Está en la página 1de 32

Nombre de la asignatura

Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I

5º semestre

Clave:
LIC 03143527

Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y


sustentabilidad
Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Índice
Presentación.................................................................................................................................................................................................... 2
Legislación mercantil ....................................................................................................................................................................................... 3
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil .................................................................... 9
Ley General de Sociedades Cooperativas ..................................................................................................................................................... 13

Clasificación de las cooperativas................................................................................................................................................................ 15


Cargos en las cooperativas ........................................................................................................................................................................ 16

Formas o modalidades legales para operar ................................................................................................................................................... 18

Sociedades de solidaridad social ............................................................................................................................................................... 18


Ley de la Economía Social y Solidaria ....................................................................................................................................................... 22

Ley General de Desarrollo Social .................................................................................................................................................................. 26


Para saber más ............................................................................................................................................................................................. 29
Cierre............................................................................................................................................................................................................. 30
Fuentes de consulta ...................................................................................................................................................................................... 30

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 1


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Presentación

La unidad 3 de la asignatura Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I expone una visión general sobre el contexto legal y
normativo en México, para la integración de opciones productivas.

En ella, profundizaremos en las leyes vigentes las organizaciones de la sociedad civil, abordaremos su importancia específica y sus
beneficios, y conoceremos en dónde es que las organizaciones de la sociedad civil buscan aprovechar al máximo su marco legal, para
operar y promover de manera real su objeto social.

Ésta es la última unidad de la asignatura y la culminación de todo un gran tejido que comenzó con las instituciones de asistencia privada;
que, posteriormente, abordó las asociaciones civiles, y que, finalmente, aterrizó en la legislación para los organismos de apoyo y
sustentabilidad, que permiten tener una visión clara de la conformación de las diversas organizaciones de la sociedad civil y su marco legal.

Los(as) invito a leer con atención y entusiasmo la unidad tres, donde se abordarán las distintas leyes que rigen actualmente a las
organizaciones de la sociedad civil, para comprender el mundo de su marco legal.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 2


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Legislación mercantil

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por


Organizaciones de la Sociedad Civil

Unidad 3. Legislación
para los organismos de Ley General de Sociedades Cooperativas
apoyo y sustentabilidad

Formas o modalidades legales para operar

Ley de Desarrollo Social

Legislación mercantil

La Ley General de Sociedades Mercantiles rige a las sociedades que se encuentran inscritas en el Registro Público de Comercio y que
deben tener personalidad jurídica, esto quiere decir que deberán constituirse ante un notario público y que sus escrituras o póliza
constitutiva debe contener los nombres, la nacionalidad y el domicilio de las personas tanto físicas, como morales que quieran constituir la
sociedad; además del objeto de la sociedad, de la razón social o denominación, de la duración (la cual puede ser indefinida), del capital
social, de las aportaciones que realicen los socios (monetarias o bienes), del domicilio de la sociedad, de la administración de la sociedad,

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 3


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

del nombramiento de los administradores y de sus funciones, de la determinación de la distribución de las utilidades y pérdidas ,y del fondo
de reserva. Asimismo, la sociedad debe determinar los casos en que se podría disolver de manera anticipada y las bases para practicar su
propia liquidación.

Las sociedades mercantiles pueden aumentar o disminuir su capital en función de su naturaleza y de los requisitos de la ley, a lo largo de
su duración; también deben tener un representante, quien es un administrador, el cual puede realizar operaciones referentes al objeto de la
sociedad, en función de la ley y del contrato social que se tenga.

Las ganancias o pérdidas de la sociedad se distribuirán proporcionalmente


entre todos los socios capitalistas, y éstas se harán de acuerdo con sus
aportaciones iniciales. Estas sociedades deben tener un fondo de reserva, el
cual se genera con el cinco por ciento de las utilidades de la sociedad, de
modo que siempre se debe tener y no debe disminuir. Es un fondo que
favorece la permanencia de las sociedades.

Las sociedades mercantiles pueden fusionarse, esto se debe realizar en el


Registro Público de Comercio y se publica en el sistema electrónico de la
Secretaría de Economía. Gráfica circular
Fuente: http://goo.gl/RNXI0d

En cuanto a la disolución de las mismas, esto sucede cuando se llega a la fecha pactada para disolverla, por la imposibilidad de realizar el
objeto de la sociedad, por acuerdo de los socios, por el número de socios o por la pérdida de las dos terceras partes del capital social.
Siempre, en estos casos es conveniente que cualquiera modificación se realice ante una instancia legal, a fin de evitar, en el futuro,
problemas derivados por esto.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 4


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

A continuación, se encuentra la clasificación de las sociedades mercantiles:

Esquema 1. Clasificación de las sociedades mercantiles

Sociedad en nombre colectivo

• Tiene una razón social, la cual se forma con el nombre de los socios.
• Los socios tienen obligaciones sociales.
• No pueden ceder sus derechos de la compañía sin consultar a todos los socios.
• La sociedad debe tener un contrato social, el cual se puede modificar con el consentimiento de los socios.
• Los socios no podrán dedicarse a negocios del mismo tipo que estipule el objeto social de la sociedad.
• La administración de la sociedad estará a cargo de un administrador, el cual puede enajenar y gravar los
bienes, y gestionar determinados negocios sociales con la aprobación de los socios.

Sociedad en comandita* simple

• Tiene una razón social, que se forma con los nombres de los comanditados y con la * Comandita: “sociedad
palabra “compañía”. Se le agregan las palabras “Sociedad en Comandita” o su comercial en que parte de
los socios suministran los
abreviatura “S. en C.” fondos sin participar en la
• Se compone de uno o de varios socios que tienen obligaciones sociales y de otros gestión de la misma”
(RAE, 2014).
que únicamente dan aportaciones.
• Los socios son responsables de la ejecución de su mandato.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 5


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Sociedad de Responsabilidad Limitada

• Se constituye con socios que solamente se encuentran obligados al pago de aportaciones.


• Tiene una razón social, la cual se formaría con el nombre de los socios, seguida de las palabras “Sociedad de
Responsabilidad Limitada” o de su abreviatura “S. de R. L.”
• No podrá tener más de cincuenta socios.
• El capital social con el que se establezca tendrá que ser estipulado en su contrato social.
• Los socios tendrán que realizar aportaciones suplementarias a las ya realizadas.
• Llevará un libro especial en donde se encuentren los datos de los socios, así como las aportaciones realizadas
y la transmisión de las mismas.
• La administración se encuentra a cargo de uno o de más gerentes que pueden ser los socios o las personas
ajenas.
• La asamblea es la que va a regir a la sociedad y las resoluciones serán tomadas por la mayoría de votos de los
socios; las votaciones se realizarán por lo menos una vez al año.
• En el contrato social se estipula la cantidad de intereses que pueden percibir los socios anualmente, así como
la constitución de un consejo de vigilancia.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 6


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Sociedad Anónima

• Existe bajo una denominación, la cual se formará de manera libre, pero seguida del nombre se agregarán las
palabras “Sociedad Anónima” o su abreviatura “S. A.”
• Se constituye a partir de dos socios como mínimo, a través de un notario público, porque se debe establecer el
monto del capital social.
• El capital social debe contener: las acciones que componen ese capital social; la forma y los términos en que
deben pagarse las acciones, las utilidades, el nombramiento de un comisario, las facultades de la asamblea
general, y las restricciones que se impondrán.
• Contarán con un registro de acciones y establecerán cómo éstas se transmitirán.
• La administración de la Sociedad Anónima estará a cargo de uno o de varios mandatos temporales que podrán
ser revocables.
• La vigilancia se encuentra a cargo de uno o de varios comisarios, quienes revisarán las operaciones,
documentos y registros de la sociedad.
• Tendrán que realizar un informe en donde se registre la información financiera de la sociedad.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 7


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Sociedad en Comandita por Acciones

• Se compone de uno o de varios socios, los cuales tienen obligaciones sociales, y de uno o de varios que
únicamente pagan sus acciones.
• Su razón social se forma con el nombre de los socios, seguidos de la palabra “Sociedad en Comandita por
Acciones” o de su abreviatura “S. en C. por A.”
• Se rige por las mismas reglas de la Sociedad Anónima en general; sin embargo, tiene una particularidad que
es: el capital social se divide en acciones y éstas podrán cederse con aprobación de dos terceras partes de los
socios.

Sociedad de Capital Variable

• En este tipo de sociedades el capital puede aumentarse posteriormente, por la admisión de nuevos socios y
también por la disminución de capital sin formalidades.
• La razón social se forma con las palabras “Capital Variable”.
• En el contrato social se especificarán las condiciones para aumentar o disminuir el capital social.
• En un libro se debe especificar la variación del capital.

Elaborado con base en la Ley General de Sociedades Mercantiles (2014).

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 8


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil

La Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil fue publicada en el 2004, con la finalidad de
fomentar las actividades que desarrollan las organizaciones de la sociedad civil, así como sus derechos y obligaciones.

Las actividades de las organizaciones civiles, que son apoyadas por esta ley, son las siguientes: alimentación popular; promoción de la
participación ciudadana en asuntos públicos; asistencia jurídica; desarrollo de los pueblos y comunidades indígenas; equidad de género;
atención a grupos con discapacidades; desarrollo comunitario urbano-rural; defensa y promoción de los derechos humanos; promoción del
deporte; atención a la salud; promoción del desarrollo sustentable y protección del medio ambiente; impulsar y promover el ámbito
educativo, cultural, artístico, científico y tecnológico; acciones para mejorar la economía popular; participación en acciones de protección
civil; apoyo y fortalecimiento a las organizaciones que realicen actividades referentes al objeto de la ley; promoción y defensa de los
derechos de los consumidores; y fortalecimiento del tejido social y seguridad ciudadana.

Los derechos que tienen las organizaciones de la sociedad civil son inscribirse en el
registro, integrarse a órganos de participación y consulta relacionados con su objeto
social, y acceder a los apoyos y estímulos públicos que establece la ley.

Las organizaciones de la sociedad civil, para poder acceder a los apoyos y estímulos
que otorga la administración pública, tienen obligaciones, las cuales son encontrarse
inscritas en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil; constituirse
legalmente (estipular sus órganos de dirección y su representación); tener un sistema
de contabilidad; proporcionar la información que requieran las autoridades sobre sus

Ley
Fuente: http://goo.gl/EOV9Gy
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 9
Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

fines; realizar un informe anual sobre sus actividades y propósitos, así como de sus estados financieros; y notificar si realizan
modificaciones al acta constitutiva y si forman parte de alguna red de organizaciones. No pueden realizar proselitismo ni propaganda con
fines partidistas o con fines religiosos.

El registro se realiza en el Registro Federal de Organizaciones de la Sociedad Civil, el cual tiene la función de inscribir a las organizaciones
que soliciten su registro. La solicitud debe contener:

Esquema 2. Elementos que contiene la solicitud

Acta constitutiva:
• Se describe su objeto social y se especifica si la sociedad realiza actividades de
fomento.
• Acordar que los apoyos y estímulos públicos que reciban se destinarán al cumplimiento
de su objeto social.
• Estipular que no distribuirán el remanente de los apoyos y estímulos públicos recibidos
entre sus asociados.
• En caso de disolución, se deben transmitir los bienes obtenidos a través de apoyos y
estímulos públicos a otra organización, cuyo registro se encuentre vigente.

Domicilio legal.

Informar si forma parte de alguna(s) red(es) de organizaciones.

Presentar copia simple que acredite la personalidad y ciudadanía de su representante legal.

Elaborado con base en Ley de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil (2014).

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 10


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

El registro se les negará a las organizaciones cuando presenten ciertas irregularidades, como son: no acreditar que su objeto social está
relacionado con lo planteado en la ley, que la documentación presente alguna irregularidad y que existan documentos en donde se da
constancia de infracciones graves.

El Registro resuelve, en un plazo no mayor a 30 días, el resultado de la inscripción de la organización; éste cuenta con un sistema de
información que contiene una base de datos con todas las organizaciones de la sociedad civil inscritas, la cual se comparte con varias
dependencias de la administración pública federal y con las organizaciones inscritas, con la finalidad de conocer el estado que guardan los
procedimientos del registro.

Para promover las acciones de fomento de las organizaciones de la sociedad civil, se constituyó la Comisión de Fomento de las Actividades
de las Organizaciones de la Sociedad Civil, la cual coordina el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación, en cuanto acciones y medidas
para fomentar las actividades. Las funciones que ésta desempeña son: definir las políticas públicas, evaluarlas, promover el diálogo
continuo entre los sectores público-social-privado, así como estipular las sanciones e infracciones. La representación de la comisión se
encuentra integrada por las siguientes secretarías.
Esquema 3. Secretarías

Desarrollo Social
Representación
Gobernación
de la comisión
en las Hacienda
secretarías de:
Relaciones Exteriores

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 11


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

También, se integra un consejo, el cual es honorifico, y tiene como función proponer, opinar y emitir recomendaciones en torno a esta ley.
Anualmente, el consejo se reúne con la Comisión para realizar evaluaciones conjuntas; y sus funciones son analizar las políticas en torno al
fomento de las actividades, impulsar la participación y sugerir medidas administrativas y operativas.

El consejo se integra por un servidor público, nueve representantes de organizaciones civiles, cuatro representantes de sectores
académicos, científicos o culturales, dos representantes del poder legislativo federal y un secretario ejecutivo, designado por el presidente
del consejo. La normatividad es con la finalidad de incentivar y fomentar las actividades que llevan a cabo las organizaciones de la
sociedad civil.

Antes de finalizar el estudio de esta unidad, realiza la actividad:

Actividad 1. Tarea. Ley Mercantil y Ley de Fomento a las Actividades

La descripción de la misma la puedes encontrar en el documento de actividades de la unidad 3.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 12


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Ley General de Sociedades Cooperativas

La Ley General de Sociedades Cooperativas fue publicada por primera vez en 1994, en el Diario Oficial de la Federación, con la finalidad
de regular la constitución, la organización, el funcionamiento y la extinción de las sociedades cooperativas y de los derechos de los socios
que las integren.

La cooperativa se define como “una forma de organización


social integrada por personas físicas con base en intereses
comunes y con principios de solidaridad, esfuerzo propio y
ayuda mutua, con el propósito de satisfacer necesidades
individuales y colectivas, a través de la realización de
actividades económicas de producción, distribución y consumo
de bienes y servicios” (Ley General de Sociedades
Cooperativas, 1994).

Las cooperativas se deben caracterizar por la libre asociación y el retiro voluntario de sus socios, por una administración democrática, por
la distribución de los rendimientos en partes proporcionales, por el fomento a la educación cooperativista y por la promoción de la cultura
ecológica. Las cooperativas pueden tener socios extranjeros, los cuales no pueden desempeñar puestos de dirección y administración,
aunque sí se podrán dedicar a cualquier actividad económica lícita.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 13


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

La constitución de las cooperativas se debe realizar en la asamblea general, en donde se levantará un acta, la cual debe estipular: los
datos generales de los fundadores, y los nombres de los consejeros y de las comisiones asignadas. Los socios deberán acreditar sus
firmas y ratificar su voluntad de constituir una cooperativa ante notario público, juez de distrito o delegado municipal. El acta constitutiva se
debe inscribir en el Registro Público de Comercio y se debe determinar qué régimen llevará a cabo la cooperativa.

Esquema 4. Bases para construir una cooperativa

Denominación y domicilio social.

Objeto social en donde se describen las actividades a desarrollar.

Especificar las formas de constituir e incrementar su capital social.

Determinar cómo será la admisión, exclusión y separación voluntaria de los socios.

Describir como formarán los fondos sociales, así como su monto, objeto y reglas de aplicación.

Explicar las áreas de trabajo que se vayan a desarrollar y sus reglas de funcionamiento.

Especificar el procedimiento para convocar y formalizar las asambleas generales.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 14


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Establecer derechos y obligaciones de los socios.

Decidir las formas de administración y dirección interna, así como atribuciones y


responsabilidades.

Clasificación de las cooperativas

Después de haber estudiado las bases para la construcción de una cooperativa, es importante revisar cómo se clasifican las cooperativas.

Consumidores de bienes y servicios: éstas existen porque sus miembros se asocian con el objeto de obtener en común artículos, bienes
o servicios para sus hogares o actividades de producción. No requieren de más autorizaciones, salvo las vigentes. Se dedican actividades
de abastecimiento y distribución, así como a la prestación de servicios relacionados con la educación y la obtención de vivienda.

Productores de bienes y servicios: en este caso, los miembros se asocian para trabajar en común en la producción de bienes y
servicios, y para aportar trabajo personal, físico e intelectual. Estas sociedades se dedican a almacenar, conservar, transportar y
comercializar sus productos.

Ahorro y préstamo: se constituyen con un mínimo de 25 socios y se regirán por la Ley General de Sociedades Cooperativas. Estos deben
establecer los procedimientos para la elección de consejeros y sus obligaciones, así como la zona geográfica donde operar; solo podrán
realizar operaciones, captación y colocación de recursos. La administración y el funcionamiento de las cooperativas de ahorro y préstamo
deben contar con un comité de crédito, un comité de riego, un director o gerente general y un auditor interno.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 15


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Cargos en las cooperativas

La dirección, administración y vigilancia de las cooperativas se encuentran a cargo de: la asamblea general, el consejo de administración y
el consejo de vigilancia.
Esquema 5. Cargos en la cooperativa

Asamblea general
Consejo de administración
Es la máxima autoridad y los socios deben acatar
Será la representación de la sociedad
las resoluciones estipuladas por la misma; es la
cooperativa y la firma social; el cual estará
encargada de resolver los problemas y negocios de
integrado por un presidente, secretario y
importancia, sus tareas son referentes a los socios:
vocal, que se encargarán de los acuerdos
modificaciones de las bases constitutivas;
en torno a la administración de la sociedad.
aprobación de planes de producción, trabajo,
distribución, ventas y financiamiento; aumento o
disminución del patrimonio o capital social; informes Consejo de vigilancia
de los consejos; revisión de la contabilidad interna;
reparto de rendimiento; excedentes; y aprobación Se encargará de supervisar todas las

de las medidas ecológicas que se propongan. actividades de la sociedad cooperativa.

El capital de las sociedades cooperativas se integra con las aportaciones de los socios, éstas podrán ser en efectivo, bienes, derechos o
trabajo; y serán representadas por certificados. Pueden constituir fondos sociales que son: de reserva, previsión social y de educación

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 16


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

cooperativa. Los fondos de reserva se constituirán con el 10% o 20% de los rendimientos que obtengan las sociedades cooperativas en
cada ejercicio social, y se delimitarán en las bases constitutivas.

El fondo de previsión social se constituirá con las aportaciones anuales del porcentaje de ingresos netos y estará determinado
por la asamblea general. El fondo de educación cooperativa será constituido con el porcentaje que decida la asamblea general.
Las sociedades cooperativas pueden recibir donaciones, subsidios, herencias y legados para aumentar su patrimonio.

Por otra parte, las sociedades cooperativas se pueden disolver por las siguientes causas:

Esquema 6. Causas de disolución de la cooperativa

1 Voluntad de los 2 3 4

socios que será Disminución de Por un estado crítico


Consumación de su
representada por dos socios a menos de económico que no le
objeto.
terceras partes de cinco. permite continuar.
ellos.

Las sociedades cooperativas de producción y consumo se pueden agrupar en federaciones, en uniones o en cualquier otra figura asociativa
reconocida legalmente. Las federaciones deben agrupar sociedades cooperativas con la misma rama de actividad; las uniones pueden
agruparlas en diferentes ramas.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 17


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

El movimiento cooperativo nacional se encargará de impulsar, asesorar y brindar asistencia técnica, asesoría económica, asesoría
financiera, asesoría contable, asesoría fiscal, asesoría organizacional, asesoría administrativa, asesoría jurídica y asesoría tecnológica a
las sociedades cooperativas.

Se pretende que las sociedades cooperativas diseñen y pongan en práctica estrategias de integración de sus actividades y procesos
productivos, para acceder a ventajas de la economía de escala, abatir costos, incidir en precios, estructurar cadenas productivas y de
comercialización; con la finalidad de dar un cumplimiento cabal a su ciclo económico y social, para realizar plenamente su objeto social y
lograr una mayor expansión de sus actividades.

Formas o modalidades legales para operar

Sociedades de solidaridad social

Éstas se constituyen con un patrimonio de carácter colectivo, sus socios son personas físicas de nacionalidad mexicana, en especial
ejidatarios, comuneros, campesinos sin tierra y personas que tengan derecho al trabajo, quienes destinan una parte del producto de su
trabajo a un fondo de solidaridad social (Ley de Sociedades de Solidaridad Social, 1978).

El objeto de las sociedades de solidaridad social será crear: fuentes de trabajo; prácticas de medidas que tiendan a la conservación y al
mejoramiento ecológico; explotación racional de los recursos naturales y la producción; y industrialización y comercialización de bienes y
servicios. La sociedad se denominará de forma libre, pero siempre se distinguirá porque, seguido del nombre, irán las palabras “Sociedad
de Solidaridad Social” o su abreviatura “S. S. S.”

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 18


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Las sociedades de solidaridad social se constituyen, mediante la asamblea general, en la que participan los interesados, para lo cual se
levantará un acta, la cual debe contener los nombres de las personas que la integraron por primera vez, así como los diversos comités que
deben constituirse, como son el ejecutivo y el de vigilancia; también se debe especificar cómo será la admisión de nuevos socios y
determinar en el texto las bases constitutivas de la sociedad.

Es necesario presentarse ante un notario público o ante la primera autoridad municipal, o, a falta de ellos, ante un funcionario local o
federal, que autentifique y certifique las firmas de los socios y compruebe la nacionalidad de los mismos.

Esquema 7. Elementos que contiene el acta constitutiva

Denominación Patrimonio social

Objeto de la sociedad Formas de administración y facultades


de los administradores

Nombre y domicilio de los socios Normas de vigilancia

Determinar reglas para la aplicación de beneficios, pérdidas e


Duración integración de fondo

Establecer la forma de liquidación de la sociedad cuando sea


Domicilio social recobrada la autorización de su funcionamiento

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 19


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

La sociedad requiere autorización, la cual se otorgará a través de la Secretaría de la Reforma Agraria, cuando sean asuntos rurales los que
se tratan, y de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, en todos los demás casos. El acta constitutiva y las bases deben inscribirse en el
registro de las secretarías anteriores, para tener personalidad jurídica. Las sociedades no pueden contratar trabajadores asalariados, los
fines de la sociedad deben ser cumplidos por los propios socios. Solamente se podrá contratar personal cuando se requieran servicios
profesionales o especializados.

Los futuros socios podrán ingresar a la sociedad si son personas físicas


mexicanas, en especial: ejidatarios, comuneros, campesinos sin tierra o
personas que tengan derecho a trabajar; quienes se deben identificar
con los fines de la sociedad, y comprometerse a aportar su trabajo en la
sociedad y a cumplir con las disposiciones de principios y reglamentos
internos.

Los socios tienen derecho a: obtener un certificado que acredite su


calidad de socios (que podrá ser transmitido tras su muerte a su
cónyuge e hijos); participar en las asambleas con voz y voto; ocupar un
cargo de administración o vigilancia en la sociedad; realizar
aportaciones al fondo de solidaridad social; asistir a las asambleas y
Asociación cumplir con las resoluciones. Y pierden su calidad de socios cuando se
Fuente: http://goo.gl/eqH8a9 separan de manera voluntaria, por exclusión o por muerte.

Las exclusiones de socios se dan cuando hay un incumplimiento de sus obligaciones, hay malos manejos administrativos o de vigilancia, y
porque no se acatan las disposiciones de la base constitutiva.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 20


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

La dirección y administración de la sociedad estará a cargo de la Asamblea General, la de representantes y el comité ejecutivo.

La asamblea general de socios: es la máxima autoridad de la sociedad y debe celebrarse, por lo menos, dos veces por año, las cuales
serán presididas por el presidente del comité ejecutivo.

Comité ejecutivo: la administración de la sociedad estará a cargo del comité ejecutivo, el cual debe estar compuesto al menos de tres
socios. La duración de su cargo es por dos años y podrán ser reelectos, si así lo establecen sus bases constitutivas. Sus obligaciones y
derechos son: ejecutar las resoluciones tomadas en la asamblea general; sesionar cada tres meses; convocar a asambleas generales;
presentar informes respecto a la sociedad; representar a la sociedad ante autoridades externas; actualizar los libros de registro, actas de
asamblea general y de sesiones del comité ejecutivo; designar a los miembros de la comisión de educación; conferir poderes y revocarlos.

Comité financiero y de vigilancia: será el encargado de velar por los intereses patrimoniales de la sociedad y será integrado por tres
miembros de la sociedad. Sus derechos y obligaciones son ejercer las operaciones financieras de la sociedad, vigilar las actividades
contables, aprobar peticiones de crédito a favor de la sociedad, vigilar que el fondo de solidaridad social se aplique a los fines estipulados y
rendir informes del estado económico de la sociedad.

Comisión de educación: se conformará con tres miembros de la sociedad y tendrá como objetivos: procurar la educación para todos los
socios, fomentar una conducta responsable y un espíritu de disciplina e iniciativa, y proporcionar orientación a los miembros de la sociedad.
Sus obligaciones serán participar en programas de capacitación, realizar informes mensuales sobre sus actividades y celebrar juntas de
manera regular.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 21


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Otros aspectos: el patrimonio social de la sociedad se integra inicialmente con las aportaciones de los socios, el cual se puede incrementar
con futuras adquisiciones de bienes destinadas a cumplir con el objeto y la finalidad de la sociedad.

El fondo de solidaridad social se integra con la parte proporcional de las utilidades obtenidas, así como de los donativos. El fondo sólo se
podrá aplicar cuando sea para la creación de nuevas fuentes de empleo, para capacitación y para construcción de habitaciones para los
socios.

La liquidación de una sociedad se realizará revocando la autorización de funcionamiento y se procederá a concluir las operaciones
sociales: se realizará un inventario de activos y pasivos, se formulará un balance final de liquidación, el cual se inscribirá en el registro
nacional de la secretaría correspondiente, el patrimonio y el fondo quedarán a disposición de otra sociedad similar.

Las sociedades de solidaridad social podrán agruparse en federaciones estatales y, a su vez, en confederaciones nacionales, con el fin de
fortalecer sus actividades y compartir experiencias.

Ley de la Economía Social y Solidaria

La Ley de la Economía Social y Solidaria se decretó en el 2012, con la finalidad de fomentar el desarrollo, el fortalecimiento y la visibilidad
de la actividad económica del sector social de la economía, así como de definir las reglas de promoción, fomento y fortalecimiento, para
contribuir al desarrollo económico y social del país, a la generación de fuentes de empleo, al fortalecimiento de la democracia, a la equidad
de ingresos y a la generación de un mayor patrimonio social (Ley de la Economía Social y Solidaria, 2012).

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 22


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

El sector social de la economía se encuentra conformado por diversas formas de


organización social, como son: ejidos, comunidades, organizaciones de
trabajadores, sociedades cooperativas, empresas de trabajadores y todas las
organizaciones sociales que se dediquen a la producción, a la distribución y al
consumo de bienes y servicios necesarios socialmente.

El Estado apoyará e impulsará a los organismos del sector, con criterios de


equidad social y productividad, considerando los intereses públicos y conforme al
uso, en beneficio general de los recursos productivos, porque tienen como
obligación proteger y conservar el medio ambiente. Protección del ambiente
Fuente: http://goo.gl/DJbA21

Los fines del sector social de la economía son promover el desarrollo integral del ser humano; contribuir al desarrollo de la economía social;
promover la educación y la formación para consolidar una cultura solidaria, creativa y emprendedora; fomentar la democracia participativa;
diseñar planes, programa y proyectos de desarrollo económico y social; facilitar la participación y el acceso a la formación, al trabajo, a la
propiedad; generar fuentes de trabajo y promover la productividad para lograr equidad social.

Las organizaciones deben considerar, como parte de su organización interna, la autonomía e independencia tanto política, como religiosa;
tener un régimen democrático y participativo, y fomentar la autogestión en el trabajo y el interés por la comunidad.

Las organizaciones deben orientar sus procesos de actuación en valores como: la ayuda mutua, la democracia, la equidad, la honestidad,
la igualdad, la justicia, la pluralidad, la responsabilidad compartida, y la solidaridad transparente, confiable y autogestionaria.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 23


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Las organizaciones realizarán sus actividades conforme a las leyes que las rigen y a sus estatutos sociales, pero considerarán dentro de su
práctica: el privilegio del ser humano y su trabajo frente al capital; la afiliación y el retiro voluntario; la administración democrática,
participativa, autogestiva y emprendedora; el trabajo con beneficio mutuo y de la comunidad; la participación económica justa y equitativa;
el incremento de sus reservas y fondos; la permanentemente educación, formación y capacitación; la promoción de la cultura solidaria y de
la protección del medio ambiente; la colaboración con otras organizaciones, el compromiso solidario con su comunidad y la creatividad e la
innovación en todos los ámbitos.

En el marco de la estructura social de la economía, se crea el Instituto Nacional de la Economía Social (INAES), el cual tiene como objeto
fomentar en el sector social la economía, mediante el fortalecimiento y la consolidación del sector, a través de la participación, la
capacitación, la investigación, la difusión y los apoyos a proyectos productivos de las organizaciones. Éste es un órgano administrativo que
cuenta con autonomía tanto técnica operativa, como de gestión.

Las funciones del INAES son:

 Elaborar políticas nacionales de fomento y de desarrollo del sector social de la economía.


 Favorecer las condiciones para el crecimiento y la consolidación del sector.
 Vigilar el cumplimiento de la ley.
 Llevar a cabo programas y proyectos que fomenten el desarrollo del sector.
 Participar en el plan nacional de desarrollo.
 Formular políticas en torno al sector.
 Realizar estudios, investigaciones y sistematizaciones de información en torno a la realidad de los organismos del sector.
 Consolidar el desarrollo organizacional y empresarial.
 Promover los bienes y servicios producidos por el sector.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 24


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

 Apoyar la creación de organismos de representación y del sector.


 Difundir valores, principios y fines del sector.
 Actualizar de manera constante el catálogo de tipos de organismos del sector.
 Establecer un observatorio del sector social de la economía.
 Determinar las regiones geoeconómicas.
 Publicar información básica de manera digital.
 Promover políticas públicas.
 Impulsar cadenas productivas, locales, regionales y nacionales.
 Determinar reglas y lineamientos para el adecuado ejercicio de los recursos públicos.
Elaborado con base en la Ley de Economía Social y Solidaria, 2012.

El INAES se integra de un consejo consultivo, con un director general, y con unidades administrativas y de servidores públicos. El consejo
consultivo es un órgano de participación ciudadana plural que tendrá por objeto analizar y proponer acciones que incidan en el
cumplimiento del Programa de Fomento a la Economía Social. El Instituto busca fomentar el sector social de la economía, por medio del
fomento y del apoyo para desarrollar sus objetos sociales e incrementar su participación en la economía del país.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 25


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Antes de finalizar el estudio de esta unidad, realiza la actividad:

Actividad 2. Foro. Importancia del marco legal

La descripción de la misma la puedes encontrar en el documento de actividades de la unidad 3.

Ley General de Desarrollo Social

Es una ley de orden público e interés social que fue publicada en el 2004, con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos
sociales. Esta ley señala las obligaciones del gobierno, establece las instituciones responsables del desarrollo social y define los principios
y lineamientos generales a los que debe sujetarse la política nacional de desarrollo social (Ley General de Desarrollo Social, 2004).

Con ella se pretende fomentar el sector social de la economía; regular y garantizar la prestación de los bienes y servicios de los programas
sociales; determinar las bases y fomentar la participación social, la evaluación y el seguimiento de los programas y las acciones de la
política nacional de desarrollo social.

En la ley se determina que toda persona tiene derecho a participar y beneficiarse de los programas de desarrollo social, sobre todo quien
se encuentra en una situación de vulnerabilidad.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 26


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Esquema 8. Objetivos de la política nacional de desarrollo social

Otorgar las condiciones necesarias para que se aseguren los derechos sociales,
1 individuales o colectivos, para garantizar el acceso a programas de desarrollo social
e igualdad de oportunidades.

Promoción de un desarrollo económico que se comprometa de manera social,


2 que promueva y conserve el empleo, que eleve el nivel de ingresos y mejore la
distribución.
Objetivos

3 Fortalecer el desarrollo regional equilibrado.

4 Garantizar las formas de participación social en los programas de desarrollo social.

Entre sus vertientes, incluye superar la pobreza, mediante la educación, la salud, la alimentación y la generación de empleo. Gracias a ella
se asignan las zonas que necesitan atención prioritaria por áreas y regiones, sean urbanas o rurales, donde la población muestra signos de
pobreza, marginación y rezago; con el fin de buscar elevar los índices de bienestar y, así, promover actividades productivas generadoras de
empleo.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 27


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Las organizaciones que tengan como objetivo impulsar el desarrollo social de los mexicanos podrán participar en acciones relacionadas
con el diseño, ejecución y evaluación de las políticas, programas y acciones públicas.

Podrán recibir fondos públicos para operar programas sociales propios, deben estar formalmente constituidas y cumplir con lo que
establezca el reglamento que las rige.

Antes de finalizar el estudio de esta unidad, realiza las actividades:

Autoevaluación
Evidencia de aprendizaje. Legislación para las organizaciones de la sociedad civil
Autorreflexión

Las descripciones de las mismas las puedes encontrar en el documento de actividades de la unidad 3.

Recuerda que además de la síntesis presentada en este material, podrás


consultar cada una de las fuentes que se encuentran en el apartado Para saber más,
la cuales te ayudarán a profundizar en los temas desarrollados en esta unidad.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 28


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Para saber más

A continuación, se te presenta un listado de recursos que serán de gran utilidad para complementar los conocimientos adquiridos:

 Principios legales orientadores de la sociedad cooperativa en México


http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/revdpriv/cont/26/leg/leg10.pdf
En este artículo, escrito por Magdalena Delgadina Valenzuela Reyes, encontrarás los principios legales del cooperativismo en México.

 Diario Oficial de la Federación


http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5397085&fecha=18/06/2015
En la publicación del Diario Oficial de la Federación, se presenta el Programa de Fomento a la Economía Social 2015–2018.

 Cooperativismo en México
https://www.youtube.com/watch?v=UNACmoQ1bK8
En este video podrás observar el tema del cooperativismo en México, su historia y sus principios.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 29


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

Cierre

El marco legal de las organizaciones de la sociedad civil nos ofrece un panorama de sus áreas de oportunidad y de cómo podemos vincular
el aprendizaje de las unidades anteriores con la presente, y para conocer de manera general su constitución, su operación y las leyes que
las rigen.

Se presentó en esta última unidad la importancia del contexto legal de las organizaciones de la sociedad civil organizada, con la finalidad
de identificarlas como una alternativa real de desarrollo comunitario.

Esta información debe servirte de base como desarrollador(a) comunitario(a), para promover en la intervención comunitaria dentro de la
población procesos productivos que pueden coadyuvar a que los sujetos obtengan recursos suficientes para mejorar las condiciones de
vida.

Fuentes de consulta

Bibliografía básica

 Izquierdo Muciño, M. (2009). [Versión electrónica]. Problemas de las empresas cooperativas en México que atentan contra su
naturaleza especial. México: Boletín de la Asociación Internacional de Derecho Cooperativo. Recuperado de
http://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/3074487.pdf
 Ley de Sociedades de Solidaridad Social, 1976, México.
 Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012, México.

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 30


Legislación en organismos de apoyo y sustentabilidad I
Unidad 3. Legislación para los organismos de apoyo y sustentabilidad
Contenido nuclear

 Ley General de Desarrollo Social, 2013, México.


 Ley General de Sociedades Cooperativas, 2009, México.
 Ley General de Sociedades Mercantiles, 2014, México.
 Marañón Pimentel, B. (coord.). (2013). [Versión electrónica]. La economía solidaria en México. México: UNAM, Instituto de
Investigaciones Económicas. Recuperado de http://ru.iiec.unam.mx/2378/1/EconomiaSolidariaTexto.pdf
 Tapia, M. y Robles, G. (2006). [Versión electrónica]. Retos institucionales del marco legal y financiamiento a las organizaciones de la
sociedad civil. México: Alternativas y capacidades. Recuperado de
http://www.alternativasycapacidades.org/sites/default/files/RetosInstitucionales.pdf

Sitios electrónicos

 RAE. (s. f.). Diccionario de la lengua española. http://www.rae.es/

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Desarrollo Comunitario 31