ESTUDIO PREVIO (Gtupo de Trabajo Infaestructura Socat Fecha de diligenciamiento: noviembre de 2017 Proceso: Direccién de Infraestructura Social y Habitat ~ Grupo de Trabajo Infraestructura Social. Responsable del Proceso: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y HABITAT Correo electrénico Responsable del Proceso: maycol.suarez@prosperidadsocial.gov.co 1, DESCRIPCION DE LA NECESIDAD: El articulo 8 de la Ley 487 de 1998, creé el Fondo de Inversién para la Paz como principal instrumento de financiacién de programas y proyectos estructurados para la obtencién de la Paz. Constituyendo una cuenta especial, sin personeria juridica, adscrita a la Presidencia de la Republica. De conformidad con el numeral 12 del articulo 4 del Decreto 2094 de 2016 es funcién de PROSPERIDAD SOCIAL: “Administrar el Fondo de Inversién para la Paz, FIP, en los términos y condiciones establecidos en la Ley 487 de 1.998 y demés normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan”, Por su parte, el articulo 8° de la Ley 487 de 1998 establece que el fondo de inversién para la paz es una cuenta especial sin personeria juridica, y que para el desarrollo de su finalidad se podrén crear Fondos Fiduciarios, celebrar contratos de fiducia y encargos fiduciarios, contratos de administracién y de mandato y las demas clases de negocios juridicos que sean necesarios. Para todos los efectos, los contratos que se celebren en relacién con el Fondo, para arbitrar recursos o para la ejecucién o inversion de los mismos se regirdn por las reglas del derecho privado El articulo 3 del Decreto No. 2094 de 2016 establece que PROSPERIDAD SOCIAL, entidad perteneciente al Sector Administrative de Inclusién Social y Reconciliacién, tiene como objetivo formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar las politicas, planes, programas y proyectos pera la inclusién social y la reconciliacién, en términos de la superacion de la pobreza y la pobreza extrema, la atencién de grupos vulnerables, la atencidn integral a la primera infancia, infancia y adolescencia, el desarrollo territorial y la atencién y reparacién @ vietimas del conflicto armado a las que se refiere el articulo 3° de la Ley 1448 de 2011, el cual desarrollara directamente o a través de sus entidades adscritas 0 vinculadas, en coordinacién con las demés entidades u organismos del Estado competentes. El articulo 31 del Decreto No. 2094 de 2016, establece que el Fondo de Inversién para la Paz = FIP, continda administrandose como un sistema separado de cuentas adscrito al Departamento Administrativo para la PROSPERIDAD SOCIAL - PROSPERIDAD SOCIAL. EI Proyecto “Implementacién de Obras para la Prosperidad a Nivel Nacional ~ FIP” hace parte del Programa de infraestructura y Habitat de Prosperidad Social, Direccién que en virtud del articulo 23 del Decreto 2094 de 2016 cumple entre otras las siguientes funciones: 2) Ejecutar y articular las politicas, planes, programas y proyectos de infraestructura social y habitat dirigidos a reducir ta vulnerabilidad de la poblacién objeto del Sector Administrative de Inclusién Social y Reconciliacién; 3) Proponer y aplicar los criterios de vinculacién de entes territoriales y beneficiarios y a los programas a cargo de la dependencia y velar por su cumplimiento”, El tipo de intervenciones que realiza PROSPERIDAD SOCIAL mediante este proyecto permite aumentar las potencialidades y ventajas comparativas de las comunidades donde se realizan los proyectos, disminuir el desempleo, eliminar la pobreza extrema, enfrentar los desafios de! cambio climatico y consolidar la seguridad en un escenario en el que el Gobierno Nacional ha realizado !a mayor apuesta por el logro de la paz, La naturaleza del programa, sus antecedentes y resultados reflejan su funcionalidad y aporte en escenarios de postconflicto, guardando correlacién directa con las necesidades de las regiones, las ‘comunidades y las autoridades locales como actores protagénicos de su propio desarrollo. De alli que el programa obtenga sus recursos del Fondo de Inversién para la Paz - FIP como principal instrumento de financiacién de programas y proyectos estructurados para la consolidacién de la Paz.ESTUDIO PREVIO @rmosPemoAD om — RTE ‘Grupo de Trabajo Inraestructura Sociah En este contexto los objetivos del Proyecto apuntan principalmente a: a) Promover la construccién de Infraestructura Social que contribuya a la superacién de la pobreza y pobreza extrema, la atencién de grupos vulnerables, la atencién integral a la primera infancia, y la reparacién colectiva a victimas del confflicto. b) Identificar la pertinencia, oportunidad e impacto social de los proyectos presentados en el territorio nacional mediante el andlisis técnico, juridico, social, econémico y ambiental de las iniciativas presentadas por las Entidades Territoriales para las poblaciones objeto de PROSPERIDAD SOCIAL. c) Contribuir al fortalecimiento de las Administraciones Locales en la identificacién, formulacion y ejecucin de proyectos de Infraestructura Social dirigidos a las poblaciones objeto del sector de la Inclusin Social y Reconciliacién, mediante la orientacién, acompafiamiento y asistencia técnica y social. d) Promocionar la participacién comunitaria y el control ciudadano alrededor del desarrollo de los proyectos de Infraestructura Social de PROSPERIDAD SOCIAL, a través de la generacién de espacios de socializacién, rendicién de cuentas, auditoria y la promocién de organizaciones de veeduria ciudadana, con el fin Ultimo de garantizar impactos sociales positivos con una eficiente y transparente ejecucién de los recursos publicos. e) Promover la participacién activa de las Entidades Territoriales y las comunidades beneficiarias en las acciones de sostenibilidad tendientes a salvaguardar las inversiones en obra publica, realizadas mediante el programa Implementacién obras para la prosperidad a nivel nacional = FIP. f) Incentivar la adopcién de altos esténdares de calidad en el desarrollo de los proyectos por parte de los ejecutores, mediante la promocién y el desarrollo continuo de fa implementacién, mantenimiento y mejora del Modelo Integrado de Gestién. Por su parte, el alcance del programa se establece desde la recepcién en PROSPERIDAD SOCIAL de las propuestas de Infraestructura Social y Habitat presentadas por las Entidades Territoriales, y culmina con la entrega a las comunidades locales de los proyectos de infraestructura financiados por PROSPERIDAD SOCIAL y e! Gobierno Nacional. El proyecto Implementacién Obras para la Prosperidad a Nivel Nacional ~FIP- es transversal a las politicas del Gobierno nacional y ha sido catalogado como de importancia estratégica para el pais, quedando plasmada la trascendencia de su implementacién en diferentes documentos de politica publica a lo largo de varios afios atendiendo los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 *Prosperidad para Todos", y considerando la capacidad para contribuir con los procesos de inclusién socioeconémica, generacion de empleo, superacién de la pobreza, reconciliacién de los ciudadanos y consolidacién de territorios focalizados Asi, e! Numeral V del Documento CONPES No. 3777 de 2013, contempla inversiones en el sector de inclusién social y reconciliacién, especificamente en infraestructura social y mejoramiento de condiciones de hdbitat, con el fin de dotar a los municipios beneficiarios con activos que contribuyan con la inclusién socioeconémica, la generacién de ingresos y ‘empleo, la superacién de la pobreza, la reconciliacién de los ciudadanos y la consolidacién de territorios. Igualmente, se establece que el proyecto promueve la sostenibilidad, mantenimiento y buen’ uso de los activos desarrollados por el proyecto, mediante la incorporacién de la participacién ciudadana y de los actores locales en el control y la sostenibilidad de las obras, por lo que su plazo fue ampliado mediante los Documentos CONPES No, 3821 de 19 de diciembre de 2014, 3830 de 3 de junio de 2015 y 3879 de 2016. El Documento CONPES 3905 de 2017 recomienda declarar la importancia estratégica de! proyecto Implementacién Obras para la Prosperidad a Nivel Nacional -FIP- y aprobar las modificaciones a los documentos CONPES 3777, 3821,3830 y 3879, asi como solicitar al Departamento Administrativo pare la Prosperidad Social, en coordinacién con las gobernaciones y municipios, y de conformidad con el documento CONPES y sus anexos, contratar y ejecutar las actividades que conforman el proyecto, procurando la optimizacién de los recursos y del tiempo durante la ejecucién de las obras, asi como el desarrollo funcional e integral del proyecto, y solicitar a este Departamento Administrativo, con el apoyo de la Secretaria de Transparencia, suscribir pactos de transparencia con cada una de las entidades territoriales a través del cual se adopten medidas orientadas a velar por la transparencia en a contratacién publica y @ una adecuada gestién contractual. En este nuevo contexto el Proyecto continda erigiéndose como una de las acciones de la Entidad dirigidas a mejorar la calidad de vida y a reducir la vulnerabilidad de ta poblacién objeto del Sector de la Inclusién Social y la Reconciliacion. En este sentido y atendiendo los objetivos, las actividades y el alcance del Proyecto “Implementacién de Obras para \a Prosperidad a Nivel Nacional - FIP” y teniendo en cuenta el papel que los entes territoriales desempefian en la busqueda de escenarios deESTUDIO PREVIO ‘Grupo de Trabajo Infraestuctura Social postconflicto, en correlacién con las necesidades propias de sus regiones, como actores protagénicos de su propio desarrollo, es necesario aunar esfuerzos con estos para desarrollar las acciones necesarias para llevar a cabo la ejecucién de obras de infraestructura social, que tengan como propésito la consecucién de la inclusién socioeconémica de la poblacién, a ‘como la generacién de ingresos, logrando {a superacién de la pobreza y la consolidacién de los territorios en los cuales se focaliza el proyecto, lo cual se lograria a través de la suscripcién de un convenio con el ente territorial, al cual pertenece la comunidad objeto de Ia inclusién socioeconémica. La alianza entre Prosperidad Social y las entidades territoriales desarrolla el articulo 113 de la Constitucién Politica de Colombia el cual establece: “Los diferentes érganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran arménicamente para la realizacién de sus fines”. Asi mismo materializa el articulo 209 de la Constitucién Politica que establece que: “(...) Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado” y los principios de eficacia, coordinacién y colaboracién, asi como el deber de las autoridades publicas de garantizar la armonia en el ejercicio de sus respectivas funciones, con el fin de lograr los fines y cometidos estatales Por su parte, se enmarca en lo previsto por la Ley 489 de 1998, que prescribe: “En virtud del principio de coordinacién y colaboracién, las autoridades administrativas deberén garantizar la armonia en el ejercicio de sus respectivas funciones, con el fin de lograr los fines y cometidos estatales" y en el articulo 311 de la Constitucién Politica de Colombia de 1.991, el cual dispone que al municipio como entidad fundamental de la divisién politico- administrativa del Estado le corresponde *..construir las obras que demande el progreso local” De acuerdo @ lo anterior, el convenio interadministrativo a celebrarse tiene fundamento en la Ley 489 de 1998, que en su articulo 95 establece que: “Las entidades piblicas podrén asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebracién de convenios interadministrativos (...)". Las Entidades Territoriales en virtud de la facultad de asociacién por la que propende la Ley 489 de 1998 y con fundamento en las disposiciones constitucionales, son los aliados del gobierno nacional para la ejecucién de actividades que buscan impulsar el tipo programas coma los aqui sefialados, en el marco del Documento CONPES No. 3879 de 2017. Por lo anteriormente expuesto, la Direccién de Infraestructura Social y Habitat - Grupo de Trabajo de Infraestructura Social, solicita la celebracion del Convenio Interadministrativo entre PROSPERIDAD SOCIAL - FIP y la ENTIDAD TERRITORIAL. El presente convenio fue aprobado en sesién del Comité de Contratacién que se realizé el dia 2 de noviembre de 2017. Esta contratacién se encuentra prevista en el Plan Anuai de Adquisiciones formulado por PROSPERIDAD SOCIAL. 2. DESCRIPCION DEL OBJETO: Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financiers, entre el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social - PROSPERIDAD SOCIAL - FIP y la ENTIDAD TERRITORIAL, para la ejecucion de obras de infraestructura social, con el propésito de aportar a la inclusion socioeconémica, la generacién de ingresos, la superacién de la pobreza y la consolidacién de territorios. 3. ESPECIFICACIONES DEL PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA Y APORTES “PAVIMENTACION DE DIFERENTES VIAS EN EL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE Mediante el presente convenio se pretende la ejecucién del siguient a proyecto: OTANCHE BOYACA CENTRO ORIENTE”, conforme a la iniciativa 8560. Prosperidad Social ~ FIP aportard los recursos en dinero descritos en el numeral 5. del presente documento| ieeceas ESTUDIO PREVIO | OrrowmpIEN & MaRS ‘Grupo de Trabajo Inraestructura Social Por su parte, la Entidad Territorial debe aportar los estudios, disefios, planos, autorizaciones, permisos y licencias requeridos para la ejecucién del proyecto descrito, teniendo en cuenta el impacto social, econémico y ambiental para la debida ejecucién de las Obras, asi como su esfuerzo técnico y administrativa para la seleccién, contratacién y seguimiento de! Contratista de Obra. Para el efecto, se deja constancia que el proyecto descrito cumple con los estandares que dan lugar a la_viabilidad para la ejecucién del proyecto tal como consta en la certificacion emitida por el Coordinador del Grupo de Infraestructura Social y que hace parte integral del presente documento. 4, MODALIDAD DE SELECCIO! El articulo 113 de la Constitucién Politica sefiala que: “Los diferentes érganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran arménicamente para la realizacién de sus fines”. Asi mismo, el articulo 209, establece que: “(...) Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado”. En desarrollo de lo establecido en el articulo 209 de la Constitucién Politica de Colombia, en aras de los principios de eficacia, coordinacién y colaboracién, las autoridades puiblicas deben garantizar la armonia en el ejercicio de sus respectivas funciones, con el fin de lograr los fines y cometidos estatales. Finalmente, la Ley 489 de 1998 en su articulo 6 prescribe: “En virtud del principio de coordinacién y colaboracién, las autoridades administrativas deberan garantizar la armonia en el ejercicio de sus respectivas funciones, con el fin de lograr los fines y cometidos estatales” y en su articulo 95 establece que: "Las entidades puiblicas podran asociarse con el fin de cooperar en el cumplimiento de funciones administrativas o de prestar conjuntamente servicios que se hallen a su cargo, mediante la celebracién de convenios interadministrativos Gy" 5. ANALISIS DEL VALOR ESTIMADO DEL CONVENIO: El valor total del convenio esté compuesto por los recursos en dinero que aporte PROSPERIDAD SOCIAL ~ FIP hasta por la suma de MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y CINCO MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS DOS PESOS M/CTE. ($1.865.487.602) y por el aporte la Entidad Territorial representados, cuantificables y determinables de acuerdo al valor de los estudios, disefios, planos y evaluaciones de factibilidad o pre factibilidad que permitan ejecutar el proyecto, incluidos los costos administrativos en que incurriré para la ejecucion de este convenio. El valor asignado para el proyecto es e! definido por la ENTIDAD TERRITORIAL, de acuerdo con la necesidad identificada y priorizada, la cual fue objeto de andlisis y estudio por parte del Grupo de Trabajo de Infraestructura Social y cumple con los lineamientos generales para la presentacién de proyectos de infraestructura social dispuestos por esta Entidad en el Manual para la Presentacién de Proyectos de Infraestructura Social en el marco del programa “Implementacién Obras para la Prosperidad a Nivel Nacional - FIP", por to que puede desarrollarse en los términos de la referido Manual, tal y como consta en el memorando emitido y que hace parte integral del presente convenio. Hacen parte de la justificacién del valor estimado del convenio fos documentos de estructuracién del proyecto. 5.1, IMPUTACIONES PRESUPUESTALE: EI aporte econémico de PROSPERIDAD SOCIAL - FIP, se realizard con cargo a las siguientes apropiaciones: Para la vigencia 2017, por la suma de QUINIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS OCHENTA PESOS M/CTE. ($559.646.280) con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal No. 88917 de 2017,£. ESTUDIO PREVIO (@ PROSPERDAD SOCK & RuEvoRAS Grupo de Trabajo Infraestructura Social expedido por !a Subdireccién Financiera. Rubro C-4103-1500-2 Implementacion Obras para la Prosperidad a nivel Nacional - FIP. Recurso 10. Para la vigencia 2018, por la suma de QUINIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS M/CTE. ($559.646.281) con cargo a vigencias futuras ordinarias aprobadas por el Ministerio de Hacienda y —_Crédito ~—-Publico~—segiin.-—oficio. + con_—srradicado No. ' 2-2017-037669 de noviembre de 2017. Para la vigencia 2019, por la suma de SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES CIENTO NOVENTA Y CINCO MIL CUARENTA Y UN PESOS M/CTE. ($746.195.041) con cargo a vigencias futuras ordinarias aprobadas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico segin ofcio con radicado No. 2~2017-0 37669 bed noviembre de 2017. 6, FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS: PROSPERIDAD SOCIAL podré desembolsar al CONTRATISTA DE OBRA de la Entidad Territorial a través del PATRIMONIO AUTONOMO constituido, el valor que corresponda conforme al plan de pagos estipulado. Para el efecto, constituird un PATRIMONIO AUTONOMO para la administracién de recursos, en los términos establecidos por el articulo 8° de la Ley 487 de 1998, al cual incorporard los recursos del presente convenio y que se encargara de efectuar los desembolsos a que haya lugar, situacién que se acepta por parte de la Entidad Territorial con la suscripcién del presente convenio. En el correspondiente Contrato de Fidycia se estipularé la obligacién a cargo de la Fiduciaria como vocera del PATRIMONIO AUTONOMO de efectuar los desembolsos directamente al Contratista de Obra designado por la ENTIDAD TERRITORIAL, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos para cada desembolso. El valor de los desembolsos corresponderé con el pactado en el Contrato de Obra suscrito por la ENTIDAD TERRITORIAL. Para el efecto, LA ENTIDAD TERRITORIAL deberé tener en cuenta al suscribir el Contrato de Obra que todos los pagos deberdn efectuarse siempre que se verifique y acredite avance de obra, en esta medida, no habra desembolso sin la verificacién del avance de obra certificado 0 establecido por la Interventoria, solicitud y/o aval de LA ENTIDAD TERRITORIAL o su supervisor y no objecién de la Supervision designada por PROSPERIDAD SOCIAL para el presente Convenio. PARAGRAFO PRIMERO: Los recursos aportados por PROSPERIDAD SOCIAL- FIP seran Girados de la siguiente forma: a. Un primer desembolso por la suma de NOVENTA Y TRES MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS OCHENTA PESOS ($93.274.380) con el 5% de avance de obra, previo aval de la Interventoria designada por PROSPERIDAD SOCIAL, aval de LA ENTIDAD TERRITORIAL 0 su supervisor y concepto de no objecién de la Supervision designada por PROSPERIDAD SOCIAL para el presente Convenio. b. Un segundo desembolso por la suma de CIENTO OCHENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS SESENTA PESOS ($186.548.760) con el 15 % de avance de obra previo aval de la Interventoria designada por PROSPERIDAD SOCIAL, solicitud de LA ENTIDAD TERRITORIAL o Su supervisor y concepto de no objecién de la Supervisién designada por PROSPERIDAD SOCIAL para el presente Convenio. . Un tercer desembolso por la suma de DOSCIENTOS SETENTA Y NUEVE MILLONES OCHOCIENTOS VEINTITRES MIL CIENTO CUARENTA PESOS ($279.823.140) con el 30% de avance de obra previo aval de la Interventoria designada por PROSPERIDAD SOCIAL, solicitud de LA ENTIDAD TERRITORIAL o su supervisor y concepto de no objecién de la Supervisién designada por PROSPERIDAD SOCIAL para el presente Convenio. d. Un cuarto desembolso por la suma de QUINIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS ($559.646.281) con el 60% de avance de obra previo aval de la Interventoria designada por PROSPERIDAD SOCIAL, solicitud de LA ENTIDADeae ete ESTUDIO PREVIO @ mrosrstionD soon (E RRR Grupo de Trabajo intaestructura Social TERRITORIAL 0 su supervisor y concepto de no objecién de la Supervision designada por PROSPERIDAD SOCIAL para el presente Convenio. fe. Un quinto desembolso por la suma de QUINIENTOS CINCUENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y UN PESOS ($559.646.281) con el 90% de avance de obra previo aval_de la Interventoria designada por PROSPERIDAD SOCIAL, solicitud de LA ENTIDAD TERRITORIAL o su supervisor y concepto de no objecién de la Supervisién designada por PROSPERIDAD SOCIAL para el presente Convenio. f. Un sexto desembolso por la suma de CIENTO OCHENTA Y SEIS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS SESENTA PESOS ($186.548,760) con el acta de recibo a satisfaccién de la obra debidamente suscrita por la Interventoria designade por PROSPERIDAD SOCIAL y LA ENTIDAD TERRITORIAL 0 su supervisor, en la que conste el 100% de ejecucién. 6.1 ACREDITACION DE REQUISITOS PARA EL DESEMBOLSO: Una vez la ENTIDAD TERRITORIAL haya realizado la seleccién objetiva del contratista de obra y se haya designado la interventoria, PROSPERIDAD SOCIAL previa la verificacién del cumplimiento de los requisitos establecidos para cada desembolso y contando con el aval de la ENTIDAD TERRITORIAL o supervisor designado y concepto de no objecién del supervisor designado por PROSPERIDAD SOCIAL para el convenio, instrulré para que con cargo a los recursos del Patrimonio Auténomo se efectuen los desembolsos correspondientes. Para el primer desembolso, el supervisor del Convenio deberd allegar a la Subdireccién Financiera ademéds de los requisitos establecidos en el parégrafo anterior, copia del contrato de obra suscrito por LA ENTIDAD TERRITORIAL, la aprobacién de las garantias exigidas y su concepto de no objecién frente al respectivo pago debidamente suscrito por el supervisor asi como los demas requisitos que la Subdireccién Financiera, solicite para tal fin Para los demas desembolsos el supervisor del Convenio deberd allegar a la Subdireccién Financiera el concepto de no objecién del respectivo pago debidamente suscrito por el supervisor del Convenio designado por Prosperidad Social y acompafiado con la solicitud del desembolso emitido por la ENTIDAD TERRITORIAL, documento de la interventoria en la que se certifique el porcentaje de avance de obra de acuerdo al caso y los demas requisitos que la Subdireccién Financiera requiera. En el documento que se presente para pago, asi como en el aval expedido por LA ENTIDAD TERRITORIAL para el mismo efecto, se deberé informar, discriminar y cuantificar los descuentos por cargas tributarias locales y sus destinatarios, que se deban tener en cuenta para efectuar el pago, de tal manera que !a entidad pagadora efectue las retenciones y traslados @ quien corresponda. Sin perjuicio de lo previsto en el presente articulo, los desembolsos de los recursos, independiente del destinatario se encuentran sujetos a la disponibilidad de PAC y a su giro respective por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico. 7. PLAZO DE DURACION DEL CONVENIO: El término de ejecucién del convenio seré hasta el 31 de diciembre de 2019. 8, AUDITORIA VISIBLE: Para efectos que la comunidad participe en la fiscalizacién del uso de los recursos aportados por PROSPERIDAD SOCIAL - FIP, que deben ser destinados al Proyecto, se deben utilizar mecanismos de control social en cada zona de ubicacién de los mismos, quienes tendran la potestad de notificar a PROSPERIDAD SOCIAL ~ FIP, cualquier irregularidad 0 anomalia observada en el desarrollo y ejecucién de los Proyectos, con el fin que PROSPERIDAD SOCIAL-FIP, tome las medidas que considere pertinentes dentro de los términos y condiciones de este Convenio. Los mecanismos de control social, sern conformados por ciudadanos de la zona de influencia del Proyecto interesados en ejercerlo y convocados por las partes. De lo anterior, se dejaré constancia en acta, firmada por los intervinientes la cual hard parte Integral del convenio, al iquat que los informes de supervision.ESTUDIO PREVIO Grupa de Trabajo infraestructura Social Para la conformacién y puesta en marcha de la Auditoria Visible, se recomienda que la ENTIDAD TERRITORIAL se apoye en la metodologia disefiada por la Secretaria de Transparencia de la Presidencia de la Reptiblica y las directrices dadas por PROSPERIDAD SOCIAL en cada caso. 9, OBLIGACIONES DE LAS PARTES: 9.1. OBLIGACIONES DEL DEPARTAMENTO PARA LA PROSPERIDAD SOCIAL. 1. Aportar los recursos para el cumplimiento del objeto del presente convenio por el valor mencionado en la Cldusula Quinta - “VALOR DEL CONVENIO” y en los términos establecidos en la Cldusula Séptima - "FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS RECURSOS’, 2. Controlar directamente a través de la Supervisién el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Convenio, de conformidad con las normas que aplican sobre la materia y los lineamientos que sobre el particular establezca PROSPERIDAD SOCIAL. 3. Brindar la informacién requerida y la asesoria necesaria a la ENTIDAD TERRITORIAL para el desarrollo del componente social durante la ejecucién de los proyectos y realizar seguimiento a su implementacién. 4. Velar por la conformacién y operacién de instancias locales de seguimiento y control de! proyecto, tales como comités y/o veedurias ciudadanas, antes y durante la ejecucién de! proyecto. 5. Una vez celebrado el contrato de obra entre la ENTIDAD TERRITORIAL y el contratista seleccionado, designar la interventoria para la vigilancia y control del mismo lo cual sera comunicado por el supervisor. 6. Suscribir el recibo a satisfaccién de las obras derivadas del presente Convenio, previo concepto y aval de Ia Interventoria que avale el cumplimiento a satisfaccién de las mismas. 7. Las demés que se deriven de la naturaleza del presente Convenio, que sean indispensables para cumplir su objeto, 9.2, OBLIGACIONES DE LA ENTIDAD TERRITORIAL: La ENTIDAD TERRITORIAL para el cumplimiento de! objeto de! convenio tendré las siguientes obligaciones: 1. Previo a la apertura del proceso de seleccién de contratistas, contar con los estudios, disefios, planos y evaluaciones de factibilidad 0 prefactibllidad necesarios que permitan ejecutar el proyecto, teniendo en cuenta el impacto social, econémico y ambiental para la debida ejecucién de las Obras, de conformidad con lo establecido en el parégrafo de la clausula primera. 2. Incorporar sin situacién de fondos en su presupuesto los recursos aportados por PROSPERIDAD SOCIAL - FIP. 3. Efectuar el respective aporte, el cual seré cuantificable y determinable al finalizar ta ejecucién, de acuerdo al valor del predio, los estudios, disefios, planos y evaluaciones de factibilidad © pre factibilidad que permitan efecutar el proyecto, incluidos los costos administrativos en que incurrira para la ejecucién de este convenio 4. Adelantar los procesos y trémites precontractuales, contractuales y post-contractuales para la celebracién, ejecucién y liquidacién del contrato de obra, Unica y exclusivamente bajo la modalidad de seleccién que corresponda, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios y demas normas que las complemente, para la ejecucién del (los) proyecto (s) objeto del presente Convenio, atendiendo los principios rectores de la Contratacién Publica, las disposiciones de! presente convenio y con plena autonomia frente a PROSPERIDAD SOCIAL. En todo caso el proceso de seleccién de contratistas habr de surtirse en los siete (7) meses siguientes al perfeccionamiento dei presente convenio, contrario sensu, PROSPERIDAD SOCIAL podré dar por terminado el convenio de forma unilateral, sin perjuicio de las actuaciones que adelante PROSPERIDAD SOCIAL en relacién con el incumplimiento del presente conveni PROSPERIDAD SOCIAL podrd otorgar un plazo adicional siempre que la ENTIDAD TERRITORIAL justifique que el proceso de seleccién no pudo surtirse atendiendo causas externas a la gestion de este. 5. Cumplir con la responsabilidad de la direccién y el manejo de la ejecucién contractual y la del proceso de selecci6n que se requlera para suscribir y ejecutar el contrato de obra que se derive del presente convenio, sin que sea posible trasiacar dicha responsabilidad @ sus comités asesores, ni a sus estamentos de control y vigilanciaESTUDIO PREVIO @rmosremonn soon RIRIRE Grupo de Trabajo Infraestrctura Social 6. Supervisar que la inversién de los recursos de! Convenio se destinen para la(s) obra(s) definida(s) en el pardgrafo de la clausula primera, lo cual se realizar bajo su responsabilidad y direccién, aplicando la normativa a le que se encuentre sujeta. 7. Asumir {a ejecucién de las Obras como una obligacién de resultado a cargo de la ENTIDAD TERRITORIAL en cuanto a su calidad, caracteristicas, disefio, materiales y en general a sus condiciones técnicas y de funcionalidad. 8. Ejecutar las Obras en el plazo maximo previsto en el respectivo cronograma, e informar a PROSPERIDAD SOCIAL cualquier situacién que afecte el cumplimiento del mismo y Fequiera la ampliacién del plazo establecido, lo cual se autorizara previo analisis de las circunstancias planteadas por LA ENTIDAD TERRITORIAL, previo concepto emitido por la interventoria, segtin el caso y el aval del supervisor del Convenio. 9. Asumir la responsabilidad frente a las modificaciones que deban efectuarse frente a cualquier procedimiento, materiales, insumos, mano de obra, subcontratistas y en general cualquier elemento relacionado con la ejecucién del Contrato de obra que se derive del presente Convenio, atendiendo en todo caso la disponibilidad presupuestal que para el efecto destine LA ENTIDAD TERRITORIAL y PROSPERIDAD SOCIAL. 10. Establecer en el pliego de condiciones del correspondiente proceso de seleccién, las siguientes obligaciones a cargo del contratista seleccionado: 10.1. Instalar una valla informativa sobre el proyecto en la cual se reconozcan expresamente los respectivos créditos a PROSPERIDAD SOCIAL - FIP, de acuerdo con el modelo que suministre éste Ultimo; en su defecto segiin el Manual de Comunicaciones de PROSPERIDAD SOCIAL. En todo caso la ENTIDAD TERRITORIAL deberd solicitar a PROSPERIDAD SOCIAL - FIP, autorizacién para publicar cualquier informacion relacionada con el programa, a través de medios de comunicacién, tales como internet, vallas, perifoneo, fotos, volantes, anuncios de periédico y cualquier otro medio. 10.2. Cumplir con la normativa vigente relacionada con las areas ambientales, de seguridad industrial y salud ocupacional, y garantizar la calidad en las obras, mediante el Plan de Gestién Integral de Obras que él mismo realice siguiendo los lineamientos de dicho documento. 10.3 Cumplir con el avance de obra conforme el Plan que defina la ENTIDAD TERRITORIAL el cual debe contar con un cronograma que se desarrolle en el marco del plazo de ejecucién previsto en el presente Convenio, en ningun caso el proceso de seleccién que adelante la ENTIDAD TERRITORIAL 0 el Contrato de obra que se derive del mismo podré superar el plazo de ejecucién previsto en el presente convenio, sera exclusivamente responsabilidad de la ENTIDAD TERRITORIAL las actuaciones que adelante y superen el marco del presente convenio, en cuanto a sus plazos y condiciones, 10.4. Promover que en la contratacién de mano de obra no calificada se vincule a la poblacién vulnerable perteneciente a la regién. 10.5. Contratar un residente social encargado de hacer acompafiamiento permanente durante la ejecucién de la obra. 11, Establecer dentro de los contratos derivados para la ejecucién de la(s) obra(s) objeto de este Convenio, la obligacién de constituir las garantias que amparen el cumplimiento, la calidad y estabilidad de la obra, responsabilidad civil extracontractual y salarios y prestaciones sociales, en los términos que establece !a ley, incluyendo como asegurado y beneficiario a la ENTIDAD TERRITORIAL, quien asumiré la obligacién de efectuar las reclamaciones a que haya lugar ante las aseguradoras y afectar las garantias, conforme lo estipule en el respectivo contrato de obra y las circunstancias lo exijan. 12. Atender las instrucciones y lineamientos que imparta la interventoria durante la ejecucién de los contratos que se deriven de la ejecucién del presente convenio. 13. Tramitar y obtener ante las Autoridades competentes todas las Licencias, Permisos y autorizaciones para adelantar los proyectos derivados dei presente Convenio y para el uso y aprovechamiento de recursos naturales y para el depésito de materiales. En particular, La ENTIDAD TERRITORIAL deberé obtener las Licencias y preparar todos los estudios que le soliciten las Autoridades Gubernamentales como parte del tramite de Licencias, Permisos, y trémites y autorizaciones que se requieran para adelantar el proyecto contenido en el presente convenio y los demas requisitos exigidos en la normativa vigente para /a iniciacién y eJecucién total del convenio. 14, Dar aplicacién a la Ley 1474 de 2011 “Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencién, investigacién y sancién de actos de corrupcién y la efectividad de! contro! de la gestién publica’, especiaimente en lo relacionade con el Capitulo VII “Disposiciones para Prevenir y Combatir la Corrupcién en la Contratacién Publica”, asi como a los articulos 4 y 26 de la Ley 80 de 1993, que se refieren a la revisién periédicas de las obras ejecutadas para verificar el cumplimento de las condiciones de calidad ofrecidas por los contratistas, y el principio de responsabilidad,on ESTUDIO PREVIO ROSPERIDAD SOC fee pamenmntt Grupe de Trabajo infaestructura Social 15, Apoyar la gestién y la participacién activa de instancias locales de seguimiento y control del proyecto, tales como comités y/o veedurias ciudadanas, antes y durante la ejecucion del proyecto y comprometerse a continuar con esta gestién una vez finalizado su plazo de ejecucién. 16. Conminar al contratista en caso de demoras, retardos y/o incumplimientos, que afecten la ejecucién del presente CONVENIO, para ello deberd adelantar los procedimientos establecidos en la ley para la imposicién de multas y/o sanciones y hacer efectivas las garantias, previo cumplimiento de las actividades propias establecidas en el Estatuto Anticorrupcién, asi como Iniciar las acciones contractuales y legalmente establecidas de manera oportuna. 17, En el evento de presentarse sobrecostos o prorrogas durante 1a ejecucién del presente convenio y/o del contrato de interventoria que impliquen el reconocimiento y/o pago de sumas de dinero, LA ENTIDAD TERRITORIAL se compromete a gestionar los recursos faltantes previo andlisis de PROSPERIDAD SOCIAL - FIP y a aportarlos para el efecto sean requeridos. 18. Realizar, en coordinacién con PROSPERIDAD SOCIAL ~ FIP, el acompafiamiento social en los proyectos. 19. Ejecutar las actividades sociales que sean necesarias para divulgar a la comunidad beneficiada et proyecto, y promover su uso eficiente, mediante proceso de participacién comunitaria, 20. Prestar todo el apoyo logistico, técnico y operativo a PROSPERIDAD SOCIAL ~ FIP, para el cumplimiento y ejecucién del objeto del Convenio, asi como en los eventos que se realicen en el marco de! mismo, tales como: Primera Piedra, Entrega de obras, Auditorias Visibles, entre otros. 21. Formular e implementar los planes de sostenibilidad de las obras para garantizar la administracién, operacién, mantenimiento y uso de dichos activos en el largo plazo. 22. Remitir con la periodicidad que defina PROSPERIDAD SOCIAL - FIP a través del supervisor, los informes sobre el estado de avance de fa formulacién e implementacién de los planes de sostenibilidad, 1os cuales deberan presentarse para la liquidacién del Convenio. 23, Garantizar a PROSPERIDAD SOCIAL ~ FIP que los predios donde se realizarén las obras son propiedad de la ENTIDAD TERRITORIAL y se encuentran libres de demandas, posesiones y/o embargos, hipotecas, servidumbres y/o cualquier otro gravamen o limitacién que impida el desarrollo del proyecto objeto del Convenio Interadministrativo. Seré de exclusiva responsabilidad de la ENTIDAD TERRITORIAL, cubrir los perjuicios que se deriven por el incumplimiento de esta obligacién. 24. Recibir a satisfaccién las obras que se ejecuten en el marco del (los) contrato (s) que suscriba la ENTIDAD TERRITORIAL para el cumplimiento del objeto del presente Convenio, con anuencia de PROSPERIDAD SOCIAL lo cual implica cumplir con lo estipulado en et contrato de obra, el presente Convenio y la ley respecto a la correcta ejecucion de las obras y responder por su calidad y estabilidad en los términos previstos en el Contrato. 25. Dar estricto cumplimiento al Pacto de Transparencia y Anticorrupcién y a los lineamientos para la contratacién propuestos por PROSPERIDAD SOCIAL, para tal fin, la ENTIDAD TERRITORIAL asumird exclusivamente la responsabilidad de su implementacion y seguimiento. 26. Asistir a las mesas de trabajo y capacitaciones que sean convocadas por PROSPERIDAD SOCIAL. 27. Las demés que se deriven de la naturaleza del presente Convenio que sean indispensables para cumplir su objeto. 10. TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACION DE RIESGOS: Los riesgos identificados para la celebracién del convenio se encuentran en documento aparte denominado Anexo 1. 11. ANALISIS DE EXIGENCIAS DE GARANTIAS: Atendiendo lo establecido en la forma de desembolso establecida y la utllizacién de un esquema fiduciario para el desembolso de los recursos, no se exigirén garantias para el convenio. 12, SUPERVISION DE CONVENIO: Por parte de PROSPERIDAD SOCIAL ~ FIP, la Supervisi6n, control y seguimiento sobre la ejecucién del presente Convenio se efectuaré a través del Coordinador del Grupo Interno deESTUDIO PREVIO @mosmmonmson & wane l ‘Grupo de Trabajo Infraestuctura Social Trabajo de Infraestructura Social, segiin corresponda, 0 quien designe el Subdirector de Contratacién de PROSPERIDAD SOCIAL previa solicitud de la dependencia correspondiente. Por parte de la ENTIDAD TERRITORIAL seré ejercida por quien éste designe. 13, PLAN DE ACCION: La ENTIDAD TERRITORIAL someteré a consideracién del Supervisor designado por PROSPERIDAD SOCIAL el Pian de Accién a desarrollar para el mencionado proyecto, antes de la iniciacién de las obras, el cual incluird el cronograma de ejecucién del proyecto. Asesor - Coordinador GT de Infraestructura Social. 35 Prof: an abl Tres DISH