UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRION

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y CONTABLES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CAPÍTULO I
Análisis

EL GOBIERNO PROMULGÓ LA LEY GENERAL DE MINERÍA

DECRETO LEGISLATIVO N° 109

TITULO DECIMO TERCERO

BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artículo 323.- Los titulares de actividad minera están obligados a proporcionar a
sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares
de éstos:

a. Viviendas adecuadas;

b. Escuelas y su funcionamiento;

c. Instalaciones adecuadas para la recreación;

d. Servicios de asistencia social; y,

e. Asistencia médica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas prestaciones no

sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social.

Tendrán derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los

trabajadores que señale el Reglamento, siempre que éstos dependan
económicamente de ellos, residan en el centro de trabajo y se encuentren
debidamente censados por el empleador.

"Los empleadores podrán cumplir con las obligaciones a que se refiere este artículo,
desarrollando proyectos urbanos que tengan características, trazos y equipamiento
urbano. Cuando efectúen estos desarrollos en zonas alejadas, obtendrán las
facilidades a que se refiere el artículo 325 de esta Ley para el proyecto y las
condiciones financieras que se otorguen serán las mismas que dichas instituciones
otorgan para los proyectos de interés social.(*)

Se considera zona alejada aquella que se encuentra a más de treinta kilómetros de

distancia o más de sesenta minutos de recorrido en vehículo a velocidad normal o
segura de la población más próxima." (*)

(*) Párrafos agregados por Fe de Erratas, publicado el 26-06-1981

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Los titulares de actividad minera, podrán propiciar programas de edificación de

vivienda, en las poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus
trabajadores y familias residan permanentemente con la finalidad de adquirirlas en
propiedad mediante las facultades económicas y financieras que pudieran
establecerse. Los programas de vivienda propia deberán ser aprobados por la
Dirección General de Minería.

Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de actividad minera quedará

liberado de la obligación prevista en el inciso a) de este artículo.

El Reglamento establece el número y características de las viviendas y demás

instalaciones y servicios teniendo en cuenta para ello la naturaleza de las diferentes
actividades mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el Reglamento
Nacional de Construcciones.

CONCORDANCIAS:
D. Leg. N° 708, Art.2 inc. e)

LEY DE PROMOCIÓN DE INVERSIONES EN EL SECTOR MINERO

DECRETO LEGISLATIVO Nº 708
Artículo 2.- Con el objeto de promover la inversión privada en la actividad
minera, se otorga a los titulares de tal actividad los siguientes beneficios:
e) No constituye base imponible de los tributos a cargo de titulares de actividad
minera, las inversiones que realicen en infraestructura de servicio público, siempre
que hubieren sido aprobadas por el organismo del sector competente, ni aquellos
activos destinados a satisfacer las obligaciones de vivienda y bienestar a que se
refiere el artículo 323 del Decreto Legislativo Nº 109.

Artículo 324.- Las expropiaciones de terrenos para cumplir con las obligaciones de
vivienda, constituyen título para la primera inscripción de dominio en el Registro de
la Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Públicos más cercano, y no
regirán respecto a ellas lo dispuesto en el inciso 2) del artículo 129.

Artículo 325.- Las instituciones financieras de fomento a la construcción otorgarán

créditos a los titulares de actividades mineras a fin de que cumplan con sus
programas de viviendas.

Artículo 326.- Las personas naturales o jurídicas dedicadas a las actividades de la

industria minera, tienen la obligación de proporcionar las condiciones de higiene y
seguridad en el trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones
reglamentarias.
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Artículo 327.- Los trabajadores están obligados a observar rigurosamente las

medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y
las que establezcan los empleadores para su seguridad.

Artículo 328.- Todos los empleadores están obligados a establecer programas de

bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.

Artículo 329.- Anualmente los empleadores deberán presentar a la Jefatura

Regional de Minería correspondiente, el Programa Anual de Seguridad e Higiene,
para el siguiente año. Asimismo, los empleadores presentarán un informe de las
actividades efectuadas en este campo durante el año anterior, acompañando las
estadísticas que establezca el Reglamento.

Artículo 330.- En cada centro de trabajo se organizará un Comité de Seguridad e

Higiene en el que estarán representados los trabajadores. El Reglamento
establecerá la composición y funciones de este Comité.

Artículo 331.- Los empleadores promoverán el cooperativismo entre los

trabajadores dentro de los lineamientos de la Ley General de Cooperativas.

Artículo 332.- Los empleadores están obligados a desarrollar programas de

capacitación del personal en todos los niveles en la forma que lo determine el
Reglamento.

Artículo 333.- Las disposiciones de este Título obligan también a terceros que, por
cualquier acto o contrato, resultaren ejecutando o conduciendo trabajos propios
para la explotación de la concesión minera por cuenta del titular de derecho minero.
Las obligaciones y responsabilidades son solidarias.

Esta disposición no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que

presten servicios conexos de índole no minero.

Artículo 334.- Los empleadores podrán asociarse para el cumplimiento de las

disposiciones de este Título, cuando por razón de la escala de operaciones u otras
condiciones resulte más conveniente.

Artículo 335.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidos en este Título

serán otorgados por el empleador a sus trabajadores, sólo mientas el contrato de
trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupación de la vivienda será de
treinta días.1(Título extraído del Decreto Legislativo Nº 109)

D.S. NO 014-92-EM.- TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY

GENERAL DE MINERÍA. (04.06.92)

1
Ley General De Minería, Decreto Legislativo Nº 109.
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TITULO DECIMO CUARTO

BIENESTAR Y SEGURIDAD
Artículo 206o.- Los titulares de actividad minera están obligados a proporcionar a
sus trabajadores que laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares
de éstos:

a) Facilidades de vivienda, bajo cualquiera de las siguientes modalidades:

1. Viviendas adecuadas, al trabajador y los familiares indicados en el presente

artículo.
2. Facilidades de vivienda, exclusivamente para los trabajadores bajo un
sistema que permita un número de días de trabajo por otros de descanso en
un centro poblado, en la forma que establezca el Reglamento de la presente
Ley.(*)

(*)Inciso sustituido por el Art. 2° del D. Ley N° 26121, publicada el 30.12.92

Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 72 e), 101 r), 102 f), 218

b) Escuelas y su funcionamiento;
c) Instalaciones adecuadas para la recreación;
d) Servicios de asistencia social; y,
e) Asistencia médica y hospitalaria gratuita, en la medida que estas prestaciones
no sean cubiertas por las entidades del Instituto Peruano de Seguridad Social.
Tendrán derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los
trabajadores que señale el Reglamento, siempre que éstos dependan
económicamente de ellos, resida en el centro de trabajo y se encuentren
debidamente censados por el empleador.
Los empleadores podrán cumplir con las obligaciones a que se refiere este
artículo, desarrollando proyectos urbanos que tengan características, trazos y
equipamiento urbano. Cuando efectúen estos desarrollos en zonas alejadas,
obtendrán las facilidades a que se refiere el artículo 208o de esta Ley.
Para el proyecto y las condiciones financieras que se otorguen serán las mismas
que dichas instituciones otorgan para los proyectos de interés social.
Se considera zona alejada aquella que se encuentre a más de treinta kilómetros
de distancia o más de sesenta minutos de recorrido en vehículo a velocidad
normal o segura de la población más próxima.
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Los titulares de actividad minera, podrán propiciar programas de edificación de

vivienda, en las poblaciones cercanas a sus campamentos, en las que sus
trabajadores y familias residan permanentemente con la finalidad de adquirirlas
en propiedad mediante las facilidades económicas y financieras que pudieran
establecerse. Los programas de vivienda propia deberán se aprobados por la
Dirección General de Minería.
Cuando el trabajador se acoja a este beneficio, el titular de la actividad minera
quedará liberado de la obligación prevista en el inciso a) de este artículo.
El Reglamento establece el número y características de las viviendas y demás
instalaciones y servicios, teniendo en cuenta para ello, la naturaleza de las
diferentes actividades mineras, las disposiciones legales sobre la materia y el
Reglamento Nacional de Construcciones.(*)

(Artículo 323o, Decreto Legislativo No 109).

(*)Artículo restringido en sus alcances según lo dispuesto por el Art. 1° del

D.L. No. 25793, publicada el 23.10.92

Nota: La presente norma, establece que se debe excluir a la Empresa Minera de

Hierro del Perú --HIERRO PERU de las obligaciones contenidas en el artículo 206°
del Decreto Supremo No. 014-92-EM.

Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 72 e); 101 k), r); 102 f), 218

Artículo 207o.- Las expropiaciones de terrenos para cumplir con las obligaciones
de viviendas, constituyen título para la primera inscripción de dominio en el Registro
de la Propiedad de la Oficina Nacional de los Registros Públicos más cercanos y no
regirán respecto a ellas lo dispuesto en el inciso 2) del artículo 70o de la presente
Ley.

(Artículo 324o, Decreto Legislativo No 109).

Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 37 inc. 3), 7); 101 q); 104, 107, 130 y sgtes.

Artículo 208o.- Las instituciones financieras de fomento a la construcción otorgarán

créditos a los titulares de actividades mineras a fin de que cumplan con sus
programas de viviendas.

(Artículo 325o, Decreto Legislativo No 109).

Artículo 209o.- Las personas naturales o jurídicas dedicadas a las actividades de

la industria minera, tienen la obligación de proporcionar las condiciones de higiene
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y seguridad en el trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones

reglamentarias.

(Artículo 326o, Decreto Legislativo No 109).

Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 48, 101 k), 140

Artículo 210o.- Los trabajadores están obligados a observar rigurosamente las

medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades competentes y
las que establezcan los empleadores para seguridad.

(Artículo 327o, Decreto Legislativo No 109).

Artículo 211o.- Todos los empleadores están obligados a establecer programas de

bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades que realicen.

(Artículo 328o, Decreto Legislativo No 109).

Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 48, 101 k), 102 f), 206
D.S. Nº 046-2001-EM

Artículo 212o.- Anualmente los empleadores deberán presentar a la Dirección

General de Minería, el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente
año. Asimismo, los empleadores presentarán un informe de las actividades
efectuadas en este campo durante el año anterior, acompañando las estadísticas
que establezca el Reglamento.(*)

(Artículo 329o, Decreto Legislativo No 109, novena disposición final, Decreto

Legislativo No 708 y artículo 1o, Decreto Supremo No 002-92-EM/VMM).

(*)Aclarado por el Art. 2° del D.S. N° 052-99-EM, publicada el 28.09.99

Nota: La presente norma, establece que la presentación del Programa Anual de
Seguridad e Higiene e informe de actividades se efectuará a requerimiento de la
Dirección General de Minería.

Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 48, 101 k)

Artículo 213o.- En cada centro de trabajo se organizará un Comité de Seguridad e

Higiene en el que estarán representados los trabajadores. El Reglamento
establecerá la composición y funciones de este comité.

(Artículo 330o, Decreto Legislativo No 109).

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Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Art. 48
D.S. Nº 046-2001-EM

Artículo 214o.- Los empleadores promoverán el cooperativismo entre los

trabajadores dentro de los lineamientos de la Ley General de Cooperativas.

(Artículo 331o, Decreto Legislativo No 109).

Artículo 215o.- Los empleadores están obligados a desarrollar programas de

capacitación del personal en todos los niveles en la forma que lo determine el
Reglamento.

(Artículo 332o, Decreto Legislativo No 109).

Artículo 216o.- Las disposiciones de este título obligan también a terceros que, por
cualquier acto o contrato, resultaren, ejecutando o conduciendo trabajos propios
para la explotación de la concesión minera por cuenta del titular de derecho minero.
Las obligaciones y responsabilidades son solidarias.
Esta disposición no es aplicable a terceros, contratistas de empresas mineras, que
presten servicios conexos de índole no minero.

(Artículo 333o, Decreto Legislativo No 109).

Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 7, 8, 10

Artículo 217o.- Los empleadores podrán asociarse para el cumplimiento de las

disposiciones de este título, cuando por razón de la escala de operaciones u otras
condiciones resulte más conveniente.

(Artículo 334o, Decreto Legislativo No 109).

Artículo 218o.- Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este título

serán otorgados por el empleador a sus trabajadores sólo mientras el contrato de
trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupación de la vivienda será de
treinta días.

(Artículo 335o, Decreto Legislativo No 109). 2 (Título Extraído Del Decreto Supremo Nº 014-
29-Em)

Concordancias:

2
Texto Único Ordenado De La Ley General De Minería - D.S. No 014-92-EM
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T.U.O. de la L.G.M.: Art. 206

CAPÍTULO Ii
Interpretación

La Ley tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales
en el país. Para ello, cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol
de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus
organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por la
promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia.

Esto es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a

todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público,
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y
trabajadores por cuenta propia.3

El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y

condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de
aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro
del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y

3
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo - LEY Nº 29783 (Artículo 2. Ámbito de aplicación)
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biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género

en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral.

El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole

a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el
desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas
vigentes.

El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales

establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y
coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo.4

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una

oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar,
con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y
su familia.

4
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo - LEY Nº 29783 (TÍTULO PRELIMINAR- II. PRINCIPIO DE
RESPONSABILIDAD)
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CAPÍTULO Iii
Aplicación práctica

La empresa Minera “CERRO LINDO” desea construir viviendas para el uso de sus
trabajadores Para financiar este proyecto la empresa obtiene un préstamo del
Banco Money por S/.1’200,000, que será devuelto en 24 meses según el siguiente
cronograma:
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Año 2013
Contabilización del préstamo recibido (01.08.13)

Pago de la primera cuota (30.08.13)

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Intereses devengados al 31.08.13

Según el cronograma de pagos del banco, el 31 de agosto se devengan intereses por
S/.16,438.

CAPÍTULO IV
MAPA CONCEPTUAL
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a. Viviendas
adecuadas;

e. Asistencia
médica y b. Escuelas y su
hospitalaria funcionamiento;
Los titulares de
gratuita, actividad
minera están
obligados a
proporcionar a
sus
trabajadores:

d. Servicios de c. Instalaciones
asistencia social; adecuadas para
y, la recreación;
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Establecer programas de bienestar,

seguridad e higiene, de acuerdo
con las actividades que realicen
para cuidar el bienestar de los
trabajadores.

Deberán presentar a la Jefatura

Regional de Minería
correspondiente, el Programa
Anual de Seguridad e Higiene, para
el siguiente año.

En cada centro de trabajo se

organizará un Comité de Seguridad
e Higiene en el que estarán
El empleador tiene representados los trabajadores.
que cumplir con las
siguientes
Los empleadores están obligados a
obligaciones: desarrollar programas de
capacitación del personal en todos
los niveles en la forma que lo
determine el Reglamento.

Las instituciones financieras de

fomento a la construcción
otorgarán créditos a los titulares
de actividades mineras a fin de que
cumplan con sus programas de
viviendas.

Los empleadores promoverán el

cooperativismo entre los
trabajadores dentro de los
lineamientos de la Ley General de
Cooperativas.
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El trabajador tiene que

cumplir con lo siguiente:

los trabajadores tienen Al terminar su contrato con

derecho de elegir quien o el empleador tiene un
quienes los representaran plazo de 30 dias para
en el comite de Seguridad desocupar la vivienda que
e Higiene. le asignaron.
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Conclusión

El establecimiento e implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y

Salud Ocupacional Minera es entendida como aquel conjunto de elementos
interrelacionados que tienen por objeto establecer una política de seguridad y salud
ocupacional minera, a fin de prevenir la ocurrencia de incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales, promoviendo una cultura de prevención de riesgos,
a partir de la mejora de las condiciones de trabajo en la actividad, así como los
mecanismos y acciones necesarias para alcanzar tales fines con el objeto de crear
conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones laborales a los trabajadores
de esta actividad. El empleador tiene la obligación de adoptar un enfoque del
sistema de gestión en el área de seguridad y salud ocupacional minero en el trabajo,
el cual es obligatorio a los empleadores de todos los sectores dedicados a esta
actividad, por tal, requieren estar íntimamente relacionados con la responsabilidad
social empresarial minera, en el orden de crear conciencia sobre el ofrecimiento de
buenas prácticas empresariales.