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Desarrollo endógeno es un modelo de desarrollo que busca potenciar las capacidades internas
de una región o comunidad local; de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad
y su economía de adentro hacia afuera, para que sea sustentable y sostenible en el tiempo. Es
importante señalar que en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, pero no
lo es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural,
social, político, y tecnológico. Esto permite convertir los recursos naturales en productos que se
puedan consumir, y distribuir al mundo entero.
En una organización de este tipo existen individuos o recursos humanos idóneos en alguna rama
del conocimiento y están dispuestos a poner ese conocimiento al alcance de los otros miembros
de la organización, con el propósito de la transferencia tecnológica voluntaria para el crecimiento
de todos. Esto redunda en el fortalecimiento, amplitud, integración y desarrollo de las
capacidades individuales y en consecuencia la formación natural de equipos multidisciplinarios
de trabajo que cooperan para el desarrollo armónico de la organización en un ambiente
sistémico, simbiótico y sinérgico.
Hay otra visión sobre el desarrollo endógeno que lo presenta como una pregunta sobre los
modos en que una comunidad puede desplegarse (desarrollarse) en armonía con su entorno,
entendiendo que este despliegue pasa por garantizar el despliegue de todos los seres humanos
que forman parte de esa comunidad. En este sentido, el ser humano pasa de ser objeto de
desarrollo a ser sujeto de desarrollos
-El desarrollo endógeno en primer lugar es una alternativa ante el modo de vida integral
implantado en la mayor parte del mundo basado en el dominio del mercado mundial
representado en las grandes transnacionales petroleras tecnológicas y alimenticias, es una
opción ecológica ante este modo de vida capitalista donde se puedan integrar todos los
elementos de una sociedad en torno a sí misma. El desarrollo endógeno busca reconvertir la
cosmovisión artificial creada por el neocolonialismo y el consumo irracional y cambiarlo una
visión centrada en valores comunitarios que hagan mirar a las personas a su entorno local. 66
·1 Coordinar acciones con los demás organismos del Poder Público, directa o
indirectamente vinculados a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas
competencias sean necesarias para garantizar la profundización y consolidación del
desarrollo endógeno.
Desarrollo endógeno:
Introducción
Después de haber hecho una reseña histórica que nos esclarece algunas cosas del pasado,
abordaremos el nuevo modelo de desarrollo, partiendo de la propuesta hecha por el presidente
Hugo Chávez la cual tiene el firme objetivo de cambiar el modelo de producción capitalista que
ha llenado de hambre y miseria al mundo.
Con la llegada al poder del comandante Hugo Rafael Chávez Frías en el año 1998, en Venezuela
se ha venido desarrollando una serie de políticas orientadas hacia la transformación sostenida
social y económicamente del país, una de esas políticas es el auge y afianzamiento del Desarrollo
Endógeno.
Se puede decir que, El Desarrollo Endógeno es la punta de lanza para que cualquier Nación logre
un desarrollo sostenido en lo político, social y económico, esto debido a que el desarrollo
comienza desde "El Ser para Los Seres". También es importante señalar que en el Desarrollo
Endógeno el aspecto económico es importante, pero no lo es más que el Desarrollo Integral del
colectivo y del individuo: en el ámbito moral, cultural, social, político, y tecnológico.
Hasta el momento los modelos capitalistas que han practicado en Venezuela han truncado el
avance del desarrollo, trayendo consigo consecuencias tales como: retroceso en los niveles de
salud, educación, nutrición, seguridad social, empleo entre otros Por lo tanto, esta contradicción
la debemos atacar desde sus raíces, para ello el gobierno revolucionario ha trazado dos objetivos
de los diez del nuevo mapa estratégico (Salto Adelante) para confrontar el modelo capitalista
que prevalece aún en Venezuela siendo los siguientes: PRIMERO. Acelerar la construcción del
nuevo modelo productivo, rumbo a la creación del nuevo sistema económico. Esto implica
afectar las relaciones de producción para así trascender el modelo capitalista que hemos
heredado producto de la pseudo- democracia. SEGUNDO. Instalar la nueva estructura territorial,
para acabar con la deformación del territorio, esto tiene que ver con los ejes de desarrollo, con
los polos de desarrollo y con los núcleos de desarrollo endógeno.
Un discurso que replantee el papel del Estado nación, la vocación de un ejercicio soberano sobre
su territorio y la incorporación paulatina de los sectores excluidos en la constitución de la
ciudadanía, tiene como punto de partida reconocer que el proceso de construcción de la
sociedad es una tarea que debe tener como premisa las capacidades auto-generadoras de la
sociedad (Fuenmayor, 2000).
Finalmente, es allí donde el ejercicio y responsabilidad del Estado se hace evidente porque
afecta de manera directa en el mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades a
través de mecanismos de redistribución de la riqueza y en la definición de las normas que
gobiernan la relación entre los ciudadanos. Estos elementos nos permiten entonces dilucidar
que en un proceso de transición hacía una sociedad con una capacidad auto generadora de lo
que considera su bienestar, es menester que las instituciones abocadas al desarrollo regional
confronten tres tareas básicas: La gestión del conocimiento regional, la planificación y
seguimiento del desarrollo y, el desarrollo de la institucionalidad.
Modelo de desarrollo
Se puede definir un modelo de desarrollo como la forma específica que adquieren las relaciones
de producción, la organización económica y las políticas estatales en un momento determinado.
Hasta el presente, el desarrollo se ha entendido como un incremento permanente en la
producción de riqueza, sin referencia alguna a la equidad o inequidad de su distribución. En
algún momento del siglo XX, se asumió tácitamente que el desarrollo constituía un bien en sí
mismo y se llegó a creer que el solo incremento del producto económico satisfaría de algún
modo las carencias de la población.
Este concepto que no resistiría la menor crítica- adjudica a la economía un carácter de ciencia
positiva y en consecuencia autónoma e irresponsable de las necesidades concretas de la persona
humana en comunidad. Y tal idea, por demás perversa, se sostiene gracias a la capacidad que los
poseedores y poseedoras han tenido siempre para crear consenso entre los desposeídos y
desposeídas, alrededor de la creencia de que los fenómenos económicos son similares a los
fenómenos naturales, y hacerles creer en consecuencia que si hay pobres y ricos no se debe a la
acción u omisión de los seres humanos, sino que sólo se trata de un accidente tan fortuito o tan
irremediable como la Ley de la gravedad este carácter preponderante e irresponsable de la
economía, en el marco de una sociedad jerárquica como la nuestra, sólo ha beneficiado a los
estratos superiores de la misma. Que dicho sea de paso, son los estratos sociales que siempre
han impuesto cualquier modelo de desarrollo conocido hasta hoy.
En el marco del proceso de formación y consolidación del sistema mundo capitalista que se inicia
en Europa durante la Baja Edad Media, la inclusión de América Latina en la división internacional
del trabajo, puede explicarse mediante la sucesión de tres modelos económicos simplificados:
• Modelo neoliberal.
Estos modelos, por encima de las peculiaridades que los definen y diferencian entre sí,
comparten un carácter que denominamos exógeno, en tanto que nos fueron impuestos desde
fuera y para el exclusivo beneficio de las sucesivas potencias dominantes (España, Inglaterra,
Francia y Estados Unidos), y sus capataces cipayos, pertenecientes siempre a la oligarquía criolla.
El carácter exógeno de los tres modelos ha persistido en Venezuela desde el momento mismo de
su formación como estado nación y se empieza a intentar la supresión de ese carácter exógeno,
en febrero de 2003, cuando la resistencia heroica del pueblo venezolano y su fuerza armada,
derrotaron el paro cínico- golpista de la oligarquía criolla y recuperaron para Venezuela el
usufructo de su petróleo.
Desarrollo Endógeno: Este modelo propone alternativas para un desarrollo a escala humana,
con énfasis en lo local, centrado en los derechos humanos efectivos, la protección ambiental la
perspectiva del género, la solidaridad, la interrelación de los procesos socio-productivos para el
desarrollo social y la sustentabilidad de los procesos socioeconómicos entre otros valores.
Desarrollo Neoliberal:
Se Privatizan los servicios públicos. Los medios de producción pertenecen a los que han invertido
capitales. No existe participación directa por parte de la comunidad.
Desarrollo Exógeno:
La economía depende del ámbito internacional. El desarrollo del país esta sujeto a los fallos
políticos internacionales.
Desarrollo Endógeno:
Desarrollo endógeno
Haciendo un poco de historia recordaremos que el inicio de las teorías de desarrollo endógeno
tiene su origen en el sur de España, entre los años 60 y 70, fecha en la cual, numerosas
industrias ubicadas en la zona sur de este país ibérico, crearon y difundieron una tendencia de
trabajo interna, caracterizada por decisiones locales, control interno de las actividades y
retención de beneficios, lo que causó que estas industrias se posicionaran de forma consistente
en el mercado para enfrentar el proceso de globalización que se gestaba en el Mercado.
Hasta hace unos pocos, nadie hablaba en nuestro país de desarrollo endógeno, y es que
posiblemente que a nadie le interesaba hacerlo, las pocas personas que conocían el término
estaban favorablemente por el capitalismo reinante en Venezuela.
Hoy en día, el desarrollo endógeno se maneja hasta los sectores más populares del país,
productos de las políticas económicas del presidente Hugo Chávez, que buscan erradicar el
inoperante modelo económico capitalista, que en 40 años de aplicación no dejo nada positivo a
la nación porque el mercado consumismo hacia marcas extranjeras y la filosofía de "lo de afuera
es lo mejor" podrían considerarse tendencias prosperas para el progreso.
En este sentido, y como esta plasmado en nuestra Carta Magna, los ciudadanos y ciudadanas,
tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, es decir, que la participación
es fundamental para la transformación del destino de Venezuela, la construcción de una
sociedad más justa, y sobre todo mejorar la calidad de vida de todo el pueblo, en especial a
aquellos que han sido olvidados y desasistidos.
PRINCIPIOS:
·6 Democracia participativa.
·7 Soberanía alimentaria.
·8 Organización popular.
·9 Cooperativismo.
·20 Se organiza desde abajo hacia arriba en relación directa con la cultura de cada pueblo.
·21 Reduce la exclusión social garantizando calidad de vida para todos y todas.
·22 Promueve la adopción de nuevos estilos de vida y consumo basados en los valores de
cooperación y solidaridad.
·23
b) Está condicionado por la imposición de valores asociados a un agente que desarrolla y otro
que se asume es el objeto del desarrollo.
c) Los resultados del desarrollo están condicionados y limitados a la relación causa efecto.
El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obliga a concebir un
proceso de aprendizaje y participación del ciudadano que contrasta con las formas usualmente
asociadas a las técnicas de planificación y desarrollo propias de los procesos centrados en el
mejoramiento del desempeño económico medido a través de los agregados macroeconómicos
El Desarrollo Endógeno Sustentable rompe con el paradigma del sistema capitalista según el cual
la suerte es individual no colectiva, al proponer que el quehacer social es contextualizado, es
decir, basado en las vocaciones y potencialidades del territorio, donde la dimensión económica
no es el centro del desarrollo sino el ser humano. Para el Desarrollo Endógeno Sustentable el
Desarrollo es sinónimo de Humano. El territorio es entendido como un contexto histórico, no
hay territorio sin el ser humano.El Desarrollo Endógeno Sustentable rompe también con un
instrumento del sistema capitalista como es el enclave económico, como fue la vieja PDVSA, una
extensión de los intereses económicos de países más industrializados como Estados Unidos. Este
instrumento se rompe al estar el Desarrollo Endógeno Sustentable comprometido en primer
lugar, con la retención de los beneficios en el territorio donde tiene lugar el quehacer social y en
segundo lugar, al estar comprometido también con que la decisión de las opciones de desarrollo
han de ser también locales, es decir, las comunidades como sujetos de desarrollo participan de
las decisiones. Esto no quiere decir que la decisión es local, sino que las comunidades
involucradas deben participar en las decisiones de las opciones de desarrollo.
DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA (DES) COMO MODELO POLÍTICO- SOCIO-
ECONÓMICO.DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA (DES)
Supone el desarrollo desde una visión sistémica de los componentes culturales, sociales,
políticos, ambientales, territoriales, etc. (DES), lo cual constituye un cambio radical de las
relaciones de producción y del sistema productivo. El DES radica en la capacidad de articulación
de las distintas formas económicas existentes en una dirección colectivamente decidida entre los
diversos actores que conforman el aparato productivo, cuestión que permite potenciar la escala
de producción, crear eslabonamientos reticulares entre las diversas formas económicas, además
de cultivar el camino rumbo al socialismo. El DES toma cuerpo en las denominadas Comunas de
Desarrollo Endógeno Socialista (CDES).
Desde esta perspectiva el DES, tiene su meta en la comunidad, utiliza todas las herramientas no
destructivas a la naturaleza y disponibles para potenciar sus recursos locales de manera que el
desarrollo satisfaga a todas las personas, familias, comunidades y transcienda hacia áreas
vecinas, hacia la economía de la región, del país y de allí para América Latina y el mundo.
Es por ello que se establece la Seguridad y Defensa Integral en el contexto de lo endógeno como
Defensa Popular, siendo esta la acción del sujeto social comunal construyendo su propia
seguridad humana.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del sistema
educativo, económico y social; mediante la construcción de redes productivas donde todos
participen en igual de condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el conocimiento. A
través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que
desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de cada una de las regiones. Se
logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que había sido
abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes
y servicios
1. Organizar comunidades.
2. Erradicar la pobreza
FUNDAMENTO LEGAL
La política de Desarrollo Endógeno Socialista se basa en el proceso de cambios que está viviendo
el país desde 1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participación de las
mayorías en el destino de la nación, la democratización de los recursos petroleros, la
construcción de una sociedad más justa y el mejoramiento en las condiciones de vida de
poblaciones históricamente olvidadas y desasistidas.
4. Visto como un sistema productivo del país para lograr mecanismos de distribución de los
beneficios económicos.
Otra forma de organización económica es la misión Vuelvan Caras que está dirigida a combatir la
pobreza y a construir una sociedad de iguales, a través de la creación de nuevas formas de
organización (cooperativas y otras formas asociativas) y el impulso de nuevas relaciones
económicas, basadas en el trabajo colectivo y la solidaridad.
Pese a que esta misión se activó poco tiempo atrás, la estrategia de superación de los
desequilibrios apuntados se inició desde el momento en que el gobierno revolucionario,
apoyado en el movimiento popular, se hizo cargo de la dirección y la transformación del Estado.
Esta realidad tiene su correlato en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-
2007, en el cual se definieron las áreas estratégicas de acción sobre los desequilibrios que hay
que corregir.
Es una forma de agruparnos, compartir y unir esfuerzos para desarrollar una actividad
económica. La cooperativa tiene algunos rasgos particulares que la convierten en la forma
idónea de organización para la producción:
a) Nos proporciona un ámbito para asociarnos en torno a ideas y proyectos de vida comunes.
c) Nos permite también construir y consolidar una nueva manera de relacionarnos, de forma
solidaria, incluyente, equitativa, horizontal, justa y digna.
Las organizaciones cooperativas tienen entre sus principios y valores la ayuda mutua, el esfuerzo
propio, la responsabilidad social, la democracia protagónica y participativa, la igualdad y la
solidaridad, Sus miembros deben promover la honestidad, la transparencia y el compromiso con
los demás.
Si bien es conocido los consejos comunales bien organizados ahora, pertenecientes a las Salas de
Batallas son punto primordial para el desarrollo económico de la comunidad, puesto que con el
uso del Banco Comunal se da la oportunidad a personas habitantes del sector de producir sus
productos mediante créditos o micro créditos y esto a su vez se produce una Red socio-
Productiva entre Comunidades. En fin, no se trata de vecinos organizados punitivamente, sino
que una comunidad que pueda desarrollar en su interior una cultura de paz y seguridad, donde
todos importan y el bienestar de uno es el bienestar de todo, es la apuesta por la construcción
de un nuevo modelo socialista.
Los Núcleos de Desarrollo Endógeno Socialista (NUDES) son espacios territoriales para la
construcción de un nuevo modelo socioeconómico, donde la vocación de sus habitantes y las
potencialidades agrícolas, industriales y turísticas se unen para generar un conjunto de
actividades económicas que a su vez despliegan redes o cadenas productivas promoviendo el
desarrollo sustentable y sostenible de las regiones con la participación de las comunidades
organizadas y el apoyo de las Instituciones del Estado.
Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propósito principal es que la comunidad reciba
un espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero, capacitación para el trabajo y la
adopción de valores cooperativos y participativos.
En Venezuela, desde marzo del año 2004, se comenzaron a conformar los Núcleos de Desarrollo
Endógeno, como una propuesta revolucionaria que busca incorporar a los excluidos a un nuevo
modelo de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades y generando sus
propias riquezas, desde adentro, con una visión de sustentabilidad y sin perder el sentido de
globalidad. Se entiende que los núcleos son el primer eslabón de esa nueva dinámica territorial
que, inspirada en el Plan de Desarrollo Económico y Social (2001-2007), apunta a la
descentralización y a la desconcentración tanto de la población como de la riqueza y el
desarrollo.
Pero los núcleos no sólo se concibieron como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo
económico. Los núcleos intentan ser espacios para la construcción de un nuevo tipo de sociedad,
en la que los fines e intereses de sus integrantes estén orientados a la búsqueda del bienestar
común, más que a la acumulación de capital y al seguimiento de patrones del consumismo que
impone el capitalismo. En los núcleos se comenzó a desarrollar un programa de formación que
rebasaba lo meramente técnico para incorporar la formación sociopolítica, y el ejercicio
dialéctico de la discusión, como forma de llegar a acuerdos. También, producto de esa
concepción de globalidad y de contextualización de los Núcleos en la realidad nacional, se
incorporó a un Coordinador de Logística, miembro de la reserva, quien le daría la formación a los
lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria en el Núcleo, producto de esta situación
conflictiva que vive el país contra el imperialismo.
Las experiencias de desarrollo local exitosas presentan una serie de rasgos comunes que pueden
servir como criterios para la identificación y ubicación de Núcleos de Desarrollo Endógeno:
2. Sus protagonistas suelen ser pequeñas empresas vinculadas al capital local, pertenecientes a
las industrias tradicionales (calzado, textiles, alimentos, etc.), al sector tecnológico (productos
farmacéuticos, informática, biotecnología, etc.) y al sector servicios (turismo, servicios a
empresas, etc.)
3. Suelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel de calificación y
adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptación al trabajo.
Para activar este nuevo modelo el Gobierno nacional ha instrumentado una interrelación entre
los núcleos de desarrollo endógeno y las misiones sociales como herramienta para alcanzar de
forma masiva y acelerada la inclusión social, enfrentando de esta manera las expresiones
extremas de desigualdad y pobreza. El Desarrollo Endógeno, visto como un sistema económico
alternativo, exige a cada ciudadano asumir la transformación cultural y esto pasa por un cambio
de conciencia individual que lleve a dejar de pensar en el Estado como el único garante de su
bienestar.
Recientemente, la Misión Vuelvan Caras" fue incorporada al Ministerio para la Economía Popular
en un intento de acelerar su extensión y profundidad. Esta misión se concreta a partir de
Núcleos de Desarrollo Endógeno. Los núcleos articulan un conjunto de cooperativas de
producción y servicios y a su vez, cada núcleo se relaciona con otros espacios definidos para
generar redes de cooperación productiva a partir del trabajo de las cooperativas organizadas de
acuerdo a las potencialidades de cada núcleo y la vocación de los lanceros y lanceras, de acuerdo
a cinco frentes de batalla:
LOS NUDE se potencian o en su caso construyen bajo la guía y apoyo (Sociopolítico y Tecno-
Productivo) de la Misión Vuelvan Caras, un conjunto estructuras asociativas acordes con las
vocaciones productivas del espacio mismo y el colectivo que lo habita.
El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados «derechos humanos de tercera
generación». Se habla así del «derecho al desarrollo sostenible» como uno de los derechos
humanos fundamentales del siglo XXI. Este derecho implica el derecho de todo ser humano y de
todos los pueblos a una existencia digna en un medio ambiente sano, lo cual se resume en el
derecho a la calidad de la vida y el bienestar.
El artículo 61 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, dispone:
"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos…la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública,
es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo…"
Es así, que las organizaciones sociales que forman parte de un Núcleo de Desarrollo Endógeno
son el instrumento para la defensa de la soberanía mediante el uso de los espacios geográficos
suelo, subsuelo, espacio continental insular y marítimo y ejecutarán la política integral para la
preservación de la integridad territorial, la seguridad, la identidad nacional y la diversidad
(Artículos 11 y 15, constitucionales).
De tal manera, que el desarrollo endógeno responde a la política de defensa y desarrollo de las
personas, que garantizan su dignidad a través de procesos fundamentales, como son la
educación y el trabajo en sintonía con lo expresado en el Artículo 3 de la referida Constitción.
De igual manera indica que a través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades
organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de cada
una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado
que había sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para
generar bienes y servicios.
Conclusión:
Uno de los objetivos principales de la aplicación del modelo de desarrollo endógeno es fomentar
y establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de producción
necesarios para cubrir la necesidades básicas y ampliadas de las personas que la integran,
mediante la implementación de una serie de estrategias endogenizadoras que influyan lo
cultural, lo económico, lo educacional y el uso e invención de tecnología.
A través del desarrollo endógeno se le otorga poder a las comunidades organizadas para que
desarrollen sus potenciales agrícolas, industriales y turísticos de sus regiones; se reintegran
todas aquellas personas que fueron excluidas del sistema educativo, económico y social por los
gobiernos precedentes; se construyen redes productivas donde los ciudadanos participen
activamente en igualdad de condiciones y disfruten un fácil acceso a la tecnología y el
conocimiento; se le ofrece a las comunidades la infraestructura del Estado que había sido
abandonada tales como los campos industriales, maquinarias, tierras inactivas, con el objeto de
generar bienes y servicios para la nación.