El Estado Razón de Estado.

Proposición de Estudio
Dr. Guillermo Briceño Porras.
gbpven@yahoo.com 0412.990.69.64

Concepto de Estado. Definiciones:

Multitud de personas ligadas por la comunidad del derecho y de la utilidad. “Seres humanos dotados de razón,
y enlazados en virtud de la común participación de las cosas que aman"
Es un conjunto de intereses, gobernados por un poder de mando según la razón porque la soberanía
[Definir] radica en el PUEBLO. Constitución comienza: “El pueblo de Venezuela…” y se refiere a toda la
población. Sin embargo, al final del Artículo 126 Dice: “El término pueblo no podrá interpretarse en esta
Constitución en el sentido que se le da en el derecho internacional” [¿Por qué?]

El Estado para Marx es: “La institución social impuesta por una clase social a otra, con el propósito de
regular su dominio y de asegurarse contra la rebelión interna y los ataques del exterior" Marx sostiene
la desaparición del Estado.

El Estado es “una corporación de servicios públicos controlada y dirigida por los gobernantes"

En el Estado, el pueblo alcanza su personalidad jurídica. Ámbito de aplicación del derecho sin exclusiones.

El poder del Estado es la unidad de acción organizada en el interior y el exterior. La soberanía es “el poder
de ordenación territorial exclusiva y suprema".

Analizar los cambios del concepto de soberanía impuestos por legislación internacional.

El Estado es la comunidad política en territorio propio y que dispone de una organización ̶ estructura social,
económica, política y cultural definida" (Identificar las características de cada una de estas estructuras)

"Es la agrupación de un pueblo que vive permanentemente en un territorio con un poder de mando supremo,
representado éste en el Gobierno"

Conceptos esenciales:

1). La forma política de un Pueblo o la organización política de un pueblo.

2). Poder de mando. Control Institucional y Control de Hecho. [Preguntar]

3). Relación entre gobernantes y gobernados en orden a un vínculo común = Objetivos Nacionales
Permanentes, Temporales e Implícitos en la Constitución. (Ejemplificar Objetivos Nacionales]

Concepto Social del Estado.- Una serie de relaciones humanas; por consiguiente, el Estado es una creación
humana consistente en relaciones de voluntad que configuran un vínculo común.[Explicar]

Concepto Jurídico del Estado.- Institución formada por un pueblo dotada de un poder de mando originario y
asentada en un determinado territorio da como resultado un Estado. [Explicar]

Definición del Estado partiendo de los elementos que lo componen.

Elementos del Estado.

El Territorio: espacio o porción geográfica en la que se realiza la actividad estatal. Comprende el suelo el
subsuelo y el espacio aéreo. Se extiende en tres dimensiones: superficie, altura y profundidad, (ríos, lagos

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mares interiores, mar territorial o patrimonial que rodea la superficie terrestre y se extiende, conforme al
Derecho Internacional).

[Investigar por qué en Venezuela el subsuelo es del Estado y en Los Estados Unidos no]

El territorio está vinculado a las fronteras.

El territorio determina el ámbito de la geopolítica. (Razón histórica de su importancia)

[Investigar el uti posidetis juris. ¿Por qué conformó el principio jurídico para determinar las fronteras en el
momento de la Independencia? ¿Por qué este Principio dio origen a los problemas limítrofes con Colombia y
Guyana? ¿Cuándo y porqué se produjo la confrontación del Rupununi?

La población:
Totalidad de individuos que habitan el territorio de un Estado.

(existen) 2 aspectos:
1º. Cuantitativo = número y densidad territorial.

2º. Cualitativo = composición racial, regional, influencia migraciones, herencia y clases sociales. Constituyen
variables, determinan la estructura de la sociedad y sus formas políticas. [Ejemplificar]

La población, en su totalidad como pueblo, es titular del poder constituyente, y sus miembros tienen todos los
derechos expresados en la Constitución.

El gobierno:
Es autoridad. Tiene derecho y deber ineludible de velar por el cumplimiento de sus mandatos (Políticas
Públicas y Gestión Pública) haciendo uso de su poder.

Gobierno = acción por la cual la autoridad impone una línea de conducta, (no arbitraria, democrática) dirigidas
al BIEN COMÚN. (Investigar concepto)

El gobierno está obligado a mantener el orden: no hay vida social sin orden, ni orden sin dirección.

[Analizar: Según la Constitución el nivel inferior de gobierno es el Municipio o Alcaldía, ¿cómo se

justifica el poder comunitario?

La soberanía:
La soberanía se encuentra relacionada con el imperio de la ley, ya que la soberanía hace posible la
aplicación de la ley. La soberanía afirma la individualidad, autodeterminación e independencia del Estado
respecto de los otros Estados = soberanía exterior y no tiene sentido de superioridad sino de igualdad.

[Analizar las restricciones actuales de la soberanía cuando se aceptan instancias internacionales

superiores de poder: ONU, OEA. Tribunales Internacionales, Organizaciones de Derechos Humanos,
Arbitrajes…]

Finalidad y Trascendencia del Estado.

Estado = forma organización política, desde civilización griega hasta HOY.

La agrupación primitiva fue la horda promiscua e indiferenciada sexualmente. Posterior = pueblos migrantes,
recolectores, hasta el momento que se asientan y siembran y se dan las condiciones para inventar las

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herramientas necesarias para el sustento y la conservación del orden social: población, gobierno, soberanía,
territorio.

Ejemplo, formación del pueblo de Israel y el de Palestina.

El objeto del Estado = mantener el orden social a base de distintos medios u órganos con los que cuenta =
mantener el orden social a través del Derecho del cual depende la INSTITUCIONALIDAD = capacidad de
lograr sus fines, imponer normas jurídicas, mediante medios coercitivos internos, que impidan su
desestabilización y para oponerse a enemigos externos.

Otro fin del Estado, es la conservación de la paz y el orden dentro de su propio territorio. Siendo el Bien
Común, su fin último. [Definir]

Importancia del Estado:

Se manifiesta a través de sus funciones:

1ª. Crear y controlar normas jurídicas, potestad primordial del poder legislativo.

2ª. Administración recursos, poder ejecutivo.

3ª. Hacer justicia, poder judicial. La importancia Estado, supeditada a la INSTITUCIIONALIDAD de los
poderes públicos y a la CREDIBILIDAD con que la OPINIPÓN PÚBLICA acepte la imagen de del Gobierno.

(Opinar sobre la importancia de los Medios de Comunicación incluyendo las Redes sociales)

Métodos Utilizados por la Teoría del Estado.

Etimológicamente, método se compone de dos voces griegas: “meta” = a través de, y “odos”, camino; es el
camino que lleva a algún lugar pero con el sentido de sortear dificultades. El método = orden en el
procedimiento, la forma de actuar adecuadamente para obtener un fin determinado, siempre que no inhiba la
creatividad.

[Los que lo soliciten recibirán artículo: Contra el Método]

Maneras de analizar el Estado.

1ª. Identificación del Control Institucional y del Control de Hecho. Capacidad de decidir y mantener
decisión.

2ª. Como maneja la Iniciativa y la Libertad de Acción. La estrategia se reduce a estos dos aspectos.

3ª. Como se percibe el efecto de las Políticas Públicas. Toda decisión del Estado se convierte en una Política
Pública y éstas definen el ESTILO DE GOBIERNO. [Participantes lo definirán en clase]

4ª. Diferencia entre Estado y Gobierno en régimen democrático.

5ª. Grado de institucionalidad democrática: Sociedad, Partidos Políticos y, en Latinoamérica de las FF.AA

Legitimación del Poder estatal. [Ver Proposición de Estudio sobre el PODER]

El Socialismo tradicional (Unión Soviética) [Identificar] consideró al Estado como algo que desaparecería.
Su planteamiento: "sociedad sin clases" comienza por la dictadura del proletariado, que impondría a la
masa de gobernados, sus decisiones para dirigir la economía colectiva, como pretendió el comunismo en la

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URSS (Duró 80 años) Sólo el orden jurídico puede salvar al Estado; su ausencia significa la desorganización y
el desplome de la comunidad política. Sin Estado y sin Derecho, la sociedad caería en la anarquía.

Las teorías anarquistas no penetraron en Venezuela en el siglo XIX. [Preguntar].

Los principios éticos y morales universales apoyan la existencia del Estado. (Investigar diferencia entre
ética y moral)

Concepto de Política.
Política = Lo jurídico y lo económico son manifestaciones de la política. Todo lo que se refiere y relaciona con
el Estado y con las formas de gobierno. La ciencia política, la sociedad política y el Estado, son el resultado de
la acción dinámica de la persona que propone y modifica los ordenamientos jurídicos de los sistemas políticos,
en razón a la dinámica sociopolítica, ante la necesidad de los cambios.

Las Repúblicas modernas

Comienza con la guerra de la Independencia estadounidense (1775-1783) y la Revolución Francesa (1789-
1799).

El establecimiento de Estados Unidos como república federal, con un sistema integrado por tres poderes
coordinados pero independientes, fue imitado por las naciones independizadas de España.

Revolución Francesa introdujo el primer Estado nacional republicano en Europa. Basado en el sufragio con
el lema de Libertad, Igualdad, Fraternidad. La 1ª República francesa no duró y produjo, el despotismo de
Napoleón Bonaparte.

[Analizar 1º Influencia Independencia EE.UU. y Revolución Francesa en declaración Independencia de

Venezuela. 2º Posición de Bolívar frente a la Federación. 3º Opinar sobre pensamiento de Simón
Rodríguez: “Al reí no volvemos ni a las repúblicas llegamos”]

Revolución Rusa de 1917 y la creación de la Unión de la República Socialista Soviética (URSS). Demostró
que república y democracia no son términos sinónimos, hecho evidente tras la II Guerra Mundial, cuando
todos los estados de Europa Oriental se constituyeron como "repúblicas populares" bajo la tutela de la URSS
al igual que Cuba, dando lugar al concepto de democracia popular que se mantiene en Cuba pero
desapareció cuando se produce la caída del Muro de Berlín. [Analizar]

El Estado Moderno: Aparece cuando se dieron en Europa las siguientes causas:

1. Renacimiento, 2. Reforma protestante. 3. Expansión geográfica por descubrimiento América. [Analizar]
Fundamentos del Estado moderno.
1. Soberanía.
2. El Estado como sujeto internacional.
3. Respeto a los derechos humanos.
4. Representación política.
5. Sistema democrático. [Analizar dificultad en Venezuela por carencia de institucionalidad [Preguntar]
6. Libertad de conciencia y política
7. División de poderes.
8. Separación de la Iglesia y del Estado. [Análisis del caso venezolano]
9. Aparecen las nacionalidades y el concepto de Estado-Nación.

El Estado moderno tiene en la actualidad:

 Una estructura peculiar:
Capitalista = principios básicos únicos: propiedad privada, de empresa, de asociación = pluralismo
político. Ver Artículo 2. Constitución.

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 Socialista = diversidad de interpretaciones. Desde la línea socialdemócrata y socialcristiana hasta las
líneas específicas de Cuba, China y Corea del Norte y Venezuela. En Rusia el Partido Comunista es
oposición.
En Ecuador, Bolivia y Nicaragua no se implementó un período de transición y el sistema económico sigue
ajustado a las normas capitalistas.

 Una organización estatal de acuerdo con la Norma Suprema, o Constitución del Estado.
 Respeto al principio de la dignidad humana.
 Aceptación de la normativa internacional acordada en las Naciones Unidas y organismos de
Integración.

Razón de Estado
Todo gobierno revolucionario emplea esta doctrina propuesta y defendida por Maquiavelo [Identificar] en su
obra, El Príncipe (1513). El gobernante debe actuar como “lobo entre los lobos” para que la realidad no lo
supere, que en política “el fin justifica los medios” [Opinar] y se actúa sin consideraciones éticas. La creación
del Estado marcó la separación entre la Edad Media y la Moderna en el siglo XV.

[Estudiar] Las dictaduras latinoamericanas crearon la doctrina de Seguridad y Defensa en base al principio de
Razón de Estado y los jesuitas, que en Chile apoyaron a Salvador Allende, lanzaron la teoría de la
institucionalidad revolucionaria mediante la cual, el proceso revolucionario debe gobernar sin tomar en cuenta
las limitaciones que la Constitución le impiden hacerlo, para que la dictadura del proletariado asuma el Poder.
[[Definir]
Al utilizar la doctrina [definir] de Razón de Estado, gobiernos entran en profundas contradicciones con el
mismo Sistema que promueven.

A.- Analizar el concepto de Razón de Estado.

B.- Preparar opinión y cómo resolver las contradicciones de las siguientes posibles decisiones del Estado
Venezolano, basadas en la institucionalidad revolucionaria

1.- Imponer el Petro como moneda de curso legal.

2.- Aprobar de la nueva Constitución sin referendo aprobatorio.
3.- Eliminar en la nueva Constitución, de los Concejos Municipales y Asambleas de los Estados.
4.- Crear las Comunas y Consejos Comunales como poderes públicos.
5.- Emplear las Fuerzas Armadas como instituciones de apoyo político. (Unidad FF.AA−Pueblo)

Actividad. Preparar individualmente las opiniones personales para analizar:

1.- Consecuencias que Venezuela entrara tardíamente en la Modernidad (1935) [Dar razones]
2.- Impacto y consecuencias del postulado: Refundar la República.
3.- Distancia que nos separa de los países industrializados que tienden a la postmodernidad.
4.- Relación de los puntos anteriores con la especialidad que se cursa.

El estilo de redacción se realizó de la manera más sencilla posible para un tema difícil de entender.
Darse cuenta del uso de letra en rojo, cursivas, negritas, subrayados que denotan importancia.
Obligatorio analizar y explicar el contenido de la afirmación:
“Tanta sociedad como sea posible. Tanto Estado como sea necesario”

Análisis e interpretación de los Artículos de la Constitución:

1º, 2º 14, 118, 126, 135, 311