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ENSAYO SOBRE MODERNIZACION DE SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO


DE AGUA Y ALCANTARILLADO

1. INTRODUCCION
 El estudio de casos locales permite profundizar en el conocimiento de
la evolución de los modelos de organización y gestión del servicio de
abastecimiento de agua en las ciudades españolas entre la segunda
mitad del siglo XIX y las primeras décadas del XX. La incapacidad
técnica y financiera de las administraciones locales para acometer la
modernización de los sistemas de suministro promovió el recurso a las
concesiones a particulares como solución más habitual en las grandes
poblaciones como Málaga. En esta ciudad el servicio fue explotado
desde 1876 por varias empresas privadas que desarrollaron un modelo
de negocio especulativo, caracterizado por la carencia de inversiones y
el progresivo deterioro del servicio. Finalmente, el Ayuntamiento rescató
la concesión en 1913 y realizó un ambicioso proyecto de renovación del
servicio entre 1923 y 1929. El cambio de modelo de gestión se tradujo
en una modernización parcial del sistema y en la superación de las
actividades especulativas en torno al suministro, pero fue insufi ciente
para satisfacer las demandas sociales y urbanas de una ciudad en
crecimiento.
 Durante los últimos 100 años, la ciudad de San Francisco ha protegido
la salud pública mediante el funcionamiento de un sistema de
alcantarillado que trata de forma segura las aguas residuales y pluviales
urbanas y las vierte en la Bahía y en el océano Pacífico. Las
reparaciones de rutina no son suficientes para mantenernos al día con
el envejecimiento y la vulnerabilidad sísmica de la infraestructura. Es
fundamental que realicemos estas inversiones ahora para ayudar a
garantizar el buen funcionamiento del sistema de alcantarillado que
continuará protegiendo la salud pública, el ambiente y la economía
local, tanto para las generaciones presentes como para las futuras.
 La red de abastecimiento encargada del transporte de agua potable
está constituida por numerosas conexiones e interconexiones,
estructuras de producción y de tratamiento (sondeos, captaciones,
estaciones de bombeo) y, por último, infraestructuras encargadas del
almacenamiento y la distribución del agua.
La telegestión, que asocia electrónica, informática y
telecomunicación, está presente en todos los niveles de la red.
Ineludible, se ha convertido en el vínculo unificador que permite al
explotador de la red de agua controlarla permanentemente y gestionarla
a distancia. El telecontrol participa eficazmente en la continuidad del
aprovisionamiento y en la calidad del agua distribuida por el grifo
2. CUERPO DEL ENSAYO
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LA MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE


AGUA Y SUS MODELOS DE GESTIÓN

Durante los últimos años se ha avanzado mucho en el conocimiento de la


evolución histórica de los servicios públicos en la España de los dos últimos siglos.
El abastecimiento de agua, destinado a satisfacer una de las necesidades
primarias de la actividad humana, no ha sido una excepción, y en este terreno hay
que destacar la aportación del profesor Juan Manuel Matés a través de una amplia
lista de contribuciones en las que ha ido ofreciendo una muy completa panorámica
del proceso de modernización de este servicio básico. Pero, como él mismo ha
indicado, todavía es necesario profundizar en el estudio de la casuística a nivel
local y provincial para establecer con más precisión los tiempos y las
características de ese proceso. Con la industrialización el agua se convirtió en un
producto de la economía de mercado y, por tanto, en un bien mercantil que
necesitaba grandes inversiones y podía reportar beneficios. La evolución hacia un
sistema de suministro universal domiciliario de agua potable ha presentado desde
entonces notables cambios desde varios puntos de vista: técnico, económico,
político, jurídico y empresarial. Se ha producido una evolución significativa en la
manera de concebir la gestión de los servicios públicos y en las relaciones entre
los ámbitos de actuación público y privado. Las sucesivas alternativas que se han
ido adoptando han afectado tanto a las tecnologías aplicadas como a los modos
de administrar y gestionar un servicio público esencial. En consecuencia, se ha
consolidado en la historiografía económica una línea de trabajo dedicada al
análisis del papel jugado por las iniciativas pública y privada en la modernización
del servicio de abastecimiento. Matés ha definido el sistema clásico de agua
potable como el existente en las ciudades durante la época preindustrial y en los
comienzos de la industrialización. A grandes rasgos, este sistema se
caracterizaba por una oferta escasa, una organización muy limitada, la no
generalización del suministro domiciliario y la coexistencia de formas de
aprovisionamiento colectivas (fuentes y pozos públicos) con otras privadas
(fuentes y pozos de propiedad particular). Otra característica fundamental del
servicio era la total ausencia de controles sanitarios y de adecuados sistemas de
saneamiento, con lo cual las aguas negras terminaban por contaminar los pozos
y los manantiales subterráneos. Esta situación fue evolucionando por la a
influencia de varios factores, tales como la disponibilidad de una nueva tecnología
para las obras hidráulicas, la presión ejercida por una demanda en continuo
crecimiento y el desarrollo de formas empresariales de gestión más acordes con
la progresiva expansión del capitalismo. El resultado fi nal, que no será visible en
la mayoría de las poblaciones hasta bien entrado el siglo XX, es el sistema
moderno de agua potable, caracterizado por el incremento de la demanda, la
privatización de la oferta, el suministro domiciliario, la aplicación de tarifas 1 Martín
Pascual ha reseñado el valor de las aportaciones de Matés como una referencia
teórica válida y una plataforma de contraste y comparación de los diferentes casos
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locales (Martín Pascual, 2007, 16). 2 El sector del abastecimiento de agua es muy
intensivo en capital, con un grado muy elevado de costes fijos y con tendencia al
monopolio natural (Matés, 2006, 45). Por el consumo y la implementación de
tecnología en la captación, transporte, distribución y tratamiento sanitario del
agua.

CONSTRUIMOS PARA EL FUTURO


Después de ocho años de comentarios del público y análisis de terceros expertos,
la Comisión de Utilidades Públicas de San Francisco (San Francisco Public
Utilities Commission, SFPUC) está avanzando con el Programa de Mejora del
Sistema de Alcantarillado (Sewer System Improvement Program, SSIP). Se trata
de una inversión a 20 años que alcanza a toda la ciudad, que apunta a actualizar
el sistema de alcantarillado viejo y proporcionar uno más confiable, sustentable y
resistente a los sismos, tanto para el presente como para el futuro.

El SSIP está dividido en tres etapas que se superponen para mantener la


asequibilidad. Hasta la fecha, la Comisión solo ha aprobado la primera etapa, que
representa $2.9 mil millones. Esta etapa está compuesta por 70 proyectos grises
y verdes en toda la ciudad.

NUESTRO SISTEMA DE ALCANTARILLADO COMBINADO


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San Francisco es una de las dos


ciudades de California que cuenta
con un sistema de alcantarillado
combinado. El sistema recolecta y
trata las aguas residuales y
pluviales antes de que se viertan
en la Bahía y en el océano Pacífico,
a fin de proteger la salud pública y
el ambiente.

TELEGESTIÓN DE REDES DE ADUCCIÓN DE AGUA POTABLE

Ejemplos de estructuras y de puntos de control telegestionados

Bombeos (EBAP) / Sondeos: Estaciones de tratamiento:


 Mediciones de nivel, caudal,  Mediciones de niveles, caudales,
presión, etc. presiones, etc.
 Control de arranque de las  Mediciones de calidad (pH,
bombas turbidez, etc.)
 Orden y automatismo bombeo Órdenes de bombas, válvulas, etc.
 Control rearmes disyuntores,  Control de procesos, automatismo
fallos, etc.  Seguimiento de los tiempos de
funcionamiento
 Contador del volumen de agua
tratada…
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Depósitos:
 Medición de nivel, presión, etc.
 Alarma desbordamiento
 Contador volumen distribuido
 Intrusión, control de acceso,
etc.

Enfoque sobre las ventajas del telecontrol entre-estaciones

Las comunicaciones entre estaciones relacionan el depósito y la estación de


bombeo de agua que lo alimenta. Cada una de estas estructuras está equipada
con estaciones remotas o data logger encargadas del control del lugar Los
equipos se comunican automáticamente entre ellos frecuentemente por
comunicación radio, GSM/GPRS, radio,... La estación remota situada en el
depósito controla el nivel de agua mediante interruptores con flotador o a través
de una sonda analógica. Establece la comunicación y transmite las órdenes de
bombeo a la estación en función del nivel de agua.

La estación remota de la estación dirige la marcha/parada de las bombas según


las indicaciones recibidas desde el depósito. Además de la automatización, la
comunicación entre estaciones permite optimizar el llenado del depósito y el
tiempo de funcionamiento de las bombas en función de los períodos de tarificación
eléctrica más baratos.

Los productos de telegestión SOFREL ofrecen un conjunto de soluciones para la


vigilancia, el automatismo y la gestión remota de las estructuras de las redes de
saneamiento: residuales y pluviales.

La telegestión, presente en todos los niveles de la red de aguas de saneamiento


permite el seguimiento técnico permanente y previene eventuales problemas de
funcionamiento cuyas consecuencias pueden ser nefastas para el medio natural
o incluso para la salud de la población.
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Al asociar captadores específicos para el control de las aguas residuales,


estaciones remotas de telegestión y de automatismo y softwares de centralización
de informaciones, LACROIX Sofrel propone una gama de soluciones para
responder a las necesidades de autocontrol y vigilancia y, en particular, de control
de caudal y de los volúmenes que circulan a través de las redes de tratamiento de
aguas residuales que son vertidos al medio ambiente.

Ejemplos de estructuras y de puntos de control telegestionados

Colectores: Aliviaderos de tormenta :


 Mediciones de velocidad y altura Detección de los
 Cálculo y control del caudal desbordamientos
 Cómputo del número y de los
tiempos de desbordamientos

Estaciones de bombeo (EBAR): Estaciones de depuración


 Medición de nivel de efluentes (EDAR):
 Control de arranque de las  Medición de los caudales
entrantes y salientes
bombas
 Control del proceso de
 Orden y automatismo de bombeo tratamiento
 Control de los tiempos de  Control de arranque de las
funcionamiento bombas, válvulas, ventiladores,
 Mediciones de los caudales limpiarejillas, etc.
 Control de los tiempos de
(entrantes, bombas, etc.)
funcionamiento
 Control de los rearmes, fallos, etc.
 Mediciones de parámetros, de
energía, etc.
 Control de los rearmes, fallos, etc.
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3. CONCLUSIONES
 La primera fase de la modernización del sistema de abastecimiento de
agua a la ciudad de Málaga fue posible gracias a la aportación del capital
privado de origen foráneo (francés en este caso), dada la incapacidad fi
nanciera y técnica del Ayuntamiento. Pero, sin duda, el empresario
parisino Gros se sintió atraído por el negocio que se intuía con la
especulación de los m3 de agua cuyos derechos se podían vender a
particulares. Esta intervención de capital extranjero consiguió, en efecto,
dar fi n a las obras y poner en marcha una red de distribución, pero evitó
concluir algunos detalles del proyecto que lastraron el funcionamiento del
sistema durante las décadas siguientes, como la construcción de
depósitos reguladores. Una vez enajenadas las partes vendibles del agua
concedida, comenzaron los problemas fi nancieros de las sucesivas
empresas concesionarias. Los hechos que se sucedieron en la década de
1880 pusieron de manifi esto la manipulación del servicio por parte de
intereses a veces contrapuestos, sin que el Ayuntamiento tuviera
capacidad ni voluntad de intervención. Los escándalos derivados de estas
prácticas especulativas y de las cada vez más graves defi ciencias del
servicio por la falta de inversiones y la reducción de los caudales llevaron
el “negocio de las aguas” al centro del debate político en el Ayuntamiento,
controlado entre 1909 y 1915 por la Conjunción republicano-socialista. El
fi n del modelo de gestión privada con la municipalización de 1913 no tuvo
efectos inmediatos en la modernización defi nitiva del servicio, que todavía
tardaría algunos años en llegar. Fue clave la decisión municipal de
contratar al veterano y prestigioso ingeniero José Bores Romero, quien de
inmediato planteó un ambicioso plan de actuación que incluía varios
puntos: redacción de los proyectos de una nueva traída y de un nuevo
alcantarillado (asumiendo la importancia de la interrelación entre ambos
sistemas), resolución de los aprovechamientos residuales —industriales y
agrícolas— que aún pesaban sobre los manantiales, y estudio
hidrogeológico del acuífero para establecer la infl uencia de los
alumbramientos colindantes y crear una zona de protección. Estos
aspectos, en especial la preocupación por la preservación medioambiental
del acuífero y su entorno y la visión global del problema del abastecimiento
—desde sus fuentes hasta la distribución—, le otorgan a la actuación de
Bores una indudable modernidad. Sin embargo, la inauguración de la
nueva traída en 1926, justo cincuenta años después de la primera, no palió
las diferen- 116 AGUA Y TERRITORIO, NÚM. 1, pp. 103-118, ENERO-
JUNIO 2013, ISSN 2340-8472 - ISSNe 2340-7743 Víctor M. Heredia-
Flores cias sociales en el acceso al agua ni tampoco se completó con la
imprescindible renovación de la red de distribución, carencias que
siguieron lastrando el servicio a pesar del notable esfuerzo técnico y fi
nanciero desplegado por el Ayuntamiento. Se puede decir que el cambio
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de modelo de gestión implicó una auténtica modernización —parcial, eso


sí— del sistema y la superación de las actividades especulativas en torno
al suministro, pero también que fue insufi ciente para satisfacer las
demandas sociales y urbanas de una ciudad en crecimiento.La línea de
conduciion de Piuray –cusco el caudal máximo a extraer, determinado del
balance hídrico realizado a la Microcuenca de Piuray es de 250 lt/seg
 El desafío del sistema implica Infraestructura Antigua. Más del 30 % de las
alcantarillas superan los 100 años. Resistencia Antisísmica. Deben
cumplirse los requisitos para garantizar la salud y la seguridad públicas en
caso de que se produzca un terremoto. Control de Olores. Los olores
pueden ser un problema cuando el equipo antiguo funciona mal, como
también las áreas planas en las que es mínimo el flujo para empujar las
aguas residuales hacia las plantas de tratamiento
Cambio Climático. El aumento del nivel del mar y de la intensidad y la
frecuencia de las tormentas puede saturar el sistema. Mantenimiento de la
Calidad del Agua. Las grandes tormentas pueden contribuir al vertido de
aguas residuales combinado en la Bahía y en el océano. Inundaciones
Localizadas. La escorrentía de las aguas pluviales puede saturar el
sistema durante las lluvias fuertes y generar inundaciones en los
vecindarios.
 La preservación de los recursos de agua, el control de los volúmenes que
circulan en las redes, la detección de fugas, el ahorro y la reducción de los
volúmenes de agua no facturada forman parte de las preocupaciones
diarias de los explotadores. La sectorización de las redes ofrece una
respuesta eficaz a este reto permanente.
El principio de sectorización consiste en medir el agua potable puesta en
distribución, así como el agua fuera de la red (agua facturada) y dividir la
red en sectores homogéneos (500-3000 abonados). El volumen de agua
también se mide a la entrada y a la salida de cada sector para mejorar el
conocimiento de la red. La lectura de contadores a través de los data
loggers SOFREL LS permite detectar rápidamente la aparición de una fuga
y orientar a los equipos de mantenimiento de la red hacia el sector
correspondiente.
Los datos y los cálculos (caudal medio, mín./máx., noche) establecidos por
el data logger, se transmiten regularmente por la red GSM/GPRS a los
sistemas centrales para análisis. La explotación diaria de los datos de
sectorización obtenidos por la telegestión se ha convertido una clave
ineludible para reducir las pérdidas de agua y mejorar el rendimiento
de las redes.
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4. FUENTES BIBLIOGRAFICAS
- AGUA Y TERRITORIO, NÚM. 1, pp. 103-118, ENERO-JUNIO 2013,
UNIVERSIDAD DE JAÉN, JAÉN, ESPAÑA ISSN 2340-8472 - ISSNe 2340-
7743

- SEWER SYSTEM IMPROVEMENT PROGRAM | Grey. Green. Clean.

-http://www.lacroix-sofrel.es/content/telegesti%C3%B3n-de-redes-de-
aducci%C3%B3n-de-agua-potable

- Aldeanueva, M. 1980: “El abastecimiento de agua en la ciudad de


Málaga”, en Vallés Ferrer, J. y Gutiérrez Fernández, A. (coords.):
Abastecimientos municipales de agua en Andalucía. Sevilla, Universidad
de Sevilla, 191-203.