INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA

EL PROCESO DE NOMBRAMIENTO CONTRALOR ESPECIAL

INTRODUCCIÓN
De conformidad con lo aprobado en la Sesión Ordinaria del día martes 15 de

octubre del presente año, el Presidente de la Asamblea Nacional Juan Gerardo

Guaidó Márquez acordó designar esta Comisión Especial, integrada por los

siguientes Diputados: Omar Barboza Gutiérrez (Presidente), Macario

González Arias (Vicepresidente), Freddy Valera Medina, Juan Miguel

Matheus, y Eustoquio Contreras Díaz.

El objeto de esta Comisión es analizar y proponer los criterios que sirvan de

fundamento para el nombramiento del Contralor Especial, que tendrá como

atribuciones el Control de la Gestión del Presidente Encargado de la

República Bolivariana de Venezuela y, de manera especial, velar por el buen

uso de los recursos provenientes de la cooperación internacional con la finalidad,

tanto de atender la crisis humanitaria compleja que atraviesa el pueblo

venezolano, como los esfuerzos por restablecer la democracia en el país, así

como también velar por la sana administración de los activos que, conforme al

Estatuto que rige la transición democrática para restablecer la vigencia de la

Constitución Nacional hayan sido rescatados para preservarlos como parte del

patrimonio nacional mientras esté presente la usurpación del poder en nuestro

país, incluyendo la actuación de las Juntas Administradoras ad-hoc designadas

para asumir la dirección y administración de: Institutos Públicos, Institutos

Autónomos, Fundaciones del Estado, Asociaciones Civiles del Estado,

Empresas del Estado, aun cuando hayan sido constituidas en el extranjero, y

cualquiera otros entes descentralizados, tal como lo refiere el Literal a) del

1
Artículo 15 del Estatuto; así como la actuación de las administraciones que se

deriven del Régimen transitorio de PDVSA y sus filiales en aplicación del Artículo

34 del Estatuto que rige la transición a la democracia.

JUSTIFICACIÓN POLÍTICA Y CONSTITUCIONAL

Los integrantes de esta Comisión, conscientes de que es la corrupción una de

las causas fundamentales de la grave crisis que vive el país, compartimos la

necesidad y el compromiso del Presidente Encargado de la República

Bolivariana de Venezuela, Juan Gerardo Guaidó Márquez, de que su gestión se

enmarque dentro de la vigencia de los principios de la Transparencia y la

Rendición de Cuentas. Y en este sentido es oportuno destacar que el Artículo

187, numeral 3 de la Constitución Nacional, le atribuye a la Asamblea Nacional

la competencia para ejercer las funciones de control sobre el gobierno y la

Administración Pública Nacional; dicha disposición está complementada por lo

dispuesto en el anteriormente citado Estatuto, en su Artículo 14 según el cual,

los actos del Presidente Encargado serán sometidos al control de la Asamblea

Nacional.

Por esas razones, esta Comisión considera que está totalmente justificada la

misión que se nos ha encomendado de proponer mecanismos para la

designación de un Contralor Especial que ejerza las atribuciones a las que nos

hemos referido, para el bien de la República y el prestigio de la gestión del

Presidente Encargado.

NORMATIVA APLICABLE

Para determinar la normativa aplicable, a los efectos de proceder a darle

cumplimiento al mandato recibido por esta Comisión Especial, es fundamental

2
orientarnos por lo dispuesto en el Artículo 4 del Estatuto que rige la transición a

la democracia, que es un acto normativo en ejecución directa e inmediata del

Artículo 333 de la Constitución, y en tal sentido tomar en cuenta que el Artículo

20 del referido Estatuto, autoriza a la Asamblea Nacional a modificar lapsos y

requisitos legales con el objeto de recuperar la legitimidad de los Poderes

Públicos, así como el Artículo 21 del mismo Estatuto, que establece que ante la

imposibilidad del funcionamiento constitucional y democrático del Consejo Moral

Republicano, y ante la imposibilidad fáctica de convocatoria del Comité de

Evaluación de Postulaciones del Poder Ciudadano mientras persista la

usurpación, es procedente que la Asamblea Nacional en aplicación del citado

Artículo 333, decida sobre la mejor manera de que la ciudadanía organizada

pueda postular candidatos para ser designados titulares de los órganos del

Poder Ciudadano.

En esta materia es oportuno señalar que la Ley Orgánica del Poder Ciudadano,

en el último párrafo de su Artículo 23 dispone que en caso de no haber sido

convocado el Comité de Evaluación de Postulaciones del Poder Ciudadano en

el lapso indicado por ella, la Asamblea Nacional procederá a la designación de

los titulares de los órganos del Poder Ciudadano en un lapso no mayor de treinta

(30) días.

Es por lo antes expuesto, que mientras cesa la usurpación y se pueda designar

un Contralor General de la República, de conformidad con lo dispuesto en el

Artículo 287 y siguientes de la Constitución, y los Artículos 10, 11 y siguientes de

la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional

de Control Fiscal, esta Comisión propone que con fundamento en el Articulo

333 del Estatuto que rige la transición a la democracia, la Asamblea

3
Nacional designe con las atribuciones expresadas en este Informe, un

Contralor Especial que durará en sus funciones hasta que cese la

usurpación, o sea sustituido por esta Asamblea Nacional.

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA DESIGNACIÓN

En cuanto a los requisitos que se deben cumplir para poder ser designado

Contralor Especial, tomamos los mismos que establece el Artículo 11 de la Ley

Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de

Control Fiscal para ser designado el Contralor General de la República, que son

los siguientes: Ser venezolano por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de

treinta (30) años, de estado seglar, tener un mínimo de quince (15) años de

graduado y cinco (5) años de experiencia en cargos del sector público, tener

título universitario con grado de licenciatura o similar, ser de reconocida

honradez y competencia, haber ejercido con probidad cargos relacionados con

los órganos del sector público, y además tener la posibilidad de ejercer sus

funciones de manera inmediata a su designación.

En relación a su designación, esta Comisión Especial, luego de hacer las

consultas pertinentes a la ciudadanía organizada por las vías que considere

apropiadas, analizará las credenciales de las personas que sean propuestas

para ejercer esa función, y seleccionará con el voto favorable de por lo menos

cuatro (4) de sus integrantes, el nombre de la persona a proponer para que sea

aprobado en la Plenaria de una Sesión Ordinaria con el voto favorable de

quienes representen la mayoría absoluta de los que estén presentes en esa

Sesión Ordinaria.

4
Mientras la Asamblea Nacional no tome una decisión distinta, quien sea

designado Contralor Especial deberá presentar un Informe Trimestral de sus

actividades, observaciones y recomendaciones, cuyo contenido lo deberá

consignar ante la Junta Directiva de la Asamblea Nacional y ante esta Comisión

Especial mientras dure su desempeño.

Cuando esta Comisión, habiendo cumplido con lo que dispone el contenido de

este Informe, llegue a la conclusión de proponer el nombre de la persona

seleccionada por ella para su designación, lo debe hacer del conocimiento de la

Junta Directiva de la Asamblea Nacional para que el nombre propuesto sea

sometido a la aprobación de la Plenaria en la Sesión Ordinaria correspondiente.

En el caso de que para el momento de la presentación de este Informe, ya la

Comisión Especial tenga un acuerdo sobre el nombre de la persona a postular

para el cargo de Contralor Especial, podrá presentar en la respectiva Sesión

Ordinaria este Informe junto con la postulación de la persona que cuente con la

aprobación de esta Comisión Especial.

El Contralor Especial designado deberá enmarcar su desempeño dentro del

celoso ejercicio de las atribuciones que le corresponden y que están claramente

definidas en la Introducción de este Informe.

En Caracas, ……… ….