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RESPUESTA a los comentarios recibidos respecto al Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana
NOM-011-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo donde se genere
ruido, para quedar como NOM-011-STPS-2001, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo
donde se genere ruido, publicado el 4 de mayo de 2001.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría del
Trabajo
y Previsión Social.
RESPUESTA A LOS COMENTARIOS RECIBIDOS RESPECTO AL PROYECTO DE MODIFICACION DE LA NORMA
OFICIAL MEXICANA NOM-011-STPS-1993, RELATIVA A LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS
CENTROS DE TRABAJO DONDE SE GENERE RUIDO, PARA QUEDAR COMO NOM-011-STPS-2001, CONDICIONES
DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO DONDE SE GENERE RUIDO, PUBLICADO EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 4 DE MAYO DE 2001.
Los niveles son estipulados para la condición de oídos cubiertos con audífonos.
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que establecer las condiciones en que se deben
realizar los estudios para la vigilancia a la salud es competencia de la Secretaría de Salud.
13) COMENTARIO:
La norma 011 no establece metodología y tipo de instrumentación, además debe establecerse que
las pruebas del NPA para ambientes audiométricos debe realizarla un laboratorio o entidad
acreditado de acuerdo a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que la aprobación de la persona física o moral que
debe realizar los estudios para la vigilancia a la salud es competencia de la Secretaría de Salud.
14) COMENTARIO: Se debe exigir la calibración del audiómetro por un laboratorio acreditado de acuerdo
a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que establecer las características de los equipos
utilizados en los estudios para la vigilancia a la salud es competencia de la Secretaría de Salud.
15) COMENTARIO:
OSHA considera que la base de un programa de conservación de la audición son las audiometrías,
por lo que, la Guía de Referencia I, Vigilancia a la Salud, de la norma 011 debe establecerse como
parte de la norma y de esa forma se hará obligatorio.
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que es competencia de la Secretaría de Salud normar
en esa materia.
PROMOVENTE: CAMARA NACIONAL DE FABRICANTES DE ENVASES METALICOS (CANAFEM)
1) COMENTARIO: Capítulo 8 Programa de Conservación de la Audición.
Apartado 8.4.1 Equipo de protección auditiva
El equipo de protección auditiva debe contar con el documento de certificación que acredite los
niveles de atenuación del NPA por bandas de octava del equipo utilizado. Este documento debe ser
proporcionado por el proveedor o fabricantes del equipo y ser expedido por un organismo de
certificación acreditado y aprobado, conforme a lo establecido en la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización.
En el caso del equipo de protección personal (EPP) importado, se sugiere que en lugar del
documento de certificación, cuente con una garantía por escrito del lugar de origen del EPP cubre los
riesgos para los cuales esta destinado.
RESPUESTA: Procede parcialmente su comentario, según la respuesta al comentario 5 de la ANIQ.
El tratamiento a los productos nacionales y de importación debe ser igual.
2) COMENTARIO: Apartado 8.6 Vigilancia a la salud.
Cuando la exposición del trabajador o ruido sea mayor o igual a 80 dB (A), el patrón debe llevar a
cabo exámenes médicos anuales específicos a cada trabajador expuesto. Considerando que los
estándares internacionales (OSHA) reflejan que el daño al oído representa riesgo potencial a los
85 dB (A); que el uso del equipo de protección personal auditivo es obligatorio cuando los niveles de
ruidos sobrepasan los 80 dB(A); y que el costo de las audiometrías, cuando no se cuenta con el
equipo necesario podría ser un gasto oneroso, sin considerar que en México según estudios
realizados se sabe que el probable daño auditivo ocurre cuando las personas se exponen a
90 dB(A).
Por lo anterior se sugiere que la frecuencia del examen médico sea proporcional al nivel de ruido de
la siguiente forma:
Mayor o igual a 90 dB(A), anual.
Mayor o igual a 85 dB(A), cada dos años.
Mayor o igual a 80 dB(A), cada tres años.
RESPUESTA: Procede parcialmente su comentario, por lo que se modifica el Apartado 8.6 para
quedar de la siguiente manera:
8.6 Vigilancia a la salud.
El patrón debe llevar a cabo exámenes médicos anuales específicos a cada trabajador expuesto a
niveles de ruido de 85 dB(A) y mayores, según lo que establezcan las normas oficiales mexicanas
que al respecto emita la Secretaría de Salud, así como seguir las medidas que en esas normas se
establezcan. En caso de no existir normatividad de la Secretaría de Salud, el médico de empresa
determinará el tipo de exámenes médicos que se realizarán, su periodicidad y las medidas a aplicar,
tomando en cuenta la susceptibilidad del trabajador. Se podrá usar la Guía de Referencia I, no
obligatoria.
3) COMENTARIO: Asimismo, consideramos es necesario modificar la siguiente referencia:
Guía de Referencia I
Vigilancia a la salud
Apartado I.3
Inciso b) realizar audiogramas de verificación conforme al esquema siguiente:
b.1) Exposición a NER igual o superior a 85 dB(A) cada 6 meses;
b.2) Exposición a NER entre 80 y 85 dB(A), anualmente".
RESPUESTA: No procede su comentario, según la respuesta a su comentario número 2.
PROMOVENTE: BUKRISA COMERCIO INTERNACIONAL, S.A. DE C.V. (COMAUDI)
1) COMENTARIO:
Existe a nivel mundial una enorme controversia en cuanto a la validez de valores NRR para predecir
los niveles de atenuación de protectores auditivos. Esta se extendió a partir de la publicación de 22
estudios de campo realizados en 90 industrias diferentes en 7 países donde se evaluaron a 2900
sujetos y se concluyó que para el 84% de los sujetos, la atenuación real de tapones auditivos fue de
sólo el 25% de lo medido en laboratorio (para orejeras el factor es del 60%) bajo el protocolo de ANSI
S3.19-1974. (Método conocido como Experimenter Fit en el que el laboratorista interviene
activamente para lograr un buen ajuste de los protectores).
Conscientes de este problema, científicos y conservacionistas de la audición han investigado una
posible solución. El comité de estandarización de ANSI desarrolló un método alternativo
ANSI S12.6-1997, conocido como Método B o Subject Fit (ajuste por el usuario) en el que la
intervención del laboratorio está muy restringida y se seleccionan sujetos sin experiencia previa en el
uso de protectores auditivos. Estudios de variabilidad intralaboratorios concluyen que este factor es
menor cuando se aplica el Método B. Otros estudios mostraron que este método resulta en valores
más representativos de la atenuación que se puede lograr en los centros de trabajo.
En 1999 Australia/Nueva Zelanda publicaron su nueva norma AS/NZS 1270:1999 cuyo método se
basa en el ajuste por el usuario. El grupo de ISO 4869 está trabajando en la actualización de esta
norma que probablemente integrará elementos del Método B.
Aunque el método B va ganando mayor aceptación rápidamente, no se vislumbra la unificación de
criterios a corto plazo, por lo que sugerimos que el Apéndice D además de presentar el cálculo de
valores NRE en base al NRR tradicional (que de cualquier forma se degrada en 50%), también
incluya el cálculo de valores NRE en base a NRRsf (NRRau en español).
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que no lo sustenta técnicamente.
PROMOVENTE: INGENIERIA HUMANA ERGON, S.A. DE C.V.
1) COMENTARIO:
Dice: 4.1.25 Porcentaje de dosis (D): es el valor medido que proporciona el medidor personal
de exposición a ruido y que resulta de la integración de los niveles sonoros "A", durante el periodo de
medición T.
Debe decir: Porcentaje de dosis: número que proporciona el medidor personal de exposición a ruido
y que resulta de la integración de los niveles sonoros "A", durante el periodo de medición T.
RESPUESTA: Procede su comentario, por lo que se modifica el Apartado 4.1.25, para quedar tal
como lo propone.
2) COMENTARIO:
Falta la definición de Medidas administrativas, la cual quedaría de la siguiente manera:
4.1.27 Medidas administrativas: manera de cumplir con los límites máximos permisibles
de exposición, modificando el tiempo y frecuencia de permanencia del trabajador en cada zona de
exposición.
RESPUESTA: Procede su comentario, por lo que se incluye la definición, y se recorre la numeración
del Apartado 4.1.13 al 4.1.39, que pasan a ser de 4.1.14 al 4.1.40, para quedar tal como lo propone.
3) COMENTARIO:
Dice: 4.1.29 Redes de ponderación: son los filtros electrónicos normalizados de corrección en
frecuencia, que aproxima su respuesta a los niveles fisiológicos de la curva de la audición humana y
que están incluidos en los instrumentos de medición de ruido.
Debe decir: 4.1.29 Redes de ponderación: filtros electrónicos normalizados de corrección en
frecuencia, que aproxima su respuesta a los niveles fisiológicos de la curva de la audición humana y
que están incluidos en los instrumentos de medición de sonidos.
RESPUESTA: Procede su comentario, por lo que se modifica el Apartado 4.1.29, que pasa a ser
4.1.30, para quedar tal como lo propone.
4) COMENTARIO:
Dice: 4.1.30 Respuesta dinámica: es la velocidad de respuesta normalizada que puede ser elegida
en los instrumentos de medición de ruido, para los cambios de presión acústica. Se denomina: Lenta,
Rápida, Impulsiva o Pico.
Debe decir: 4.1.30 Respuesta dinámica: velocidad de respuesta normalizada que puede ser elegida
en los instrumentos de medición del sonido, para los cambios de presión acústica. Se denomina:
Lenta, Rápida, Impulsiva o Pico.
RESPUESTA: Procede su comentario, por lo que se modifica el Apartado 4.1.30, que pasa a ser
4.1.31, para quedar tal como lo propone.
5) COMENTARIO:
Dice: 5.2 Contar con el reconocimiento y evaluación de todas las áreas del centro de trabajo donde
haya trabajadores y cuyo NSA sea igual o superior a 80 dB(A), incluyendo sus características y
componentes de frecuencia, conforme a lo establecido en los apéndices B y C.
Debe decir: 5.2 Contar con el reconocimiento y evaluación de todas las áreas laborales cuyo NSA
sea igual o superior a 80 dB(A), incluyendo sus características y componentes de frecuencia,
conforme a lo establecido en los apéndices B y C.
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que el nivel de ruido debe estar asociado a que haya
exposición de los trabajadores.
6) COMENTARIO
Dice:
5.3 Verificar que ningún trabajador se exponga a niveles de ruido mayores a los límites máximos
permisibles de exposición a ruido establecidos en el Apéndice A. En ningún caso debe haber
exposición sin equipo de protección personal auditiva a más de 105 dB(A).
Debe decir:
5.3 Verificar que no se rebasen los límites máximos permisibles de exposición a ruido establecidos
en el Apéndice A. En ningún caso debe haber exposición sin equipo de protección personal auditiva
a más de 105 dB(A).
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que el control del ruido debe ser únicamente en función
del daño que pueda causar al trabajador.
7) COMENTARIO
Dice:
5.4 Proporcionar el equipo de protección personal auditiva, de acuerdo a lo establecido en la
NOM-017-STPS-1993, a todos los trabajadores expuestos a NSA igual o superior a 80 dB(A).
5.5 El programa de conservación de la audición aplica en las áreas del centro de trabajo donde los
trabajadores estén expuestos a niveles de 80 dB(A) y mayores.
Debe decir:
5.4 Proporcionar el equipo de protección personal auditiva, de acuerdo a lo establecido en la
NOM-017-STPS-1993, a todos los trabajadores expuestos a NER igual o superior a 85 dB(A).
5.5 El programa de conservación de la audición aplica en las áreas del centro de trabajo donde los
trabajadores estén expuestos a NER igual o superior a 85 dB(A).
RESPUESTA: Procede parcialmente su comentario, según la respuesta a los comentarios 3 y 4 de la
ANIQ.
8) COMENTARIO
OBSERVACION:
En el documento aparece la abreviatura NRE, nivel de ruido efectivo en ponderación A, en los
apartados 8.4.1, 8.4.2 y en el Apéndice D; sin embargo este concepto no está definido y tampoco
aparece en el Apartado 4.1 referente a magnitudes, abreviaturas y unidades; por lo que es
conveniente sea definida para su mejor comprensión y aplicación.
RESPUESTA: Procede su comentario, por lo que se incluye la definición de la abreviatura NRE, y se
recorre la numeración a partir del Apartado 4.1.20 al 4.1.40 para quedar del 4.1.21 al 4.1.41 de la
siguiente manera:
4.1.20 Nivel de ruido efectivo en ponderación A (NRE): es el valor de ruido no atenuado por el
equipo de protección personal auditiva.
9) COMENTARIO
Dice:
C.6.4.2.3 Registro de los NPA:
a) para el registro de los NPA por bandas de octava de cada punto de medición durante el tiempo
que dure un periodo de observación, debe utilizarse un formato similar al establecido en la
figura C.1;
b) una vez concluida la evaluación de la jornada de trabajo, la información de cada punto de
medición, debe ordenarse y graficarse en un registro similar al establecido en la figura C.2.
Debe decir:
C.6.4.2.3 Registro de los NPA:
a) para el registro de los NPA por bandas de octava de cada punto de medición durante el tiempo
que dure un periodo de observación, debe utilizarse la hoja de registro establecida en la figura C.1 o
una similar;
b) una vez concluida la evaluación de la jornada de trabajo, la información de cada punto de
medición, debe ordenarse y graficarse en la hoja de registro establecida en la figura C.2 o una
similar.
RESPUESTA: Procede su comentario, por lo que se modifican los incisos a) y b) del Apartado
C.6.4.2.3, para quedar tal como lo propone.
PROMOVENTE: DELPHI (Automotive Systems)
1) COMENTARIO:
En el punto 5.4 el cual indica que hay que proporcionar el equipo de protección personal auditiva, a
todos los trabajadores expuestos a NSA igual o superior a 80 dB(A). Sometemos a su consideración
el incluir como referencia un nivel de 85 dB(A) para iniciar un programa de conservación de la
Audición el cual incluya la aplicación de una Jerarquía de Controles iniciando como primera opción la
eliminación del riesgo, la sustitución del riesgo, la implementación de controles de ingeniería,
reducción del tiempo de exposición y finalmente en el caso de la no factibilidad de implementación de
las opciones anteriores, asignar equipo de protección auditiva.
RESPUESTA: Procede su comentario, según la respuesta al comentario 3 de la ANIQ.
2) COMENTARIO:
El punto 5.5 indica que el programa de conservación de la audición aplica en las áreas del centro de
trabajo donde los trabajadores estén expuestos a niveles de 80 dB(A) y mayores. Sometemos a su
consideración el de tomar como referencia un nivel de 85 dB(A) para iniciar un programa de
conservación de la Audición.
RESPUESTA: Procede su comentario, según la respuesta al comentario 4 de la ANIQ.
3) COMENTARIO:
El punto 8.5.1 indica que los trabajadores expuestos a NER iguales o superiores a 80 dB(A) deben
ser instruidos respecto a las medidas de control, mediante un programa de capacitación. Sometemos
a su consideración el incluir como referencia un nivel de 85 dB(A) para iniciar un programa de
capacitación.
RESPUESTA: No procede su comentario, la capacitación debe impartirse a todos los POE
susceptibles de riesgo a la salud.
4) En el punto 8.6 referente a la vigilancia a la salud. Se establece que cuando la exposición del
trabajador a ruido sea mayor o igual a 80 dB(A), el patrón debe llevar a cabo exámenes médicos
anuales específicos a cada trabajador expuesto, según lo que establezcan las normas oficiales
mexicanas que al respecto emita la Secretaría de Salud. Sometemos a su consideración el incluir
como referencia un nivel de 85 dB(A) para llevar a cabo exámenes médicos específicos a cada
trabajador expuesto, según lo que establezcan las normas oficiales mexicanas que al respecto emita
la Secretaría de Salud.
RESPUESTA: No procede su comentario, ya que esta observación está contenida en la Guía de
Referencia l.
PROMOVENTE: CENTRO DE CAPACITACION Y ASESORIA DE LA CAMARA NACIONAL DE LA
INDUSTRIA TEXTIL (CANAINTEX).
1) COMENTARIO:
El valor de 80 dB es bajo para tomarlo como referencia. El valor vigente de 90 dB es más adecuado
a la realidad de la industria textil mexicana.
RESPUESTA: Procede parcialmente su comentario, según la respuesta al comentario 2 de la ANIQ.
2) COMENTARIO:
El anexo B en el punto B.4 e) menciona en la información que debe comprender a los registros de
producción. ¿Para qué sirve esta información? ¿Cómo se va a analizar por quien haga la
determinación del NER?
3) COMENTARIO:
RESPUESTA: Procede parcialmente su comentario, por lo que se cancela el inciso g) del Apartado
B.4 y el inciso h) pasa a ser inciso g).
4) COMENTARIO:
En el B.6.2 ¿Por qué poner los puntos de medición a 6 metros si el nivel de ruido no varían
en +/- 3 dB en un área superior a 12 metros?
RESPUESTA: Procede parcialmente su comentario, por lo que se modifica el inciso e) del Apartado
B.6.2 para quedar de la siguiente manera:
5) COMENTARIO:
La gran mayoría de las empresas (textiles y no textiles) no están en condiciones de hacer su propia
medición de ruido. Los apéndices B y C podrían estar en una Norma Técnica y no NOM-STPS.
6) COMENTARIO:
La tabla A.1 del anexo A no indica si el tiempo de exposición a esos niveles de ruido es con uso
de Equipo de Protección auditiva o sin él. En otra parte de la NOM (5.4), se menciona que a partir de
NSA igual o mayor a 80 dB se debe de proporcionar EPP auditiva a los trabajadores expuestos.
7) COMENTARIO:
En ningún punto de la Norma se hace referencia a la disminución de ruido que proporcionan los
diferentes EPP auditiva disponibles. Sería conveniente solicitar que los proveedores de ese equipo
proporcionen un certificado con los valores del nivel de atenuación de ruido, para tener la certeza del
nivel real de exposición a ruido de los trabajadores.
México, Distrito Federal, a los quince días del mes de octubre de dos mil uno.- El Subsecretario de
Previsión Social, Rafael Estrada Sámano.- Rúbrica.