UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD

Escuela de Ciencias Básicas tecnología e ingeniería

Legislación de Telecomunicaciones

LECTURA ACTIVIDAD 4
LECCIÓN EVALUATIVA 1

Constitución Política de Colombia

El régimen general que controla todos las normativas de La Republica de Colombia se

enmarcan en la constitución donde se registra las normas con las cuales puede contar los
ministerios para realizar sus actuaciones, para este caso el Ministerio de las tecnologias
de la información y las comunicaciones quien es el organismo que controla y regula las
comunicaciones en Colombia artículos 76 y 77 de la Constitución, además, las
regulaciones, contrataciones, derechos y demás aspectos de control se rigen en La
Constitución Colombiana. En este documento se señalan los títulos principales de la
Constitución.

PREAMBULO

El pueblo de Colombia, en ejercicio de su poder soberano, representado por sus

delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y
con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la
convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro
de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político,
económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad
latinoamericana, decreta, sanciona y promulga:

Titulo I De los principios fundamentales

Titulo II De los derechos, las garantías y los deberes

Titulo III De los habitantes y del territorio

Titulo IV De la participación democrática y de los partidos políticos

Titulo V De la organización del estado

Titulo VI De la rama legislativa

Titulo VII De la rama ejecutiva

Titulo VIII De la rama judicial

Titulo XI De la organización territorial

Titulo X De los organismos de control

Titulo XI De la organización territorial

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Titulo XII Del régimen económico y de la hacienda publica

Titulo XIII De la reforma de la constitución

Servicios de Telecomunicaciones y Uso del Espectro

Según el decreto 1900 de 1990, los servicios de telecomunicaciones se clasifican en:

1. Servicios Básicos

2. Servicios de Difusión

3. Servicios Telemáticos

4. Servicios de Valor Agregado

5. Servicios Auxiliares de Ayuda

6. Servicios Especiales

Servicios Básicos

Son servicios suministrados a través de una red de telecomunicaciones. Constituyen la

base sobre la cual pueden prestarse servicios suplementarios, cuyo principal objetivo es
la transmisión de señales a través de la red de telecomunicaciones del Estado. Este
servicio se divide en Servicios Portadoresy Servicios Telemáticos.

Servicios Portadores:Son servicios de telecomunicaciones que proporcionan la capacidad

necesaria para la transmisión de señales entre dos o mas puntos definidos de la red.
Estos comprenden los servicios que se hacen a través de redes conmutadas de circuitos
o de paquetes y los que se hacen a través de redes no conmutadas. La licencia para la
prestación de los servicios portadores se otorgará a solicitud de parte, mediante
resolución motivada, previo el cumplimiento de las condiciones establecidas en el decreto
447 de 2003.

Pulsos Codificados por Modulación, PCM: es un sistema de modulación porpulsos

codificados empleados para la transmisión de cualquier tipo de señales.Además, es un
enlace dedicado para la transmisión de datos entre dos puntos determinados con acceso
análogo a 4 hilos, utilizando transmisión digital en la parte troncal.

Pares Aislados: Es un medio de transmisión ya sea vía cable, empleado por el suscriptor
o el usuario para transportar sus propias señales de voz, datos o telemetría sin el empleo
de los sistemas de comunicación de la empresa.
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Conmutación de Mensajes: Es la técnica de recibir un mensaje y almacenarlo hasta que la

línea apropiada para la retransmisión esté disponible. En este tipo de operación no se
establece una conexión directa entre línea de entrada y de salida.

Conmutación de Paquetes: Se denomina así a la transmisión de datos pormedio de

paquetes y direcciones determinadas, a través de un canal de comunicación. En cuanto la
transmisión del paquete concluye, dicho canal queda disponible para el uso de paquetes
que son transferidos entre otros equipos de datos.

Teleservicios:Son servicios de telecomunicaciones que proporcionan la capacidad

completa, incluida las funciones del equipo Terminal, para la comunicación entre usuarios
de acuerdo con los protocolos existentes. Forman parte de éstos, entre otros, los servicios
de telefonía tanto fija como móvil celular, servicios satelitales, la telegrafía, el telex, etc.

a) Sistemas Monocanales de Voz y/o Datos. (Rango de frecuencia 138-174 y 406-512

MHz): Son sistemas básicos de comunicaciones móviles inalámbricas. Consisten en
latransmisión y recepción de mensajes de voz vía radio, utilizan una sola frecuencia para
trayectos cortos o dos frecuencias para operar con estación repetidora en largos trayectos
o zonas que requieran mayor cubrimiento. Son considerados monocanales por la
utilización de un sólo canal de manera alternada para la comunicación.

Normatividad que regula el servicio

Decreto 930 de 1992 Por el cual se reglamenta el establecimiento de redes privadas de

telecomunicaciones y la utilización del espectro radioeléctrico destinado a estos efectos.

Decreto 2103 de 2003 Por el cual se reglamentan los servicios de telecomunicaciones

que utilicen sistemas de radiocomunicación convencional de voz y/o datos, y se dictan
otras disposiciones.

b) Sistemas de Radiomensajes (Beeper). (Rango de frecuencia 138-174, 406-512 y 900

MHz): Sistemas de comunicación inalámbrica de datos entre una estación fija y una móvil,
donde el receptor final es un aparato conocido como beeper. Existen sistemas de una
sola frecuencia para espacios cortos, pero generalmente se utilizan sistemas con dos
frecuencias donde existe una estación central y una o varias repetidoras con el fin de dar
mayor cubrimiento.

Puede lograrse la utilización del servicio de dos formas:

• Mediante la suscripción con un operador autorizado por el Ministerio de las tecnologias

de la información y las comunicaciones y que tenga cobertura en el área de interés del
usuario.

• Mediante el trámite de una licencia para la operación de una red propia.

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Normatividad que regula el servicio

Decreto 2458 de 1997 Reglamenta las actividades y servicios de telecomunicaciones que

utilicen sistemas de radiomensajes, se atribuyen las bandas de frecuencias de operación
y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1366 de 2000 Modifica el decreto 2458 del 3 de octubre de 1997.

c) Sistemas de Acceso Troncalizado – Trunking. (Rango de frecuencia 806-821 y 851-

866 MHz): Consiste en la operación de una red de comunicaciones móviles que utiliza
varios canales radioeléctricos en forma simultánea para la comunicación de voz y con la
posibilidad de interconectarse a la red de telefonía básica. Versátil para el usuario, puesto
que permite formar flotillas de grupos y sub-grupos con absoluta privacidad.

Normatividad que regula el servicio:

Decreto 2343 de 1996 Reglamenta las actividades y servicios de telecomunicaciones que

utilicen sistemas de acceso troncalizado (Trunking) y se atribuyen las bandas de
frecuencias de operación.

d) Telefonía Móvil Celular (TMC).(Rango de frecuencia 824-849 y 869-894 MHz):

Comunicación telefónica inalámbrica que permite una mayor movilidad al usuario y la
posibilidad de interconexión con las redes de telefonía básica, brindando mejores
posibilidades de comunicación (voz, datos, imágenes). Se caracteriza por reutilizar
frecuencias en grupos de transmisores llamados celdas o células. Las licencias se
otorgan mediante licitación pública.

Normatividad que regula el servicio:

Ley 37 de 1993 Regula la prestación del Servicio de Telefonía Móvil Celular, la

celebración de Contratos de Sociedades y de Asociación en el ámbito de las
Telecomunicaciones y se dictan otras disposiciones.

e) Sistemas de Comunicación Personalizada - PCS -:Son servicios públicos de

telecomunicaciones, no domiciliarios, móviles o fijos, de ámbito y cubrimiento nacional,
que se prestan haciendo uso de una red terrestre de telecomunicaciones, cuyo elemento
fundamental es el espectro radioeléctrico asignado, que proporcionan en si mismos
capacidad completa para la comunicación entre usuarios PCS y, a través de la
interconexión con la red de telecomunicaciones del Estado con usuarios de dichas redes.

Normatividad que regula el servicio:

Ley 555 de 2000 Regula la prestación de los servicios PCS.

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Los Beeper son un Sistemas de comunicación inalámbrica de datos entre una estación
fija y una móvil, donde el receptor final es un aparato conocido como beeper.
generalmente se utilizan sistemas con dos frecuencias donde existe una estación central
y una o varias repetidoras con el fin de dar mayor cubrimiento.

Servicios de Difusión

Son aquellos servicios de telecomunicaciones cuyas transmisiones están destinadas a la

recepción libre y directa por el público en general. Estos servicios comprenden emisiones
sonoras de televisión, radio u otro género.

Televisión

Es un servicio de telecomunicaciones que ofrece programación dirigida al público en

general o a una parte de él, que consiste en la emisión, transmisión, difusión, distribución,
radiación y recepción de señales de audio y video en forma simultánea. Según el Artículo
76 de la Constitución nacional, “La intervención estatal en el espectro electromagnético
utilizado para los servicios de televisión, estará a cargo de un organismo de derecho
público con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonial y técnica, sujeto a
un régimen legal propio”. Ese ente se denomina La Comisión Nacional de Televisión,
encargada de diseñar y ejecutar los planes y programas del Estado en relación con este
servicio.

Radiodifusión Sonora

La Radiodifusión Sonora se clasifica:

Atendiendo la forma de gestión:

a) Directa a través de entidades públicas debidamente autorizadas

b) Indirecta a través de nacionales colombianos, comunidades organizadas o personas

jurídicas debidamente constituidas en Colombia.

De acuerdo con la orientación de la programación:

a) Comercial

b) De interés público

c) Comunitaria

En razón del nivel de cubrimiento se clasifica y define según la clase de estación y

parámetros de operación establecidos en los planes técnicos así:
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a) Zonal: estaciones clase A y clase B

b) Local: estaciones clase C

c) Local restringido: estaciones de clase D

En función de la tecnología de transmisión:

a) Radiodifusión en Amplitud Modulada, cuando la portadora principal se modula en

amplitud (AM) para la emisión de la señal.

b) Radiodifusión en Frecuencia Modulada, cuando la portadora principal se modula en

frecuencia o en fase (FM) para la emisión de la señal

Normatividad que regula el servicio

La siguiente normatividad le permitirá ampliar la información sobre este servicio:

Decreto 1445 de 1995 Por el cual se adoptan los Planes Técnicos Nacionales de
Radiodifusión Sonora en Amplitud Modulada (AM) y en Frecuencia Modulada (FM) y se
dictan otras disposiciones.

Decreto 1446 de 1995 Por el cual se clasifica el servicio de radiodifusión sonora y se

dictan normas sobre el establecimiento, organización y funcionamiento de las cadenas
radiales.

Decreto 1447 de 1995 Por el cual se reglamenta la concesión del servicio de radiodifusión
sonora en gestión directa e indirecta, se define el Plan General de Radiodifusión Sonora y
se determinan los criterios y conceptos tarifarías y las sanciones aplicables al servicio.

Decreto 1981 de 2003 Mediante el cual se reglamenta el servicio de radiodifusión

comunitaria y modifica el capítulo V del decreto 1447 de 1995.

Decreto 1972 de 2003 Por el cual se establece el régimen unificado de

contraprestaciones, por concepto de concesiones, autorizaciones, permisos y registros en
materia de telecomunicaciones y los trámites para su liquidación, cobro, recaudo y pago.

Servicios de Difusión.

a) Radiodifusión Comercial: Cuando la programación del servicio está destinada a la

satisfacción de los hábitos y gustos del oyente y el servicio se presta con ánimo de lucro,
sin excluir el propósito educativo, recreativo, cultural e informativo que orienta el servicio
en general. El Estado prestará el servicio en gestión indirecta a través de nacionales
colombianos, comunidades organizadas o, personas jurídicas, debidamente constituidas
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en Colombia, previa concesión otorgada por el Ministerio de las tecnologias de la

información y las comunicaciones mediante licencia.

b) Radiodifusión de Interés Público: Según el ordenamiento de la radio, el Estado tiene la

posibilidad, por medio de sus diversas entidades, de tener un acceso más amplio para la
utilización del espectro radioeléctrico. Con base en las normas que rigen la operación de
este servicio, varias entidades públicas como universidades, gobernaciones, cabildos
indígenas, el Ejército, la Policía y la Armada, crearon emisoras de interés público para
impulsar nuevas dinámicas educativas y culturales, fortalecer los valores cívicos de los
habitantes y divulgar sus programas de apoyo a la comunidad.

El Estado prestará el servicio en gestión directa por conducto de entidades públicas

debidamente autorizadas, a través de licencia otorgada por el Ministerio de las
tecnologias de la información y las comunicaciones.

c) Radiodifusión Comunitaria: Es un servicio público de interés social, sin ánimo de lucro,

participativo y luralista, orientado a satisfacer necesidades de comunicación del municipio
o área objeto de cubrimiento; a facilitar el ejercicio del derecho a la información y la
participación de sus habitantes, a través de programas radiales realizados por distintos
sectores del municipio, de manera que promueva el desarrollo social, la convivencia
pacífica, los valores democráticos, la construcción de ciudadanía y el fortalecimiento de
las identidades culturales y sociales.

El Ministerio mediante un proceso de selección objetiva (convocatoria pública), otorga a

comunidades organizadas la licencia de concesión para operar el servicio de radiodifusión
comunitaria por un período de 10 años prorrogables por el mismo lapso.

Para ser titular de la concesión se requiere cumplir con las siguientes condiciones:

· Ser una comunidad organizada debidamente constituida en Colombia.

· Tener domicilio en el municipio para el cual se pretende prestar el Servicio
Comunitario de Radiodifusión Sonora.
· Haber desarrollado trabajos con la comunidad municipal en diferentes áreas del
desarrollo social.
· Acreditar capacidad de congregar a las organizaciones sociales del municipio para
constituir la Junta de Programación.
· No aparecer incursa en causal de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición de
orden constitucional o legal.
· No ser concesionario del servicio de radiodifusión sonora.
· No podrá ser concesionario del servicio por el término de cinco (5) años, contados
a partir de la fecha de ejecutoria del respectivo acto, el titular de una concesión
que hubiere dado lugar a la cancelación de la licencia.

d) Programas informativos o periodísticos: La transmisión de programas informativos o

periodísticos por los servicios de radiodifusión requiere licencia especial otorgada por el
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Ministerio de las tecnologias de la información y las comunicaciones, la cual será

concedida, mediante el siguiente trámite:

· Solicitud escrita dirigida a la Dirección de Administración de Recursos de

Comunicaciones, especificando las características del programa: la emisión,
nombre de la emisora, frecuencia, distintivo de la emisora, ciudad de ubicación de
la emisora, horario y días de la transmisión del programa.
· Fotocopia de la cédula del director del programa.
· Póliza de cumplimiento afianzada o tomada por el director del programa.

Norma que regula la transmisión de programas:

Ley 74 de 1966 Por la cual se reglamenta la transmisión de programas por el servicio de

radiodifusión.

a) Radiodifusión Comercial: Cuando la programación del servicio está destinada a la

satisfacción de los hábitos y gustos del oyente y el servicio se presta con ánimo de lucro,
sin excluir el propósito educativo, recreativo, cultural e informativo que orienta el servicio
en general. El Estado prestará el servicio en gestión indirecta a través de nacionales
colombianos, comunidades organizadas o, personas jurídicas, debidamente constituidas
en Colombia, previa concesión otorgada por el Ministerio de las tecnologias de la
información y las comunicaciones mediante licencia.

b) Radiodifusión de Interés Público: Según el ordenamiento de la radio, el Estado tiene la

posibilidad, por medio de sus diversas entidades, de tener un acceso más amplio para la
utilización del espectro radioeléctrico. Con base en las normas que rigen la operación de
este servicio, varias entidades públicas como universidades, gobernaciones, cabildos
indígenas, el Ejército, la Policía y la Armada, crearon emisoras de interés público para
impulsar nuevas dinámicas educativas y culturales, fortalecer los valores cívicos de los
habitantes y divulgar sus programas de apoyo a la comunidad.

El Estado prestará el servicio en gestión directa por conducto de entidades públicas

debidamente autorizadas, a través de licencia otorgada por el Ministerio de las
tecnologias de la información y las comunicaciones.

c) Radiodifusión Comunitaria: Es un servicio público de interés social, sin ánimo de lucro,

participativo y luralista, orientado a satisfacer necesidades de comunicación del municipio
o área objeto de cubrimiento; a facilitar el ejercicio del derecho a la información y la
participación de sus habitantes, a través de programas radiales realizados por distintos
sectores del municipio, de manera que promueva el desarrollo social, la convivencia
pacífica, los valores democráticos, la construcción de ciudadanía y el fortalecimiento de
las identidades culturales y sociales.
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Servicios Telemáticos y de Valor Agregado

Los servicios de Valor Agregado y Telemáticos podrán prestarse mediante licencia

otorgada por el Ministerio de las tecnologias de la información y las comunicaciones
(Decreto 600 de 2003 y 3055 de 2003).

Valor Agregado

Son los servicios que utilizan como soporte servicios básicos, telemáticos, dedifusión o
cualquier combinación de estos, y con ellos proporcionan la capacidad completa para el
envío o intercambio de información, agregando otras facilidades al servicio, soporte o
satisfaciendo nuevas necesidades específicas de telecomunicaciones.

Existen características referentes a la transmisión de información de cualquier naturaleza

que hacen diferente el servicio básico del servicio de valor agregado, como la conversión
de protocolo, de códigos, de formatos, de velocidades, de protección de errores; la
codificación y el enrutamiento de la información y la adaptación a requerimientos de
calidad. A este servicio se accede mediante licencia, en régimen de libre competencia,
para el servicio tanto nacional como internacional (Decreto 600 de 2003 y 3055 de 2003).

Servicios Auxiliares de Ayuda

Son los servicios vinculados a otros servicios públicos y cuyo objetivo es la seguridad de
la vida humana, la seguridad del Estado o razones de interés humanitario. El Estado, a
través de las entidades públicas autorizadas para el efecto, o los organismos de socorro
debidamente reconocidos, autorizados mediante licencia, podrán prestar los servicios
auxiliares de ayuda.

El Gobierno nacional los ofrece como una herramienta para mantener la seguridad de la
vida humana, de la entidad territorial y el interés cívico y humanitario de la comunidad
municipal, mediante la transmisión de voz o señales a corta distancia, dentro de una
jurisdicción municipal o en un área más extendida mediante el uso de antenas repetidoras
comunitarias.

El Ministerio de las tecnologias de la información y las comunicaciones está empeñado en

ampliar el conocimiento de estos servicios de parte de las autoridades municipales, en
especial en los pequeños municipios y localidades, a fin de que les sirva de canal para el
desarrollo integral, mediante la difusión de las políticas de salud, recreación, educación,
trabajo, desarrollo económico de la región, además del servicio social requerido tal como
el informe sobre el estado de acceso de las vías, presencia de algún desastre, manejo de
las posibilidades de mercadeo de cosechas, vacunación, etc.
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Referencias

[1] Ministerio de las tecnologias de la información y las comunicaciones,

www.mincomunicaciones.gov.co/

[2] Comisión de Regulación de Telecomunicaciones, www.crcom.gov.co

[3] Superintendencia de Industria y Comercio, www.sic.gov.co

[4] Superintendencia de servicios públicos domiciliarios,

www.superservicios.gov.co

[5] Comisión Nacional de Televisión, http://www.cntv.org.co/cntv_bop/

[6] Diario Oficial, www.imprenta.gov.co

[7] Ministerio de las tecnologias de la información y las comunicaciones, Cartilla Las

telecomunicaciones al servicio de los colombianos,

[8] Telecomunicaciones Derechos de los Usuarios, Comisión de Regulación de

Telecomunicaciones - República de Colombia

[9] Revista Centro de Estudios en Derecho de las Telecomunicaciones, Universidad

Externado de Colombia – Departamento de Derecho