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LA SEGURIDAD CIUDADANA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA

SEGURIDAD HUMANA

ANTONIO GÓMEZ

GENAR GUELL

JAIR OÑATE

ALEXIS ROMERO

STEPHANIE YACUB

Presentado en la asignatura

EPISTEMOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

Docente

JUAN CARLOS BERROCAL

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA RAFAEL NUÑEZ

PROGRAMA DE DERECHO

1º SEMESTRE

BARRANQUILLA

2019
1. TITULO

LA SEGURIDAD CIUDADANA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA

SEGURIDAD HUMANA

TEMA:

SEGURIDAD HUMANA
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

2.1. Enunciado del problema

Primero que todo es de mencionar que en Colombia la inseguridad ciudadana

se ha convertido en una de las grandes problemáticas, teniendo en cuenta que la

criminalidad y la violencia son flagelos que van día a día en aumento en todas las

ciudades del país, observándose como los índices de inseguridad van en aumento

año tras año, y un sinfín de personas son víctimas de cualquier tipo de atropello por

parte de quienes se dedican a delinquir, hurtando las pertenencias de la ciudadanía.

Cabe mencionar que la inseguridad ciudadana se debe a diversos factores,

tales como; la desactivación de parte del conflicto armado, aunque en los últimos

días se haya declarado que nuevamente surge la FARC como movimiento alzado

en armas, los grupos delincuenciales actúan cada vez mejor organizados y de forma

más sistemática; y por otro lado, también se puede observar como la la violencia y

delincuencia se propaga cada vez más por medio de los diversos medios de

comunicación y la redes sociales.

En Colombia no se ha cumplido cabalmente con una política de seguridad

ciudadana y convivencia que responda a los requerimientos ciudadanos, aunque en

el gobierno de Juan Manuel Santos se enunció una política en este campo, la

iniciativa fue abandonada con el cambio de gobierno.


También cabe mencionar que la inseguridad ciudadana afectan a los

diferentes ámbitos de la vida humana, tal como lo afirma Brotat (2015), para quien

“la falta de seguridad en los aspectos sociales, laborales o económicos, implica

ineludiblemente una carencia de inseguridad ciudadana o lo que es el mismo: si

predicamos la necesidad de la existencia de seguridad ciudadana para el normal

desarrollo de las personas en la sociedad, tenemos que proveer a los ciudadanos

de los bienes suficientes que los doten de seguridad en todos el ámbitos de su vida.”

(Brotat Jubert, 2015).

Por otro lado, también es importante mencionar que la violencia y la

inseguridad, son dos elementos relevantes que pueden afectar las posibilidades de

los avances que se ha obtenido de desarrollo humano en el país, y que se plasma

en los diversos aspectos de la vida de una persona.

La seguridad ciudadana desde la perspectiva de la seguridad humana, va

más allá de cualquier planteamiento convencional policial, que genera medidas

coactivas y el fortalecimiento de la actuación de la policía nacional, que conllevan a

la aplicación de políticas de prevención. Asimismo es menester mencionar que las

políticas sobre seguridad ciudadana con enfoque de seguridad humana,

contribuyen a un proceso de atención en derechos humanos, que son

imprescindibles para proteger los derechos fundamentales de todo ciudadano.


Es necesario que se cumplan con todas las políticas de seguridad ciudadana,

para poder brindar una mayor seguridad a los ciudadanos, así como el de aplicar

las políticas públicas brindadas por el Estado para tratar de solucionar problemas

como la pobreza, el desempleo, la falta de educación, disminución de la

desigualdad, entre otros, que se han convertido en factores que originan el

incremento de la delincuencia en el país.

Es necesario mencionar que la seguridad humana tiene una explicación muy

amplia, pues se basa en diversos aspectos tales como la pobreza, desempleo,

educación, salud, corrupción, entre otros, que se relacionan con la generación de

amenazas y vulnerabilidades que afectan a la seguridad, convivencia social y

calidad de vida de los seres humanos.

Teniendo en cuenta lo anteriormente mencionado, se puede afirmar que la

delincuencia se encuentra en Colombia está muy organizada, y tiene varias líneas

de acción, existen grupos que se dedican al narcotráfico para la exportación y

consumo al menudeo y cuyos miembros controlan otras actividades como la minería

ilegal, la extorsión, la trata de personas o la prostitución, entre otros frentes de

delincuencia. Algunas organizaciones criminales cuentan con formación militar, y la

situación se agrava con la presencia de carteles de drogas en el país, que se

caracterizan por ser muy violentos y a pesar de esto el Estado no se encuentra

preparado para enfrentar esta situación de forma coordinada.


2.2. Formulación del Problema

¿Cuáles son las consecuencias de una falta de seguridad ciudadana viéndolo

desde la perspectiva de la seguridad humana?


3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

3.1. Objetivo General

Analizar cómo se puede brindar seguridad ciudadana desde el punto de vista

de la seguridad humana.

3.2. Objetivos Específicos

Comprender las diversas políticas públicas que ofrece el gobierno en

Colombia para brindar seguridad ciudadana desde el punto de vista de la seguridad

humana.

Describir las condiciones en la que se encuentra la seguridad humana en el

país.

Estudiar las diferentes amenazas que se presentan sobre los ciudadanos en

cada uno de los ámbitos que comprende la seguridad humana


4. JUSTIFICACIÓN Y DELIMITACIÓN

La presente investigación es de mucha importancia debido a que la seguridad

ciudadana se ha convertido en una de las principales preocupaciones de la

población, y ha sido un tema que no se ha profundizado de manera académica,

pues no se han realizado investigaciones pues generalmente se ha convertido en

un tema más bien policial, razón por la cual se hace necesario su profundización,

así como aplicar nuevos enfoques teóricos, tal como se intenta hacerlo en esta

investigación.

Es de anotar que a través de los distintos gobiernos no se han presentado

soluciones al problema de la inseguridad ciudadana, por ello el interés de estudiar

y profundizar los problemas que afectan a la seguridad ciudadana, por lo cual se

hace necesario explorar sobre la temática y buscar alternativas de solución y de

esta manera contribuir a disminuir el índice de inseguridad en los ciudadanos.

También es de vital importancia profundizar sobre los hechos delictivos en el

país, ya que esto afecta el desarrollo general

La importancia de considerar los hechos de delito, en una dimensión mayor

que los hechos criminales, es fundamental para la formulación de nuevas políticas

sobre seguridad ciudadana, porque la inseguridad ciudadana, tiene conexión directa


y consecuencias con otras dimensiones de la vida social. En este caso las políticas

sobre seguridad no solo estarán orientadas a la protección de los ciudadanos de la

violencia física, sino que también se apoya en la prevención y habilitación de los

ciudadanos para que estos puedan superar por si mismos las inseguridades
5. MARCOS DE REFERENCIA

5.1. Estado del Arte

Título: Tema: La victimización por violencia urbana: niveles y factores asociados en

ciudades de América Latina y España.

Autores: José Miguel Cruz y el Estudio Metacéntrico sobre Actitudes y Normas

Culturales frente a la Violencia.

Realizadas ya varias investigaciones se ha obtenido que realmente son varias las

causas que determinan el incremento o la disminución de la violencia urbana,

entonces así tenemos que las personas más vulnerables a la violencia fueron en

1994 en E.E.UU los hombres, las personas de color, los jóvenes y los pobres; siendo

estas las variables con mas tendencia en América Latina; luego entonces es causal

pertenecer a una sector socioeconómico bajo que genera una tasa más elevada de

homicidios, pero que en los sectores con mejores condiciones de vida predominan

conductas como el robo. Con todo y lo anterior, se tiene ahora que en los diferentes

tipos de victimización por violencia urbana encontramos el robo, los homicidios,

amenazas, agresión y heridas o lesiones personales; teniendo por supuesto

diferentes comportamientos en cada ciudad; resaltando en este caso a Madrid que

en comparación de las demás presenta un alto índice de amenazas pero si un

reducido número en las demás conductas. En los índices de victimización global

para cada una de las ciudades estudiadas según el sexo, la edad, el estrato

socioeconómico, el consumo de alcohol y la tenencia de armas, igualmente

presentado no una particularidad de relación en las variables, y quizás solo como


relevante destacas que se presenta un índice más alto en el grupo de 18 a 25 años

y los hombres. Conclusiones: Que las tendencias de victimización registradas en el

estudio muestran cierta similitud con las tasas de homicidios. Los niveles de

victimización son muy distintos en cuanto a su magnitud, lo que sucede igualmente

con la tipología de la victimización.

Título: Acerca de la seguridad ciudadana en el Municipio de Hurlingham”

Autora : Griséela Alejandra García Ortiz. Centro de estudios Municipales y de

Cooperación Internacional

La presente investigación fue realizada en El Municipio de Hurlingham, el cual fue

creado como producto de la partición del viejo partido de Morón por la Ley 11.610

de la Provincia de Buenos Aires, este municipio se encuentra ubicado en la

Provincia de Buenos Aires, Capital de la República Argentina, en el hemisferio sur

del Continente Americano. La situación problema priorizada y elegida por la

investigadora para la confección del proyecto específico es básicamente que el

Municipio no cumple el rol de articulador de los sistemas públicos y privados para

eficientizar la seguridad ciudadana en Hurlingham, sin perjuicio que desde su seno

se han impulsado distintas líneas de acción política que coexisten en forma aislada

y con distintos niveles de ineficiencia, dentro de los más importantes pero ineficaces

se tienen los siguientes: la política de policía comunitaria, el sistema de información

geográfica del delito, las políticas sociales de prevención del delito y los foros

comunitarios de seguridad, de lo anterior se evidencia la ausencia del Estado frente


a este municipio el cual no tiene el apoyo suficiente para generar políticas se

seguridad consistentes en reducir significativamente los índices de inseguridad

El trabajo se centraliza en tres indicadores en particular que muestran en la realidad

la existencia del problema:

La inexistencia de una dependencia municipal que centralice la gestión de las

políticas locales de seguridad; la escasa participación comunitaria en los distintos

ámbitos relacionados con las políticas de seguridad y la falta de interacción entre

los sistemas o redes públicos y privados para aminorar el tema delictivo a escala

local.

Ahora bien de estos indicadores según la investigadora se desprenden varias

causas que generan el problema central, dentro de las más relevantes que generan

inseguridad ciudadana son: la Escasa participación comunitaria en el sistema de

foros de seguridad, la Inexistencia de un programa de política social de prevención

del delito, la Inutilidad del Sistema de Información geográfica del delito y la

Actuación improvisada de los policías vecinos que no generan confianza.

Dentro del trabajo de campo se puede observar que en esta investigación se han

acudido a diversos medios prácticos, entre los más notables, son el verificar

minuciosamente los listados de asistencia a foros, reuniones y asambleas por parte

de la comunidad del municipio, lo que mostro un resultado no muy positivo puesto

entre la comunidad se muestra escepticismo frente al tema y expresan que sin una

política real y contundente no hay posibilidad de la asistencia a dichas actividades,

además se acudió a hacer un estudio de los informes de la Asamblea Permanente

de Seguridad y Prevención del Delito, los cuales tampoco muestran una estrategia
eficaz que muestra que con dichos informes se pueda llegar a una posible solución

del caso.

Título: Violencia Urbana Armada en América Latina: Otro Conflicto.

Autor: Corporación de Estudios para Latinoamérica CIEPLAN - Instituto Fernando

Henrique Cardoso.

Sobre El Salvador se conoce que los actores violentos no son jóvenes analfabetos,

se trata de individuos han participado del sistema educativo, pero que han desertado

o han sido expulsados, de igual manera sucede en Guatemala, Venezuela y Brasil;

con un promedio de estudio de 8 años. Con respecto a las actividades delictivas,

nos encontramos frente a un medio bien diverso, entre asaltos, secuestros,

homicidios, entre otros, pero el principal filón esta en el comercio de drogas porque

el ámbito genera un fácil acceso al uso de las armas. Conclusiones: En América

Central o del Sur, en cada uno de nuestros casos, todos los relatos indican una

concentración territorial de la violencia en los barrios pobres. Los riesgos de la

violencia son sufridos sobre todo, por la juventud, lo estudios empíricos relatan una

participación precoz en las redes de la violencia. El grupo de riesgo está compuesto

por jóvenes urbanos, que conocen la ciudad y sus tramas, que llego, inclusive, a

frecuentar la escuela. La violencia objeto del estudio se caracteriza por el uso

intensivo de las armas de fuego por parte de grupos que practican actividades

criminales y formados por jóvenes, de sectores pobres que no son analfabetas, pero

tampoco son capacitados para progresar en las instituciones de la gran sociedad


contemporánea. Propuestas: Una política para las ciudades, llamar de vuelta a los

urbanistas y destacar la urbanización de los barrios pobres irregulares.

Una política hecha para la juventud priorizando la escuela pública y ampliándola a

los barrios pobres. Desarrollar programas de rescate de jóvenes que ya están

involucrados en la violencia. Promover una política agresiva de generación de

empleo e ingreso para jóvenes de riesgo. Una política de seguridad eficaz

ultrapasando la dicotomía entre “seguridad” y “derechos humanos”, creando una

policía especial para atender niños y jóvenes separada de la fuerza y mas

encaminada a la buena relación comunitaria. Una política diferente para armas y

drogas, la prohibición de las drías crea una reserva de mercado para el crimen. RAI.

Título: El concepto de terrorismo, su inexistencia o inoperancia: La apertura a la

violación de Derechos Humanos.

Autor: Henry Torres Vásquez

Hasta ahora, no es tan pacifica la discusión para lograr una definición de terrorismo

que sea conciliada, respetada y aplicada fácilmente en el universo jurídico. Tal como

está, el concepto es muy funcional a la parcialización interpretativa, los matices que

adquiere son muy disímiles, esa variedad de interpretaciones es fomentada, con

mayor razón, si se trata de acciones violentas que amenacen o ataquen, real o

supuestamente, determinados intereses de países considerados potencias; en éste

caso, el grado de emotividad frente al terrorismo se aumenta y por ende, la

respuesta antiterrorista tiene un valor emocional agregado con el cual la

persecución violatoria de derechos fundamentales a individuos sobre los cuales hay


una animad versación y que han sido considerados terroristas permite violarles

derechos, bajo la consideración casi unánime de la humanidad, de necesidad de

protección de toda la sociedad.

Título: Desarrollo humano, producción social de la pobreza y gobierno de la

pobreza. .

Autores, Campana, M. (2014).

La concepción de la pobreza como déficit de capacidades que esas agencias

proponen tiene, por lo menos, dos implicancias centrales: naturalizarla y

esencializarla. Naturaliza la pobreza al no cuestionar las bases estructurales de

esta, sino que da por sentado que los “puntos de partida” de los individuos son

diferentes. Con ello, la pobreza se deshistoriza y pierde, en ese movimiento, su

carácter conflictivo, al ser invisibilizada como producto de relaciones sociales

asimétricas y desiguales. Y esencializa la pobreza en cuanto pone como causa

principal ciertos atributos individuales de los sujetos que la padecen; como corolario,

son esos mismos sujetos los responsables últimos de la superación de su situación.

Así, las acciones de política social diseñadas en la lógica del desarrollo humano,

tienen como objetivo mejorar las “capacidades” de las personas (pobres), transmitir

habilidades que contribuyan a incrementar su “capital humano y social” y a

desarrollar habilidades para incrementar los “activos personales” (como si las

personas y sus características fuesen un bien económico como cualquiera otro),

interrumpir el “círculo intergeneracional de la pobreza” (como si se tratara de un

atributo genético).
Seguridad humana: Aplicabilidad del concepto a la realidad colombiana, 2016,

Camilo Andrés Devia-Garzón, & Ortega-Avellaneda, D.

El concepto de Seguridad Humana se traslada a las necesidades básicas de las

personas para hacer frente a los nuevos retos que surgieron luego de la Guerra Fría

como la expansión de la globalización, la profundización de las diferencias

económicas y las consecuencias de la violencia interpersonal producidas por las

nuevas guerras y las inestabilidades políticas e institucionales de los Estados. La

contextualización del caso colombiano está marcada por uno de los conflictos

internos más longevos, con la convergencia de diferentes actores, principalmente la

guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). En el marco

de estas negociaciones que se vienen desarrollando en La Habana (Cuba) y la

posibilidad de un escenario de posconflicto próximo, se hace pertinente hacer un

análisis sobre cómo se debe dar la trasformación de la seguridad hacia un esquema

en donde no esté presente el conflicto armado y las prioridades de seguridad deban

establecerse hacia nuevos escenarios en donde el aporte y el papel de la Seguridad

Humana puede ser vital para consolidar la paz.

Título : Inseguridad Ciudadana

Autores: Juan A. Ramírez. Elena Cuellar Zúñiga Rigoberto Rivera Carlos Alberto

Montes, Honduras, 2008

La presente investigación abarca el tema de la inseguridad ciudadana desde

diversas perspectivas que generan la inseguridad específicamente en san Pedro


sula honduras, de esta manera la investigación se enfoca en conductas punibles

como homicidios, hurtos a personas y vehículos en sus diferentes modalidades, y

secuestros entre los más relevantes. Los investigadores explican genéricamente

como el ser víctima de un delito genera inseguridad en el Estado centralizada e sus

habitantes los cuales tienen que vivir con miedos, ansiedades, abusos, impotencia

frente a las injusticias que se ven a diario por causa de la inseguridad.

Lo anterior generado de una manera u otra por la alarmante situación en que vive

la comunidad hondureña por todos los crímenes que tienen azotados ese lugar, olas

de violencia en todos los sentidos y la poca voluntad de las autoridades civiles,

militares y políticos de investigar casos impunes, además exponen los

investigadores que se deriva también por la falta de aplicación de leyes que rigen

en ese país.

Título: Características de los municipios expulsores de población en Colombia.

Autores: Rosalvina Otálora Cortés y Oscar Javier Ayala Rodríguez. 2010

La literatura económica que estudia el fenómeno del desplazamiento, señala la

relación que existe entre variables como las Necesidades Básicas Insatisfechas,

secuestros, número de homicidios, actos de terrorismo y hectáreas erradicadas de

coca y amapola junto a la conexión existente con los municipios que son expulsores

de población en calidad de desplazamiento.

Para corroborar lo propuesto desde la teoría económica, se ha empleado en este

documento un modelo de regresión probabilístico denominado Probit, que permite

analizar la respuesta binaria de “uno” si el municipio es expulsor y de “cero” si el


municipio no es expulsor de población en calidad de desplazamiento. Para ello, se

han tomado datos de diversas fuentes, entre las que destacan Medicina Legal,

Policía Nacional y Ejercito Nacional. Las variables que se toman para éste estudio

son: número de homicidios en los diferentes departamentos de Colombia, índice de

necesidades básicas insatisfechas, numero de hectáreas erradicadas de coca y

amapola y numero de actos de terrorismo que cometieron los grupos al margen de

la ley para el 2007, entendiendo como terrorismo todo acto violento que genere en

la población pánico o miedo (diccionario de la Real Academia de la Lengua, 2001).

Finalmente, se considera el estudio para un municipio particular como es el

municipio de Páez en el Departamento del Cauca, dadas sus características

peculiares de ser un municipio con su mayoría de población indígena que se ha

visto gravemente afectada en los últimos años por el desplazamiento forzado.

Título. Políticas públicas y seguridad ciudadana: la violencia como problema

público

Autor: David F. Fuentes Romero. 2014

En este artículo se analizan las distintas acciones dirigidas a controlar la

violencia, cuyo enfoque suele ser apoyado por la criminología y la perspectiva

judicial; así como las acciones dirigidas a prevenirla, y que han sido apoyadas por

la epidemiología y la salud pública. Estos enfoques suelen considerarse como

posiciones opuestas, dado que para solucionar el crimen violento, la primera busca

la solución en más policías y prisiones y la segunda, en el combate a la pobreza.

Una de las conclusiones del artículo es el considerar que la mejor solución para
combatir el delito y la violencia en los centros urbanos sea a través de una real

participación por parte de los miembros de la sociedad para la elaboración de los

planes y programas de seguridad, así como determinar prioridades de acción de

manera conjunta con el gobierno.

Título: Nuevas perspectivas sobre la seguridad ciudadana en Latinoamérica

Autor: Dennis Rodgers (2014)

El concepto de ‘seguridad ciudadana’ se difundió ampliamente en Latinoamérica

a finales de la década de los 90, concurrentemente con una percepción cada vez

más generalizada de que la región se encontraba asediada por el crimen y la

inseguridad, y que esta nueva ola de violencia era diferente a las formas

hegemónicas de violencia del pasado en el sentido de que no representaba una

amenaza contra los Estados o los gobiernos, sino que principalmente afectaba las

vidas cotidianas de los ciudadanos. Este enfoque marca un cambio radical con

respecto a las políticas estatales o nacionales de seguridad, al enfatizar en la

calidad de vida y la dignidad humana, y “el concepto político clave de seguridad

ciudadana fue reconceptualizado y vinculado con otros conceptos tales como la

libertad y los derechos universales, y fue posicionado para representar elementos

tanto concretos como intangibles del bien público”, como lo señala Marquardt. En

otras palabras, el concepto proyectaba la seguridad como “un imaginario cultural

que involucraba una forma igualitaria de sociabilidad, un entorno compartido

libremente por todos.


Título. Ciudad y seguridad ciudadana en Chile: revisión del rol de la segregación

sobre la exposición al delito en grandes urbes

Autores: Camilo Arriagada Luco* Nelson Morales Lazo

Los análisis sobre la ciudad insegura han postulado teorías explicativas centradas

en cierto tipo de determinantes (desempleo y pobreza; marginalidad juvenil;

desarticulación comunitaria; diseño espacial; y déficit de espacio público), y han

destacado que las políticas públicas preventivas más importantes se refieren al

crecimiento económico y empleo, al desarrollo comunitario, y las intervenciones

locales y recuperación de espacios degradados. Este artículo destaca la

importancia del problema de la segregación residencial de los sectores de menores

recursos como un mecanismo importante de la exposición al delito en las ciudades

y que debe formar parte central de una agenda de recuperación físico-social de los

barrios excluidos. Para esto se analiza, por una parte, la asociación entre un índice

de segregación residencial socio-económica de nuestras ciudades principales, a

partir de datos del censo 2002 de escala de distritos, con los niveles de denuncia

de delitos de mayor connotación social a escala de ciudades. En segundo término,

en base a datos del observatorio de satisfacción residencial del ministerio de

vivienda y urbanismo, estudiamos la percepción de inseguridad al peligro en el

espacio público de grupos contrastantes en cuanto a edad, específicamente,

jóvenes y adultos mayores.


Título: Las Representaciones Sociales De La Seguridad Ciudadana En Los Vecinos

De La Comuna De Melipilla, Chile

Autor: Carlos San Martín, Universidad de Concepción, Chile.

Se realiza una aproximación psico-sociológica en torno a las representaciones

sociales de la seguridad ciudadana, con el propósito de contribuir y profundizar,

desde el plano discursivo, una noción del concepto de seguridad y prevención del

delito en el contexto barrial de la Comuna de Melipilla, Chile. A través de técnicas

cualitativas de investigación se buscó la elaboración de un esquema descriptivo de

categorías que dieran cuenta del objeto representado a partir del significado que la

ciudadanía asigna cotidianamente a la delincuencia, así como de la sensación que

deriva de la inseguridad, expresada más subjetivamente como miedo al delito. Se

relevan las acciones, interacciones y tensiones que sustentan diariamente los

vecinos de la comuna para enfrentar la sensación de inseguridad, ya sea de forma

individual o como comunidad.

Título: El proceso de militarización de la seguridad pública en México (2006–2010)

Autor: Marcos Pablo Moloeznik, María Eugenia Suárez De Garay

Esta contribución intenta dar cuenta de la consolidación del proceso de

militarización de la seguridad pública en México, durante los primeros cuatro años

de la administración encabezada por el presidente Felipe de Jesús Calderón

Hinojosa (2006–2012); si bien no se trata de una respuesta estatal novedosa frente

al desafío de la delincuencia organizada, de la mano del actual gobierno de

alternancia de segunda generación, la injerencia de las fuerzas armadas alcanza su


máxima expresión, extendiéndose al ámbito de las entidades federativas con la

designación de militares al frente de sus secretarías de seguridad pública.

Título: Cárceles para la tolerancia cero: clausura de pobres, y seguridad de

ciudadanos

Autor: María Emilia Tijoux. Licenciada en Filosofía, Maestra en Ciencias Sociales.

Docente Universidad arcis, Santiago.

El temor invade las ciudades modificando tanto las políticas de Estado como el

rostro de la sociedad. Múltiples denuncias sobre actos de «violencia urbana»

movilizan los servicios policiales en torno a una intensa vigilancia de los sectores

populares, a la vez que observamos cómo se reprime a la venta ambulante, los

actos molestos y desviados de los jóvenes, y la presencia de vagabundos y niños

en las calles. La causa del temor está claramente ubicada en la presencia

sospechosa de personas que por su misma existencia develan su condición de vida:

vagabundos, mendigos, gitanos, jóvenes, extranjeros rechazados, todas

características del mundo de la pobreza. Los jóvenes pobres son entre todos, el

principal blanco al que apuntan las políticas represivas -y de defensa-

implementadas con el objetivo de mantener segura la vida económica y social. La

delincuencia juvenil, la presencia de barras bravas, las manifestaciones

estudiantiles y hasta los encuentros culturales, son algunos de los problemas que

aparecen explicando la sensación de inseguridad de los ciudadanos.


El proceso estigmatizador, iniciado con fuerza desde el siglo xviii contra las clases

peligrosas producto de la industrialización, se afina y se focaliza en grupos donde

hay que aplicar la mano fuerte del Estado. La pobreza, al quedar claramente

circunscrita desde su «posible» peligrosidad, será el marco que llevará a sus

principales protagonistas hasta el encierro en la cárcel y en centros especializados

que, antes de la mayoría de edad, se utilizan como lugares de observación y

diagnóstico de sus conductas.

Título: Fútbol, seguridad ciudadana y derechos humanos. algunas consideraciones

para su debate

Autores: María Erriest, María Eugenia Ullmann

Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Buenos Aires, Argentina

La histórica problemática de la violencia en el fútbol siempre fue un tema de gran

preocupación para los Estados, por lo que como señalamos anteriormente, desde

siempre se promulgaron leyes específicas en la materia y se implementaron

políticas para su tratamiento; por ello a lo largo de este trabajo podremos ir

visualizando la estrecha relación que existe entre el fútbol, la seguridad ciudadana

y los derechos humanos La seguridad ciudadana , sustentada en principios

democráticos, pone énfasis en que las personas puedan gozar libremente de sus

derechos fundamentales, a la vez que las instituciones públicas, en el marco de un

Estado de Derecho, deben garantizar su ejercicio y respondan con eficacia cuando

éstos son vulnerados. Por ello, los Estados tienen la obligación de crear y preservar

las condiciones en las que se garantice el ejercicio pleno de los derechos humanos
y las libertades individuales. Cuando no lo hacen, incumplen con sus funciones

principales y fracasan en la tarea de proteger y garantizar los derechos humanos,

lo que importa también una violación de ellos, aunque los estados (y sus

funcionarios) no sean los autores directos de los daños y perjuicios que se generen

por su acción y/u omisión.

Título: Calidad Y Seguridad De La Atención

Autora: Dra. María Guadalupe Moreno Monsiváis

Facultad de Enfermería. Universidad Autónoma de Nuevo León. México

La calidad y seguridad de la atención es hoy en día una prioridad a nivel mundial y

en todos los niveles asistenciales. Garantizar que la atención que se proporciona a

los usuarios cumple con los estándares internacionales de calidad y los protege de

riesgos inherentes al sistema de salud, es un reto que requiere el compromiso de

todos los involucrados en el área de la salud.

Entre los principales involucrados y responsables de la calidad y seguridad de la

atención podemos destacar tres ámbitos fundamentales: el clínico, el formativo y el

del usuario receptor de la atención. La sinergia entre estos tres ámbitos se considera

el eje estructural para garantizar una atención libre de riesgo y que contribuya a

mejorar los resultados en la salud de la población.

En relación con el ámbito clínico, integrado por las instituciones de salud y los

proveedores de atención, se requiere: a) Contar con políticas institucionales donde

se posicione la calidad y la seguridad del paciente como el eje central de la atención

y establecer procesos de gestión dirigidos al cumplimiento de las políticas, b)


Establecer un proceso de vigilancia continua de la calidad de la atención con

mecanismos de control y monitoreo bien definidos, que permitan evaluar los

resultados e implementar medidas de mejora y correctivas en caso necesario y, c)

Desarrollar una cultura de calidad y seguridad, donde el hacer las cosas bien y libres

de riesgo sea un compromiso que involucre a todos los niveles de la organización y

permita transitar a un comportamiento consciente de la necesidad de asegurar un

ambiente de calidad y seguridad, donde no exista temor a notificar los errores y el

reporte se convierta en una oportunidad de aprendizaje a nivel individual y

organizacional.

Título: Cuantificando la Percepción de Inseguridad Ciudadana en Barrios de

Escasos Recursos

Autores. Mauricio Sillano, Margarita Greene, Juan de Dios Ortúzar

La seguridad ciudadana ha pasado a ser un tema clave en la vida de las ciudades.

Un enfoque que puede afectar positivamente la calidad de vida de los habitantes

urbanos es el diseño del espacio público, pero experiencias anteriores han carecido

de datos que permitan evaluar seriamente posibles alternativas de solución. Este

trabajo discute la metodología y presenta los principales resultados de un estudio

enfocado a cuantificar la percepción de seguridad de habitantes de barrios

residenciales de escasos recursos, y cómo ésta es afectada por su configuración

espacial. Interesa cuantificar el efecto de variables espaciales sobre la sensación

de temor asociada a recorrer el hábitat cotidianamente, con el objetivo de evaluar

políticas de mejoramiento de la seguridad ciudadana basadas en información


empírica comprobable y no en especulaciones. Se diseñó y aplicó una encuesta de

preferencias declaradas para medir las percepciones relativas de inseguridad

experimentadas por los residentes al transitar por distintos sectores de Santiago. La

importancia relativa de cada variable se estimó utilizando modelos flexibles de

elección discreta. Los resultados sugieren que el enfoque propuesto podría

constituirse en una eficaz técnica para la evaluación de políticas de seguridad

urbana.

Título: La violencia como problema de salud pública en Venezuela: algunas

reflexiones desde la perspectiva del profesional de seguridad ciudadana

Autor: Lic. Edicta Gregoria González Leal, I Dra. C. María Elena Pardo Gómez, II

Dr. C. José Manuel Izquierdo Lao II

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, Caracas, República Bolivariana

de Venezuela.

En este artículo se efectúa una valoración crítica acerca de la violencia como

problema de salud en Venezuela y cómo afecta a la seguridad ciudadana, debido a

la importancia que ha adquirido en la actualidad esta temática, relacionada con los

derechos humanos, la participación ciudadana, la necesaria convivencia y la

capacidad que tengan las comunidades para mejorar su salud y condiciones de

vida. Además, se profundiza en el estado actual de la formación del profesional de

seguridad ciudadana en la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, en

Caracas, Venezuela, y se exponen ciertas limitaciones en dicho proceso que

demandan un replanteamiento didáctico.


Título: La seguridad ciudadana en Ecuador, un concepto en construcción:

estado del arte de investigaciones producidas entre los años 2000 y 2004

Autor: Andreina Torres Angarita

Por medio de este estudio, se pudo ver que el debate a nivel académico sobre la

seguridad ciudadana está empezando a constituirse en un ámbito de producción y

acumulación de conocimientos con características específicas. Ahora bien, también

fue posible constatar que existen pocas investigaciones que logran combinar la

reflexión teórica y la recolección de datos empíricos. Esto se debe en parte a la

escasez de fuentes de "financiamiento” y al hecho de que la investigación no es

prioritaria en la mayoría de las universidades del país. Otros centros académicos

que sí se preocupan por impulsar proyectos científicos, no han incluido el tema en

sus agendas de investigación. En cuanto a las diferencias geográficas en la

producción de información, se constató que Quito es el lugar donde existe mayor

producción y publicación sobre el tema de seguridad ciudadana, aunque esto no

significa que esta información se refiera exclusivamente a la realidad de esta ciudad.

Título. Los jóvenes ciudadanos: reflexiones para una política de formación

ciudadana juvenil

Autores. M. Loreto Martínez, Carmen Silva, Margarita Morandé, Lilian Canales

Doctora en Psicología, Profesora Escuela de Psicología, Pontificia Universidad

Católica de Chile.

Este artículo analiza los resultados de estudios previos sobre las nociones de

ciudadanía y aspiraciones de ejercicio ciudadano que tienen jóvenes chilenos, y la


manera en que están siendo abordados por los programas existentes en nuestro

país. La presentación identifica los desafíos que se plantean para el desarrollo de

una política educacional como contexto macrosocial que promueva la formación

ciudadana. Se analizan también aspectos más específicos de la formación

ciudadana que se plantean en los programas existentes: a) creación de una cultura

escolar democrática; b) valoración de la formación ciudadana y el rol de los adultos;

c) sintonía entre el programa, proyecto educativo y entorno institucional; d)

fortalecimiento de las metodologías y equipos ejecutores; e) problematización de la

pobreza; y f) extensión de estas experiencias a los contextos de vida reales de los

jóvenes. Se analizan las implicancias para el fortalecimiento del trabajo educativo

en el contexto escolar y una política de formación ciudadana juvenil.

Título. El concepto de seguridad en el nuevo paradigma de la normatividad

mexicana

Autor: Juan Carlos Montero Bagatella

El punto de partida de este artículo es la consideración de que el concepto de

seguridad trasciende a la seguridad pública. Con el objetivo de identificar su

significado en la normatividad mexicana, que está restringido a la seguridad pública,

aquí se analizan sus definiciones en el marco legal del gobierno federal y de las

entidades federativas. En el primero, el significado se amplía al de seguridad

nacional, pero limita la cooperación intergubernamental, en contraparte, las

entidades carecen de un concepto equivalente, lo que impide incorporar en su

agenda asuntos diversos relacionados con la materia. La propuesta aquí es incluir


a la seguridad interior, de tal forma que permita tanto la colaboración dentro del

gobierno como la intergubernamental, así como de otros temas en la agenda, que

trasciendan a la seguridad pública.

5.2. Marco Histórico

La seguridad humana es un enfoque mucho más completo sobre la seguridad

ciudadana, es un enfoque articulado al desarrollo humano, está centrado en las

personas y su objetivo es proteger a los ciudadanos de las amenazas críticas que

ponen en riesgo la vida de las personas y su desarrollo a largo plazo. La seguridad

humana como enfoque teórico, orientado a superar las inseguridades que afectan

a los seres humanos, busca dotar a estos, con los instrumentos y medios que les

permite lograr su bienestar, satisfacer sus necesidades y vivir la vida.

5.3. Marco Teórico

Es importante tener en cuenta que las políticas públicas en los países para

combatir la inseguridad tienen que estar orientadas a revertir estas inseguridades

en todos los ámbitos de la seguridad humana de manera conjunta y no a una

amenaza de manera concreta por muy determinante que esta sea. El tema de la

inseguridad ciudadana no se puede seguir tratando con los mismos enfoques

tradicionales de la seguridad.

La lógica nos dice, que si hay inseguridad ciudadana, es decir si hay

inseguridad en un sector, es porque hay vulnerabilidad en los otros sectores. El


paradigma de la inseguridad mutua, nos hace comprender un hecho fundamental.

Lo que pasa en la inseguridad ciudadana, no depende de la misma inseguridad del

sector, sino del modo como esta, está interconectada a las demás estructuras de

inseguridad en el sistema global. De esta manera se puede comprender que las

políticas de seguridad ciudadana, no se reducen a meras acciones de la fuerza

policial, sino a la reducción de los riesgos y amenazas que en conjunto afectan a

las personas, que solo se pueden superar por el desarrollo humano.

La teoría de la seguridad humana desde este punto de vista, como dice

(Pérez de Armiñon, 2004) cuestiona la visión clásica de seguridad dominante en el

pasado, genera un profundo cambio de paradigma con profundas consecuencias

en el orden filosófico, político, teórico y metodológico de investigación de la

seguridad ciudadana.

Ahora bien, sí en el ámbito de la seguridad ciudadana, se parte de la persona

(enfoque de seguridad humana) y la seguridad de este es un bien a proteger, las

políticas sobre seguridad ciudadana, bajo el enfoque de la seguridad humana, se

dan dentro de un orden sistémico, entendiendo que las políticas de seguridad

ciudadana, no son políticas aisladas, sino políticas integrales y multisectoriales, que

cubren todo el espectro de las inseguridades, donde se incluye la inseguridad

ciudadana.

En el informe “La Seguridad Humana Ahora” la seguridad humana se define

de la siguiente forma: “consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas


humanas de una forma que realce las libertades humanas y la plena realización del

ser humano. Seguridad humana significa proteger las libertades fundamentales:

libertades que constituyen la esencia de la vida. Significa proteger al ser humano

contra las situaciones y las amenazas críticas (graves) y omnipresentes

(generalizadas). Significa utilizar procesos que se basan en la fortaleza y las

aspiraciones del ser humano. Significa la creación de sistemas políticos, sociales,

medioambientales, económicos, militares y culturales que, en su conjunto, brinden

al ser humano las piedras angulares de la supervivencia, los medios de vida y la

dignidad … La seguridad humana es deliberadamente “protectora”, pues se parte

del reconocimiento de que las personas y las comunidades pueden ser amenazadas

por eventos que van más allá de su control. La seguridad humana busca proteger a

las personas contra las situaciones y amenazas críticas … lo cual implica que se

deben identificar y preparar para distintos tipos de amenazas. Las amenazas a la

seguridad humana deben ser “críticas o graves” es decir deben afectar las funciones

de las vidas humanas o la esencia vital de las mismas.” (PNUD, 2011, pág. 18)

El enfoque de la seguridad humana es medular para tratar todas las

amenazas referentes a la seguridad, cualquiera que estas sean. Amenazas en el

ámbito de la seguridad económica, como la pobreza persistente, el desempleo;

amenazas en el ámbito de la seguridad alimentaria, como el hambre o la hambruna;

amenazas en el ámbito de la seguridad sanitaria como las enfermedades

infecciosas mortales, alimentos no seguros, desnutrición, falta de acceso a cuidados


sanitarios básicos; amenazas en el ámbito de la seguridad medio ambiental, como

la degradación medioambiental, agotamiento de recursos, desastres naturales,

contaminación; amenazas en el ámbito de la seguridad personal (seguridad

ciudadana), como la violencia física, delitos, terrorismo, violencia doméstica, mano

de obra infantil; amenazas en el ámbito de la seguridad comunitaria, tensiones

étnicas, religiosas o causadas por otras identidades; amenazas en ámbito de la

seguridad política, como la represión policial, abusos de los derechos humanos y

otras amenazas (ONU, 2009).

La seguridad como dice Zedner, citado por C. Shering (2011): “es un estado

y un medio para llegar a él. Como estado, la seguridad sugiere dos condiciones

claramente diferenciadas. Y como condición objetiva, adopta una serie de formas

posibles. En primer lugar, es la condición de usencia de amenazas: el estado de

“encontrarse protegido”. En tercer lugar, es una forma de evitar o no exponerse al

peligro… En tanto condición subjetiva, la seguridad también sugiere tanto la

condición positiva de sentirse a salvo, como la ausencia de ansiedad o aprensión

que se define negativamente por contraste con la inseguridad” (Shearing & Wood,

2011, pág. 15).

Con el auge del pensamiento liberal y sus valores, el enfoque de la seguridad

humana, valoriza más al individuo y sus derechos económicos, civiles y/o políticos.

La seguridad humana profundiza en la dimensión personal, fortalece el respeto de

los derechos humanos, la dignidad de las personas y las libertades fundamentales;


pero también, favorece el desarrollo económico y social de los individuos, la

inclusión, la educación, la lucha contra la pobreza, las enfermedades y el hambre

de las personas.

En la presente investigación se refiere a ver la seguridad de las personas,

como una meta a alcanzar, un desafío para superar las graves amenazas del mundo

actual; que no solo, comprende las amenazas físicas como los delitos, sino también

otras fuentes de inseguridad tanto de origen global como nacional; por ejemplo: las

inseguridades económicas, medioambientales, enfermedades transmisibles, el

terrorismo, la proliferación de armas de destrucción masiva, la pobreza, el racismo

y otras amenazas.

La seguridad humana significa proteger las libertades vitales. Significa

proteger a las personas expuestas a amenazas y a ciertas situaciones,

robusteciendo su fortaleza y aspiraciones. También significa crear sistemas que

faciliten a las personas los elementos básicos de supervivencia, dignidad y medios

de vida. La seguridad humana conecta diferentes tipos de libertad: libertad frente a

las privaciones, libertad frente al miedo y libertad para actuar en nombre propio. A

tal fin se ofrecen dos estrategias generales: protección y realización del potencial.

La protección aísla a las personas de los peligros. Requiere un esfuerzo concertado

para elaborar normas, procesos e instituciones, que se ocupen sistemáticamente

de las inseguridades. La potenciación permite a las personas realizar su potencial y

participar plenamente en la toma de decisiones. La protección y la potenciación se


refuerzan mutuamente y, en la mayoría de las situaciones, ambas son necesarias,

ver (CSH, 2003).

5.4. Marco Conceptual

Dimensiones o componentes de la seguridad humana: El Informe de 1994

del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) establece siete

principales componentes de la seguridad humana. La lista de estos componentes

puede ser más amplia, dependiendo de la realidad histórica que se esté estudiando.

En algunos países el componente educación por ejemplo, puede estar más

amenazado que en otros; mientras que a nivel de las comunidades indígenas, la

investigación puede excluir del análisis de las amenazas, las amenazas políticas

que se dan más a nivel nacional que local o comunal.

La seguridad Económica: El informe sobre Desarrollo Humano de 1994,

señala que, “la seguridad económica requiere un ingreso básico asegurado, por lo

general como resultado de un trabajo productivo y remunerado o, como último

recurso, de algún sistema de seguridad financiado con fondos públicos” (PNUD,

1994, pág. 28). En la actualidad la seguridad económica basada en el trabajo, en el

mundo de hoy, es contradictorio. Incluso en los países ricos resulta cada vez más

difícil obtener y conservar un empleo. La situación en los países emergentes como

el nuestro, resulta aún más grave, sí observamos algunos indicadores como, la tasa

de pobreza, desempleo, analfabetismo y sobre todo la “informalidad” laboral.


Seguridad Alimentaria: “La seguridad alimentaria significa que todos, en todo

momento, tienen acceso tanto físico como económico a los alimentos básicos. Esto

requiere no solo que haya suficiente alimento para todos, sino también que la gente

tenga acceso inmediato a los alimentos, que tengan “derecho” al alimento, ya sea

porque lo cultiva, compra o aprovecha un sistema público de distribución de

alimentos” (PNUD, 1994, pág. 30).

Seguridad de la Salud: Se refiere a la naturaleza abundante de las

enfermedades contagiosas y parasitarias, la mal nutrición y un medio ambiente

inseguro, particularmente el abastecimiento de agua contaminada, que mata

millones de personas por año en el mundo.

Seguridad Ambiental: Los intensos procesos de industrialización que se

vienen dando en el mundo, el crecimiento de la población, el deterioro de los

ecosistemas locales, las inundaciones, avalanchas, deslizamiento de terrenos y

otras amenazas al medio ambiente, están sometiendo al planeta a situaciones

extremas muy tensas. En muchos lugares del mundo, los daños provocados al

medio ambiente, son prácticamente irreversibles y negativos para los grupos y las

comunidades que viven en estos lugares.

Seguridad Personal: La seguridad personal es uno de los aspectos más

importantes para las personas, tanto en los países ricos como pobres. En cualquier

país, ciudad o centro poblado rural y urbano del mundo, la vida humana se ve
amenazada por la violencia súbita e imprevisible. Las amenazas en este ámbito de

la seguridad humana se manifiestan en distintas formas: Amenazas del Estado

sobre las personas (tortura física), Amenazas de otros Estados (guerra), Amenazas

de otros grupos de la población (tensión étnica), Amenazas de individuos o pandillas

contra otros individuos o pandillas (delincuencia, violencia callejera), Amenazas

dirigidas contra los niños sobre la base de su vulnerabilidad y dependencia (maltrato

de niños), Amenazas dirigidas contra la propia persona (suicidio, uso de

estupefacientes).
Referencias Bibliográficas

Brotat i Jubert, R. (2015). Academia. Obtenido de

https://www.academia.edu/16237070/Concepto_Seguridad_Ciudadana_Brot

hat

CSH. (2003). La Seguridad Humana, ahora. Washington: Comisión de Seguridad

Humana - ONU.

Fernandez, J. (2005). Seguridad Humana. Barcelona: Universidad Autónoma de

Barcelona.

ONU. (2009). Teoría y práctica de la seguridad humana. Nueva York: Oficina de

Coordinación

PNUD. (1994). Informe sobre Desarrollo Humano 1994. México: Fondo de Cultura

Económica.

PNUD. (2011). El enfoque de la seguridad humana desde tres estudios de caso.

San Jose - Costa Rica: Instituto Interamericano de derechos humanos

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