Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
RESUMEN ......................................................................................................................................... 3
ABSTRACT ....................................................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................. 4
1. CAPITULO I: GENERALIDADES ........................................................................................ 5
1.1. Justificación: ...................................................................................................................... 5
1.2. Objetivos: ........................................................................................................................... 5
1.2.1. Objetivos generales ................................................................................................... 5
1.2.2. Objetivos específicos ................................................................................................. 5
2. CAPITULO II: DESARROLLO TEMATICO ...................................................................... 6
2.1. Rendición de Cuentas........................................................................................................ 6
2.1.1. Legal. .......................................................................................................................... 6
2.1.2. Ético ............................................................................................................................ 7
2.1.3. Responder .................................................................................................................. 7
2.1.4. Informar ..................................................................................................................... 7
2.2. Principios que garantizan el proceso de rendición de cuentas ...................................... 7
2.2.1. Transparencia ............................................................................................................ 7
2.2.2. Igualdad ..................................................................................................................... 8
2.2.3. Acceso a la información ............................................................................................ 8
2.2.4. Participación e igualdad de oportunidades ............................................................. 8
2.2.5. Participación de la juventud..................................................................................... 8
2.2.6. Autonomía e independencia ..................................................................................... 9
2.2.7. Respeto a la población............................................................................................... 9
2.3. Características del proceso de rendición de cuentas ...................................................... 9
2.4. Importancia de la rendición de cuentas ........................................................................ 10
2.5. Agentes en el proceso de rendición de cuentas ............................................................. 12
2.6. Fases del proceso de rendición de cuentas .................................................................... 13
2.6.1. Preparación de la rendición de cuentas ................................................................. 14
2.6.2. Convocatoria a la Audiencia Pública..................................................................... 15
2.6.3. Desarrollo de la Audiencia Pública ........................................................................ 16
2.6.4. Evaluación del Proceso y difusión de resultados .................................................. 16
2.6.5. Implementación de las observaciones y aportes ................................................... 17
2.7. Normas que regulan la rendición de cuentas ................................................................ 17
2.7.1. La Constitución Política del Perú .......................................................................... 17
2.7.2. Ley Orgánica de Municipalidades ......................................................................... 18
2.7.3. Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.............................. 18
2.8. Respecto del control. ........................................................................................................... 19
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 21
Bibliografía ...................................................................................................................................... 22
ANEXOS .......................................................................................................................................... 23
RESUMEN
públicos gobernar adecuadamente, pero también que permiten a los ciudadanos participar,
sustancial de esas herramientas es lo que se conoce como rendición de cuentas. Este trabajo
ABSTRACT
As the political system has evolved democratically, some new instruments and mechanisms
have been developed that allow public managers to govern adequately, but also that allow
citizens to participate in government and properly control that management, and a substantial
part of those Tools is what is known as accountability. This monographic work aims to
address this issue by conceptualizing and treating it in depth, as well as highlighting its
En un sistema democrático la ciudadanía elige a sus autoridades y les otorga un mandato para
cuenta sobre cómo ejercen sus funciones y de los resultados de sus acciones.
Por ello, como parte de este proceso democrático, se ha reconocido a los ciudadanos y a las
ciudadanas el derecho de exigir a las autoridades que rindan cuentas de la gestión que
corresponsabilidad entre las autoridades y la sociedad civil, que permite evaluar el desarrollo
1.1. Justificación:
cumplimiento del mandato que le ha sido conferido. Esta rendición debe ser periódica y de
1.2. Objetivos:
Hacer que nuestros compañeros y público en general así como integrantes del
Según la Oficina del Auditor General de Canadá (1975), “la obligación de responder ante la
responsabilidad que ha sido conferida (...) supone la existencia de al menos dos partes: una
Barbara Romzek y Melvin Dubnick (1998) Es una relación en la cual un individuo o una
agencia está obligado a responder por aquel desempeño que involucra alguna delegación de
Municipal cumple con su deber legal y ético de responder e informar a la ciudadanía, por la
Entonces podemos decir que la rendición de cuenta es un mecanismo a través del cual, los
que realizan, con la finalidad de evaluar sus posibilidades y condiciones para el cumplimiento
2.1.1. Legal.
Porque, está obligado por la normatividad vigente, sobre el particular; el Art. 199 de la
Constitución Política establece que los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por
sus propios órganos de fiscalización y por los órganos que tengan tal atribución por mandato
2.1.2. Ético.
2.1.3. Responder.
2.1.4. Informar:
Porque es la obligación que tiene todo funcionario público de comunicar sobre la gestión
desplegada con los fondos bienes y/o recursos que le han sido conferidos.
socioeconómicas de cada distrito o provincia, este informe debe llevarse a cabo en forma
2.2.1. Transparencia
del presupuesto municipal, deben ser abiertas al público y en ellas pueden intervenir los
2.2.2. Igualdad
El gobierno local y regional no debe realizar ningún tipo de discriminación por razón de sexo,
creencias, cultura, edad, discapacidad, grupo o clase social, ya sea por acción u omisión. Las
La municipalidad debe hacer pública toda información relacionada con sus acciones, que de
una u otra forma pudieras afectar los intereses de los pobladores de la localidad. Para ello le
cuentas supone desarrollo de mecanismos y formas precisas para lograr que los jóvenes se
involucren, propongan, opinen, discutan y tomen decisiones sobre los temas que les afecta
Las organizaciones de base deben ser autónomas e independientes frente a las autoridades
las normas que las regulan. Es necesario garantizar que no haya injerencia en sus
La municipalidad debe corregir aquellas situaciones que afecten a la población, atender sus
peticiones, brindar información y prestar los servicios de manera educada. En el caso de que
ello no sea así, debería brindar las explicaciones necesarias y enmendar de inmediato la
La rendición de cuentas debe ser un proceso permanente que comprende diversas actividades.
los resultados de su gestión. Hay acciones a realizar antes, durante y después de la audiencia
pública sobre rendición de cuentas que involucra de dialogo de todos los participantes.
municipalidad.
La rendición de cuentas no solamente se hace sobre el presupuesto participativo, ya que solo
se podría conocer parcialmente las inversiones municipales realizadas. Hay otros ingresos y
gastos sobre los que debe rendirse cuentas a la población, como la marcha de la gestión
preguntarse ¿Qué desea y que necesita saber la gente sobre, la gestión municipal, el manejo
del presupuesto, las inversiones realizadas, los convenios suscritos, las gestiones realizadas,
etc.?
gestión municipal.
La rendición de cuentas busca mejorar l gestión del gobierno local, con la participación de
todos/as, para lograr un desarrollo que recoja las expectativas y necesidades de la población,
Manejo de los recursos financieros: Debe dar a conocer sobre el total de ingresos y egresos
FONCOMUN, Canon, y sobre Canon, recursos ordinarios, créditos obtenidos, etc.), saldos
por cada fuentes, el porcentaje de ingresos captados previsto en el Presupuesto Institucional
de Apertura “PIA”.
Sociedad Civil.
ciudadano toma conocimiento del destino de los dineros que ha aportado vía pago de
(Castro, 2019)
2.5. Agentes en el proceso de rendición de cuentas
Generalmente pensamos que solo deben rendir cuentas las autoridades, pero un proceso
De igual modo, deben rendir cuentas los tres niveles de gobierno: local regional y nacional.
órgano ejecutivo.
Económico.
El cabildo:
Es una instancia de consulta directa del Gobierno Local al pueblo; convoca con un fin
informativa, es un proceso para dar a conocer a la ciudadanía sobre la marcha y el que hacer
La audiencia pública:
Es el espacio que mejor se adecua a los propósitos que persigue el proceso de Rendición de
cuentas de los Gobiernos Regionales mediante acto de Audiencia Pública, aunque la ley
La fase de preparación es el conjunto de eventos y acciones previas que debe llevar adelante
señalando claramente la agenda, fecha y hora de inicio y el lugar (local) donde se llevara a
cabo.
La oportunidad debe ser de 15 a 20 días antes de la fecha fijada para la Audiencia Pública,
Escritos:
Oficios de invitación a todos los gremios, las comunidades campesinas a las organizaciones
de base, a los comité del vaso de leche, los clubes de madres, las organizaciones de jóvenes,
las organizaciones religiosas, etc. Esta invitación escrita debe hacerse con prioridad, debido
a que es el único medio que deja constancia escrita de la invitación a los diferentes grupos
Trípticos y/o volantes de convocatoria, que deben ser distribuidas en las comunidades
Radial:
Convocatoria por al emisoras de radio o en radio emisoras que siendo de otras localidades
Televisión local:
Gran parte de los distritos y provincias cuentan con el servicio de televisión municipal
Perifoneo:
El perifoneo por alto parlantes es otro medio muy idóneo e importante que se usa
limitación más que el tiempo fijado para las intervenciones; zona acciones que garantizan el
ciudadanía.
nuestro país. Por ello está regulado como un derecho de la población en la Constitución
La Constitución Política del Perú, artículo 31º. “... Los ciudadanos tienen derecho a participar
legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública
Municipalidades que establecen las funciones de los gobiernos locales y los derechos
LOM, ley 27972, Art. 6°; “El control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y
eficacia, transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado,
así como del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de políticas y planes
LOM, ley 27972, artículo 118°: Derecho de denunciar infracciones y a ser informado. “Los
vecinos tienen el derecho de formular denuncias por escrito sobre infracciones, individual o
Ley 26300, artículo 31:“...El ciudadano tiene el derecho de interpelar a las autoridades
a dar respuesta. Son susceptibles de esta demanda quienes ocupan cargos sujetos a
revocatoria y remoción.
Los fondos a que se refiere el artículo 170 de la Constitución están sujetos a rendición de
Para regular la rendición de cuentas a nivel local la municipalidad deberá elaborar su propia
El proceso de rendición de cuentas, requiere que se elabore una norma que determinen cuáles
2019)
Artículo 82º de la Constitución Política del Perú de 1993 que señala:” (...).Supervisa la
legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública
La Ley Nº 27785 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General
de la República de 22.Jul.2002.
Art. 6°; “El control gubernamental consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de los
transparencia y economía en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado, así como
del cumplimiento de las normas legales y de los lineamientos de políticas y planes de acción,
rindan cuenta oportuna ante el Órgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo,
Rendición de Cuentas que señala: “La entidad, los titulares, funcionarios y servidores
públicos están obligados a rendir cuentas por el uso de los recursos y bienes del Estado, el
cumplimiento misional y de los objetivos institucionales, así como el logro de los resultados
esperados, para cuyo efecto el sistema de control interno establecido deberá brindar la
de 16 de mayo de 2001 (esta Directiva sería sustituida por una nueva Directiva de Rendición
Ley N° 28708 - Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad en su Art. 4° inciso b),
señala como uno de los objetivos de dicho sistema: “Elaborar la Cuenta General de la
República a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades del sector público.” El
concepto de rendición de cuentas del Sistema Contable (que únicamente incluye gestión
financiera), es menos comprehensivo respecto del concepto asumido por el Sistema Nacional
de Control.
CONCLUSIONES
PRIMERO La rendición de cuentas, además de ser una obligación legal, es una oportunidad
SEGUNDO El principal aspecto para que la rendición de cuentas tenga utilidad para la
gestión consiste en mostrar claramente cuáles han sido los avances, los logros y las
dificultades y su relación con los grandes problemas detectados que aquejan al distrito, la
TERCERO La Gestión Municipal Anual debe centrarse en la ejecución del Plan Operativo
Institucional (POI) y la ejecución del Presupuesto Participativo (PP), pero las autoridades,
los funcionarios (as) y los líderes (as) deben destinar un tiempo para evaluar la gestión del
año anterior y sacar lecciones para continuar con lo bueno y mejorar aquello que no funcionó
bien.