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UNIVERSIDAD DE LAS FUERZAS ARMADAS “ESPE”

Departamento de Ciencias Económicas Administrativas y de Comercio

Licenciatura en Finanzas y Auditoría

TEMA: Objetivo y ámbito de la aplicación de la ley (LOCGE) Art. 1-7

NRC: 5211

INTEGRANTES:

1°Anahi Avila (coordinadora)

2°Alejandra Sosa

3°Israel Núñez

Grado de Dificultad
Faciles Numerales: 5,6,14,19,15 12 preguntas = 60%
Medianamente fácil Numerales:10,12,13,20
Poco Facil Numerales:1,9,11
Dificil Numerales: 2,3,4,7,8,16 6 preguntas = 30%
Extremadamente Dificil Numerales:17,18 2 preguntas = 10%

SANGOLQUÍ, 2019

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Contenido
OBJETO Y AMBITO ......................................................................................................................... 3
Art. 1.- ............................................................................................................................................. 3
Art. 2.- ............................................................................................................................................. 3
Art. 3.- ............................................................................................................................................. 4
Art. 4.- ............................................................................................................................................. 5
TITULO II ............................................................................................................................................. 6
DEL SISTEMA DE CONTROL, FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO .................... 6
CAPITULO 1 ...................................................................................................................................... 6
FUNDAMENTOS, COMPONENTES, MARCO NORMATIVO Y OBJETO DEL SISTEMA ...... 6
Art. 5.- ............................................................................................................................................. 6
Art. 6.- ............................................................................................................................................. 7
Art. 7.- ............................................................................................................................................. 8
Glosario ................................................................................................................................................ 10
Preguntas ............................................................................................................................................. 12
Bibliografía .......................................................................................................................................... 20

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TITULO I
OBJETO Y AMBITO

Art. 1.- Objeto de la Ley. - La presente Ley tiene por objeto establecer y mantener, bajo la

dirección de la Contraloría General del Estado, el sistema de control, fiscalización y auditoría

del Estado, y regular su funcionamiento con la finalidad de examinar, verificar y evaluar el

cumplimiento de la visión, misión y objetivos de las instituciones del Estado y la utilización

de recursos, administración y custodia de bienes públicos.

Idea 1.- La contraloría general del estado es la responsable del sistema de control,

fiscalización y auditoria del Estado

Idea 2.-Su finalidad es examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión

y objetivos de las instituciones del estado

Idea 3.-La forma en la que se utilizan los recursos, la administración y custodia de bienes

públicos

Art. 2.- Ámbito de aplicación de la Ley. - Las disposiciones de esta Ley rigen para las

instituciones del sector público determinadas en los artículos 225, 315 y a las personas

jurídicas de derecho privado previstas en el artículo 211 de la Constitución.

Idea 4.- Se rigen a la norma las instituciones del sector público nominadas en el art

225,315 y las personas jurídicas de derecho privado del art 211

Idea 5.- 225.- Los organismos y dependencias del Ejecutivo, Legislativo, Judicial,

Electoral y de Transparencia y Control Social, el régimen autónomo descentralizado,

entidades que prestan servicios públicos.

Las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos autónomos

descentralizados para la prestación de servicios públicos

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Idea 6.- 211.- La Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del

control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las

instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de

recursos públicos.

Art. 3.- Recursos Públicos.- Para efecto de esta Ley se entenderán por recursos públicos,

todos los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades,

excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones,

sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de préstamos,

donaciones y entregas que, a cualquier otro título realicen a favor del Estado o de sus

instituciones, personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales.

Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por corporaciones,

fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras entidades de derecho privado,

cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o constitución hasta tanto los títulos,

acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio sean transferidos a

personas naturales o personas jurídicas de derecho privado, de conformidad con la ley.

Idea 7.-Son todos los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas,

utilidades, excedentes, subvenciones, y todo lo que pertenezca al estado o a sus

instituciones.

Idea 8.-No importa de dónde provengan, (puede ser de donaciones) mientras sea a favor

del estado o sus instituciones

Idea 9.-Los bienes públicos pueden ser administrados por entidades de derecho privado y

aun asi no perderán su denominación

Idea 10.- Art 47 Ley de compañías. - El administrador que diere poderes para

determinados negocios sociales será personalmente responsable de la gestión que se

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hiciere. Pero para delegar su cargo necesitará, en todo caso, la autorización de la mayoría

de socios. La delegación deberá recaer en uno de ellos.

Art. 4.- Régimen de control de las personas jurídicas con participación estatal. - Para todos

los efectos contemplados en esta Ley, están sometidas al control de la Contraloría General del

Estado, las personas jurídicas y entidades de derecho privado, exclusivamente sobre los

bienes, rentas u otras subvenciones de carácter público de que dispongan, cuales quiera sea su

monto, de conformidad con lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 211 de la

Constitución Política de la República.

Se evitará la superposición de funciones con otros organismos de control, sin perjuicio de

estar obligados de actuar en el marco de sus competencias constitucionales y legales, de

manera coordinada, conjunta y/o simultánea.

Cuando el Estado o sus instituciones hayan delegado a empresas privadas la ejecución de

obra pública, la explotación y aprovechamiento de recursos públicos mediante concesión,

asociación, capitalización, traspaso de propiedad accionaria, de certificados de aportación o

de otros títulos o derechos, o por cualquier otra forma contractual de acuerdo con la Ley, la

vigilancia y control de la Contraloría General del Estado no se extenderá a la persona o

empresa delegataria, pero si, a la gestión referida a esa delegación por parte de la institución

del Estado delegante, sin perjuicio de la eventual responsabilidad que la Contraloría General

del Estado pueda determinar, conforme a lo establecido en esta Ley. Esta modalidad de

control se utilizará también cuando se haya contratado la administración de la gestión de la

empresa sea pública o mixta.

Idea 1.-Sometidas al control de la CGE todas las entidades de derecho privado, pero solo

al manejo de bienes públicos, sin importar el monto, (art 211 constitución)

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Idea 2.-Cuando las instituciones privadas se hagan cargo de la ejecución de la obra

pública, la CGE, mantendrá un control sobre la gestión mas no sobre la empresa

Idea 3.-Esta modalidad de control se utilizará también cuando se haya contratado la

administración de la gestión de la empresa sea pública o mixta.

Idea 4.-Se evitará la superposición de funciones con otros organismos de control, sin

estar obligado de actuar dentro del marco de sus competencias constitucionales.

TITULO II

DEL SISTEMA DE CONTROL, FISCALIZACION Y AUDITORIA DEL ESTADO

CAPITULO 1

FUNDAMENTOS, COMPONENTES, MARCO NORMATIVO Y OBJETO DEL

SISTEMA

Art. 5.- Sistema de Control, Fiscalización y Auditoría del Estado. - Las instituciones del

Estado, sus dignatarios, autoridades, funcionarios y demás servidores, actuarán dentro del

Sistema de Control, Fiscalización y Auditoría del Estado, cuya aplicación propenderá a que:

1.- Los dignatarios, autoridades, funcionarios y servidores públicos, sin excepción, se

responsabilicen y rindan cuenta pública sobre el ejercicio de sus atribuciones, la utilización

de los recursos públicos puestos a su disposición, así como de los resultados obtenidos de su

empleo;

2.- Las atribuciones y objetivos de las instituciones del Estado y los respectivos deberes y

obligaciones de sus servidores, sean cumplidos a cabalidad;

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3.- Cada institución del Estado asuma la responsabilidad por la existencia y mantenimiento de

su propio sistema de control interno; y,

4.- Se coordine y complemente con la acción que otros órganos de control externo ejerzan

sobre las operaciones y actividades del sector público y sus servidores.

Idea 5.-Todos los servidores públicos deberán regirse al sistema de control, fiscalización

y Auditoria del Estado.

Idea 6.-Los servidores públicos deben rendir cuentas sobre el ejercicio de sus

atribuciones, utilización de los recursos puestos a su disposición y el resultado de su

ejercicio.

Idea 7.-Las atribuciones y objetivos de las instituciones del estado y los respectivos

deberes y obligaciones sean cumplidos a cabalidad.

Idea 8.-Se coordine y complemente con la acción que otros órganos de control externo

ejerzan sobre las operaciones y actividades del sector público y sus servidores.

Art. 6.- Componentes del Sistema. - La ejecución del sistema de control, fiscalización y

auditoría del Estado se realizará por medio de:

1.- El control interno, que es de responsabilidad administrativa de cada una de las

instituciones del Estado a las que se refiere el artículo 2 de esta Ley; y,

2.- El control externo que comprende:

a. El que compete a la Contraloría General del Estado; y,

b. El que ejerzan otras instituciones de control del Estado en el ámbito de sus competencias.

Idea 9.-El control interno que es de responsabilidad de cada servidor referido en el art 2

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Idea 10.-El control externo que es de la CGE y las otras instituciones del estado en el

ámbito de sus competencias

Art. 7.- Marco normativo general. - Para regular el funcionamiento del sistema, la Contraloría

General del Estado adaptará, expedirá, aprobará y actualizará, según corresponda:

1.- Normas de control interno que sirvan de marco básico para que las instituciones del

Estado y sus servidores establezcan y pongan en funcionamiento su propio control interno;

2.- Políticas de auditoría gubernamental;

3.- Normas de control y fiscalización sobre el sector público, adaptadas de Normas

Internacionales y de las emitidas por la Organización Internacional de Entidades

Fiscalizadoras Superiores;

4.- Normas de auditoría gubernamental, de carácter local e internacional en sus modalidades

de gestión, control de obras, auditoría judicial, protección ambiental y auditoría de proyectos

internacionales; y,

5.- Reglamentos, regulaciones, manuales generales y especializados, guías metodológicas,

instructivos y más disposiciones necesarias para la aplicación del sistema y la determinación

de responsabilidades.

En el marco de las normas, políticas, regulaciones, reglamentos, disposiciones y más

instrumentos indicados, cada institución del Estado, cuando considere necesario, dictará las

normas, las políticas y los manuales específicos para el control de las operaciones a su cargo.

La Contraloría General del Estado verificará la pertinencia y la correcta aplicación de las

mismas.

Idea 1.-La contraloría general del estado debe regular el funcionamiento del sistema

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Idea 2.-La Contraloría General del Estado adaptará, expedirá, aprobará y actualizará el

marco normativo general

Idea 3.-Normas de control interno para que cada institución las ponga en funcionamiento

Idea 4.-El sector publico deberá adaptar las Normas Internacionales para crear sus Normas

de control y fiscalización

Idea 5.-La Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores emitirán

Normas Internacionales

Idea 6.-Políticas de auditoria gubernamental

Idea 7.-Las normas de auditoria gubernamental son de carácter local e internacional.

Idea 8.-Las modalidades que existen son las de gestión, control de obras, auditoria judicial,

protección ambiental y auditoria de proyectos internacionales

Idea 9.-Reglamentos, regulaciones, manuales generales, y especializados, guías

metodológicas, instructivos y más disposiciones necesarias para la aplicación del sistema

y determinación de responsabilidades

Idea 10.-Se puede adaptar los instrumentos del marco de las normas para cada institución

y la Contraloría es la encargada de la aplicación de las mismas

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Glosario

1. Fiscalización: Control de las acciones u obras de alguien

 Sinónimo: inspección, revisión, examen Antónimo: no existe Ejemplo: Bajo la

dirección de la Contraloría General del Estado, el sistema de control, fiscalización

2. Custodia: Acción de cuidar una cosa o una persona.

 Sinónimo: vigilancia, protección Antónimo: abandono, desamparo Ejemplo: La

utilización de recursos, administración y custodia de bienes públicos

3. Consecución: Acción y efecto de lograr los objetivos propuestos.

 Sinónimo: Obtención, logro. Antónimo: Perdida. Ejemplo: la consecución de los

objetivos de las instituciones del Estado

4. Rentas: Cantidad de dinero u otro beneficio que produce regularmente un bien.

 Sinónimo: Beneficio, ganancia Antónimo: Egresos Ejemplo: Todos los bienes,

fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, … que pertenecen al estado.

5. Régimen: Conjunto de normas que rigen cierta cosa.

 Sinónimo: Política, regla Antónimo: Desorganización Ejemplo: Régimen de control

de las personas jurídicas con participación estatal.

6. Subvenciones: Cantidad de dinero que se concede a una persona, una entidad o una

institución como ayuda económica para realizar una obra o para su mantenimiento,

especialmente la que se recibe del Estado o de un organismo oficial.

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 Sinónimo: Contribuir, apoyar Antónimo: Abandonar Ejemplo: Los bienes, rentas u

otras subvenciones de carácter público.

7. Superposición: Ubicar algo sobre otra cosa, es decir que funcionen simultáneamente

 Sinónimo: Añadido, recubrimiento Antónimo: Subordinación Ejemplo: Se evitará la

superposición de funciones con otros organismos de control.

8. Concesión: Acción de otorgar una administración a particulares o empresas el derecho

para explotar alguno de sus bienes o servicios durante un tiempo determinado.

 Sinónimo: Permiso, privilegio Antónimo: Denegación Ejemplo: Aprovechamiento de

recursos públicos mediante concesión.

9. Expedir: Extender o poner por escrito un documento, generalmente de carácter oficial o

legal, para darle curso o hacerlo público.

 Sinónimo: Emitir, gestionar Antónimo: No existe Ejemplo: Para regular el

funcionamiento del sistema, la CGE adaptará, expedirá… según corresponda

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Preguntas

BASE LEGAL PREGUNTA 1

La ley Orgánica de la contraloría general del Estado es el ente regulatorio de la

administración de los bienes públicos

1. ¿El objetivo de La ley Orgánica de la contraloría general del Estado es?

a) Establecer y mantener el sistema de control, fiscalización y auditoria del Estado.

b) Establecer y mantener el sistema de fiscalización y auditoria los GAD.

c) Establecer y mantener el sistema de control, fiscalización y auditoria del Gobierno.

D) Establecer y mantener el sistema de fiscalización del Estado

BASE LEGAL PREGUNTA 2

La ley Orgánica de la contraloría general del Estado es el ente regulatorio de la

administración de los bienes públicos y el uso eficiente.

2. ¿La finalidad de regular el funcionamiento de La Contraloría General del Estado es?

a) Examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión y objetivos de

las instituciones del estado

b) Calificar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión, principios y

objetivos de las instituciones del estado

c) Examinar, verificar y evaluar el cumplimiento de la visión, misión, principios y

objetivos de las instituciones del estado

d) Determinar la responsabilidad administrativa, civil culposa e indicios de

responsabilidad penal

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BASE LEGAL PREGUNTA 3

La contraloría general del Estado se deberá desarrollar en un amito especifico por lo cual

podrá aplicar la ley a diferentes sujetos

3. ¿Esta se deberá regir en el sector publico las que este denominadas en el artículo?

a) 221, 215

b) 255 315

c) 211, 225

d) 225, 325

BASE LEGAL PREGUNTA 4

La Contraloría General del Estado se deberá desarrollar en un ámbito especifico por lo cual

podrá aplicar la ley a diferentes sujetos

4. ¿A esta ley se regirán las personas……..De derecho …………. Dentro del artículo

……… de la Constitución?

a) naturales/privado/225

b) jurídicas/privado/211

c) jurídicas/publico/225

d) naturales/publico/211

BASE LEGAL PREGUNTA 5

La ley Orgánica de la Contraloría General del Estado es el ente regulatorio de la

administración de los bienes públicos.

5. ¿El total de las formas de denominar los recursos públicos son?

a) 9

b) 10

13
c) 11

d) 12

BASE LEGAL PREGUNTA 6

Los Recursos públicos del estado se han entendido como todos los bienes, fondos, títulos,

acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones, y todos los

derechos

6. ¿Estos recursos provienen de?

a) Préstamos, donaciones

b) Préstamos, bonos, donaciones

c) Donaciones, bonos

d) Bonos y subvenciones

BASE LEGAL PREGUNTA 7

Los recursos públicos no pierden su calidad de tales por el simple hecho de ser administrados

por personas jurídicas o de derecho privado

7. ¿Al hablar de personas jurídicas o de derecho privado nos referimos a?

a) Corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles.

b) Corporaciones, asociaciones, compañías limitadas, fundaciones.

c) Fundaciones, sociedades civiles, GAD´s

d) Ministerios y Bodegas

BASE LEGAL PREGUNTA 8

La Contraloría General del Estado se deberá desarrollar en un ámbito específico por lo cual

podrá aplicar la ley a diferentes sujetos, la cual se regirá las estipuladas en el artículo 225,315

y 211 de la constitución.

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8. ¿Entre las instituciones que tiene que regirse son de?

a) Derecho natural/ personas naturales/ instituciones del sector privado

b) Derecho privado/ personas jurídicas/ instituciones del sector público

c) Derecho privado/ personas naturales/ instituciones del sector público

d) Sujetos activo y pasivo

BASE LEGAL PREGUNTA 9

La contraloría general de estado mantendrá un control sobre las personas jurídicas o de

derecho privado

9. ¿Este control se realizará cuándo?

a) La CGE haya entregado una notificación para realizar un examen especial a los ya

mencionados

b) Las empresas contraten los servicios de la CGE

c) las empresas manejen un alto valor en bienes privados

d) las empresas manejen bienes u otros de carácter público

BASE LEGAL PREGUNTA 10

La contraloría general de estado mantendrá un control sobre las personas jurídicas o de

derecho privado

10. ¿Este control se realizará cuando el monto es?

a) <50000,00

b)>50000,00

c) Ninguno de los anteriores

d) Cualquier monto

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BASE LEGAL PREGUNTA 11

Las instituciones públicas tienen a su cargo diferentes personas en diferentes puestos

11. ¿Su denominación según la ley es?

a) dignatarios, autoridades y demás servidores

b) dignatarios, autoridades máximas, funcionarios y demás servidores

c) dignatarios, autoridades, funcionarios, y demás servidores

d) Dignatarios, autoridades máximas, funcionarios medios y servidores

BASE LEGAL PREGUNTA 12

Según el artículo 5 de La Ley Orgánica De La Contraloría General Del Estado en donde se

estipula los sistemas de control, fiscalización y auditoria del estado se presenta que los

dignatarios, autoridades, funcionarios, y servidores públicos.

12. ¿Los servidores públicos se ………….. cuentas públicas para el correcto

funcionamiento del sistema?

a) harán cargo / rendirán

b) encargaran de los bienes públicos / presentaran

c) dirigirán / realizarán

d) responsabilizarán / rendirán

BASE LEGAL PREGUNTA 13

Según el artículo 5 de La Ley Orgánica De La Contraloría General Del Estado en donde se

estipula los sistemas de control, fiscalización y auditoria del estado se presenta que los

dignatarios, autoridades, funcionarios, y servidores públicos.

13. ¿Se considerará a las siguientes actividades como ejercicio de las atribuciones

otorgadas a cada uno de los servidores públicos…?

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a) utilización de los recursos públicos puestos a su disposición, resultados obtenidos

de su empleo

b) Utilización de los recursos privados puestos a su disposición, resultados obtenidos

de la gestión externa

c) Utilización de los recursos públicos puestos en garantía, resultados obtenidos de

eventos públicos

d) Los objetivos planteados y cumplidos

BASE LEGAL PREGUNTA 14

Según el artículo 5 de La Ley Orgánica De La Contraloría General Del Estado en donde se

estipula los sistemas de control, fiscalización y auditoria del estado se deberá tomar en cuenta

las aplicaciones que tiene para su ejecución.

14. ¿Para que se cumpla el sistema de Control, Fiscalización y Auditoria del Estado se

tendrá en cuenta un total de …? Aplicaciones.?

a) 2

b) 3

c) 4

d) 5

BASE LEGAL PREGUNTA 15

Según el artículo 6 de La Ley Orgánica De La Contraloría General Del Estado se trata de la

ejecución del sistema de control, fiscalización y auditoria del estado, se deberá tomar en

cuenta los componentes que tiene para su ejecución.

15. ¿Dentro de los componentes del sistema se encuentran dos los cuales son?

a) Control interno y control externo

b) Sistema público y sistema privado

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c) Sistema interno y sistema externo

d) Control público y control privado

BASE LEGAL PREGUNTA 16

Según el artículo 6 de La Ley Orgánica De La Contraloría General Del Estado se trata de la

ejecución del sistema de control, fiscalización y auditoria del estado, se deberá tomar en

cuenta los componentes que tiene para su ejecución. En dónde se encuentra dentro de los

componentes control interno y el externo

16. ¿El control externo abarca lo referente a?

a) El control de la CGE y el de otras instituciones de control en el ámbito de sus

competencias

b) El control de la Superintendencia de compañías y la CGE

c) El control de los GAD's y Superintendencia de compañías

d) el control a las empresas privadas e internacionales

BASE LEGAL PREGUNTA 17

Para poder aplicar el marco normativo se necesita de diferentes componentes y entes

reguladores entre los cuales se encuentra la OIEFS

17. ¿El significado de las siglas es?

a) Organización Interna de Empresas Filiales Supremas

b) Organización Institucional de Estatutos Fiscales Separados

c) Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores

d) Ninguna de las anteriores

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BASE LEGAL DE PREGUNTA 18

Para poder aplicar el marco normativo se necesita de diferentes componentes y entes

reguladores entre los cuales se encuentra la OIEFS para la aplicación del marco normativo

legal.

18. ¿La OIEFS es la encargada de?

a) Normas Internas de auditoria para la contabilización pública

b) Normas Internacionalmente reconocidas de auditoria para la fiscalización externa

pública

c) Normas Internacionalmente reconocidas de auditoria para la fiscalización externa

privada

d) Normas Internacionalmente reconocidas de fiscalización para la auditoria externa

pública

BASE LEGAL PREGUNTA 19

Dentro del marco normativo general se encuentran diferentes normas para la aplicación del

sistema de control.

19. ¿El total de normas a cumplir son?

a) 2

b) 3

c) 4

d) 6

BASE LEGAL PREGUNTA 20

Además de las normas estipuladas en el marco normativo general se tiene una política

20. ¿Esta política es?

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a) Control interno

b) Institucional

c) Auditoria Gubernamental

d) Ninguna de las anteriores

Bibliografía

Congreso Nacional. (18 de 12 de 2015). Ley Orgánica de la Contraloria General del Estado.

Obtenido de

https://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic5_ecu_ane_cge_23_ley_org_cge.pdf

Espasa-Calpe, D. d. (2005). World Reference. Obtenido de http://www.wordreference.com

INTOSAI. (s.f.). Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras Superiores.

Obtenido de http://www.intosai.org/es/documentos.html

Palabra, B. (s.f.). Busca Palabra. Obtenido de https://www.buscapalabra.com/

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