libertad que padezca enfermedad de prevenir la comisión de delitos
mental de tipo crónico continuo e irreversible a
cargo de una institución del sector salud Informa al juez de ejecución
el cumplimiento de las penas
Observa de manera irrestricta los
derechos humanos de las personas
Establece las modalidades sobre las privadas de la libertad y visitas
condiciones de supervisión establecidas para Impone y ejecuta las medidas disciplinarias a
los supuestos de libertad condicionada, las personas privadas de la libertad por
sustitución de penas y permisos especiales. violación al régimen de disciplina
1
Realiza propuestas o hace llegar solicitudes de otorgamiento
Impone los medios de apremio que procedan de beneficios que supongan una modificación a las
para hacer cumplir sus resoluciones condiciones de cumplimiento de la pena o una reducción de
la misma a favor de las personas sentenciadas

Gestiona la custodia penitenciaria


Policía procesal Ministerio público Autoridades para la supervisión de la libertad

Se pronuncia, ante la autoridad judicial, Dar seguimiento a la ejecución de las


Cumple los mandamientos judiciales
1 relacionados con las personas
respecto de la concesión, modificación o sanciones penales, medidas de
revocación de la libertad condicional y el seguridad y restrictivas impuestas por el
sentenciadas y aquellas que hayan
cumplimiento de las penas o medidas de Juez de Ejecución fuera de los Centros
obtenido la libertad condicional
seguridad con motivo de la obtención de libertad
condicionada.

• CPEUM (Art. 14, 18, 19 y 20) Promueve ante la autoridad judicial, en


• LGSNSP (Art. 2 y 3) coadyuvancia con la Autoridad
• LNEP (Art. 22) Penitenciaria, la imposición de las
Realizar los informes relativos al
cumplimiento de las condiciones
medidas necesarias para garantizar el
impuestas por el Juez de Ejecución
Realizar los traslados de personas cumplimiento de las penas y medidas de
procesadas y sentenciadas a los seguridad o de tratamiento, que no
recintos judiciales impliquen prisión o internamiento

Coordinar y ejecutar la aplicación del


Prestar la seguridad y custodia de Participa en los procedimientos de seguimiento de los programas para las
la persona privada de su libertad ejecución de multas, reparación del daño, personas que gozan de la medida de
en los recintos judiciales decomisos y abandono de bienes libertad condicionada en términos de lo
que disponga la sentencia

Podrá celebrar convenios de


colaboración con organizaciones de la
sociedad civil sin fines de lucro y
certificadas

Fin
Conclusión.

Conocer los alcances y los limites de las instituciones encargadas de la Seguridad Pública en México, así como, la normativa con la que sustentan su actuar, es importante para los
cursantes de esta carrera.

A partir de este punto podremos identificar con mayor simpleza el funcionamiento de cada uno de los que intervienen en el proceso de la seguridad pública. Entender que la
seguridad pública no solo es actuar ante la comisión de conductas delictivas, si no también, ayudar a prevenirlas es una tarea que debemos tener clara todos los que participamos
activamente en el ámbito de la seguridad.

Cada uno de los ordenes de gobierno son responsables de llevar a cabo esta actividad y de actuar de manera profesional para desarrollar sus actividades, pues debemos tener
presente que los problemas que se presentan en el sistema de Seguridad Pública y el de Justicia Penal son latentes.

También es importante señalar que cada una de las instituciones que conforman el sistema de seguridad pública han demostrado peculiarmente ineficiencia en su actuar. Desde los
índices de corrupción dentro de las corporaciones policiales, hasta el bajo numero de sentencias condenatorias que obtiene el Ministerio Público frente a las denuncias interpuestas.
Referencias de Internet.

Código Nacional de Procedimientos Penales. Ultima reforma DOF 09/08/2019. Obtenido de: [http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_090819.pdf] 25 de octubre de
2019
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ultima reforma DOF 09-08-2019. Obtenido de: [http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf] 25 de octubre
de 2019
Constitución Política del Estado Libre y Soberano del Estado de Oaxaca. Ultima reforma PO 17-08-2019. Obtenido de:
[http://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/legislacion_estatals/Constitucion+Politica+del+Estado+Libre+y+Soberano+de+Oaxaca+(Dto+ref+711+aprob+LXIV+Legis+10+jul+
2019+PO+33+4a+Secc+17+ago+2019).pdf] 25 de octubre de 2019
Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Oaxaca. Ultima reforma PO 26-08-2015. Obtenido de:
[http://docs64.congresooaxaca.gob.mx/documents/legislacion_estatals/141.pdf] 25 de octubre de 2019
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Ultima reforma DOF 27-05-2019. Obtenido de: [http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGSNSP_270519.pdf] 25 de
octubre de 2019
Ley Nacional de Ejecución Penal. Ultima reforma DOF 09-05-2018. Obtenido de: [http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNEP_090518.pdf ] 26 de octubre de 2019
Ley Nacional sobre el Uso de la Fuerza. Ultima reforma DOF 27-05-2019. Obtenido de: [http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNUF_270519.pdf] 25 de octubre de 2019
Ley Nacional del Registro de Detenciones. Ultima reforma DOF 27-05-2019. Obtenido de: [http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LNRD_270519.pdf] 25 de octubre de 2019
Protocolo Nacional de Actuación Primer Respondiente (2017). Obtenido de:
[https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/334174/PROTOCOLO_NACIONAL_DE_ACTUACION_PRIMER_RESPONDIENTE.pdf] 26 de octubre de 2019
Protocolo de Actuación Policial en Materia de Violencia de Género para el Estado de Oaxaca (2014). Obtenido de:
[https://www.tribunaloaxaca.gob.mx/escuelajudicial/fileap2/2215.pdf] 26 de octubre de 2019
UnADM (2019). “Unidad 2. Aplicación del marco normativo en Seguridad Pública”. Introducción a la Seguridad Pública. Obtenido de UnADM. Sitio web:
[https://cs.unadmexico.mx/contenidos/DCSA/BLOQUE2/SP/01/SISP/U2/descargables/SISP_U2_Contenido.pdf] 6 de octubre de 2019