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Identificación y Formulación de Proyectos

CURSO IDENTIFICACION Y FORMULACION DE PROYECTOS

CASO DE ESTUDIO 2

MODULO DE IDENTIFICACIÓN 4

Objetivo 4

DIAGNÓSTICO SITUACIÓN ACTUAL - INSATISFACTORIA 5


Análisis de Involucrados 5
EJERCICIO No 1 8
Análisis de problemas 8
EJERCICIO No 2 9

SITUACION FUTURA “DESEADA” 10


Análisis de objetivos 10
EJERCICIO No 3 11

MODULO FORMULACION DE PROYECTOS 11


Análisis de alternativas 11
EJERCICIO No 1 13
Metodología Marco Lógico - MML 14
Resumen Narrativo 14
EJERCICIO No 2 16
Indicadores Verificables 17
EJERCICIO No 3 20
Medios de Verificación 20
EJERCICIO No 4 21
Supuestos 21
EJERCICIO No 5 22

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

CASO DE ESTUDIO

La información que a continuación se presenta resume la situación actual que se presenta en la


Ciudad de Palmira. Los datos presentados son de carácter académico y buscan ilustrar una
situación que permita apropiar los conceptos que sobre identificación y formulación de proyectos se
exponen de manera teórica. La información inicial fue tomada del Banco Interamericano de
Desarrollo y se pretende que a partir de ella y de los conceptos teóricos abordados, los estudiantes
construyan series de información que les permita avanzar en al formulación del proyecto.

El Municipio de Palmira ha experimentado una rápida expansión en los últimos


años, alcanzando una población de 350.000 personas. Esta expansión, junto con
un aumento del número de vehículos per cápita, ha provocado congestión de
tráfico y una disminución de la demanda de transporte de autobús que ofrece la
Compañía Pública de Autobuses (CPA), que es el único sistema de transporte
público que hay en Palmira.

A pesar de una demanda elevada (250.000 pasajeros al día), el servicio de


autobús ha empeorado y la gente busca, cada vez más, medios alternativos de
transporte.

La CPA ha llegado a la conclusión de que sus dificultades son el resultado de


tener una flota de vehículos vieja e inadecuada (400 vehículos con más de 7 años)
que no tiene mantenimiento adecuado y requiere una renovación inmediata. Las
tarifas que se aplican cubren solo el 75% de los costos operativos de la compañía.

El terreno en Palmira, especialmente en los barrios más alejados, es complicado y


no hay caminos en buenas condiciones, lo cual es responsabilidad del
Departamento de Obras Públicas Municipal (DOPM).

EL DMOP dice que su presupuesto anual es insuficiente para dar un


mantenimiento adecuado y construir nuevos caminos a los barrios más alejados.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

La Municipalidad de Ciudad Palmira está preocupada por la congestión del tráfico


y quiere aumentar las tarifas para que la CPA pueda autofinanciarse y así
incrementar el presupuesto del DOPM. Sin embargo, la alcaldesa de Palmira ha
manifestado que vetará cualquier aumento de tarifas hasta que el servicio que
ofrece la CPA sea aceptable.

El Sindicato de Choferes de Autobús se queja de que tiene salarios bajos, que la


jornada es muy prolongada, que los vehículos están en mal estado y los caminos
en malas condiciones.

Los pasajeros se quejan de que los choferes no conducen con cuidado y son
descorteses.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

MODULO DE IDENTIFICACIÓN

Objetivo
Reconocer la importancia de las técnicas de identificación de problemas

En general los proyectos son diseñados como respuestas a un problema. Con


frecuencia dicho problema se origina en un servicio inexistente o deficiente. A esta
situación se le denomina situación insatisfactoria, situación actual.

Como consecuencia de esta situación insatisfactoria habrá una situación futura


deseada, que resulta de la intervención diseñada para abordar los problemas
asociados a la situación actual.

Situación Actual Situación


“Problemas” Proyecto Futura
“Deseada”

Hay dos herramientas de análisis para diagnosticar la Situación Actual:


1. Análisis de involucrados
2. Análisis de problemas

Hay dos herramientas para especificar la Situación Futura Deseada:


1. Análisis de Objetivos
2. Análisis de Alternativas

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

DIAGNÓSTICO SITUACIÓN ACTUAL - INSATISFACTORIA

Análisis de Involucrados

Objetivo
Aprender a aplicar el análisis de involucrados para hacer un diagnóstico preliminar
de la situación actual insatisfactoria.

El análisis de involucrados se utiliza para esclarecer cuales grupos y


organizaciones están directa o indirectamente relacionados involucrados con la
situación de insatisfacción identificada.

Esta herramienta se utiliza para averiguar:


 cuales grupos apoyarían una determinada estrategia para abordar la
situación de insatisfacción, y cuales grupos se opondrían.
 Sus intereses en relación con la situación actual
 Sus percepciones de los problemas que la causan, o que resultan de la
situación actual
 La autoridad legal que tienen las organizaciones para utilizar sus recursos
para solucionar la insatisfacción presentada.
 Los recursos con los que cada grupo podria contribuir u oponerse a la
solución.
 Qué cambios de prácticas o actitudes son requeridos, deseados y factibles
desde el punto de vista del grupo objetivo (beneficiario final del proyecto), o
sea:
o Un determinado sector de la población (niños, habitantes área rural,
etc.)
o Una organización (ministerio, entidad pública, sindicato, entidad
privada, etc.)
o Un grupo social

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

 Qué cambios son deseables desde el punto de vista de los niveles de


decisión para un proyecto: organismos públicos, la gerencia de una
organización, etc.
 Qué mandatos, capacidades y recursos --actuales y potenciales—tienen
los diferentes grupos de involucrados en relación a la problemática,
incluyendo posibles organismos para la ejecución de un proyecto. Y, por
consiguiente, qué contribuciones externas necesitan los organismos
ejecutores para ejecutar el proyecto y lograr producir los componentes del
proyecto.
 Qué mandatos, recursos, políticas y prioridades tienen los organismos
externos en relación con el financiamiento de un proyecto.

Para realizar el análisis del cuadro de involucrados se utiliza el siguiente


instrumento de captura de información:

Grupos Intereses Problemas percibidos Recursos y mandatos

Primera columna
Una manera que se utiliza para identificar los grupos que están directa o
indirectamente involucrados, es refiriéndose a una tipología como la siguiente:
 Organizaciones del sector publico
 Organizaciones del sector privado
 Organizaciones de la sociedad civil
 Grupos de la población
 Grupos políticos
 Etc

Se coloca cada grupo en una fila diferente.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Segunda columna
En esta columna se colocan los intereses de cada grupo y que estan relacionados
de manera directa con la situación actual insatisfactoria identificada.

Los intereses también pueden reflejar soluciones sugeridas por cada grupo que
este perjudicado por la situación actual.

Tercera columna
En esta columna se colocan los problemas específicos o condiciones negativas,
de tal manera que son percibidos por el grupo de involucrados en estudio, en
relación con la situación insatisfactoria.

Hay que resaltar que los problemas percibidos deben ser planteados de la manera
mas negativa posible y NO deben constituir soluciones encubiertas.

Ejemplo

No es correcto Correcto
1. No tenemos taller de mantenimiento 1. Los vehículos estan mal mantenidos
2. Procesos burocráticos para aprobación de 2. Largas demoras para aprobación de proyectos
proyectos

Cuarta Columna
Recursos con aquellos que un grupo puede poner a disposición para contribuir a
solucionar la situación insatisfactoria o para bloquearla. Pueden ser financieros
(presupuesto) y no financieros (mano de obra, influencia, huelgas, etc).

Mandatos se refiere a la autoridad formal (legal o estatutaria) que tiene un grupo


de involucrados para proporcionar un servicio o cumplir una función determinada

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

EJERCICIO No 1
El estudiante a partir de los conceptos teóricos expuestos debe elaborar el cuadro
de involucrados, con el fin de levantar la información relevante del CASO de
estudio, la cual se convertirá en insumo para continuar con el desarrollo del curso.

Análisis de problemas

Objetivo
Con base en los problemas percibidos por los involucrados, aprender cómo aplicar
el Análisis de Problemas dentro del diagnóstico.

Se consideran las condiciones negativas percibidas por los involucrados en


relación con la situación insatisfactoria.

Esta herramienta se utiliza para:


 Analizar la situación actual en el contexto de la situación insatisfactoria
 Identificar los problemas principales en torno a la situación insatisfactoria y
sus relaciones causa – efecto
 Visualizar las relaciones de causalidad e interrelaciones en un diagrama de
arbol de problemas

Mediante la colocación de los problemas principales de acuerdo con su relación de


causa – efecto así como sus interrelaciones, el árbol de problemas nos ayuda a
establecer el modelo lógico en el cual estará basado el proyecto.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Metodología para elaborar el árbol de problemas

1. Tome la situación insatisfactoria identificada (problema principal) y


colóquelo en la parte superior.
2. Identifique los problemas percibidos por los involucrados, que son causas
directas de la situación insatisfactoria (el cual se convierte en efecto de
esas causas) y colóquelos debajo del problema principal.
3. Continué colocando los otros problemas percibidos, que son causas de los
problemas identificados en el paso 2, hasta que llegue a las causas que son
“raíces”.
4. Determine si algunos de los problemas percibidos por los involucrados son
efectos del problema principal (situación insatisfactoria) y colóquelos por
encima del problema principal
5. Por último, trace líneas con flechas que apunten de cada problema que es
una causa, al (os) problema (s) que representa (n) efectos y asegúrese que
el diagrama tiene sentido.

EJERCICIO No 2

Con base en la información del cuadro de involucrados realizado, el estudiante


con los conceptos aprendidos y con base en la metodología expuesta, debe
elaborar el árbol de problemas, el cual, se convertirá en requisito indispensable
para continuar con el avance del curso.

Deberá además, explicar las relaciones causa – efecto del árbol de problemas
elaborado.

SITUACION FUTURA “DESEADA”

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Análisis de objetivos

Objetivo
Aprender como aplicar la herramienta análisis de objetivos como punto de partida
de la identificación de un proyecto.
En el análisis de objetivos se convierten los problemas que aparecen en el árbol
de problemas en objetivos o soluciones de dichos problemas, como parte del paso
inicial para especificar la situación futura “deseada”.

Esta herramienta se utiliza para:


 Describir una situación que podría existir después de resolver los
problemas
 Identificar las relaciones de tipo medio – fin entre objetivos
 Visualizar estas relaciones medio – fin de un diagrama tipo árbol de
objetivos

Metodología para elaborar árbol de objetivos


1. Comience tomando el problema que aparece en el nivel más alto del árbol de
problemas y conviértalo en un objetivo (solución al problema)
2. Trabaje hacia abajo del árbol de problemas para identificar objetivos para
cada problema, que se convierten en medio para abordar el problema
principal.
3. Una vez termine de convertir todas las condiciones negativas del árbol de
problemas en condiciones positivas (objetivas) que son deseables y factibles
en la realidad, complete la revisión del diagrama que muestre las relaciones
medio – fin en la forma de un árbol de objetivos. Si es necesario, usted debe:
 Reformular los objetivos
 Agregar nuevos objetivos (es decir, medios) para lograr un
objetivo (es decir un fin) en el nivel superior, y eliminar
objetivos que no son necesarios o que no son realistas.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

EJERCICIO No 3

Con base en el árbol de problemas identificado, el estudiante deberá plantear el


árbol de objetivos y describir las relaciones medio – fin que se generen.

MODULO FORMULACION DE PROYECTOS

Análisis de alternativas

Objetivo
A partir del análisis de objetivos se aprenderá a identificar las diferentes
alternativas que deben ser estudiadas para seleccionar la estrategia del proyecto

En el análisis de alternativas se identifican y se validan diferentes estrategias


alternativas (del árbol de objetivos) que si son ejecutadas, podrían contribuir a
cambiar la situación actual “insatisfactoria” a la situación futura “deseada.

La decisión sobre la estrategia a adoptar debe tomarse en base a:


 Los interese de los beneficiarios
 Los recursos disponibles
 Los intereses y mandatos de entidades ejecutoras
 Los resultados de los estudios realizados en la fase de preinversión

Metodología para seleccionar alternativas

1. Identifique diferentes conjuntos de objetivos, del árbol de problemas


2. Considere alternativas a la luz de los recursos disponibles, la viabilidad
política, intereses de los beneficiarios, de la entidad ejecutora y d ela
fuentes de financiamiento
3. Realice los estudios de la etapa de preinversión

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

4. Tome una decisión sobre la estrategia o combinación de alternativas más


apropiada para el proyecto.

Estudios de la fase de preinversión

 Los legales que muestran la normatividad existente en aspectos como mano


de obra, patentes, impuestos, etc. En proyectos institucionales existe en la
constitución una serie de normas que regulan la evaluación de proyectos.
 Los institucionales que miran la capacidad ejecutora del organismo encargado
de llevar a cabo el proyecto, con el fin de detectar fortalezas y debilidades.
 Los de mercado que se encargan de cuantificar la oferta y la demanda del
proyecto. Este estudio igualmente muestra características particulares de los
compradores y de los vendedores. Los estudios de mercado se basan
generalmente en información recolectada por medio de encuestas y por lo
tanto, es necesario dedicarle cierta atención a este procedimiento, para evitar
problemas posteriores.
 Los técnicos que dan las pautas de utilización (dimensionamiento,
combinaciones, etc.) de insumos por parte del proyecto. Este estudio es de
gran importancia por cuanto, en el se determinan características
fundamentales del proyecto, como son los costos de inversión y
funcionamiento y operación. Igualmente debe fijar directrices sobre la ubicación
óptima.
 Los organizacionales que determinan entre otras cosas la planta de personal
administrativo y los equipos necesarios para que el proyecto funcione.
 Los financieros que dan la información sobre el mercado de dinero, el costo de
los recursos (interés), las garantías exigidas, etc.
 Los socioeconómicos que permiten determinar las condiciones sociales y
económicas de los agentes involucrados en el proyecto. Este tipo de estudio es
muy importante en proyectos sociales o en proyectos que busquen determinar
cuales son los estratos socioeconómicos favorecidos o desfavorecidos, por los
beneficios de un determinado proyecto.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

 Ambientales que buscan determinar el impacto del proyecto sobre el


ecosistema y la legislación existente sobre el tema.

En conclusión, el análisis de alternativas no es exactamente un proceso concreto,


sino más bien un medio para obtener información pertinente en relación con las
diferentes alternativas, para tomar una decisión con base en información y de
manera estratégica respecto a cuál sería la estrategia más apropiada para
contribuir a resolver el problema principal.

EJERCICIO No 1

El estudiante con base en el árbol de objetivos deberá identificar los medios sobre
los cuales debe tomar las acciones necesarias para lograr el efecto esperado con
la ejecución del proyecto.

Deberá además, proponer el ejecutor que realizará el proyecto y sustentar su


elección. Finalmente, debe mencionar como los estudios de preinversión le
ayudan en el levantamiento de la información relevante para la toma de decisión
acerca de la alternativa a escoger.

Metodología para formulación de proyectos

Existe una gran variedad de metodologías para formular un proyecto, algunas de


las existentes en Colombia son:
1. BPIN: Banco de proyectos de inversión Nacional. Utilizada por el
Departamento Nacional de Planeación.
2. Plan de Negocios. Utilizada por el SENA, Ministerio de Agricultura
3. Marco Lógico: Utilizada por Ministerio de Comercio, Industria y Turismo,
Cámara de Comercio, Agencias de cooperación internacional, BID, Banco
Mundial.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Metodología Marco Lógico - MML

Esta metodología es una de las más completas puesto que permite evidenciar la
coherencia y consistencia en la formulación de un proyecto. Además, puede ser
utilizada en todas las etapas del ciclo de vida del proyecto: identificación,
orientación, análisis, presentación, evaluación y seguimiento de los proyectos.

Objetivo
Aprender a utilizar la MML en la formulación de un proyecto.

Pasos

Resumen Narrativo
i) La primera columna de la MML, se denomina Resumen Narrativo, y contiene
información en cuatro niveles jerárquicos del proyecto:
Resumen Narrativo
Fin
Propósito
Componentes
Actividades

Fin: o impacto al cual contribuirá el proyecto después que entre en la fase de


operación. Es aceptable comenzar su redacción con:”Contribuir a …”
Es importante anotar que el proyecto por sí solo no será suficiente para lograr el
Fin, además, el Fin no será logrado al poco tiempo de terminar el proyecto. Se
evidenciará al mediano o largo plazo.

Propósito: efecto directo que se logra después de completar la ejecución del


proyecto. Representa el cambio que fomentará el proyecto y se expresa como
resultado. El título del proyecto debe derivarse de lo expresado en el propósito.

Regla: 1 proyecto = 1 propósito

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

*E
Tipo de Proyecto Propósito Correcto Propósito Incorrecto sto
Proyecto de educación Calidad de la educación primaria Infraestructura a nivel de es
mejorada. primaria rehabilitada y un
(Refleja un efecto directo que puede expandida. (*)
ser medido, por ejemplo, con el
mejoramiento de las calificaciones en
pruebas estandarizadas. No Profesores de escuelas
podemos producir o entregar esto). primarias capacitados y
certificados. (*)
Proyecto de transporte vial Costos de transporte reducidos. (**) Red de carreteras construida y
rehabilitada. (*).

Mantenimiento de las carreteras


mejorado. (*)
Proyecto de salud Incidencia de enfermedades Comunidades rurales
ambiental derivadas de impurezas en el agua, abastecidas de agua potable. (*)
reducida. (**)
Sistemas sanitarios en
operación. (*)
Proyecto de salud Eficiencia de los servicios de salud Centros de salud de la
mejorada. (**) Seguridad Social funcionan
autónomamente. (*)

Hospitales privatizados. (*)


Componente (Producto). Podemos entregar esto; no refleja un resultado o efecto directo.
**Refleja un efecto directo. No podemos producir o entregar esto.

Componentes: son los productos que se logran durante la ejecución. Son los
resultados específicos que son necesarios para lograr el propósito.

Actividades: tareas requeridas para alcanzar los productos. Es importante tener


una lista detallada, puesto que son el punto de partida para la preparación de un
calendario del proyecto.

Se estima el tiempo y los recursos requeridos para realizarla la actividad.

Análisis de coherencia y consistencia

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Al tener en cuenta el Resumen narrativo de la MML, la lógica de un proyecto hace


que al realizar el siguiente análisis el proyecto en su formulación se coherente y
consistente.

Ejemplo Resumen Narrativo

Ejemplo A Ejemplo B
Fin
Tasas de morbilidad y mortalidad reducidas Nivel de vida en el área rural mejorado
Propósito
Unidades de salud satisfacen las necesidades de Ingreso per cápita de pequeños agricultores
la población local incrementado
Componentes
Destrezas del personal de salud mejoradas Producción de trigo incrementada
Actividades
Diseñar cursos de capacitación para personal de Distribuir semillas entre los agricultores
salud

EJERCICIO No 2

El estudiante deberá completar la columna de Resumen Narrativo para el caso de


estudio.

Indicadores Verificables
ii) La segunda Columna de la MML se refiere a los Indicadores Verificables.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Resumen Narrativo Indicadores Verificables


Fin Indicadores
Propósito Indicadores
Componentes Indicadores
Actividades Resumen del presupuesto

Un indicador se define como la especificación cualitativa o cuantitativa para medir


el logro de un objetivo:
 Dan las bases para el seguimiento del desempeño y la evaluación
 Muestran como puede ser medido el éxito de un proyecto
 Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de componente,
propósito y a nivel de fin
 Incluye la meta especifica que permite medir si el objetivo ha sido
alcanzado

Es muy importante tener en cuenta que todos los indicadores deben incluir metas
específicas en cuanto a:
1. Cantidad: cuánto
2. Calidad: de qué tipo
3. Tiempo: para cuando o entre cuándo y cuándo.

Un buen indicador debe tener cuatro atributos críticos:


1. Prácticos: medir lo importante, y tener un número mínimo de indicadores
2. Independientes: no puede haber causa efecto entre el indicador y el
objetivo que mide
3. Focalizados: especificar el grupo objetivo así como la cantidad, calidad,
tiempo y la localización
4. Verificables objetivamente: que los logros sean verificables tanto por el
proponente como por una persona cualquiera estén de acuerdo sobre lo
que la evidencia implica.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Metodología para diseñar indicadores

Para entender la aplicación de la metodología utilicemos un ejemplo de un objetivo


a nivel de propósito.

“Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento de arroz”


Pasos
1. Establecer las metas Cuantitativas
En el ejemplo, se debe especificar el número de pequeños agricultores: 1000, luego es
necesario especificar lo que significa “pequeños”: aquellos que tienen menos de 2
hectáreas. Por último, es necesario especificar cuánto mejorarán el rendimiento de arroz:
en un 40% del año 1 al año 2.

2. Especificar Calidad
En el ejemplo, se define la calidad como el peso promedio del grano de arroz.

3. Especificar Tiempo
En el ejemplo, entre octubre de 2004 y octubre de 2006, en el municipio del Espinal

Ejemplos de indicadores
Propósito Indicadores Correctos Indicadores Incorrectos

Calidad de la educación primaria Al final de la ejecución del Al final de la ejecución del


mejorada. proyecto, los resultados en las proyecto, 520 profesores han
pruebas estandarizadas de sido capacitados y certificados en
matemática y gramática, para los matemáticas y gramática.
alumnos de 4º grado de las (Este indicador no es independiente;
escuelas atendidas por el es decir, no refleja el efecto directo
proyecto, han aumentado como indicado en el Propósito. Se refiere
mínimo un 15% en comparación a un Componente (Producto) que
podría ser necesario para lograr el
con los resultados del año base.
Propósito, pero no se refiere al
Propósito en sí mismo).

Los estudiantes de 4º grado de


las escuelas atendidas por el
proyecto trabajan un promedio de
10 horas por semana en las

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Propósito Indicadores Correctos Indicadores Incorrectos


computadoras de las escuelas.
(Este indicador no especifica el
tiempo; es decir, para cuándo se
debe cumplir ese objetivo. Tampoco
está claro si es independiente. Por
último, no mide el objetivo
especificado en el Propósito).

Enfermedades causadas por Al final del 4º año de ejecución Al final del 4º año de la ejecución
impurezas en el agua, reducidas. del proyecto, la tasa de diarrea del proyecto, el 90% de los
en niños menores de 5 años en hogares de las comunidades
las comunidades atendidas por el atendidas por el proyecto están
proyecto, ha disminuido un 20%. conectadas y tienen
abastecimiento contínuo de agua
potable.
(Este indicador no es independiente;
es decir, no refleja el efecto directo
indicado en el Propósito. Se refiere
a un Componente (Producto) que
podría ser necesario para lograr el
Propósito, pero no se refiere al
Propósito en sí mismo.
Al final del 4º año de ejecución
del proyecto, letrinas y sistemas
de pozos sépticos están en
operación.
(Este indicador no cumple con los
criterios de independencia – no se
refiere a las enfermedades
relacionadas con las impurezas en el
agua; de cantidad – cuántas
comunidades y hogares son
atendidos; y de ubicación – ¿dónde
están los sistemas en operación?).

Al final del 4º año de ejecución La mortalidad infantil disminuye


Calidad de los servicios de salud del proyecto, el 85% de la a 13 por mil.
mejorados. población de Palmira manifiesta (Este indicador no especifica tiempo,
un alto grado de satisfacción por y tampoco un año base para
los servicios de salud provistos. comparar si el resultado obtenido
valió la pena en relación con la
(Nota: este es un indicador inversión realizada).
cualitativo que refleja la opinión de
los beneficiarios acerca de los Tres hospitales comunitarios
servicios prestados. Los indicadores están en operación al final del
cualitativos son importantes en los 2005.
proyectos porque tienden a (Este indicador no es independiente;
promover el sentido de “pertenencia” es decir, no se refiere a la calidad de
de parte de los beneficiarios. los servicios de salud, aunque
podría ser requerido como
Componente).

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

EJERCICIO No 3

El estudiante deberá definir los indicadores para los cuatro niveles establecidos en
el Resumen Narrativo. Además, se deberá crear el cronograma de actividades y
el presupuesto del proyecto por fuente de financiación.

Medios de Verificación

iii) La tercer Columna de la MML se refiere a los medios de verificación

Resumen Narrativo Indicadores Verificables Medios de Verificación


Fin Indicadores Medios de Verificación
Propósito Indicadores Medios de Verificación
Componentes Indicadores Medios de Verificación
Actividades Resumen del presupuesto Medios de Verificación

Esta columna contiene la fuente de los datos donde el evaluador puede obtener
información sobre el comportamiento de los indicadores. El tema crítico es donde
obtener la evidencia.

Los medios de verificación pueden provenir de fuentes primarias, que se refiere a


datos nuevos que deben ser recolectados, o secundaria que es información
existente.

Ejemplos
Indicador MdV Correctos MdV Incorrectos

Para el final del 3er. año de Documentos oficiales del Datos del Ministerio de
ejecución del proyecto, el 88% de Ministerio de Educación, Educación.
todos los docentes de escuelas elaborados semestralmente (en (¿Qué datos? ¿Estamos seguros de
primarias en la provincia de los 30 días antes del fin del que el Ministerio de Educación
Isabela han aprobado los semestre) incluyendo los normalmente tiene los datos que
exámenes de certificación de nombres de los docentes, sus necesitamos como indicadores? ¿Se
necesita algún tipo especial de
matemáticas y gramática, escuelas correspondientes,
tabulación?)
requeridos por el nuevo fechas de los exámenes, tipo de
curriculum. examen, calificaciones, muestra
Informe Anual del Ministerio de
de los exámenes impartidos;
Educación.
disponibles en los archivos de la (¿Cómo sabemos si este Informe
Unidad Ejecutora.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Indicador MdV Correctos MdV Incorrectos


Anual publica la información
desagregada para la provincia de
Isabela?. Es más, para cuestiones
de monitoreo, podríamos necesitar
mayor frecuencia que la anual. Por
último, cuánto tiempo después de
que finaliza el año se publica el
Informe?)

Para el final del 4º año de Resultados de la encuesta Encuestas de beneficiarios.


ejecución del proyecto, el 85% de bianual realizada por el (¿Qué encuestas? ¿Quién las lleva a
la población de Palmira expresa Departamento de Estadística del cabo? ¿Quién las financia?).
un alto grado de satisfacción con Ministerio de Salud de Palmira
los servicios de salud prestados. (ver actividad de proyecto 4.3); Resultados de encuestas a
informes de satisfacción de hogares de la Oficina Nacional de
clientes, producidos y Estadística.
distribuidos por la Unidad (¿Estas encuestas hacen preguntas
Ejecutora. lo suficientemente específicas para
que sean de utilidad al proyecto?
Normalmente ese no es el caso.)

EJERCICIO No 4

El estudiante deberá identificar los medios de verificación para los indicadores


diseñados en el ejercicio 3.

Supuestos

iv) La cuarta Columna de la MML se refiere a los supuestos


Resumen Indicadores Verificables Medios de Supuestos
Narrativo Verificación
Fin Indicadores Medios de Supuestos
Verificación
Propósito Indicadores Medios de Supuestos
Verificación
Componentes Indicadores Medios de Supuestos
Verificación
Actividades Resumen del presupuesto Medios de Supuestos
Verificación
La información de esta columna se centra en la pregunta: Cómo podemos manejar
los riesgos? Para cada uno de los cuatro niveles del Resumen Narrativo.

César Augusto Prieto Cárdenas


Identificación y Formulación de Proyectos

Regla: Riesgo = Supuesto

El riesgo se expresa como un supuesto que debe ocurrir, es decir, como un


objetivo, para poder proceder al nivel siguiente en la jerarquía de objetivos. A nivel
de Fin, los riesgos tienen que ver con sostenibilidad.

Ejemplo

Suponga que su objetivo es llegar al trabajo, en bus, en treinta minutos o menos.


Los riesgos asociados o supuestos son:
 El bus llega al paradero sin retrasos
 El bus no se daña
 No hay trancones debido a accidentes

Los supuestos tienen una característica muy importante en común: se definen


como que están fuera del control directo de la gerencia o de la entidad ejecutora
del proyecto.

Si un supuesto es crítico, pero la probabilidad que ocurra es muy baja, el proyecto


es demasiado arriesgado y debería ser abandonado.

Un proyecto bien diseñado es aquel cuyos riesgos son manejables.

EJERCICIO No 5

El estudiante debe colocar los supuestos que considera necesarios que sucedan
para poder alcanzar los objetivos planteados en el Resumen Narrativo

César Augusto Prieto Cárdenas