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Profesor:
Fecha:
22 de octubre de 2018.
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I. Hipótesis.
II. Introducción.
1
http://www.sename.cl/web/nuestra-institucion/
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a los adolescentes infractores de ley; garantizar el debido resguardo de los derechos
de la infancia, y desarrollar y vigilar el proceso de adopción de menores de edad.
Un estudio de UNICEF mostró que en Chile el 51,5 % de los niños y niñas sufre
algún tipo de violencia física y el 8,7 % ha sido víctima de abuso sexual (Larraín &
Bascuñán, 2012)2.
Del mismo modo, hay estudios que dan cuenta de la existencia de graves
vulneraciones de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, relacionadas al
trabajo infantil, explotación sexual de menores y la realización forzada de
actividades ilícitas de menores en favor de adultos que sacan de esta manera
provecho de aquellos.
2
José Ignacio Contreras, Vicky Rojas, Lorena Contreras; “Análisis de programas relacionados con la intervención en niños,
niñas y adolescentes vulnerados en sus derechos: La realidad chilena” (Valparaíso ene. 2015);
https://scielo.conicyt.cl/scielo.php?pid=S071869242015000100009&script=sci_arttext&tlng=en
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III. Objetivos de la investigación.
1. Analizar los programas políticos del gobierno actual y del anterior, en relación
con la infancia de los niños y niñas de bajos recursos en Chile.
2. Demostrar la inefectividad de las políticas públicas del Estado de Chile,
relacionadas con las problemáticas de la infancia, aplicadas tanto en el anterior
como en el gobierno en ejercicio.
3. Comprobar a través de los métodos de investigación, el actuar negligente del
Estado chileno y sus organismos, y en su relación con los colaboradores privados,
en la función de prestar debida protección a niños y niñas que han sufrido
distintos tipos de vulneración a sus derechos.
IV. Metodología.
V. Variables.
1. Nivel socio-económico del niño, focalizado en los NNA de menor estrato socio-
económico.
2. El ambiente en el cual los NNA se desarrollan a lo largo de su proceso de
reinserción o ayuda.
3. Importancia que el Estado da a los derechos de la infancia y lo que le rodea.
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VI. DESARROLLO.
Nuestra entrevistada, relación con las labores que ejecutó en “La Casona de
los Jóvenes” nos entregó los siguientes antecedentes de contexto relevantes:
En su gran mayoría los NNA que son objeto o parte de programas ambulatorios
o residen directamente en Centros del SENAME o sus instituciones relacionadas, son
niños que han sufrido vulneraciones físicas y/o psicológicas de sus derechos, en
ambientes hostiles de drogadicción, despreocupación, sobre explotación (sexual o
laboral), abusos, etc.
Debido a esto, ha quedado en evidencia que el ambiente en el cual se
desarrollan los niños es sumamente relevante (desde el punto de vista económico,
emocional/afectivo, educacional, etc.) al momento de evaluar las efectivas
posibilidades de poder modificar su vinculación con conductas delictivas o poder
efectivamente evitar su reincidencia en dichas conductas.
La experiencia ha dejado de manifiesto que los menores que provienen de los
estratos socioeconómicos más bajos o vulnerables, son los que se encuentran
mayormente expuestos a ser víctimas de vulneraciones de sus derechos o a realizar
conductas ilícitas que los lleven a ser objeto del accionar punitivo del Estado. Sin
lugar a dudas, los niños y adolescentes que provienen de familiar con escasos
recursos económicos, y bajo nivel de preparación académica, ven altamente
aumentadas sus probabilidades de ser objeto de la intervención del Estado, ya sea
en calidad de niño en situación de vulneración de derechos o de adolescente infractor
de ley.
Al analizar la situación socioeconómica de las familias de los jóvenes que
egresaron de Justicia Juvenil, se constata que el 66 % de ellas está en “situación de
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pobreza”, y dentro de ellas, un 6,6 % se categoriza como una familia en estado de
“indigencia”.
Los jóvenes de familias en situación de pobreza o indigencia tienen una
reincidencia en la comisión de delitos cercana al 50 % y los de familias “no pobres”
es de un 40 %.
Situación Socioeconómica
reincidentes indigente Pobre no indigente no pobre
si 50% 51.1% 60%
no 50% 48.9% 40%
total 100% 100% 100%
Analizando datos de otros gráficos pudimos observar que el 50% de los niños
de 7 o menos años reinciden, por el contrario, tan solo el 36.3% de los niños de
entre 16 y 17 años lo hace. Lo que demuestra que mientras es menor la edad en la
que estos jóvenes ingresan a SENAME por primera vez tiene una relación directa
con una mayor probabilidad de reincidir.
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4. Caso Lissette Villa.
Así las cosas, es evidente la falta de capacidad de este Servicio Público, aun
cuando la tarea que se le ha encomendado es de suma importancia y debiese ser
tratada por el Estado con los más altos estándares de profesionalismo y cuidado.
Contrasta con aquello lo señalado por la “Tía Cony”, asistente que se encontraba
presente en el momento de la muerte de Lissette, quien no contaba con ninguna
preparación ni experiencia para poder enfrentar adecuadamente este tipo de
situaciones. En una entrevista con El Mercurio la asistente declaró que “Nunca
terminé la carrera de técnico agrícola, por lo que tuve que retomar mi especialidad
de contabilidad con la que saqué cuarto medio”, evidenciando así una total carencia
de preparación o especialización del personal que se encontraba resguardando la
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integridad de la menor al momento de su muerte, lo que sin duda puede ser
considerado como un factor que incidió de manera directa en el mal manejo de la
situación y la ocurrencia de las gravísimas e irreparables consecuencias de ello.
5. Negligencias.
De acuerdo con los hallazgos a los que nos hemos enfrentado, hemos
evidenciado que el presupuesto que reciben los centros para poner en marcha sus
programas no son suficiente para costear todos los gastos y concluir de manera
correcta sus labores. La carencia de recursos dentro de este sistema ha llevado a
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cometer vulneraciones y negligencias por partes de estos entes como se evidencia
en los antecedentes descritos en este trabajo.
En relación con lo anterior, desde ya largo tiempo se ha venido postulando
que resulta necesario aumentar la cantidad de recursos económicos que se entregan
al Servicio para la ejecución de sus labores con los niños y adolescentes que tiene
bajo su cuidado.
Basándonos en un estudio de la Fundación San Carlos de Maipo, que revela
un grave déficit presupuestario del SENAME para lograr una atención integral de los
menores.
El Estado destina e invierte $ 215.000 mensuales en cada niño dependiente
de SENAME, y por cada persona adulta privada de libertad, invierte más de
$600.000 mensuales. Resulta incomprensible esta distribución de los ingresos, dado
que, sin temor a equivocarnos podríamos afirmar que el cuidado y adecuada
formación de los niños debiese contar, con a lo menos, los mismos recursos
económicos que tienen disponibles para las personas que se encuentran privadas
de libertad.
Es por este mismo presupuesto precario que las personas que trabajan
directamente con los menores de edad reciben sueldos que no están acordes con la
tremenda responsabilidad que tienen, lo que deriva en que muchas veces no se
cuente con el personal calificado que un niño en situación de vulnerabilidad requiere.
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6.3. Escaza supervisión del Estado a los Centros del SENAME.
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calidad de los programas existentes por saturación, como también su
financiamiento”
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En una entrevista Nathalie Oyarce declaró que “Tenemos observaciones
dentro de los proyectos de ley que anunció el presidente Piñera, no vemos
protección administrativa, no vemos representación jurídica para los niños y vemos,
lamentablemente, aumento en la subvención para los privados, de lo cual estamos
seguro que no es parte de la solución”
El caso de Ámbar, que salió a la opinión pública por que la menor murió
mientras se encontraba bajo el cuidado del SENAME, lo cual a todas luces no
resultaba necesario ya que un tío directo de la menor había solicitado en múltiples
oportunidades el cuidado personal de la niña, el que le fue negado por el sólo hecho
de ser una persona homosexual, haciendo prevalecer esta característica personal
de él, por sobre la idoneidad que tenía para hacerse cargo de la menor y prestarle
los cuidados necesarios de manera óptima y oportuna.
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Ser mayor de 25 y menor de 60 años.
Que exista una diferencia de edad de a lo menos 20 años, entre el adoptante
y el adoptado.
Si se trata de matrimonios, deben tener al menos dos años de casados, lo que
no será exigible en caso que uno o ambos cónyuges sean infértiles.
Haber sido evaluados física, mental, sicológica y moralmente como idóneos
por el Servicio Nacional de Menores o algún organismo acreditado ante éste
para desarrollar programas de adopción.
En el caso de Ámbar su tío materno, Ignacio Páez, pidió su tuición, pero fue
negada y acusa que la decisión se tomó por su orientación sexual, que según sus
propios dichos ocurrió porque “Dijeron que no tenía ningún vínculo profundo con mi
sobrina, que no tenía los medios para hacerme cargo, que me faltaba mucho para
hacerme cargo de dos menores (...) por mi condición sexual".
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La organización cuenta con tres tipos de financiamiento:
1. Subsidio Estatal: El Estado financia cerca del 30% del gasto total por niño y
familia.
2. Subsidio y padrinazgo Internacional: Procedente específicamente de países
europeos.
3. Recaudación local, Socios y Empresas SOS: Son todos aquellos particulares que
a través de aportes mensuales con tarjetas de crédito y de multi-tiendas, cuenta
corriente, cuentas telefónicas o descuentos por planilla son socios de la vida de un
niño. Cabe destacar que todas las cuentas tienen auditorías internas para garantizar
que los recursos que ingresan sean utilizados eficientemente y que se vean
reflejados en la mejora real de las condiciones de vida de los niños y niñas.
VII. Conclusión.
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relegados a posiciones de inferioridad, vulnerabilidad, estando en peligro no solo
su desarrollo social, académico o espiritual, sino que también viendo afectados
gravemente su integridad física y psíquica, estando muchas veces en riesgo su
vida, como ha ocurrido lamentablemente con cientos de niños chilenos que han
muerto mientras se encontraban al cuidado del organismo estatal.
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VIII. Bibliografía.
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