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INTERVENCIÓN SOCIOCOMUNITARIA TEMA- 1

TEMA 1: LA INTERVENCIÓN SOCIAL: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y PRINCIPIOS


BÁSICOS DE LA INTERVENCIÓN EN LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA.
MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL: ESTADOS DE
BIENESTAR Y ORGANIZACIONES HUMANITARIAS. METODOLOGÍA DE LA
INTERVENCIÓN SOCIAL.

1. INTRODUCCIÓN
2. LA INTERVENCIÓN SOCIAL: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y PRINCIPIOS
BÁSICOS DE LA INTERVENCIÓN EN LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA.
3. MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL: ESTADOS
DE BIENESTAR Y ORGANIZACIONES HUMANITARIAS.
4. METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL.
5. CONCLUSIÓN

1. INTRODUCCIÓN

Formamos parte de una sociedad industrial caracterizada por las grandes revoluciones
tecnológicas que han producido una enorme incidencia en todos los ámbitos en los
que se desenvuelve la vida del hombre. Estamos en una sociedad en la que se valora
la eficiencia y las realizaciones concretas. En este sentido los que trabajan en el
campo social corren el gran riesgo de involucrarse en la pasión de “hacer”.

Los ámbitos de intervención son muy amplios. La declaración de los derechos


humanos nos ofrece una perspectiva sin fin. En cada uno de los artículos de la
declaración podemos descubrir posibles acciones necesarias para hacer realidad los
principios teóricamente aceptados.

En este primer tema introductorio lo primero que haré será aclarar términos, para
después de un breve recorrido histórico por la evolución de la intervención llegar al
análisis de los modelos de intervención. Destacaré la importancia de la intervención
socio-cultural y a la comunidad poniendo relieve a los protagonistas del proceso
participativo.

El trabajo a llevar a cabo en la intervención social ha de estar planificado y


sistematizado, a través de proyectos sociales.

Es necesario llevar acciones concretas con las comunidades con las que trabajamos,
pero más importante es preguntarse qué finalidad pretendemos conseguir con ellas.
Es necesaria una reflexión constante.

En el campo social se trabaja con hombres completos, y van apareciendo


constantemente nuevas necesidades y demandas, así como nuevas metodologías.

2. LA INTERVENCIÓN SOCIAL: EVOLUCIÓN HISTÓRICA Y PRINCIPIOS


BÁSICOS DE LA INTERVENCIÓN EN LA SOCIEDAD CONTEMPORÁNEA.

Etimológicamente, el término "intervención" hace referencia a la acción y efecto de


intervenir; la palabra "intervenir" significa tomar parte en un asunto y también
interceder o mediar por alguien (Diccionario de la Real Academia Española, 2001).

Entendemos por intervención Social una acción programada y justificada desde un


marco legal y teórico, que se realiza sobre un colectivo o individuo, trabajando los
perfiles psicoevolutivos y los sectores sociales con un doble fin: mejorar su situación
generando un cambio social, eliminando situaciones que generen desigualdad.

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(AMADOR MUÑOZ, Luis V., y MONREAL GIMENO, Ma del Carmen (coords.) (2010):
Intervención Social y Genero. Madrid: Ed. Narcea. 277 pp)

También se puede definir como conjunto de prácticas referidas a colectivos sociales en


situación social de exclusión, precariedad o indefensión.

Toda intervención social ha de estar orientada a la satisfacción de necesidades reales


de individuos o colectivos.

Las medidas de integración social tienen dos requisitos básicos:

- Capacitar al individuo para ser autónomo e independiente


- Modificar la sociedad para ser accesible

Esta acción social está sujeta a unos principios de racionalización que le confieren
eficacia y funcionalidad.

a) Principios ideológicos-filosóficos
- Igualdad
- Libertad
- Solidaridad

b) Principios operativos
- Conocimiento de la realidad
- Planificación y coordinación
- Responsabilidad pública, los poderes públicos han de
garantizar el derecho que toda persona tiene de ser
considerada igual que las demás, y a no sufrir ninguna
discriminación
- Universalidad
- Normalización, integración en individuos marginales en grupos
normales
- Descentralización
- Participación

Existen diferentes teorías que avalan estos procesos de intervención:

 Teoría benéfico-religiosa: considera que la persona que está en una


situación de marginación, de alguna manera es culpable por no estar en
pleno rendimiento en esta sociedad. desde esta concepción se trata de
recuperar a la persona para la sociedad. en ningún momento se analiza la
existencia de motivos en el seno de la sociedad que puedan ser causantes
de la marginación.

 Teoría de la disfuncionalidad: próxima a la anterior, para esta teoría el


individuo tiene un rol, un estatus, tiene que cumplir unos valores y unas
normas que están establecidas en el sistema social y el que no está dentro
de esta normativa se le considera disfuncional. Son disfuncionalidades que
hay que corregir para integrar al individuo en el sistema.

 Teoría del conflicto: tiene su base en la escuela marxista, considera que no


es el individuo no su disfuncionalidad la que provoca la marginación sino
que son causas estructurales que provocan que determinados individuos se
vean abocados a la marginación. Desde esta teoría hay que cuestionarse el
modelo social en su totalidad.

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 Teoría estructural: hay una causalidad social, en esto coincide con la


anterior, pero no se cuestiona el cambio de modelo social en su totalidad.
Desde esta teoría la integración requeriría actuaciones dirigidas a los
individuos o grupos marginados y también a la modificación de
determinados fenómenos sociales provocadores de la marginación.

La intervención social es un fenómeno moderno. Antiguamente la ayuda a los


necesitados responde a acciones espontáneas, emotivas e individuales y mantiene a
nivel de Caridad.

La Edad Media, predominio de la beneficencia privada, la Iglesia se erigió como única


consoladora de los males que afligían a los individuos.

Luis Vives es el primer antecedente claro de la asistencia social moderna.


Inspirándose en ciertos principios cristianos intenta imprimir a la vieja caridad un
sentido de eficacia, de organización e incluso de promoción. Proclama el derecho de
asistencia a favor de los pobres, se supera el concepto de caridad individual y empieza
la época de la beneficencia pública con intervención de los poderes competentes
aunque gestionada e ideologizada con predominio de la Iglesia Católica.

En España se registran regulaciones de la Beneficencia desde el reinado de Carlos III


y la última ley sobre la materia, que sigue vigente, tiene fecha de 20 de junio de 1849.
La beneficencia creó cetros destinados a la población oficialmente pobre y desvalida.

Con la Revolución Industrial el modelo de Beneficencia se ve desbordado dando


paso a nuevas formas de intervención. Las duras condiciones laborales y los periodos
de recesión llenaron las ciudades de pobreza. El problema planteado no era reductible
a una suma de casos atendibles por las instituciones caritativas o benéficas, era un
problema estructural, que ponía en cuestión a la sociedad liberal capitalista

Con el surgimiento del socialismo y las luchas sociales se van produciendo distintas
reformas en el sistema y se empiezan a introducir iniciativas de tipo social en el ámbito
de las empresas (mutualismo patronal).

En este contexto de reivindicaciones y movimientos obreros surge la Asistencia Social


como un sistema público con técnicas y métodos propios, dirigidos a la atención de
necesidades básicas y no a la mera indigencia.

La Asistencia Social se articula junto a los sistemas de la Seguridad Social.


En España este sistema de Asistencia Social se ratifica con la Constitución de 1978.

Estos sistemas son superados por el llamado Bienestar Social que va dirigido a todos
los ciudadanos en las más diversas contingencias, y actúa con los programas que
simultanean los preventivo, lo asistencial y la promoción social.

3. MODELOS DE ORGANIZACIÓN DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL: ESTADOS


DE BIENESTAR Y ORGANIZACIONES HUMANITARIAS.

Los modelos de intervención surgen de la acumulación y sistematización de


experiencias prácticas, y a partir del aporte de diferencias ciencias humanas. Se
pueden destacar los siguientes:

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Modelos interaccionistas centrados en la persona y en la situación, con un enfoque


global que enriquece las recíprocas interacciones, entre la persona y el medio social
(Red de la, 1996).

Los modelos correspondientes a la perspectiva psicodinámica, psicosocial y los de


la perspectiva conductista-cognitiva están más encaminados a la capacitación de las
personas para que éstas afronten sus dificultades y avancen en su propio desarrollo
personal y social.

Los modelos críticos están más orientados a promover cambios en la sociedad y en


las propias personas, el empoderamiento y la defensa de sus derechos sociales, a
través de los procesos dialécticos, participativos y colectivos. En estos últimos
modelos priman el nivel colectivo para encarar los propios cambios personales y la
transformación de las estructuras sociales generadoras de exclusión y desigualdad
social, con la finalidad de avanzar hacia el desarrollo humano, la calidad de vida y la
justicia social.

Y por último, los modelos desde la perspectiva sistémica-ecológica, que se orientan


más hacia la intervención con las personas, las redes sociales y la naturaleza. Su
finalidad es la de potenciar los procesos de capacitación personal y la calidad de vida,
así como el desarrollo social y un medio ambiente ecológico y sostenible.

El contexto imperante en España y en los países de la UE es el Estado Social y el


Estado de Bienestar. Se entiende por Estado de Bienestar el modelo de estado que
se dispone a intervenir en la vida económica y social de cara a alcanzar mayores cotas
de bienestar social y calidad de vida.

La intervención se sustenta en los principios de justicia, igualdad social y pluralismo


político. Al amparo del estado de Bienestar surge el Sistema Público de Servicios
Sociales.

El proceso de integración europea se ha visto impulsado por factores estrictamente


económicos que afectan a la concurrencia en el mercado único, mientras que las
materias relacionadas con el bienestar social han quedado situadas en un segundo
plano.

¿Qué se entiende por servicios sociales en la Unión Europea?


– Los sistemas legales y los sistemas complementarios de protección social, en sus
diversas formas de organización (mutualidades o profesionales), que cubren los
riesgos fundamentales de la vida como los relacionados con la salud, la vejez, los
accidentes laborales, el desempleo, la jubilación o la discapacidad.
– Los demás servicios esenciales prestados directamente a la persona. Estos
servicios ejercen una función de prevención y de cohesión social, y aportan una
ayuda personalizada para facilitar la inclusión de las personas en la sociedad y
garantizar la realización de sus derechos fundamentales. Incluyen, en primer lugar,
la ayuda a las personas para afrontar retos inmediatos de la vida o crisis
(endeudamiento, desempleo, toxicomanía o ruptura familiar). En segundo lugar,
abarcan las actividades destinadas a asegurar que las personas posean las
competencias necesarias para su inserción completa en la sociedad (rehabilitación
o formación lingüística para inmigrantes) y, en particular, en el mercado laboral
(formación o reinserción profesional). Estos servicios completan y sostienen el
papel de las familias en los cuidados destinados, en particular, a los más jóvenes y
a los mayores. En tercer lugar, forman parte de estos servicios las actividades
destinadas a garantizar la inclusión de las personas con necesidades a largo plazo

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debidas a una discapacidad o a un problema de salud. En cuarto lugar, también se


incluye la vivienda social, que permite un acceso a la vivienda a las personas con
escasos ingreso.

Esta especificidad procede del carácter vital de las necesidades que han de satisfacer,
garantizándose de este modo la aplicación de derechos fundamentales como la
dignidad y la integridad de la persona. La consulta a los Estados miembros y a las
organizaciones de la sociedad civil ha permitido deducir que, debido a este carácter, al
ejercer su misión de interés general, los servicios sociales presentan una o varias de
las siguientes características organizativas:

– Funcionamiento sobre la base del principio de solidaridad


– Carácter polivalente y personalizado que integre las respuestas a las distintas
necesidades para garantizar los derechos humanos fundamentales y proteger a las
personas más vulnerables
– Ausencia de ánimo de lucro
– Participación de voluntarios, expresión de una capacidad ciudadana;
– Integración marcada en una tradición cultural (local); en particular, esto se advierte
en la proximidad entre el proveedor del servicio y el beneficiario, lo que permite
tener en cuenta las necesidades específicas de este último
– Relación asimétrica entre prestadores y beneficiarios que no se puede asimilar a
una relación «normal» de tipo proveedor-consumidor

Los servicios sociales constituyen un sector en plena expansión, tanto en materia de


crecimiento económico como de creación de empleo, y también son objeto de un
importante esfuerzo a favor de la calidad y la eficacia. Todos los Estados miembros
han iniciado procesos de modernización de los servicios sociales para afrontar mejor
las tensiones entre universalidad, calidad y viabilidad financiera. Aunque la
organización de los servicios sociales sigue siendo muy distinta según los Estados
miembros, se pueden establecer determinados aspectos generales de esta
modernización:

– Introducción de métodos de evaluación comparativa, controles de calidad e


implicación de los usuarios en la gestión,
– Descentralización de la organización de servicios hacia el nivel local o regional,
– Externalización de las áreas del sector público hacia el sector privado
– Desarrollo de colaboraciones público-privadas institucionalizadas y recurso a otras
formas de financiación complementarias de la financiación pública.

Propician un clima favorable a una «economía social», marcada por el lugar


importante que ocupan los prestadores sin ánimo de lucro, pero que ha de afrontar la
exigencia de eficacia y transparencia. El Fondo Social Europeo apoya numerosos
proyectos para la calidad de los servicios destinados a la inclusión social y la
integración mediante el empleo.

La implicación europea en lo relativo a los servicios sociales también se basa en la


aplicación del Derecho comunitario. Esto se deriva de los procesos de apertura o
diversificación iniciados por los propios Estados miembros, y que tuvieron como efecto
que una parte creciente de los servicios sociales de la Unión Europea, gestionados
hasta entonces directamente por las autoridades públicas, dependan en adelante de
las normas comunitarias que regulan el mercado interior y la competencia. Esta
implicación europea también va en el sentido de la modernización de los servicios
sociales, mediante una organización y financiación más transparentes y eficaces.
También ayuda a un incremento de la variedad y la calidad de los servicios.

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La organización de un servicio público requiere el respeto del principio de no


discriminación y del derecho comunitario de contratos públicos y concesiones.

Un ejemplo de afloramiento de nuevos movimientos sociales es el de las ONG.


Organizaciones que surgen, frente al estancamiento del asociacionismo convencional,
como un asociacionismo activo y voluntario que se construye con estructura de red a
partir de las iniciativas ciudadanas, con el fin de atender alguna necesidad no cubierta
por el Estado de Bienestar. Podemos agrupar o clasificar a las ONG en función del tipo
de necesidad o problemas en los que centra su trabajo. Existen organizaciones de
carácter global o inespecífico que centran sus actividades en diversos campos y entre
distintos destinatarios (suelen ser las de mayor envergadura, como Cruz Roja o
Cáritas). Por otro lado nos encontramos con aquellas específicas, especializadas en
un ámbito o problemática concreta entre las que podemos mencionar:

 En Ecología o protección del Medio Ambiente: ADENA, AEDENAT,


Greenpeace, Amigos de la Tierra...
 La lucha por los Derechos Humanos: AMNISTIA INTERNACIONAL,
SURVIVAL, SOS RACISMO...
 Ayuda a los discapacitados: ONCE, AUXILIA, COCEMFE, ASPRODES...
 Asesoría psicológica: teléfono de la esperanza, teléfono del niño...
 Atención a la infancia y juventud: YMCAM, Aldeas Infantiles...
 Otros:
 Pacifismo: SODEPAZ
 Apoyo a minorías étnicas: IUVENTUS
 Atención a enfermos: Camilos

Un apartado especial, debido a su envergadura e importancia son las ONG para el


desarrollo (ONGD) u organizaciones que trabajan para la cooperación internacional.

4. METODOLOGÍA DE LA INTERVENCIÓN SOCIAL.

La forma de llevar a cabo la intervención social es a través de una planificación


adecuada de programas y proyectos, a partir de una información recibida sobre
necesidades reales. Organizando actividades y definiendo los recursos humanos,
materiales y económicos necesarios para conseguir los objetivos establecidos.

Los tres niveles de planificación (estratégica, táctica y operativa) son momentos


complementarios de un mismo proceso, debiendo guardar coherencia entre sí.
Igualmente, toda planificación se incluye un marco normativo que la justifique.

La planificación estratégica es el PLAN, planificación a largo plazo, decisiones de


carácter general que expresan las líneas políticas fundamentales, las prioridades que
de derivan de esas formulaciones, la asignación de recursos acorde con esas
prioridades, las estrategias de acción y el conjunto de medios e instrumentos que se
van a utilizar para alcanzar las metas y objetivos propuestos. Un plan engloba
programas y proyectos.

La planificación táctica es el PROGRAMA, conjunto organizado, coherente e integrado


de actividades, servicios o procesos expresados en un conjunto de proyectos
relacionados o coordinados entre sí y que son de similar naturaleza.

La planificación operativa es el PROYECTO, conjunto de actividades concretas


coordinadas e interrelacionadas entre sí que se realizan con el fin de producir

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determinados bienes y servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver


problemas.

El proyecto es el plan de trabajo con carácter de propuesta que concreta los


elementos necesarios para conseguir unos objetivos deseables.

Es necesario:
 Describir lo que se quiere conseguir
 Adaptar el proyecto a las características del entorno y las personas que lo van
a llevar a cabo
 Datos e informaciones técnicas para el mejor desarrollo del proyecto, así como
instrumentos de recogida de información
 Recursos para su aplicación
 Temporalizarlo

En un proyecto social se deben contemplar fundamentalmente las necesidades


básicas del individuo. Intentan resolver una carencia, una necesidad y mirar siempre
hacia el futuro que intentan mejorar.

Hay que elaborar un diseño lo más completo posible y aplicarlo a la práctica.

5. CONCLUSIÓN

Los contenidos de este tema son muy generales. Tratan de introducir la temática de la
familia de Servicios Socioculturales y la Comunidad. En general en todos los ciclos se
planifican intervenciones socioeducativas y culturales, centrándose más en la
Animación Sociocultural en su tres vertientes social, cultural o educativa; o
intervenciones en los centros de atención a la infancia, también educativas y sociales
e intervenciones en diferentes sectores con necesidades y problemáticas específicas.
Siempre presidiendo todas las intervenciones el Bienestar Social y la forma de llevarlo
a cabo a través de proyectos de intervención, cuidadosamente planificados y
organizados.

BIBLIOGRAFÍA
Sánchez Vidal (1991) Psicología Comunitaria. Bases conceptuales y operativas:
Métodos de intervención 2ª edición PPU Barcelona

Metodología de la intervención social. 2013 Isabel Gutiérrez

Introducción a los Servicios Sociales / Demetrio Casado.- Madrid: Popular, 1995

Intervención psicosocial y servicios sociales: un enfoque participativo/ Miguel López


Cabanas y Fernando Chacón.- Madrid: Síntesis, 1997

Métodos de Intervención social. Cáritas (Documentación Social)


http://psicologiasocial.uab.es/athenea/index.php/atheneaDigital/article/view/17/171990)

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