URGENTE ae Je SIMO. uDKOM ADx-2019-028827 ‘30092 2OM20' 099076 egy S029 aaa, gpareey ESE S Sin y e Ae. © vnomres # Neo Br = tana = Lima, 30 de Octubre de! 2019 OFICIO N° 000070-2019-JN/ONPE Seftor VICTOR TICONA POSTIGO Presidente de! Jurado Nacional de Elecciones Av. Nicolas de Piérola N.° 1070 - Cercado de Lima Presente.- Asunto: Aplicacién del Articulo 90 A de la Constitucién Politica del Pert De mi consideracién: Tengo el agrado de dirigitme a usted, en | marco de las Elecciones Congresales Extraordinarias 2020 convocadas para el 26 de enero de 2020, y solictar de la manera mas respetuosa al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en su calidad de supremo intérprete del Derecho Electoral, emitir pronunciamiento sobre la aplicacién dal articulo 90- A de la Constitucién Politica del Perd —que establece la prohibicién de reelecci6n inmediata de los Congresistas de la Repdblica—, en el proceso de Elecciones Congresales Extraordinarias a realizarse el 26 de enero de 2020. Dicha peticién, se enmarca en lo establecido en el articulo 177 de nuestra Constitucién Politica del Perd, que sefiala que el sistema electoral (el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de Identificacion y Estado Civil), actia con autonomia y mantiene relaciones de coordinacién, de acuerdo con sus atribuciones. Nuestra preocupacién como autoridad maxima en la organizacién y ejecucién de los rocesos electorales, de referéndum u otras consultas populares radica, en que de conformidad a lo preceptuado en el articulo 21 de la Ley N.° 28094, Ley de Organizaciones Politica, la Oficina Nacional de Procesos Electorales brinda apoyo y asistencia técnica en los procesos interos que realicen las organizaciones politicas cuando lo soliciten. Dicha asistencia técnica, involucra la revision de sus normas reglamentarias, cumplimiento de requisitos e impedimentos para postular y, apoyo en la jomada electoral acorde a las normas vigentes, entre otros. En ese sentido, encontrandonos adpuertas del vencimiento del periodo de democracia intema (6 de noviembre de 2018), consideramos pertinente que e! organismo electoral que usted preside emita pronunciamiento al respecto; de modo tal, que se dote de reglas claras al proceso electoral en curso, lo cual repercutird en la confianza de la ciudadania en el Sistema Electoral. Aunado a ello, es necesario se tenga en cuenta que, esperar un pronunciamiento de los Jurados Electorales Especiales, sobre este punto en particular, puede crear desigualdad en la participacién politica, entre las organizaciones politicas y los candidatos. A manera de ejemplo se tiene: Una posible admisién en un JEE (A) y la declaracién de improcedencia en otro JEE (B), en este Litimo caso el candidato apela y el JNE confirma la Improcedencia. Pero el candidato que fue admitido e inscrito por el JEE (A) si participara en el proceso electoral. Ello, generaria desigualdad en la participacién e innecesariamente malestar y consecuente desconfianza de la poblacién en el Sistema Electoral Este es una copia autnticaimprimiba da un decumento elcrénizoarcivado por la Ofcina Nacona de Proceso Eletorales, picando lo spunsto por al Art 28 de D'S. O70-2013-PCM y la Tarceva ispobson Complemartora Final dt 0 5-028. 2016-PCM. Su autenticided « itegridad pueden ser contrastadas através de i siguiente ‘recon web sisadm.onpe.gob palverfiealiciodo e ngresando ol sigan cig de vrteacin, HUDEHESAa Es mas, basandonos en el cardcter extraordinario del presente proceso electoral, con plazos cortos; se hace necesario adoptar medidas que permitan a todos los organismos del sistema electoral cumplir con sus funciones en forma oportuna y eficiente. Por lo que no se debe perder de vista que los dias que median entre la publicacién de /a lista de candidates admitidos y la elaboracién del material electoral seran bastante cercanos; mas aun si a ello debemos sumar el periodo de interposicién de tachas y su respectiva resolucién y una posible apelacién ante el JNE, para luego recién obtener ta publicacién definitiva de la lista de candidatos. Con ello, peligra la produccién de! material electoral que debe realizarse por lo menos 45 dias naturales antes de la fecha de eleccién para luego proceder a su distribucién a nivel nacional y el extranjero. Por ello, consideramos necesario dotar de seguridad juridica no solo a las organizaciones Politicas sino también a la ciudadania en general. Resulta necesario precisar que de conformidad a lo establecido en el articulo 6, literal p) de la Ley N.” 26486, Ley Organica del Jurado Nacional de Elecciones, es funcién de dicho organismo electoral absolver las consultas de caracter genérico no referidas a casos concretos, que los Jurados Electorales Especiales, y los demas organismos del sistema electoral formulen sobre la aplicacién de las leyes electorales, tal como sucede en el presente caso, pues lo que se solicita no se encuentra relacionado a un caso concreto 0 especifico sino a la aplicacién de una ley electoral, esto es la aplicacién del articulo 90-A, de la Constitucién Politica del Peru. En este contexto, debemos ser enfaticos en sefialar que, el pronunciamiento solicitado, en modo alguno busca que el Jurado Nacional de Elecciones haga un adelanto de opinion de un caso en concreto, ya que como dispone la Constitucién Politica del Perd, si bien la administracion de justicia electoral es una de sus atribuciones centrales, esta no resulta ser la Unica, sino que, también guarda competencia legal para interpretar las normas de naturaleza electoral a fin de reglamentar el proceso electoral, y establecer la normativa que sera aplicable @ un determinado proceso electoral, tal como ya lo ha realizado a través de la Resolucién N.* 0155-2019-JNE, del 10 de octubre de 2019, Dicho esto, el interpretar y reglamentar, para el caso en concreto, implica el precisar la forma en que los ciudadanos y en general los actores electorales deben comprender el alcance del articulo 90-A de la Constitucién Politica, Ello ademas ha de reducir las Posibiidades de que los organismos electorales actiien de manera contradictoria, en Perjuicio de la obligacién constitucional de garantizar el ejercicio ordenado del derecho de sufragio —que abarca el derecho a postular a un cargo— que recae tanto en la ONPE como en el JNE. En ese sentido, solicitamos a usted tener en cuenta lo expresado en el presente documento a fin de que sea materia de andlisis por parte del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. Sin otro particular, hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi consideracion y estima personal, Atentamente, fanylel Francisco Cox Ganozs JEFE NACIONAL (i) Oficina Nacional de Procesos Electorale: Esta es una copia autrica imprimibe se un cocumct elatnco archvado por la Olena Nacional de Procosos Electoral, apiando o lspussto poral At. 25 da 0S. 079-2013-PCM y la Tercera Disposcion Gomplementaha Fina da! S026. 2016-PCM. Su autentcdad = inagridad pueden ser contrastadas a traves da la agunte ‘ceccén web sisadn.onpe.gob.peiverficalniclo.oe mgresando sl sgueniacsago da varfcacon: HUDFHEO