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Elaborado por:
Unidad de Planificación y Cooperación
ÍNDICE
Introducción 1
Objetivos del Manual de Organización 3
Autoridad que Aprueba 4
Como Usar el Manual 4
Ámbito de Aplicación 4
I. Antecedentes 5
II. Base Legal 6
III. Filosofía (Misión/Visión/Objetivos/Principios) 6
IV. Funciones del Ministerio 9
V. Funciones del Viceministerio de Administración de Trabajo 11
VI. Áreas Organizacionales
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VII. Organigrama Especifico 15
VIII. Funciones 16
IX. Organigrama Funcional 27
X. Directorio Telefónico 28
Glosario 31
Conceptos y Definiciones Generales 34
INTRODUCCIÓN
Ministerio de Trabajo y Previsión Social7ma avenida 3-33 zona 9, Edificio Torre Empresarial. Tel.: 24222500
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Por lo expuesto se presenta, el Manual de Organización y Funciones de la
Inspección General de Trabajo -IGT-, dicho documento está elaborado de forma
sistemática, exponiendo con detalle la manifestación concreta de una mentalidad
administrativa con simples lineamientos, con fundamento en los principios de la
administración, como lo son la división del trabajo, unidad de mando, subordinación
de los intereses individuales ante los generales, equidad, orden, autoridad y
jerarquía entre otros.
El presente Manual tiene como fin ser una guía en la realización del que hacer de
la –IGT-, determinando en forma concreta y precisa la relación jerárquica existente
entre las diferentes unidades administrativas, objetivos de cada una de ellas,
funciones asignadas y la representación gráfica.
Dicho aporte ha sido fundamental para el logro del objetivo propuesto. Es de suma
importancia dar a conocer la estructura y funciones que realiza la Inspección, para
trabajar de forma estratégica y alcanzar así los objetivos que, como Ministerio son
aplicables mediante normativas y estándares locales e internacionales.
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Objetivos del Manual
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Autoridad que Aprueba
Se pone en práctica, con la aprobación del Despacho Superior del Ministerio, siendo
responsabilidad de la Inspección General de Trabajo y la Unidad de Planificación y
Cooperación, su permanencia y actualización.
Ámbito de Aplicación
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I. Antecedentes
En Guatemala, la entidad administrativa encargada del tema laboral se ha
materializado a través de diferentes instituciones, tales como: secretarías, como lo
fue en su momento la Secretaría de Estado adscrita al Despacho de Gobernación,
Trabajo y Previsión Social, y por Ministerios como el extinto Ministerio de Economía
y Trabajo; además ha sufrido modificaciones en su nombre, por ejemplo, cambió de
Ministerio de Trabajo y Bienestar Social a Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
A partir del año de 1944 al asumir el poder los gobiernos revolucionarios, se prepara
la maquinaria política, que más tarde serviría de marco al sistema jurídico laboral
en Guatemala, con autoridades mucho más comprometidas con el desarrollo
humano y social del país. Es por ello que con fecha 27 de abril de 1945 se promulga
el decreto 93 del Congreso de la República de Guatemala, dentro del cual se crean
nueve ministerios, dentro de ellos se encontraba el de economía y trabajo. Sin
embargo, la importancia del Derecho de Trabajo requería de un ente administrativo
propio.
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Dicho decreto entró en vigencia el uno de mayo de 1947, por medio del Decreto
1117 del Congreso de la República, el cual entro en vigencia el 18 de octubre de
1956, indicando en su artículo primero, “Se crea el Ministerio de Trabajo y Bienestar
Social”, emitido por acuerdo presidencial de fecha 20 de diciembre de 1957 y
publicado en el Diario de Centro América con fecha 30 de diciembre del mismo año,
entrando en vigencia a partir del uno de enero de 1958, compuesto por 43 artículos
y hasta nuestros días sigue vigente el reglamento de la Inspección General de
Trabajo.
Misión
Mantener la legalidad laboral, en aplicación objetiva para los actores
en la legislación interna y Convenios Internacionales de trabajo
generando una cultura de respeto y cumplimiento a la ley.
Visión
Ser reconocida por los elementos de la relación laboral, como la
institución que vela por el cumplimiento de la legalidad, actuando de
manera preventiva, conciliadora y fiscalizadora.
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Objetivos de la Inspección General de Trabajo
Objetivos General
Objetivos Específicos
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► Honestidad: Los usuarios de la Inspección General de Trabajo deben tener la
garantía de que las funciones de los Inspectores de Trabajo guardarán la
compostura, ética y moderación en el ejercicio de su cargo; por lo tanto, serán
imparciales y no los animará otro fin más que el bien común, por medio del
cumplimiento honesto del ordenamiento jurídico laboral y la conciliación entre
las partes, cuando no violente los derechos de los trabajadores.
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► Privacidad: Los Inspectores de Trabajo reconocen que las personas tienen
derecho a la privacidad, y que cualquier actitud que vulnere sus derechos será
considerada contraria a éstos principios.
► Ecuanimidad: De igual manera este principio debe prevalecer y por lo tanto los
Inspectores de Trabajo deben mantener la imparcialidad de juicio, la igualdad y
constancia de ánimo en todas sus intervenciones para que cada quien tenga lo
que le corresponden, según el derecho.
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3. Estudiar, analizar, discutir y si fuere el caso, recomendar la ratificación de los
Convenios Internacionales del Trabajo, así como velar por la divulgación y la
aplicación de las Normas Internacionales del Trabajo.
11. Armonizar y conciliar las relaciones laborales entre los empleadores y los
trabajadores; prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad
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con la ley, en la solución extrajudicial de éstos, propiciar el diálogo social y la
conciliación como mecanismo de solución de conflictos laborales, todo ello,
de conformidad con la legislación vigente.
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proceso de inspección, compartiendo dicha información con la Dirección
General de Previsión Social, entes especializados o afines;
8. Coordinar con las diferentes dependencias del Ministerio las actividades que
deben ser realizadas en conjunto;
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13. Llevar a cabo bajo la estricta responsabilidad del Director General de Trabajo
la revisión de cuentas sindicales, así como aprobar los informes que rinda el
Departamento correspondiente, en esta materia. Será también responsable
de realizar las publicaciones conforme establece la ley;
14. Recibir la copia que ordena la ley de todo contrato de trabajo que se realice
en la República de Guatemala y llevar el correspondiente registro;
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19. Brindar información a los usuarios en forma personal, vía telefónica o
electrónica, sobre el estado de los juicios laborales que se tramitan en la
Dirección;
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VII. Organigrama Especifico
Organigrama
Base Jurídica
Acuerdo Gubernativo número 215-2012
Acuerdo Ministerial número 284 A -2012
Elaborado por:
Unidad de Planificación y Cooperación
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VIII. Funciones
Descripción de Funciones
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6. Elaborar un informe anual de carácter general, sobre la labor de los servicios
de la Inspección que estén bajo su control, conforme a lo establecido en el
Convenio número 81 de la Organización Internacional del Trabajo –OIT-
relativo a la Inspección de Trabajo. Este informe deberá ser incorporado a la
Memoria de Labores que anualmente el Ministerio de Trabajo y Previsión
Social, debe entregar a la Organización Internacional del Trabajo –OIT-.
8. Coordinar con las diferentes dependencias del Ministerio las actividades que
deben ser realizadas en conjunto.
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5. Rendir informes cuando le sean solicitados por las autoridades.
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9. Asesorar al Despacho de conformidad con la ley.
Descripción de Funciones
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7. Hacer valer el derecho del trabajador al pago de prestaciones laborales por
la finalización de una relación de trabajo.
11. Asesorar al Inspector de Trabajo cuando tenga dudas sobre la forma en que
debe diligenciar los expedientes al usuario que así lo solicite, así como el
trámite de los expedientes mediante las figuras jurídicas contenidas en el
Código de Trabajo y otros instrumentos legales; asistir al Inspector de
Trabajo cuando los comparecientes no atiendan las directrices del Inspector
para el mejor desenvolvimiento de la audiencia.
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VIII.A.4 Sub-Inspección General de Trabajo en Visitadurías
Descripción de Funciones
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11. Proporcionar informes solicitados por las Autoridades Superiores de la
Inspección General de Trabajo.
12. Revisar y corregir expedientes con observaciones para poder ser trasladados
a donde corresponde - Procesos Judiciales o para su archivo.
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2. Ejecutar el funcionamiento del Sistema de Administración del Trabajo del
territorio y la cooperación interinstitucional a partir de las características
particulares del Departamento.
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VIII.A.6 Departamento de Consultas Laborales
5. Iniciar el trámite, tomando las denuncias que presenta los usuarios en cuanto
a posible violación a la ley laboral.
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23. Realizar otras funciones inherentes a su competencia.
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2. Coordinar y capacitar a los Inspectores de Trabajo de las Delegaciones
Departamentales de la Inspección General de Trabajo en los procesos que
promuevan por faltas a las leyes de trabajo y de previsión social.
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IX. Organigrama Funcional
Inspección de Trabajo
Inspección General de
Trabajo
Delegaciones
Departamentales de la
Inspección General de
Trabajo
Coordinar y promover el
Sistema de Inspección del
Trabajo en el Departamento y
sus municipios y la
armonización de las relaciones
laborales en la localidad.
Sección de Notificaciones
Elaboración propia, con base al Acuerdo Gubernativo No. 215-2012 y Acuerdo Ministerial 284-A-2012
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X. Directorio Telefónico
Asesoría Jurídica
No. de extensión 1034
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Teléfono No. 7948-6703
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Departamento de Consultas Laborales
No. de extensión 24222500 ext. 2008
Sección de Notificaciones
No. de extensión 24222500 ext.1014
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Glosario
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Horas Efectivamente Trabajadas: Tiempo que las personas con empleo dedican
directamente a la actividad productiva y el tiempo relacionado con esta actividad,
los tiempos muertos transcurridos entre dichas horas y los períodos de descando
durante un período de referencia especificado.
Horas Pagadas: Designan el tiempo respecto del cual una persona ha recibido del
empleador una remuneración, durante un período de referencia determinado,
independientemente de que las horas hayan sido o no efectivamente trabajadas.
Intermediario: Es toda persona que contrata en nombre propio los servicios de uno
o más trabajadores para que ejecuten algún trabajo en beneficio de un patrono.
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Representante del patrono: Son las personas individuales que ejercen a nombre
de éste funciones de dirección o de administración, tales como gerentes directores,
administradores, reclutadores y todas las que estén legítimamente autorizadas por
aquél.
Trabajo: Toda actividad humana, que en forma intencional, tiene por finalidad
transformar un recuso en un bien o servicio, o en otro recurso supuestamente de
mayor utilidad para sí o para otros.
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Conceptos y Definiciones Generales
Con el fin de facilitar la comprensión del Inspector de Trabajo, así como el desarrollo
de procedimientos, a continuación se presentan algunos conceptos y definiciones
generales y cotidianas de la labor inspectiva.
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Patrono: Es toda persona individual o jurídica que utiliza los servicios de uno o más
trabajadores, en virtud de un contrato o relación de trabajo.
Prestaciones laborales: Se refiere a los derechos que por ley debe recibir el
trabajador derivado de un contrato o relación de trabajo, teniendo como base el
principio de garantías mínimas.
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Ver conforme al Artículo 7, Acuerdo Gubernativo 250-2006 sobre peores formas de trabajo
infantil.
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Visita de inspección: Visita al centro de trabajo que realiza el Inspector de Trabajo
con el objeto de verificar las condiciones de los trabajadores y establecer lo
señalado en la denuncia o verificar el cumplimiento de la legislación laboral nacional
e internacional.
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