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“Por Un Campohermoso: Productivo,

Competitivo y Sostenible”

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Plinio Rolando Forero Dueñas
Alcalde Municipal
Didier Aurelio Martínez Vargas
Secretario de Obras y Servicios Públicos
Honorable Concejo Municipal
Henry Antonio Novoa Bacca
Moisés Leonel Ávila Arias

Sandra Liliana Buitrago Rojas Jaime Vanegas Toloza

Secretaria de Planeación
Oblanca Nidia Caro Torres
Darío Montañez Peña
Secretaria de Hacienda Heli Hernando Buitrago Bernal

Carlos Alberto Martínez Custodio Rozo Rubio

Inspector de Policía
Flor Sofía Valero Vargas
Lida Roció Niño Martínez
Comisaria de Familia

Ninfa Argenis Vera Infante

Personería Municipal

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 Contenido
Presentación................................................................................................................................................................................................................................. 7
Contexto General......................................................................................................................................................................................................................... 8-9
Historia.......................................................................................................................................................................................................................................... 10
Reseña histórica........................................................................................................................................................................................................................... 10
Marco de Conceptual.................................................................................................................................................................................................................. 11
Principios orientadores............................................................................................................................................................................................................... 12
Igualdad y no discriminación.................................................................................................................................................................................................... 12
Reconocimiento de la diversidad y de las diferencias desde un enfoque de derechos....................................................................................................... 12
Autonomía y empoderamiento.................................................................................................................................................................................................. 12
Participación................................................................................................................................................................................................................................. 12
Solidaridad.................................................................................................................................................................................................................................... 12
Corresponsabilidad...................................................................................................................................................................................................................... 12
Sostenibilidad............................................................................................................................................................................................................................... 13
Enfoques....................................................................................................................................................................................................................................... 13
Enfoque de derechos................................................................................................................................................................................................................... 13
Enfoque de genero....................................................................................................................................................................................................................... 13
Enfoque Diferencial..................................................................................................................................................................................................................... 13
Violencia de genero...................................................................................................................................................................................................................... 13
Violencia intrafamiliar................................................................................................................................................................................................................. 13
Violencia física............................................................................................................................................................................................................................. 14
Violencia psíquica o psicológica................................................................................................................................................................................................ 14
Violencia sexual........................................................................................................................................................................................................................... 14
Violencia contra la mujer............................................................................................................................................................................................................ 14
Ciclo de la violencia intrafamiliar.............................................................................................................................................................................................. 14
Efectos de la violencia intrafamiliar........................................................................................................................................................................................... 15
Efectos en lo personal.................................................................................................................................................................................................................. 15
Efectos en la salud........................................................................................................................................................................................................................ 15
Efectos productivo laboral.......................................................................................................................................................................................................... 15
Efectos en lo social....................................................................................................................................................................................................................... 15
Efectos sícosociales internos....................................................................................................................................................................................................... 15
Efectos sícosociales externos...................................................................................................................................................................................................... 15
Los derechos de las mujeres como Derechos Humanos......................................................................................................................................................... 15
Concurrencia institucional para la atención............................................................................................................................................................................ 16
Comisaria de Familia.................................................................................................................................................................................................................. 16

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 Contenido
Jueces de familia................................................................................................................................................................................................................. 16
Jueces civiles Municipales o Promiscuos Municipales.................................................................................................................................................. 16
Fiscalía General de la Nación........................................................................................................................................................................................... 16
Ministerio Publico.............................................................................................................................................................................................................. 17
Defensoria del Pueblo........................................................................................................................................................................................................ 17
Personería Municipal......................................................................................................................................................................................................... 17
Policía Nacional.................................................................................................................................................................................................................. 17
I.C.B.F................................................................................................................................................................................................................................... 17
Ministerio de Salud............................................................................................................................................................................................................ 18
Ministerio de Educación................................................................................................................................................................................................... 18
Secretarias de Educación................................................................................................................................................................................................... 18
Secretarias de Educación Certificadas............................................................................................................................................................................. 18
Consejos de Política Social................................................................................................................................................................................................ 18
Marco jurídico.................................................................................................................................................................................................................... 19
Marco Constitucional........................................................................................................................................................................................................ 20
Marco legal.......................................................................................................................................................................................................................... 24
Marco Internacional.......................................................................................................................................................................................................... 48
Diagnostico situacional..................................................................................................................................................................................................... 62
Aspectos Generales............................................................................................................................................................................................................ 71
Visión de la Política............................................................................................................................................................................................................ 72
Objetivo general.................................................................................................................................................................................................................. 72
Objetivos específicos.......................................................................................................................................................................................................... 72
Líneas estratégicas y líneas de acción.............................................................................................................................................................................. 73
Línea Estratégica: Autonomía e igualdad en la esfera laboral...................................................................................................................................... 74
Líneas de acción.................................................................................................................................................................................................................. 74
Línea Estratégica: Participación en escenarios de poder y toma de decisiones......................................................................................................... 74
Líneas de acción.................................................................................................................................................................................................................. 74
Línea Estratégica: Salud integral y derehos sexuales y repoductivos......................................................................................................................... 74
Líneas de acción.................................................................................................................................................................................................................. 74
Línea Estratégica: Educación de calidad con equidad con enfoque diferencial......................................................................................................... 75
Líneas de acción.................................................................................................................................................................................................................. 75
Línea de Estratégica Plan integral para garantizar a las mujeres una vida libre de violencia................................................................................... 75
Líneas de acción.................................................................................................................................................................................................................. 75
Línea de Estratégica: Gestión Publica y desarrollo institucional................................................................................................................................. 77
Líneas de acción.................................................................................................................................................................................................................. 77
Financiamiento................................................................................................................................................................................................................... 77
Bibliografía.......................................................................................................................................................................................................................... 78-80
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6
Presentación
La mujer a través de la historia se ha visto enfrentada a trascurrir por un
largo sendero de desconocimiento de derechos, acompañada de tradicio-
nes y/o costumbres que en ocasiones no le han permitido acceder a ellos
de manera integral, partiendo de convicciones erróneas que se han trans-
mitido de generación en generación por culturas patriarcales, en donde
la sociedad a considerado al hombre fuerte y a la mujer débil ostentando
constitucionalmente los mismos derechos, ante la cual se deben buscar
estrategias, como lo es la Política Pública de la Mujer y Equidad de Géne-
ro, un documento encaminado en ofrecer garantías en el ámbito personal,
familiar, laboral, social, económico y político, acompañado de un amplio
marco normativo que busca como único camino la garantía real y efectiva
de todos sus derechos.

De esta manera me permito presentar este documento, no sin antes agra-

decerles a las mujeres por ser el motor esencial de nuestra sociedad e
inculcando a los hombres para que reconozcan la labor incansable de este
gran ser, contribuyendo a el respeto y cumplimiento de sus derechos, so-
bre todo propendiendo por la igualdad de género.

Invito a los futuros gobiernos para que den aplicación a estas líneas, para
que pasemos a la historia como los forjadores de sueños reales de quienes
durante mucho tiempo fueron abandonadas por el Estado.

Agradezco a mi equipo de trabajo, a la ESE Centro de Salud, a la persone-

ra Municipal, al Honorable Concejo Municipal, Instituciones Educativas,
no sin antes brindar un homenaje a todos nuestras mujeres por las que a
diario trabajamos, son ellas uno de los motivos de generar mejores esce-
narios, apuntando a una sola dirección, “Dignidad Humana”.

Plinio Rolando Forero Dueñas

Alcalde Municipal

7
Contexto General
8
Contexto General

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Contexto General
Ubicado al oriente de Boyacá, en la provincia de Lengupá, Latitud 5°02”00’ el poblado fue trasladado a una meseta sobre la margen derecha del río
y longitud 73°06”00’, con 302 Km2, a una altura de 1100 m.s.n.m., con Lengupá, donde actualmente se localiza la cabecera municipal; ya que el
temperatura promedio de 23º C, dista a 132 Km. de la capital del departa- lugar original no reunía las características geográficas para la ampliación
mento y 143 Km de Bogotá, localizado sobre las estribaciones de la cordi- del casco urbano. (Municipio de Campohermoso, 2014)
llera oriental, topográficamente la región es bastante ondula; con picachos,
hondonadas y cañones profundos, pequeñas mesetas, valles y altiplanicies
proporcionando un régimen climático diverso con dos patrones estaciona-
les; uno de invierno prolongado con fuerte índice fluvial y otro de verano Da a todo ser humano
seco. cada derecho que re-
clamas para ti mismo.
División Política y Límites -Robert G. Ingersol
Dividido en 27 veredas y limita por el norte: Municipios de Páez y Mira-
flores; occidente: Municipios de Garagoa y Macanal; sur: Municipios de
San Luís de Gaceno y Santa Maria y al oriente con los Municipios de Páez
y San Luís de Gaceno.

Reseña Histórica
El primer nombre fue “TEGUAS”, habitado por los indios Teguas que se
alimentaban de la pesca, caza y agricultura; dedicados a la práctica de la
medicina y recetaban por medio de las plantas. Su fundación data del 30
de noviembre de 1.620, cuando fue promulgado el Auto del visitador LUIS
HENRÍQUEZ, oidor de la Real Audiencia de Santafé de Bogotá, quien
creó el pueblo de TEGUAS. Su antiguo territorio se extendió hasta la con-
fluencia del río TÚA con el Meta, cubriendo a los actuales Municipios de
Macanal; (entonces Pueblo Viejo), Santa María, San Luis de Gaceno, Sa-
banalarga, Villanueva y la Fragua; (hoy Páez). Declarado Municipio me-
diante acto decreto legislativo del 28 de febrero de 1836 de la Asamblea del
Estado Soberano de Boyacá.

Los conquistadores españoles llegaron en 1537, buscando salida al llano;

creándose el resguardo desde la época colonial, una primera aldea funda-
da en la vereda de TEGUAS, cuando en 1778 JUAN JOSE NEIRA com-
pró los terrenos del resguardo se dio a la tarea de construir un pueblo.
En 1780, se nombra como primer alcalde a FELIPE ALONSO; en 1816,

10
Marco cONCEPTUAL
11
Marco de Conceptual
Principios orientadores
Igualdad y no discriminación. La Política considera, valora y favo-
rece las diferencias en necesidades, intereses, comportamientos y aspira-
ciones de mujeres y hombres respecto a los mismos e iguales derechos.
Considera fundamental garantizar el principio de igualdad y no discrimi-
nación a las mujeres y que éstas adquieran igualdad real. Por ello, la Polí-
tica contempla como principio que las personas en situaciones similares
deben ser tratadas de forma igual, y que aquellas que están en situaciones
distintas deben tratarse de manera diferente para alcanzar la igualdad.
Asume la definición del artículo 1 de la Convención sobre la Eliminación
de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, que señala que
discriminación contra ésta “denotará toda distinción, exclusión o restric-
ción basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independiente-
mente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mu-
jer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas
política, económica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera”.
Reconocimiento de la diversidad y de las diferencias desde
un enfoque de derechos. La Política asume como principio el re-
conocimiento de la diversidad de mujeres que habitan nuestro territorio,
reconoce y valora las diversidades etarias, étnicas, campesinas, rurales,
urbanas, por orientación sexual e identidad de género, con discapacidad,
entre otras. Además, considera con especial atención a aquellas que se
encuentran en situación de vulnerabilidad, como por ejemplo las muje-
res en situación de desplazamiento. En este sentido, plantea un enfoque
diferencial de derechos para garantizar el goce integral de éstos a todas
las mujeres en Colombia desde el reconocimiento de las diferencias y en
muchos casos de la intersección de las múltiples discriminaciones que las
afectan, así como el reconocimiento de la integralidad de los derechos y
principio pro persona. Este enfoque permitirá implementar acciones afir-
mativas que conlleven a garantizar la igualdad sustantiva y a apalancar ac-
ciones para transformar imaginarios sociales y culturales que discriminan
a las mujeres desde sus diferencias.
12
Autonomía y empoderamiento. Reconoce las capacidades y la li-
bertad de las mujeres frente a sus derechos individuales para definir y
actuar en consonancia con sus proyectos personales y colectivos de vida y
de organización social. La autonomía, como principio, busca que las mu-
jeres actúen en libertad de movimiento y de acción, para decidir sobre su
cuerpo, sobre la toma de decisiones en el campo de lo público y privado,
y alcancen autonomía económica sobre los recursos y bienes. Así mismo,
reconoce la necesidad de potenciar acciones para que las mujeres puedan
ser, hacer y decidir por sí mismas tanto en forma individual como colec-
tiva con poder y autoridad.
Participación. Reconoce a las mujeres como actoras sociales y políti-
cas, interlocutoras y sujetos de derechos, como condición para el ejercicio
pleno de su ciudadanía. Así mismo, parte de la comprensión sobre que si
en su implementación no se vinculan con compromisos reales amplios
sectores sociales, los resultados planeados no serán posibles. E imple-
mentará un sistema de seguimiento y monitoreo y realizará rendición de
cuentas en forma periódica.
Solidaridad. El Municipio promoverá que la sociedad, en un compro-
miso conjunto, privilegie e incluya en los beneficios de desarrollo desde
un enfoque de derechos a todas las mujeres desde su diversidad y dife-
rencias, y realice los esfuerzos necesarios para el fortalecimiento de sus
capacidades y el ejercicio pleno de sus derechos como sujeto social.
Corresponsabilidad. La política debe lograr el compromiso, la com-
plementariedad, la subsidiariedad y la concurrencia de todos los sectores
sociales con la igualdad de género; para ello prevé la realización de acuer-
dos con todos los sectores sociales, particularmente, con grupos y orga-
nizaciones de mujeres, gremios, empresa privada, academia y comunidad
internacional.
Marco de Conceptual
Sostenibilidad. La Política requiere que el Estado garantice su perma-
nencia y proyección en el tiempo, para ello es necesario asegurar los re-
cursos técnicos, financieros, administrativos, institucionales y humanos
necesarios para su implementación. Por ello, la política es concebida no
sólo como un conjunto de acciones a llevar a cabo, sino como una estra-
tegia que garantiza recursos y medios necesarios para modificar la actual
situación que enfrentan las mujeres. (Lineamientos de la Política Publica
Nacional de equidad de género para las mujeres, 2012).
Enfoques
Enfoque de derechos. Se basa en la universalidad, inalienabilidad,
indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos de todas las
personas sin distingo de género, etnia, edad, discapacidad, orientación
sexual, identidad de genero situación de desplazamiento entre otras. Des-
de este enfoque se plantea que las personas son titulares de derechos y
que por lo tanto los puede exigir ante las personas, las instituciones y el
Estado.
Enfoque de Genero. Es una categoría de análisis que permite hacer
evidentes las diferencias sociales, biológicas, psicológicas y ambientales
que se convierten en desventaja, en las relaciones entre personas, según el
sexo, la edad y el rol que desempeñan en la familia y en el grupo social; da
cuenta del orden simbólico que otorga unas formas de valoración al he-
cho de ser hombres o mujeres, de las relaciones de poder históricamente
construidas entre hombres y mujeres concretos, en contextos privados y
públicos y de la interiorización que hacen de ellos.
El valor político del enfoque o perspectiva de genero reside en evidenciar
que roles y estereotipos asignados a hombres y mujeres son patrones so-
cioculturales, creados por la sociedad y no obra de la naturaleza, por lo
cual y en la medida que estas asignaciones sociales generan desigualdad
y discriminación.
13
Enfoque diferencial. surge del reconocimiento del derecho inter-
nacional de que ciertos grupos de personas que tienen necesidades de
protección diferenciales a raíz de sus situaciones específicas y en algunos
casos, de su vulnerabilidad manifiesta o de inequidades estructurales de
la sociedad.
Este enfoque reconoce la existencia de grupos poblacionales que por sus
condiciones y características étnicas, culturales, sociodemográficas, sexo,
orientación sexual y su ciclo vital son más vulnerables y requieren un
abordaje ajustado a sus necesidades y particularidades, para disminuir
situaciones de inequidad y dificultad en el goce efectivo de sus derechos
fundamentales, buscando lograr la equidad en el derecho a la diferencia.
Violencia de Genero. En nuestras sociedades, las relaciones entre se-
xos son relaciones de poder, en las que lo masculino domina lo femenino
y donde se establecen, por lo tanto, relaciones de subordinación. A este
sistema se le denomina “sistema patriarcal”. Por lo tanto, la violencia de
genero está directamente asociada a las relaciones asimétricas de poder
ente mujeres y hombres, determina una posición de sumisión y vulnera-
bilidad de las mujeres, independientemente de su situación socio econó-
mica, tiene un carácter estructural: la estructura familiar patriarcal, la es-
tructura social basada en la división sexual del trabajo y los roles sociales,
y las pautas culturales tradicionales basadas en la supremacía de un sexo y
la supeditación del otro. Todo ello configura una desigualdad de poder, de
derechos y de libertades entre mujeres y hombres, que genera situaciones
de violencia machista, como manifestación extrema de la denominación
hacia las mueres y de su discriminación en los ámbitos de la vida pública
y privada. La causa fundamental que origina y perpetua la violencia de
genero es el sometimiento y control de mujeres, aspecto básico del funcio-
namiento del patriarcado. (Ministerio de Justicia , 2012).
Violencia intrafamiliar.Constituye violencia intrafamiliar todo daño
físico o psíquico, amenaza o agravio, ofensa o cualquier otra forma de
agresión por parte de otro miembro de la familia.
Marco de Conceptual
Violencia física. Se realiza mediante actos que afectan directamente el
cuerpo y la salud de las personas agredidas. Produce enfermedad, dolor,
heridas, mutilaciones o muerte. Puede manifestarse con golpes, cacheta-
das, empujones, patadas y hasta con la utilización de objetos, tales como
cuchillos, correas, cigarrillos, palos, etc., para golpear y maltratar a la víc-
tima.
Violencia síquica o psicológica. Ejercida a través de hechos que
afectan la salud mental y la estabilidad emocional. Es lo que comúnmen-
te se llama daño moral, o espiritual. Se manifiesta con palabras soeces,
amenazas y frases encaminadas a desconocer el valor y la estima de otras
personas; con la ridiculización como forma habitual de expresión; con
el encierro a que muchos agresores someten a los demás miembros de la
familia, alejándolos del núcleo familiar o del círculo de amigos o impi-
diéndoles el acceso al estudio, el trabajo o la recreación; con celos excesi-
vos que coartan la movilidad, el uso personal del tiempo y las relaciones
sociales; con el incumplimiento de las obligaciones económicas teniendo
posibilidad para cumplirlas; o con la carga de todo el trabajo doméstico
en manos de uno solo de los miembros, usualmente las mujeres, subva-
lorado y menospreciado su aporte a la economía familiar (Defensoría del
Pueblo, 2001).
Violencia sexual. Incluye cualquier tipo de sexo forzado o degrada-
ción sexual, como intentar que la otra persona efectúe relaciones sexuales
o practique ciertos actos de esta índole contra su voluntad, tales como
llevar a cabo actos sexuales cuando la mujer no está en sus cinco sentidos,
lastimarla físicamente durante el acto sexual o atacar sus genitales, inclu-
yendo el uso intravaginal, oral o anal de objetos; forzarla a tener relaciones
sexuales sin protección contra el embarazo o enfermedades de trasmisión
sexual, obligarla a ver películas o revistas pornográficas (Tello Z, 2009).
Violencia contra la mujer. Cualquier acción u omisión que le cause
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muerte, daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico, psicológico, eco-
nómico o patrimonial por su condición de mujer, así como las amenazas
de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, bien sea
que se presente en el ámbito público o privado (Congreso de la República
de Colombia, 2008).
La declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer, la de-
fine como: todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femeni-
no que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento físico,
sexual o psicológico, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o
la privación arbitraria de la libertad, tanto si se produce en la vida pública
como en la vida privada (Defensoría del Pueblo, 2001).
Ciclo De La Violencia Intrafamiliar. El ciclo de la violencia descri-
to por la investigadora estadounidense, Leonore Walker (1979) explica
cómo se produce y se mantiene la violencia en la pareja. Leonore trabajo
en una casa Refugio para mujeres maltratadas y observo que muchas mu-
jeres describían un patrón muy parecido en el proceso del maltrato y que
esta tenía una forma cíclica que se desarrollaba en tres fases:
Fase de tensión. Se caracteriza en una escala gradual de tensión que
se manifiesta en actos que aumentan la fricción y los conflictos en la pare-
ja. El hombre violento expresa hostilidad, pero no en forma explosiva. La
mujer intenta calmar, complacer o al menos no hacer aquello que le pueda
molestar a la pareja, en la creencia irreal de que ella puede controlar la
agresión.
Fase de agresión. Es en la que estalla la violencia psíquica, física y/o
sexual, en esta fase es cuando la mujer suele denunciar los malos tratos y
en la que puede decidirse a contar lo que está pasando.
Fase de Conciliación. - Luna de Miel. Es en la que el hombre vio-
lento, se arrepiente, pide perdón, le hace promesas de cambio, le hace
regalos. Este momento supone un refuerzo positivo para que la mujer
Marco de Conceptual
Efectos De La Violencia Intrafamiliar.
Efectos en lo Personal. (a) Temor: constituye la reacción más común
por las constantes amenazas y situaciones violentas vividas. Inseguridad:
la persona agredida se muestra indecisa e incompetente para la toma de
decisiones, como consecuencia de la inestabilidad que tiene frente a la pa-
reja y el no saber cómo enfrentar el problema; (b) Culpa: la victima asume
que todo lo que le está sucediendo es únicamente su responsabilidad, se
considera culpable de los hechos de violencia porque cree que de alguna
medida merece ser castigada; (c) Vergüenza: se expresa con la tendencia
a silenciar la situación que atraviesa o con dificultad para expresar lo que
sucede; (d) Aislamiento: la victima tiene la sensación de ser la única que
tiene ese tipo de problemas, por lo cual le resulta difícil pedir ayuda. Tam-
bién se produce por imposición del agresor y (e) Falta de empoderamien-
to: imposibilidad para tomar decisiones sobre su situación actual, debido
a la gran inseguridad que presenta.
Efectos En La Salud. (a) Baja autoestima. Poca o escasa valoración
sobre su propia persona, la pérdida del amor y respeto a sí misma, genera
problemas para desenvolverse en todos los ámbitos de la vida; (b) Depre-
sión: sentimiento de profunda tristeza y pérdida del sentido de la vida
como consecuencia de no haber logrado la felicidad, unión familiar y la
armonía familiar; (c) Dependencia emocional: la victimase siente limi-
tada en su actuación, pensamiento y sentimientos porque sus decisiones
van a depender de la aprobación del agresor; (d) Sentimientos ambiva-
lentes: la victima presenta sentimientos de amor y odio, ya que recuerda
experiencias no violentas vividas y teme el abandono; (e) Enfermedades
de trasmisión sexual: existe el riesgo de contagio de ITS, infecciones de
transmisión sexual, cuando la víctima es forzada a tener relaciones sexua-
les sin protección; (f) Embarazos no deseados: la víctima no tiene opor-
tunidades de protegerse frente a un embarazo; (g) Abortos espontáneos
o provocados; (h) Desarrollo de conductas nocivas para la salud como
alcoholismo, tabaquismo, drogadicción y (i) Desordenes de la alimenta-
ción, bulimia, anorexia.
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Efectos Productivo – Laboral. (a) Dependencia económica con re-
lación al agresor; (b) pobreza y (c) pérdida de propiedades.
Efectos En Lo Social. La problemática de la violencia familiar, tiene
indudables repercusiones sociales, que afectan a la comunidad en su con-
junto, generando problemas de armonía colectiva, relaciones interperso-
nales deficientes, comportamientos extremos de los individuos y el trasla-
do de padres a hijos (as) actitudes violentas en la familia (Ramos, 2005).
Efectos Psicosociales Internos. (a) La marginación y la exclusión:
el maltrato que reciben las mujeres en el hogar, al disminuirse su auto-
estima, y por el estado mental y físico en que se encuentran, ellas, por
lo general, se ven obligadas a aislarse de ciertas actividades sociales, de
relaciones intrafamiliares y hasta en su propio hogar ponerse en tercer
plano frente al marido y sus hijos y (b) la violación de los derechos fun-
damentales.
Efectos Psicosociales Externos. (a) Formación de relaciones mari-
tales tempranas; (b) la prostitución; (c) la drogadicción; (d) El gaminismo
y (e) La delincuencia juvenil (Herrera, 2003).
Los Derechos De Las Mujeres Como Derechos Humanos.
Inicialmente la lucha estuvo dirigida a la participación en el escenario
público: participación en la distribución y en el ejercicio del poder y de la
ciudadanía y construcción y mantenimiento de la democracia.
Pese a que su declaración universal de los derechos humanos en 1948 con-
sagro para todos los seres humanos, sin importar su raza, sexo, religión,
orientación sexual, partido político, etc., el desarrollo a disfrutar de una
vida digna y a desarrollarse plenamente, las mujeres se sintieron exclui-
das, pues la declaración no daba respuesta a las necesidades específicas.
Es después de la segunda guerra mundial que cobra relevancia el tema de
la protección a los grupos vulnerables. Entre los cuales fueron clasificadas
Marco de Conceptual
las mujeres, las niñas y los niños. Las tres últimas décadas han arrojado,
sin duda, avances notables en las conquistas del movimiento y de las or-
ganizaciones de mujeres.
En 1979 en la Asamblea General de Naciones Unidas se aprueba la con-
vención internacional sobre la eliminación de todas las formas de discri-
minación contra la mujer, y comienza a materializarse el reconocimiento
expreso de derechos específicos para las mujeres, dentro del marco de
derechos universales.
Este hecho significo un avance importante en la historia de los derechos
humanos; en desarrollo del principio de igualdad, se hace visible la nece-
sidad de distinguir derechos para grupos poblacionales específicos que
requieren una protección especial debido a que son poblaciones que se
encuentran en una situación de vulnerabilidad como las mujeres, los ni-
ños, las niñas y las minorías étnicas.
En las décadas de los 60 y los 70, el tema de la inclusión de las mujeres
como sujetos de derechos y participes activas de los procesos de desa-
rrollo económico y social, fue un asunto crítico del debate internacional
acerca de la pobreza. Los diversos foros de las naciones unidas concluye-
ron que los obstáculos más serios para la plena participación social y el
goce de los derechos de las mujeres están constituidos por las diferentes
clases de violencia ejercidas contra ellas.
Es en la conferencia mundial de derechos humanos de 1993, celebrada en
Viena donde se reconoce que “los derechos de las mujeres son derechos
humanos” y se declara de manera contundente por primera vez que “los
derechos humanos de las mujeres son parte inalienable, integral e indivi-
sible de los derechos humanos universales”.
Considerar los derechos de la mujer como derechos humanos, desde en-
tonces y hasta nuestros días, tuvo y tiene implicaciones en el desarrollo
del discurso y aplicación de los derechos humanos, antes referidos a los
límites del poder del Estado, y a partir de ese momento referidos al ejer-
16
cicio del poder, tanto en el ámbito “público como privado”; a la necesaria
intervención del Estado para prevenir la vulneración de derechos de las
mujeres en el ámbito público y privado; en el público, promoviendo la
participación en los diferentes ámbitos de decisión y el acceso a los ser-
vicios; y en lo privado al interior del hogar, donde el principal agresor es
la pareja, el cónyuge, el varón (Procuradurìa General de la Naciòn, 2007).
Concurrencia Institucional Para La Atención.
Comisaría de Familia. Son entidades distritales, municipales o inter-
municipales de carácter administrativo e interdisciplinario, que forman
parte del Sistema Nacional de Bienestar Familiar, cuya misión es prevenir,
garantizar, restablecer y reparar los derechos de los miembros de la
Jueces de Familia. Pueden: (a) Resolver en el término de 3 días la
consulta de la sanción de la multa; (b) Resolver en el término de 20 días
el recurso de apelación contra el fallo proferido por las Comisarias de
Familia, mediante el cual se imponen medidas de protección; (c) Ordenar
el arresto en el término de 48 horas cuando no se ha pagado la multa y
cuando se da un segundo o más incumplimientos a las medidas de protec-
ción; (d) Decretar medidas de protección en los procesos de divorcio o de
separación de cuerpos y (e) Decretar la medida de protección tendiente
a evitar que el agresor enajene o venda bienes de su propiedad cuando la
sociedad conyugal o patrimonial este vigente.
Jueces Civiles Municipales o Promiscuos Municipales. Pue-
den: (a) Decretar medidas de protección cuando en el lugar donde ocu-
rrieron los hechos no existan Comisarias de Familia y (b) asumir las com-
petencias del Juez de Familia cuando este no exista en la Jurisdicción.
Jueces de Control de Garantías. Pueden: (a) Decretar medidas de protec-
ción provisionales.
Fiscalía General de La Nación. (a) Recibir e investigar de oficio
todos los casos de violencia intrafamiliar remitidos por las Comisarias de
Marco de Conceptual
Familia y (b) investigar de oficio todos los casos de Violencia Intrafamiliar
que lleguen a su conocimiento;
Ministerio Público.
Procuraduría General de la Nación. Dentro de sus funciones es-
tán: (a) Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las decisiones
judiciales, los actos administrativos; (b) Proteger los derechos humanos y
asegurar su efectividad; (c) Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las
funciones públicas y ejercer el control de gestión; (d) Ejercer vigilancia su-
perior de la conducta oficial de quienes desempeñan funciones públicas.
Adelantar las investigaciones e imponer sanciones conforme a la ley; (e)
Intervenir en los procesos ante las autoridades judiciales o administrati-
vas cuando sea necesario, en defensa del orden jurídico, del patrimonio
público o de los derechos y garantías fundamentales; (f) Hacer parte del
comité de seguimiento a la implementación y cumplimiento de la ley 1257
de 2008 junto con la defensoría del pueblo, la alta consejería presidencial
para la equidad de la mujer y las organizaciones de mujeres y (g) Ejercer
el control preventivo en la vigilancia a la garantía de los derechos de las
mujeres y el seguimiento a los compromisos internacionales adquiridos
por Colombia en materia de género.
Defensoría del Pueblo. Dentro de sus funciones están: (a) Velar por
la promoción, el ejercicio y la divulgación de los derechos humanos; (b)
Orientar e instruir a los ciudadanos y ciudadanas en defensa de sus de-
rechos ante autoridades competentes o entidades de carácter privado; (c)
Hacer parte del comité de seguimiento a la implementación y cumpli-
miento de la ley 1257 de 2011 junto con la defensoría del pueblo, la alta
consejería presidencial para la equidad de la mujer y las organizaciones
de mujeres y (d) Garantizar a las mujeres la orientación, asesoría jurídica
y asistencia técnica legal de los derechos de violencia, a través de la defen-
soría pública.
Personería Municipal. Sus principales funciones son: (a) Ejercer las
17
de Ministerio público ante las comisarías de familia e intervenir en defen-
sa de derechos y garantías fundamentales, así como el debido proceso; (b)
Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones públicas y ejer-
cer el control de gestión; (c) Intervenir en ausencia del defensor de fami-
lia, en los procesos de medidas de protección cuando estén involucrados
menores de edad ya sea como agresores o como víctimas y (d) estar pen-
diente de las audiencias cuando las víctimas sean personas discapacitadas
en situación de indefensión (e) Solicitar la terminación de las medidas de
protección cuando las circunstancias que dieron origen a estas hayan sido
superadas.
Policía Nacional. Dentro de las funciones se encuentran: (a) Conducir
a las victimas hasta un centro asistencial en salud; (b) Acompañar a las
victimas hasta un lugar seguro o hasta su hogar para retirar sus pertenen-
cias o para su reingreso; (c) Asesorar a las víctimas en la preservación de
las pruebas; (d) Informar a las victimas sobre sus derechos y los servicios
que pueden utilizar para su protección; (e) Colaborar y garantizar la efec-
tividad y cumplimiento de las medidas de protección; (f) Brindar pro-
tección temporal especial a las víctimas y (g) Realizar todas las acciones
necesarias tendientes a garantizar la suspensión de la tenencia, porte y uso
de armas por parte de los agresores.
ICBF. (a) Intervenir en los procesos de medidas de protección a través
del defensor de familia cuando estén involucrados menores de edad, ya
sea como agresores o como víctimas; (b) Solicitar a través del defensor de
familia a los comisarios o comisarías de familia la adopción de medidas
de protección en favor de las víctimas que se encuentren en imposibilidad
de hacerlo por sí mismas; (c) Solicitar mediante el defensor de familia la
terminación de las medidas de protección cuando las circunstancias que
dieron origen a estas hayan sido superadas; (d) Informar a los centros
zonales y regionales sobre las medidas de protección impuestas por las
comisarías de familia, tendientes a evitar el otorgamiento de custodias
en favor de los agresores y (e) Diseñar, políticas, planes y programas que
Marco de Conceptual
tengan por objeto prevenir y erradicar la violencia intrafamiliar.
Sector Salud.
Ministerio de Salud. Dentro de sus funciones están: (a) Crear y ope-
rar el observatorio nacional de violencia. A través de este observatorio,
el sector salud dará cumplimiento a lo dispuesto en la ley 1257 de 2008
y condensara la información referente a violencia de genero por parte de
las instancias competentes, para las labores de información, monitoreo
y seguimiento y (b) Dirigir el sistema de vigilancia en salud pública de
la Violencia contra la Mujer, Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual,
con el propósito de caracterizar el fenómeno y contribuir al diseño de las
políticas públicas para la prevención y la intervención oportuna de sus
consecuencias.
Sector Educativo.
Ministerio de Educación. Dentro de sus funciones están: (a) Incor-
porar en los proyectos pedagógicos el respeto de los derechos, libertades,
autonomía e igualdad entre hombres y mujeres, generando reflexión y
transformación de los estereotipos y prejuicios asociados al género, para
contribuir a la erradicación de la violencia Contra la Mujer y (b) Articu-
lar con otros sectores la implementación de estrategias que promuevan la
equidad de género y la prevención de la violencia contra la mujer, el fun-
cionamiento de rutas de atención integral y la ejecución de estrategias de
comunicación y movilización social a nivel nacional, así como impulsar
en las instituciones de educación superior la generación de estrategias de
prevención.
agresividad entre otros.
Secretarias de Educación Certificadas.Garantizar a las niñas,
adolescentes y mujeres que sean víctimas de cualquier forma de violencia
el acceso al servicio educativo en cualquier momento del año académico
y la reubicación en otra institución educativa, para aquellas que lo requie-
ran.
Desarrollar estrategas para garantizar a permanencia de las niñas, adoles-
centes y mujeres víctimas en el sector educativo, considerando sus parti-
cularidades.
Facilitar el acceso a las mujeres de programas específicos de formación,
para desarrollar o mejorar sus capacidades.
Consejos de Política Social. Incluir en la agenda el tema de Violen-
cia Contra Las Mujeres, de forma que se constituyan en el espacio donde
tengan asiento los sectores e instituciones corresponsables en la cadena de
atención a las violencias de género, así como las organizaciones sociales,
para definir y desarrollar estrategias de coordinación y articulación que
conduzcan al fin último de proteger, garantizar y restablecer los derechos
de las víctimas o sobrevivientes de violencia de género en la familia (Mi-
nisterio de Justicia , 2012).

Secretarias de Educación. Estructurar por parte e las instituciones

educativas públicas y privadas un módulo para mejorar las capacidades
de los padres de familia y/o custodios en relación con las orientaciones
para la crianza, que contribuyan a disminuir las causas de violencia intra-
familiar y sus consecuencias, y que incluyan contenidos sobre consumo
de sustancias psicoactivas, embarazos en adolescentes, deserción escolar,

18
19
Marco Jurídico
Marco Jurídico
Constitucional
Tabla 1. Marco Constitucional

Articulo Contenido Comentario

Articulo 13 Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán
la misma protección y trato de las autoridades y gozaran de
los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna
discriminación (…)
En este sentido es importante resaltar que(…) la corte
constitucional a señalado el alcance del principio de
la igualdad ante la ley para definir que es de carácter
objetivo y no formal, esto es que la igualdad se predi-
ca de la identidad de los iguales y la diferencia de los
desiguales, superando así el concepto de igualdad de
la ley a partir de la igualdad abstracta por el concepto
de la generalidad concreta (…).

Articulo 17 Se prohíbe la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres hu- Aunque la ley contempla la esclavitud, la servidum-
manos. bre y la trata de seres humanos de igual forma para
hombres y mujeres, culturalmente las mujeres repre-
sentan la mayor cantidad de víctimas por estos delitos,
debido a ciertas condiciones que las lleva a estar más
expuestas a estas situaciones.

Articulo 40 Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, Aunque la ley contempla la esclavitud, la servidum-
ejercicio y control del poder político. Puede tomar parte en las bre y la trata de seres humanos de igual forma para
consultas populares y otras formas de participación democrática. hombres y mujeres, culturalmente las mujeres repre-
sentan la mayor cantidad de víctimas por estos delitos,
debido a ciertas condiciones que las lleva a estar más
expuestas a estas situaciones.

20
Marco Jurídico
Articulo Contenido
Articulo 42 La familia es el núcleo fundamental de la sociedad.
Se constituye por vínculos naturales o jurídicos, por la decisión
libre de un hombre o una mujer de contra el matrimonio o por
la voluntad responsable de formarla.
Articulo 43 La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades.
La mujer no podrá ser sometida ninguna clase de discrimina-
ción. Durante el embarazo y después del parto gozara de espe-
cial protección del Estado y recibirá de este subsidio alimenta-
rio si entonces estuviera desempleada o desamparada.
Articulo 93 Los tratados y Convenios Internacionales ratificados por el
congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohí-
ben su limitación en los estados de excepción prevalecen en el
orden interno.
21
Comentario
La mujer culturalmente ha cargado una mayor res-
ponsabilidad que los hombres frente a la crianza de
los hijos y frente al mantenimiento de la familia, sin
importar su condición social. Además, las mujeres
trabajadoras deben asumir doble responsabilidad: la
familia y el trabajo.
Las mujeres no pueden ser discriminadas en los tra-
bajos por el hecho de estar embarazadas, por lo que
no pueden ser despedidas y por el contrario, deben
gozar de los derechos mencionados, que le permiten
tener un embarazo y parto seguros y una licencia de
paternidad. Además debe contar con una ayuda eco-
nómica especial para cuidar de sus hijos o hijas si estas
no tienen condición económica.
Por esta razón la convención internacional para la
eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer. La convención interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer o el protocolo para prevenir, reprimir y san-
cionar la trata de personas especialmente mujeres y
niños, tienen categoría de norma constitucional por
lo que el contenido de sus normas y principios es de
obligatoria observancia y acatamiento por parte del
estado.
Estoy a favor de la justicia, igualdad de opor-
tunidades y derechos humanos. Los elementos
indispensables en una sociedad democrática y
por los que merece la pena luchar.
Helen Suzman.

22
 No! +
Violencia contra
la mujer

23
Marco Jurídico
Legislación Nacional vigente para Colombia en materia de derechos de las mujeres, violencia y familia.
Tabla 2. Derechos de las mujeres, violencia y familia en Colombia
Ley /
Alcance
Decreto
Se aprueba “La Convención In-
Ley 22 de ternacional sobre la Eliminación
1981 de todas las formas de Discrimi-
nación Racial”, adoptado por la
Asamblea General de las Naciones
Unidas en Resolución 2106 (XX)
del 21 de diciembre de 1965, y
abierta a la firma el 7 de marzo de
1966.
“Por medio de la cual se aprueba la
Ley 51 de “Convención sobre la eliminación
1981 de todas las formas de discrimi-
nación contra la mujer”, adoptada
por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 18 de diciem-
bre de 1979 y firmada en Copen-
hague el 17de julio de 1980”.
Objeto
Ratifica la Convención Internacional so-
bre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial.
Insta a los Estados miembros a erradicar
todas las formas de discriminación racial,
xenofobia e intolerancia conexa.
Reconoce que para lograr la plena igual-
dad entre el hombre y la mujer es nece-
sario modificar el papel tradicional del
hombre como de la mujer en la sociedad y
en la familia, Resueltos a aplicar los prin-
cipios enunciados en la Declaración sobre
la eliminación de la discriminación contra
la mujer y, para ello, a adoptar las medidas
necesarias a fin de suprimir esta discrimi-
nación en todas sus formas y manifesta-
ciones
24
Marco Conceptual/
Aporte Principal.
En relación con las mujeres plantea la
urgencia de garantizar los Derechos
humanos, principalmente los relacio-
nados con el trato igualitario y justo;
recibir las mismas oportunidades de
formación, capacitación; acceso y dis-
tribución a bienes y recursos.
A los efectos de la presente Conven-
ción, la expresión “discriminación con-
tra la mujer” denotará toda distinción,
exclusión o restricción basada en el
sexo que tenga por objeto o por resul-
tado menoscabar o anular el reconoci-
miento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil,
de los derechos humanos y las liberta-
des fundamentales en las esferas políti-
ca, económica, social, cultural y civil o
en cualquier otra esfera.
Marco Jurídico
Ley /
Alcance Objeto
Decreto
Se definen las uniones maritales A partir de la vigencia de la presente Ley y
Ley 54 de de hecho y régimen patrimonial para todos los efectos civiles, se denomina
1990 entre compañeros permanentes. Unión Marital de
Hecho, la formada entre un hombre y una
mujer, que sin estar casados, hacen una
comunidad de vida permanente y singu-
lar. Igualmente, y para todos los efectos
civiles, se denominan compañero y com-
pañera permanente, al hombre y la mujer
que forman parte de la unión marital de
hecho.
Marco Conceptual/
Aporte Principal.
Esta ley tal como fue modificada por
la Ley 979 de 2005, fue declarada EXE-
QUIBLE por la Corte Constitucional,
mediante Sentencia C-075 de 2007, en
el entendido que el régimen de protec-
ción en ella contenido se aplica también
a las parejas homosexuales

Por la cual se desarrollan los inci-
Ley 25 de sos 9, 10, 11, 12 y 13 del artículo 42
1992 de la Constitución Política. Regla-
mentada por el decreto Nacional
782 de 1995
Modifica los arts. 115, 146, 147, 152, 154,
del Código Civil, el Decreto - Ley 1260/70
sobre el matrimonio.

Aprueba la Convención
Ley 25 de Internacional para Prevenir, San-
1992 cionar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer, suscrita en la ciu-
dad de Belém do Pará, Brasil, el 9
de junio de 1994.
Convencidos de que la eliminación de la
violencia contra la mujer es condición in-
dispensable para su desarrollo individual y
social y su plena e igualitaria participación
en todas las esferas de vida, y convencidos
de que la adopción de una convención
para prevenir, sancionar y erradicar toda
forma de violencia contra la mujer, en el
ámbito de la Organización de los Estados
Americanos, constituye una positiva con-
tribución para proteger los derechos de la
Para los efectos de esta Convención
debe entenderse por violencia contra
la mujer cualquier acción o conducta,
basada en su género, que cause muerte,
daño o sufrimiento físico, sexual o psi-
cológico a la mujer, tanto en el ámbito
público como en el privado.
ARTÍCULO 2o. Se entenderá que vio-
lencia contra la mujer incluye la violen-
cia física, sexual y psicológica:
a) Que tenga lugar dentro de la fami-

25
Marco Jurídico
Desarrolla el artículo 42 de la
Ley 294/96 Constitución Política y se dictan
normas para prevenir, remediar y
sancionar la violencia intrafami-
liar.
mujer y eliminar las situaciones de violen-
cia que puedan afectarlas.
Desarrollar el artículo 42, inciso 5o, de la
Carta Política, mediante un tratamiento
integral de las diferentes modalidades de
violencia en la familia, a efecto de asegu-
rar a esta su armonía y unidad.
26
lia o unidad doméstica o en cualquier
otra relación interpersonal, ya sea que
el agresor comparta o haya comparti-
do el mismo domicilio que la mujer, y
que comprende, entre otros, violación,
maltrato y abuso sexual; b) Que tenga
lugar en la comunidad y sea perpetrada
por cualquier persona y que compren-
de, entre otros, violación, abuso sexual,
tortura, trata de personas, prostitución
forzada, secuestro y acoso sexual en el
lugar de trabajo, así como en institu-
ciones educativas, establecimientos de
salud o cualquier otro lugar, y c) Que
sea perpetrada o tolerada por el Estado
o sus agentes, dondequiera que ocurra.
ARTÍCULO 3o. Para la interpretación
y la aplicación de la presente Ley
se tendrán en cuenta los siguientes
principios: a) Primacía de los dere-
chos fundamentales y reconocimien-
to de la familia como institución bási-
ca de la sociedad; b) Toda forma de
violencia en la familia se considera
destructiva de su armonía y unidad, y
por lo tanto, será prevenida, corregi-
da y sancionada por las autoridades
públicas; c) La oportuna y eficaz pro-
tección especial a aquellas personas
que en el contexto de una familia
Marco Jurídico
sean o puedan llegar a ser víctimas,
en cualquier forma, de daño físico o
síquico, amenaza, maltrato, agravio,
ofensa, tortura o ultraje, por causa
del comportamiento de otro integran-
te de la unidad familiar; d) La igual-
dad de derechos y oportunidades del
hombre y la mujer; e) Son derechos
fundamentales de los niños: la vida,
la integridad física, la salud, la seguri-
dad social, la alimentación equilibra-
da, su nombre y nacionalidad, tener
una familia y no ser separados de
ella, el cuidado y el amor, la educa-
ción, la cultura, la recreación y la libre
expresión de sus opiniones; f) Los de-
rechos de los niños prevalecen sobre
los de los demás, g) La preservación
de la unidad y la armonía entre los
miembros de la familia, recurriendo
para ello a los medios conciliatorios
legales cuando fuere procedente; h)
La eficacia, celeridad, sumariedad y
oralidad en la aplicación de los pro-
cedimientos contemplados en la pre-
sente ley, e i) El respeto a la intimidad
y al buen nombre en la tramitación y
resolución de los conflictos intrafami-
liares.

27
Marco Jurídico
Ley /
Alcance
Decreto
Por medio de la cual se modifican
Ley 360 de algunas normas del título XI del
1997 Libro II del Decreto-ley 100 de
1980 (Código Penal), relativo a los
delitos contra la libertad y pudor
sexuales, y se adiciona el artículo
417 del Decreto 2700 de 1991 (Có-
digo Procedimiento Penal) y se
dictan otras disposiciones.
“Por medio de la cual se aprueba la
Ley 51 de “Convención sobre la eliminación
1981 de todas las formas de discrimi-
nación contra la mujer”, adoptada
por la Asamblea General de las
Naciones Unidas el 18 de diciem-
bre de 1979 y firmada en Copen-
hague el 17de julio de 1980”.
Objeto
Delitos Contra la Libertad Sexual y la Dig-
nidad Humana.
Reconoce que para lograr la plena igual-
dad entre el hombre y la mujer es nece-
sario modificar el papel tradicional del
hombre como de la mujer en la sociedad y
en la familia, Resueltos a aplicar los prin-
cipios enunciados en la Declaración sobre
la eliminación de la discriminación contra
la mujer y, para ello, a adoptar las medidas
necesarias a fin de suprimir esta discrimi-
nación en todas sus formas y manifesta-
ciones
28
Marco Conceptual/
Aporte Principal.
En relación con las mujeres plantea la
urgencia de garantizar los Derechos
humanos, principalmente los relacio-
nados con el trato igualitario y justo;
recibir las mismas oportunidades de
formación, capacitación; acceso y dis-
tribución a bienes y recursos.
Delitos contra la Libertad Sexual y la
Dignidad Humana, se establece los
delitos y penas por: Acceso carnal
Violento, acto sexual violento, acto
sexual en persona incapaz de resis-
tir, acceso carnal abusivo con menor,
actos sexuales con menores de 14
años, inducción a la prostitución, por-
nografía, (298, 299, 300, 303, 304,
305... 312).
Establece los derechos de la victi-
mas en estos delitos lo que implica
un avance sustancial en el trato y la
acción punitiva de la justicia, deter-
minando también la imposibilidad de
otorgar la libertad provisional cuándo
se perpetren hechos que afecte la li-
bertad sexual de las personas.
Marco Jurídico
Artículo 15. Derechos de las víctimas
de los delitos contra la libertad se-
xual y la dignidad humana. Toda per-
sona víctima de los delitos contra la
libertad sexual y la dignidad humana
tiene derecho a:
Ser tratada con dignidad, privacidad
y respeto durante cualquier entre-
vista o actuación con fines médicos,
legales o de asistencia social. Ser in-
formada acerca de los procedimien-
tos legales que se derivan del hecho
punible. Ser informada de los ser-
vicios disponibles para atender las
necesidades que le haya generado
el delito. Tener acceso a un servicio de
orientación y consejería gratuito para
ella y su familia atendido por personal
calificado. Tener acceso gratuito a los
siguientes servicios: (a) Examen y trata-
miento para la prevención de enferme-
dades venéreas incluido el VIH/Sida;
(b) Examen y tratamiento para trauma
físico y emocional; (c) Recopilación de
evidencia médica legal; (d) Ser infor-
mada sobre la posibilidad de acceder a
la indemnización de los perjuicios oca-
sionados con el delito; (e)
Ser tratada con dignidad, privacidad y
respeto durante cualquier entrevista o
actuación con fines médicos, legales o
de asistencia social y (f) Ser informada
acerca de los procedimientos legales

29
Marco Jurídico
Ley 575 del Por medio de la cual se reforma Se determinan y se reforman artículos de
2000 parcialmente la Ley 294 de 1996. la Ley 294/96, definiendo medidas y ac-
tuaciones contra la violencia intrafamiliar,
determinando
cuál es la autoridad competente a la cual
acudir para poner fin a la violencia dentro
de la familia; se hacen arreglos al procedi-
miento mediante
el cual se realiza la denuncia de violencia
por parte de un miembro de la familia y
las obligaciones de las instituciones frente
a la misma.
30
que se derivan del hecho punible.
Ser informada de los servicios dispo-
nibles para atender las necesidades que
le haya generado el delito.
Tener acceso a un servicio de orienta-
ción y consejería gratuito para ella y su
familia atendido por personal califica-
do.
Tener acceso gratuito a los siguientes
servicios: (a) Examen y tratamiento
para la prevención de enfermedades
venéreas incluido el VIH/Sida. (b)
Examen y tratamiento para trauma fí-
sico y emocional (c) Recopilación de
evidencia médica legal y (d) Ser infor-
mada sobre la posibilidad de acceder
a la indemnización de los perjuicios
ocasionados con el delito.
Artículo 1°. Toda persona que dentro
de su contexto familiar sea víctima de
daño físico o síquico, amenaza, agravio,
ofensa o cualquier otra forma de agre-
sión
por parte de otro miembro del grupo fa-
miliar, podrá pedir, sin perjuicio de las
denuncias penales a que hubiere lugar,
al Comisario de familia del lugar donde
ocurrieren los hechos y a falta de éste al
Juez Civil Municipal o promiscuo mu-
Marco Jurídico
nicipal, una medida de protección inme-
diata que ponga fin a la violencia, mal-
trató <sic> o agresión o evite que esta se
realice cuando fuere inminente.
Artículo 5°. Si el Comisario de Familia o
el Juez de conocimiento determina que
el solicitante o un miembro de un gru-
po familiar ha sido víctima de violencia
o maltrato, emitirá mediante providencia
motivada una medida definitiva de pro-
tección, en la cual ordenará al agresor
abstenerse de realizar la conducta objeto
de la queja, o cualquier otra similar con-
tra la persona ofendida u otro miembro
del grupo familiar.
El funcionario podrá imponer, además,
según el caso, las siguientes medidas: a)
Ordenar al agresor el desalojo de la casa
de habitación que comparte con la
víctima, siempre que se hubiere probado
que su presencia constituye una amenaza
para la vida, la integridad física o la sa-
lud de cualquiera de los miembros de la
familia; b) Ordenar al agresor abstenerse
de penetrar en cualquier lugar donde se
encuentre la víctima, cuando a discreción
del funcionario dicha limitación resulte
necesaria para prevenir que aquél mo-
leste, intimide, amenace o de cualquier
otra forma interfiera con la víctima o con
los menores, cuya custodia provisional le
haya sido adjudicada; c) Prohibir al agre-
sor esconder o trasladar de la residencia a

31
Marco Jurídico
los niños y personas discapacitadas en
situación de indefensión miembros del
grupo familiar, sin perjuicio de las ac-
ciones penales a que hubiere lugar; d)
Obligación de acudir a un tratamiento
reeducativo y terapéutico en una ins-
titución pública o privada que ofrez-
ca tales servicios, a costa del agresor
cuando éste ya tuviera antecedentes en
materia de violencia intrafamiliar; e) Si
fuere necesario, se ordenará al agresor
el pago de los gastos médicos, psicoló-
gicos y psíquicos que requiera la vícti-
ma; f) Cuando la violencia o maltrato
revista gravedad y se tema su repeti-
ción el Comisario ordenará una pro-
tección temporal especial de la víctima
por parte de las autoridades de policía,
tanto en su domicilio como en su lugar
de trabajo, si lo tuviere y g) Cualquier
otra medida necesaria para el cumpli-
miento de los propósitos de la presente
ley.

32
Marco Jurídico
Ley / Marco Conceptual/
Alcance Objeto
Decreto Aporte Principal.
Por la cual se expide el Código Pe- Desarrolla en el título VI lo referente a los Establece en el artículo 229 el delito de
Ley 599 de nal. delitos contra la familia. violencia intrafamiliar: El que maltra-
2000 te física, síquica o sexualmente a cual-
quier miembro de su núcleo familiar,
incurrirá, siempre que la conducta no
constituya delito sancionado con pena
mayor, en prisión de uno (1) a tres (3)
años. Este artículo fue modificado por
el art. 1 de la ley 882 de 2004, modifica-
do por el art. 33 de la Ley 1142 de 2007.

De conformidad con los principios y

Decreto 652 de Por el cual se reglamenta la Ley
2001 294 de 1996 reformada parcial-
mente por la Ley 575 de 2000.
Reglamenta los procedimientos para soli-
citar y determinar medidas de protección
y para adelantar conciliaciones.
medidas consagradas en los artículos
3o. y 20 de la Ley 294 de 1996, los fun-
cionarios competentes en la aplicación
de las normas previstas para la acción
de violencia intrafamiliar, deberán: (a)
Garantizar la debida protección de las
víctimas, en especial de los menores de
edad y personas con limitación física,
síquica o sensorial, en situación de in-
defensión y ancianas; (b) Informar
a los intervinientes sobre los derechos
de la víctima, los servicios guberna-
mentales y privados disponibles para la
atención del maltrato intrafamiliar, así
como de las consecuencias de la con-
ducta al agresor, o del incumplimien-
to de las obligaciones pactadas en el

33
Marco Jurídico
acuerdo o de la medida de protección
que imponga la autoridad competente,
según sea la naturaleza y gravedad de
los hechos.

Por la cual se dictan normas sobre Establecer el marco institucional para Artículo 2o. La presente ley se funda-
Ley 823 del menta en el reconocimiento consti-
2003 igualdad de oportunidades para orientar las políticas y acciones por parte
las mujeres. del Gobierno para garantizar la equidad y tucional de la igualdad jurídica, real y
la igualdad de oportunidades de las muje- efectiva de derechos y oportunidades
res, en los ámbitos público y privado. de mujeres y hombres, en el respeto de
la dignidad humana y en los principios
consagrados en los acuerdos interna-
cionales sobre esta materia.
Artículo 3o. Para el cumplimiento del
objeto previsto en el artículo 1o de la
presente ley, las acciones del gobierno
orientadas a ejecutar el plan de igual-
dad de oportunidades deberán: a)
Promover y garantizar a las mujeres
el ejercicio pleno de sus derechos po-
líticos, civiles, económicos, sociales y
culturales y el desarrollo de su perso-
nalidad, aptitudes y capacidades, que
les permitan participar activamente en
todos los campos de la vida nacional y
el progreso de la nación; b) Eliminar
los obstáculos que impiden a las mu-
jeres el pleno ejercicio de sus derechos
ciudadanos y el acceso a los bienes que
sustentan el desarrollo democrático y
pluricultural de la nación; c) Incorpo-
rar las políticas y acciones de equidad

34
Marco Jurídico
de género e igualdad de oportunidades
de las mujeres en todas las instancias y
acciones del Estado, a nivel nacional y
territorial.
plimiento de las obligaciones pactadas
en el acuerdo o de la medida de protec-
ción que imponga la autoridad compe-
tente, según sea la naturaleza y grave-
dad de los hechos.

Por la cual se modifica y adiciona Aumento de penas. Aumentó todas las penas en los
Ley 890 de el Código Penal. delitos consagrados en el Código
2004 Penal, en una tercera parte para la
pena mínima y en la mitad para la
máxima.

Por la cual se expide el Código de Expedición Código de Procedimiento Artículo 1o. Dignidad Humana.
Ley 906 de procedimiento Penal Penal. Introduce el Sistema Penal Los intervinientes en el proceso
2004 Acusatorio. penal serán tratados con el respeto
debido a la dignidad humana.
Artículo 3o. Prelación De Los Tra-
tados Internacionales. En la actua-
ción prevalecerá lo establecido en
los tratados y convenios interna-
cionales ratificados por Colombia
que traten sobre derechos huma-
nos y que prohíban su limitación
durante
los estados de excepción, por for-
mar bloque de constitucionalidad.
Artículo 4o. Igualdad. Es obli-

35
Marco Jurídico
gación de los servidores judiciales
hacer efectiva la igualdad de los in-
tervinientes en el desarrollo de la
actuación procesal y proteger, espe-
cialmente, a aquellas personas que
por su condición económica, física o
mental, se encuentren en circunstan-
cias de debilidad manifiesta. El sexo,
la raza, la condición social, la profe-
sión, el origen nacional o familiar, la
lengua, el credo religioso, la opinión
política o filosófica, en ningún caso
podrán ser utilizados dentro del pro-
ceso penal como elementos de discri-
minación.
Artículo 11. Derechos de las Vícti-
mas. El Estado garantizará el acceso
de las víctimas a la administración de
justicia, en los términos establecidos
en este código.
En desarrollo de lo anterior, las víc-
timas tendrán derecho: (a) A recibir,
durante todo el procedimiento, un
trato humano y digno; (b) A la pro-
tección de su intimidad, a la garantía
de su seguridad, y a la de sus familia-
res y testigos a favor; (c) A una pron-
ta e integral reparación de los daños
sufridos, a cargo del autor o partícipe
del injusto o de los terceros llamados
a responder en los términos de este
código; (d) A ser oídas y a que se les
facilite el aporte de pruebas; (e) A

36
Marco Jurídico
recibir desde el primer contacto con las
autoridades y en los términos estableci-
dos en este código, información perti-
nente para la protección de sus intereses
y a conocer la verdad de los hechos que
conforman las circunstancias del injusto
del cual han sido víctimas; (f) A que se
consideren sus intereses al adoptar una
decisión discrecional sobre el ejercicio
de la persecución del injusto; (g) A ser
informadas sobre la decisión definitiva
relativa a la persecución penal; a acudir,
en lo pertinente, ante el juez de control
de garantías, y a interponer los recursos
ante el juez de conocimiento, cuando
a ello hubiere lugar; (h) A ser asistidas
durante el juicio y el incidente de repa-
ración integral, por un abogado que po-
drá ser designado de oficio; i) A recibir
asistencia integral para su recuperación
en los términos que señale la ley y (j) A
ser asistidas gratuitamente por un tra-
ductor o intérprete en el evento de no
conocer el idioma oficial, o de no poder
percibir el lenguaje por los órganos de
los sentidos.

37
Marco Jurídico
Ley / Marco Conceptual/
Alcance Objeto
Decreto Aporte Principal.
Modifica el artículo 229 de la Ley Artículo 1o. El artículo 229 de la Ley
Ley 882 de 599 599 de 2000 quedará así:
2004 de 2000. Violencia Intrafamiliar. El que maltra-
te física o sicológicamente a cualquier
miembro de su núcleo familiar, incurri-
rá, siempre que la conducta no consti-
tuya delito sancionado con pena mayor,
en prisión de uno (1) a tres (3) años.
La pena se aumentará de la mitad a las
tres cuartas partes cuando el maltrato,
del que habla el artículo anterior recai-
ga sobre un menor, una mujer, un an-
ciano, una persona que se encuentre en
incapacidad o disminución física, sen-
sorial y psicológica o quien se encuen-
tre en estado de indefensión.

Se aprueba el “Protocolo
Ley 984 de Facultativo de la Convención so-
2005 bre la eliminación de todas las for-
mas de discriminación
contra la mujer”, adoptado
por la Asamblea General
de las Naciones Unidas el 6 de oc-
tubre de 1999.
Reafirma la decisión de asegurar a la mu-
jer el disfrute pleno y en condiciones de
igualdad de todos los derechos humanos
y todas las libertades fundamentales y de
adoptar medidas eficaces para evitar las
violaciones de esos derechos y esas liber-
tades.
Reconoce la competencia del Comité
para la Eliminación de la Discrimina-
ción contra la Mujer CEDAW para re-
cibir y considerar las comunicaciones
presentadas.

38
Marco Jurídico
Ley /
Alcance
Decreto
Se reforman parcialmente
Ley 1142 de las leyes 906 de 2004, 599
2007 de 2000 y 600 de 2000 y se adop-
tan medidas para la prevención y
represión
de la actividad delictiva de espe-
cial impacto para la
convivencia y seguridad
ciudadana.
Se dictan normas de sensibiliza-
Ley 1257 de ción, prevención
2008 y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres,
se reforman los códigos Penal, de
Procedimiento
Penal, la Ley 294 de 1996 y se dic-
tan otras disposiciones
Objeto
Aumenta la pena por el delito de violencia
intrafamiliar.
Adopta normas que permitan garanti-
zar para todas las mujeres una vida libre
de violencia, tanto en el ámbito público
como en el privado, el ejercicio de los de-
rechos reconocidos en el ordenamiento
jurídico interno e internacional, el acce-
so a los procedimientos administrativos y
judiciales
para su protección y atención, y la adop-
ción de las políticas públicas necesarias
para su realización.
39
Marco Conceptual/
Aporte Principal.
Modifica el artículo 229 del Código Pe-
nal (ley 599 de 2000), aumentando la
pena por el delito de violencia intrafa-
miliar: El que maltrate física o psicoló-
gicamente
a cualquier miembro de su núcleo fa-
miliar, incurrirá, siempre que la con-
ducta no constituya delito sancionado
con pena mayor, en prisión de cuatro
(4) a ocho (8) años.
Artículo 2°. Definición de violencia
contra la mujer. Por violencia contra la
mujer se entiende cualquier acción u
omisión, que le cause muerte, daño o
sufrimiento físico, sexual, psicológico,
económico o patrimonial por su condi-
ción de mujer, así como las amenazas
de tales actos, la coacción o la privación
arbitraria de la libertad, bien sea que se
presente en el ámbito público o en el
privado.
Para efectos de la presente ley, y de con-
formidad con lo estipulado en los Pla-
nes de Acción de las Conferencias de
Viena, El Cairo y Beijing, por violencia
económica, se entiende cualquier ac-
ción u omisión orientada al abuso eco-
nómico, el control abusivo
de las finanzas, recompensas o castigos
Marco Jurídico
monetarios a las mujeres por razón de
su condición social, económica o po-
lítica. Esta forma de violencia puede
consolidarse en las relaciones de pareja,
familiares, en las laborales o en las eco-
nómicas.
Artículo 3°. Concepto de daño contra
la mujer. Para interpretar esta ley, se
establecen las siguientes definiciones
de daño: (a) Daño psicológico: Con-
secuencia proveniente de la acción u
omisión destinada a degradar o con-
trolar las acciones, comportamientos,
creencias y decisiones de otras perso-
nas, por medio de intimidación, mani-
pulación, amenaza, directa o indirecta,
humillación, aislamiento o cualquier
otra conducta que implique un perjui-
cio en la salud psicológica, la autode-
terminación o el desarrollo personal;
(b) Daño o sufrimiento físico: Riesgo o
disminución de la integridad corporal
de una persona; (c) Daño o sufrimiento
sexual: Consecuencias que provienen
de la acción consistente en obligar a
una persona a mantener contacto se-
xualizado, físico o verbal, o a participar
en otras interacciones sexuales median-
te el uso de fuerza, intimidación, coer-
ción, chantaje, soborno, manipulación,
amenaza o cualquier otro mecanismo
que anule o limite la voluntad perso-
nal. Igualmente, se considerará daño o

40
Marco Jurídico
Se crea una Comisión Intersecto-
Decreto 164 de rial denominada Mesa Interinsti-
2010 tucional para Erradicar la Violen-
cia contra las Mujeres.
Crear una comisión intersectorial de-
nominada mesa interins-titucional para
erradicar la violencia
contra las mujeres, cuyo propósito es au-
nar esfuerzos para la articulación, coor-
dinación y cooperación entre las entida-
des, a fin de lograr la atención integral,
diferenciada, accesible y de calidad a las
mujeres Víctimas de la violencia, para lo
cual determinará las pautas de su funcio-
namiento.
41
sufrimiento sexual el hecho de que la
persona agresora obligue a la agredida
a realizar alguno de estos actos con ter-
ceras personas. (d) Daño patrimonial:
Pérdida, transformación, sustracción,
destrucción, retención o distracción de
objetos, instrumentos de trabajo, docu-
mentos personales, bienes, valores, de-
rechos o económicos destinados a satis-
facer las necesidades de la mujer.
El decreto define: Medidas de atención:
Entiéndase como los servicios tem-
porales de habitación, alimentación y
transporte que necesitan las mujeres
víctimas de violencia con afectación
física o psicológica, sus hijos e hijas;
cuando estos servicios sean inherentes
al tratamiento recomendado por los
profesionales de la salud de acuerdo
con la historia clínica o el dictamen de
medicina legal y cuando la autoridad
competente valore la situación especial
de riesgo y determine que la víctima
debe ser reubicada.
Situación especial de riesgo. Se enten-
derá por situación especial de riesgo,
la posibilidad de una nueva afectación
física o mental o la agravación de las
afectaciones ya existentes en la mujer
Marco Jurídico
Por el cual se reglamentan
Decreto 4796 Parcialmente los artículos
de 2011 8, 9, 13 Y 19 de la Ley 1257 de 2008
y se dictan otras disposiciones.
Decreto reglamentario en salud, median-
te el cual se definen las acciones necesa-
rias para detectar,
prevenir y atender integralmente a través
de los servicios que garantiza
el Sistema General de Seguridad Social en
Salud a las mujeres víctimas de violencia e
implementa mecanismos para hacer efec-
tivo el derecho a la salud.
42
víctima de violencia, que se deriven de
permanecer en el mismo lugar donde
habita.
Criterios para otorgar las medidas de
atención. Los criterios para otorgar las
medidas de servicios de habitación, ali-
mentación y transporte contenidas en
el artículo 19 de la Ley 1257 de 2008,
son los siguientes: (a) Nivel de afecta-
ción para la salud física y/o mental de
la mujer víctima, de acuerdo a lo con-
signado en la historia clínica o el dicta-
men médico legal; Situación especial de
riesgo en el que se encuentre la víctima,
acorde con lo definido en el presente
decreto.
Las disposiciones del presente decreto
se aplican a las instituciones que inte-
gran el Sistema General de Seguridad
Social en Salud, a las autoridades judi-
ciales en el marco de las competencias
que le fueron asignadas mediante la Ley
1257 de
2008, así como a las entidades territo-
riales responsables del aseguramiento.
Marco Jurídico
Ley /
Alcance Objeto
Decreto
Por medio del cual se reglamenta Decreto reglamentario en lo laboral, el
Decreto 4463 parcialmente la Ley 1257 de 2008. cual define las acciones necesarias para
de 2011 promover el reconocimiento social y eco-
nómico del trabajo de las mujeres, imple-
menta mecanismos para hacer efectivo el
derecho a la igualdad salarial y desarrolla
campañas de erradicación de todo acto de
discriminación y violencia contra las mu-
jeres en el ámbito laboral.
Marco Conceptual/
Aporte Principal.
Diseño del Programa de Equidad labo-
ral con Enfoque Diferencial y de Géne-
ro para las Mujeres. El Ministerio del
Trabajo diseñará, en un plazo no mayor
de seis (6) meses contados a partir de
la expedición del presente decreto, el
Programa de Equidad Laboral con En-
foque Diferencial y de Género para las
Mujeres.

Por el cual se reglamentan
Decreto 4799 Parcialmente las leyes 294 de 1996,
de 2011 575 de 2000 y 1257 de 2008.
Decreto reglamentario en Justicia que tie-
ne por objeto reglamentar las Leyes 294
de 1996, 575 de 2000 y 1257 de 2008, en
relación con las competencias de las Co-
misarías de Familia, la Fiscalía General de
la Nación, los Juzgados Civiles y los Jue-
ces de Control de Garantías, de manera
que se garantice el efectivo
acceso de las mujeres a los mecanismos y
recursos que establece la Ley para su pro-
tección, como instrumento para erradi-
Establece frente a las medidas de protec-
ción: (i) las Autoridades competentes;
(ii) el procedimiento; (iii) el derecho de
las mujeres a no ser confrontadas con
el agresor. Las autoridades competentes
están obligadas a informar a las mu-
jeres víctimas el derecho que tienen a
no ser confrontadas con el agresor. (iv)
Medidas de protección en casos de vio-
lencia en ámbitos diferentes al familiar.
(v) Incumplimiento de las medidas de
protección por parte del agresor: (vi) lo
referente a notificaciones; (vii) Medidas
de protección y conciliación.

43
Marco Jurídico
Ley /
Alcance
Decreto
Se reglamenta parcialmente la
Decreto 4798 Ley 1257 de 2008, “por la cual se
de 2011 dictan normas de sensibilización,
prevención
y sanción de formas de violencia y
discriminación contra las mujeres,
se reforman los Códigos Penal, de
procedimiento
Penal, la Ley 294 de 1996 y se dic-
tan otras disposiciones”
Objeto
Decreto reglamentario en educación, en
el cual se establece que se entiende por
prevención, protección y atención las ac-
ciones desarrolladas por el sector educati-
vo, en el marco de sus competencias, para
la formación de la comunidad educativa
en el respeto de los derechos, libertades,
autonomía e igualdad entre hombres y
mujeres, la sensibilización y el reconoci-
miento de la existencia de discriminación
y violencia contra las mujeres para su
erradicación.
44
Marco Conceptual/
Aporte Principal.
Establece en el artículo 1, lo referente
a los Derechos Humanos de las niñas,
adolescentes y las mujeres en el ámbito
educativo.
A partir de los principios de la Ley 1257
de 2008 consagrados en el artículo 6°,
el Ministerio de Educación Nacional,
las Entidades Territoriales y las insti-
tuciones educativas en el ámbito de sus
competencias deberán: (a) Vincular a la
comunidad educativa en la promoción,
formación, prevención y protección de
los derechos humanos de las mujeres
para vivir una vida libre de
Violencias; (b) Generar ambientes edu-
cativos libres de violencias y discrimi-
nación, donde se reconozcan y valoren
las capacidades de las mujeres, desde
un enfoque diferencial; (c) Fomentar la
independencia y libertad de las niñas,
adolescentes y mujeres para tomar sus
propias decisiones y para participar ac-
tivamente en diferentes instancias edu-
cativas donde se adopten decisiones de
su interés; (d) Garantizar el acceso a
información suficiente y oportuna para
hacer exigibles los derechos de las mu-
jeres; (e) Garantizar la formación, para
el conocimiento y ejercicio de los dere-
chos humanos sexuales y reproducti-
Marco Jurídico
vos; (f) Orientar y acompañar a las ni-
ñas, adolescentes y jóvenes que han sido
víctimas de violencia de género para la
atención integral y el restablecimiento
de sus derechos; (g) Reconocer y desa-
rrollar estrategias para la prevención,
formación y protección de los derechos
de las mujeres para vivir una vida libre
de violencias, en el marco de la autono-
mía institucional. (h) Coordinar accio-
nes integrales intersectoriales con el fin
de erradicar la violencia contra la mujer.

Se reforma el artículo 74 de la Ley Garantizar la protección y diligencia de
Ley 1542 de 906 de 2004, Código de Procedi- las autoridades en la investigación de los
2012 miento presuntos delitos de violencia contra la
Penal. mujer y eliminar el carácter de querella-
bles y desistibles de los delitos de violen-
cia intrafamiliar e inasistencia alimenta-
ria, tipificados en los artículos 229 y 233
del Código Penal.
Establece en el Artículo 3 parágrafo que
en todos los casos en que se tenga co-
nocimiento de la comisión de conduc-
tas relacionadas con presuntos delitos
de violencia contra la mujer, las auto-
ridades judiciales investigarán de ofi-
cio, en cumplimiento de la obligación
de actuar con la debida diligencia para
prevenir, investigar y sancionar la vio-
lencia contra las mujeres consagrada en
el artículo 7° literal b) de la Convención
de Belém do Pará, ratificada por el Es-
tado colombiano mediante la Ley 248
de 1995.

Fuente: Ministerio de Justicia.

45
Un derecho no es algo que alguien te da; es algo
que nadie te puede quitar.
Ramsey46 Clark.
Ninguna causa puede justificar el abuso de los
derechos humanos.
Irene Khan
47
Marco Jurídico
Tabla 3. Instrumentos jurídicos internacionales sobre igualdad de género
Instrumento Objeto general Derechos que Responsabilidades Marco conceptual Fechas de proclamación,
reconoce y protege del estado ratificación y
presentación de informes

Pacto Internacio- Comprometer a los Es- Derecho a la vida; a no ser Adoptar todas las me- La discriminación Adoptado por la
nal de Derechos tados sujetos al Pacto, sometido a torturas ni a didas oportunas para contra la Mujer Asamblea General
Civiles y Políticos a respetar y garantizar penas o tratos crueles, in- dictar las disposicio- denotara toda dis- de Naciones Unidas,
a todos los individuos humanos o degradantes; nes legislativas, o de tinción, exclusión o el 16 de diciembre
que se encuentren en su a no ser sometido a escla- otro carácter que fue- restricción basada en de 1966.
territorio y estén sujetos vitud; a la protección de ren necesarias para el sexo que tenga por Entrada en vigor
a su jurisdicción, los de- la familia por parte de la hacer efectivos los de- objeto o resultado el para Colombia: 19
rechos, sin distinción de sociedad y el Estado; del rechos reconocidos no reconocimiento, la de febrero de 1982,
raza, color, sexo, origen hombre y la mujer a con- limitación o la amena- en virtud de ley 51
nacional o social, posi- traer matrimonio y a fun- za al ejercicio y de sus de 1981.
ción económica, naci- dar una familia, si tienen derechos.
miento o cualquier otra edad para ello; a celebrar
condición social. matrimonio con el libre
y pleno consentimiento
de los contrayentes; a la
igualdad de derechos y
responsabilidades de am-
bos esposos en cuanto al
matrimonio, durante el
matrimonio y en caso de
disolución del mismo así
como a la protección de
los hijos.

48
Marco Jurídico
Derechos que Responsabilidades Fechas de proclamación,
Instrumento Objeto general Marco conceptual
reconoce y protege del estado ratificación y
presentación de informes
Pacto de Dere- Adoptar medidas, espe- Tomar todas las medidas Adoptar todas las me- Aprobado por la
chos Económi- cialmente económicas para que haya oportuni- didas oportunas para asamblea general
cos, Sociales y hasta el máximo de los dades de ganarse la vida, dictar las disposicio- mediante resolución
culturales. recursos disponibles, mediante un trabajo es- nes legislativas, o de 2200 A (XXI), del
para lograr progresiva- cogido libremente; gozar otro carácter que fue- 16 de diciembre de
mente la efectividad de de condiciones de trabajo ren necesarias para 1966.
los derechos recono- equitativas para todas las hacer efectivos los de- Ratificado el 29 de
cidos, en el pacto, sin personas, un salario equi- rechos reconocidos octubre de 1969 en
discriminación por ra- tativo e igual por trabajo virtud de la ley 74
zón de raza, color, sexo, de igual valor. de 1968.
idioma, religión, opi- Reducir la mortalidad, re-
nión política, origen na- ducir la mortalidad infan-
cional o social, posición til y dar n sano desarrollo
económica, nacimiento a los niños, garantizar pre-
o cualquier otra condi- vención y tratamiento de
ción social. enfermedades epidémicas
y endémicas, garantizar
asistencia médica y ser-
vicios médicos en caso de
enfermedad; asegurar la
enseñanza primaria obli-
gatoria y gratuita.

49
Marco Jurídico
Instrumento Derechos que Responsabilidades Marco conceptual Fechas de proclamación,
Objeto general
reconoce y protege del estado ratificación y
presentación de informes
Convención Ame- Reconoce los derechos Se protege derechos esen- Los Estados parte se La familia es el ele- Adoptada en San
ricana civiles y políticos, como ciales para las mujeres obligan a proteger y mento natural y funda- José, Costa Rica el
sobre Derechos sociales,económicos y como la vida, la integri- garantizar el pleno mental de la sociedad 22 de noviembre de
Humanos culturales. dad persona y la libertad. ejercicio de esos dere- y debe ser protegida 1969: Entrada en vi-
También consagra el de- chos sin discrimina- por la sociedady el Es- gor el 18 de julio de
recho de igualdad ante la ción alguna. tado. 1978. Aprobada por
ley y el derecho de la mu- Colombia mediante
jer y del hombre a con- la Ley 16 de 1972,
traer ratificada el 31 de
matrimonio sin afectar julio de 1973.
el principio de no Dis-
criminación,así como la
igualdad de derechos y la
equivalencia de responsa-
bilidades durante el ma-
trimonio y en caso de di-
solución.Adicionalmente
consagra protecciones
frente a la trata de muje-
res, al prohibirla
en todas sus formas.

50
Marco Jurídico
Derechos que Responsabilidades Fechas de proclamación,
Instrumento Objeto general Marco conceptual
reconoce y protege del estado ratificación y
presentación de informes
Convención Inter- Eliminar la discrimina- Derecho: al voto; a parti- Tomar todas las medi- La discriminación Adoptada por la
nacional sobre ción, contra la mujer en cipar en la formulación y das apropiadas legisla- contra la mujer deno- asamblea General
la Eliminación de la vida política y publica ejecución de políticas gu- tivas y de otro carác- tara toda distinción, en su resolución
todas las formas del país. bernamentales;a ocupar ter para garantizar la exclusión o restricción 34/180 de 18 de
de Discrimina- cargos públicos y ejercer igualdad, así mismo basada en el sexo que diciembre de 1979,
ción contra la funciones públicas; a par- adecuar su legislación, tenga por objeto o por Ratifica mediante
Mujer ticipar en asociaciones y crear programas, po- resultado el no reco- la ley 51 de 1981
organizaciones no guber- líticas, específicas y nocimiento, la limita- y entrada en vigor
namentales; a la educa- contar con los meca- ción o la amenaza al para Colombia en
ción y el trabajo sin dis- nismos y recursos para ejercicio a los derechos febrero de 1982.
criminación. la implementación de la mujer.
efectiva de las medidas
que aseguren la vigen-
cia plena de los dere-
chos de la mujer.

Convención Inte- Garantizar a las mujeres Derecho a: la vida; la 1. Adoptar políticas La violenciacontra la Adoptada en Belem
ramericana para el derecho a una vida integridad física, psíqui- orientadas a prevenir, mujer o cualquier ac- do Para, Brasil, el 09
Prevenir, Sancio- libre de violencia tan- ca y moral; la libertad y orientar y sancionar ción o conducta ba- de junio de 1994.
nar y Erradicar la to en el ámbito público seguridad personal; no la Violencia contra la sada en su género que Entrada en vigencia
Violencia contra como privado. ser sometida a torturas; mujer; cause muerte daño o el 5 de marzo de
respeto a la dignidad y 2. Abstenerse de cual- sufrimiento físico, se- 1995.
protección a su familia; quier acción o práctica xual y psicológico a la Entrada en vigor
igualdad de protección de la violencia contra mujer tato en el ámbi- para Colombia el
ante la ley y de la ley; la mujer y velar por- to público como priva- 15 de diciembre de
recurso sencillo y rápido que las autoridades, do.. 1996, en virtud de la
ante los tribunales com- sus funcionarios, asis- ley 248 de 1995.
petentes que la ampare tentes e instituciones
contra actos que violen se comporten de con-

51
Marco Jurídico
Fechas de proclamación,
Instrumento Objeto general Derechos que Responsabilidades Marco conceptual ratificación y
reconoce y protege del estado
presentación de informes
sus derechos; libertad formidad con esta obli-
de asociación; libertad gación;
de religión y creencias 3. Prevenir, investigar
propias; igualdad de y sancionar la violencia
acceso, participación y contra la mujer;
toma de decisiones en 4. Incluir en su legis-
las funciones públicas; lación interna normas
ser libre de toda forma penales, civiles y admi-
de discriminación. nistrativas, para preve-
nir, sancionar y erradi-
car la violencia contra
la mujer;
5. Modificar o abolir
leyes vigentes, practicas
jurídicas o consuetu-
dinarias que respalden
la persistencia o la to-
lerancia de Violencia
contra la mujer;
6. Establecer procedi-
mientos legales justos
y eficaces para la mujer
que haya sido sometida
a violencia;
7. Expedir las leyes ne-
cesaria para hacer efec-
tiva esta convención.

52
Marco Jurídico
Derechos que Responsabilidades Fechas de proclamación,
Instrumento Objeto general Marco conceptual
reconoce y protege del estado ratificación y
presentación de informes
Protocolo para Prevenir y combatir la Derecho a: la protección y Adoptar las medi- Se entenderá por trata Adoptada por la
prevenir, Repri- trata de personas pres- privacidad de la identidad das legislativas y de de personas la capta- Asamblea General
mir y Sancionar tando especialmente de las víctimas; recupera- otra índole para tipi- ción, el trasporte, el de las Naciones
la trata de Per- atención a las mujeres, ción física, psicológica y ficar como delito en traslado, la acogida o Unidas el 15 de
sonas, especial- niñas y niños; proteger y social de las víctimas de su legislación interna recepción de perso- noviembre del año
mente Mujeres ayudar a las víctimas de la trata de personas; alo- la trata de personas; nas recurriendo a la 2000.
y niños, que dicha trata respetando jamiento digno; asesora- incluir en el ordena- amenaza, al uso de la Entrada en vigor
complementa sus derechos humanos miento e información con miento jurídico y ad- fuerza o a otras formas 25 de diciembre de
la Convención y promover la coope- respecto a sus derechos ju- ministrativo interno de coacción, el rapto, 2003.
de las Naciones ración entre los estados rídicos; asistencia médica medidas para propor- el fraude, al engaño, Ratificada por
Unidas, contra para tales fines. y material; oportunidades cionar a las victimas al abuso del poder, o Colombia en vir-
la delincuencia de empleo capacitación y el tratamiento adecua- de una situación de tud de la ley 800 de
organizada tras- educación, (teniendo en do según los derechos vulnerabilidad o a la marzo 13 de 2003.
nacional. cuenta la edad, el sexo y reconocidos; aplicar concesión o recepción
las necesidades especiales medidas destinadas a de pagos o beneficios
en particular la de los ni- la recuperación física, con fines de explota-
ños y niñas; seguridad fí- psicológica y social de ción. Esta explotación
sica e indemnización por las víctimas. incluirá la explotación
lo daños sufridos). de la prostitución aje-
na, u otras formas de
explotación sexual,
trabajos o servicios
forzados, la esclavitud,
la servidumbre o la ex-
tracción de órganos.

53
Marco Jurídico
Instrumento Derechos que Responsabilidades Marco conceptual Fechas de proclamación,
Objeto general
reconoce y protege del estado ratificación y
presentación de informes
Estatuto de la Investigar, acusar y juz- Se protege el restableci- Perseguir a los agreso- Crímenes de guerra Adoptado por la
Corte Penal Inter- gar a las personas que miento de los derechos de res de los crímenes de y de lesa humanidad: Conferencia Diplo-
nacional. cometen crímenes de las víctimas de crímenes guerra y de lesa Hu- infracciones graves mática, de Plenipo-
guerra y de lesa huma- de guerra y de lesa huma- manidad cuando la de convenios de Gi- tenciarios de las na-
nidad cuando se han nidad, tales como: viola- justicia nacional haya nebra; actos contra ciones unidas el 17
agotado las instancias ción, esclavitud sexual, agotado sin resulta- personas o bienes de julio de 1998 en
judiciales nacionales. prostitución forzada, em- dos todas las medidas protegidos; someter a Roma y ratificado el
barazo forzado, esteriliza- posibles para el juzga- tortura u otros tratos 10 de diciembre de
ción forzada u otros abu- miento de responsa- inhumanos, incluidos 1998. vigente para
sos sexuales de gravedad bles en Colombia. los experimentos bio- Colombia desde el
comparable. lógicos; infligir deli- 2002 (ley 742/2002)
beradamente grandes
sufrimientos o atentar
gravemente contra la
integridad física o la
salud; cometer ultra-
jes contra la dignidad
de la persona, tratos
humillantes y degra-
dantes; actos de viola-
ción, esclavitud sexual,
prostitución forzada,
embarazo forzado, es-
terilización forzada y
cualquier otra forma
de violencia sexual u
otros abusos sexuales
de gravedad compara-
ble.

Fuente: Procuraduría General de la Nación.

54
Conferencias y declaraciones internacionales de política so-
bre igualdad de género, discriminación, violencias y derechos
de las mujeres.
55
Marco Jurídico
En esta conferencia se declaró el Decenio de
Tabla 4. Conferencias las Naciones Unidas para la Mujer (1976 –
1985) bajo los temas: “Igualdad, Desarrollo y
Las conferencias y declaraciones internacionales, han buscado unificar a
Paz”.
la comunidad internacional con una serie de objetivos comunes y con
un plan de acción eficaz para el adelanto de la mujer en todas partes y en Declaración Insta a los Estados a adelantar acciones para
todos los ámbitos de la vida pública y privada. sobre la garantizar que todos los individuos y los gru-
pos tenga derecho a ser diferentes, pero que
raza y los pre-
Se desarrolló en el año declarado por las Na- esta diferencia no sirva de pretexto para los
ciones Unidas como el año internacional de la juicios prejuicios raciales, ni prácticas discriminato-
Conferencia mujer, en el cual se desarrolló El primer Plan raciales rias.
Mundial de Acción Mundial. Unesco, Confe-
de México1975 rencia Insta a garantizar que la educación y los recur-
Buscó concentrar la atención internacional en
sos que se usa, se utilicen para combatir el ra-
la necesidad de elaborar objetivos, estrategias General de la
cismo y las prácticas xenófobas.
y planes de acción eficaces para el adelanto de Organización
la mujer. de las
Realizó un llamado a los gobiernos para que Naciones Uni-
desarrollen estrategias que puedan lograr la
igualdad de género, eliminar discriminación
das
de género e integrar a la mujer al desarrollo y a para la Educa-
la consolidación de la paz. ción, la
Ciencia y la
La Asamblea General identificó tres objetivos
que se convertirían en la base de la labor de las Cultura,
Naciones Unidas en beneficio de la mujer: (i) reunida en Pa-
La igualdad plena de género y la eliminación rís en
de la discriminación por motivos su 20 a reu-
de género; (ii) La integración y plena partici- nión, del
pación de la mujer en el desarrollo; (iii) Una
24 de octubre
contribución cada vez mayor de la mujer al
fortalecimiento de la paz mundial. al 28
de noviembre
de
1978.

56
Marco Jurídico
Realizó un seguimiento del Plan de Acción de
México y en éste se declaró que a pesar de los
Conferencia avances logrados, aún debía prestarse especial
Mundial atención en campos tales como las oportuni-
sobre la Mujer dades laborales, los servicios de salud adecua-
Copenhague dos y la educación.
1980 Se declaró que el principio de igualdad, no
solo debe incluir el reconocimiento jurídico y
la eliminación de la discriminación en la le-
gislación, sino que debe incluir la igualdad de
hecho en relación con las responsabilidades y
oportunidades para la participación de
la mujer.
Esta Conferencia negoció un Programa de Ac-
ción para la segunda mitad de la década de las
Naciones Unidas para las mujeres. Se exhortó
a los gobiernos a formular medidas naciona-
les para garantizar el derecho de las mujeres
a la propiedad y el control de los bienes, así
como mejoras en los derechos de las mujeres a
la herencia, la patria potestad, la pérdida de la
nacionalidad y a que se pusiera fin a las actitu-
des estereotipadas en relación con las mujeres.
También introdujo la Convención sobre la eli-
minación de todas las formas de discrimina-
ción contra la mujer.
57
Esta Conferencia revisó y evaluó los logros de
la Década para la Mujer de Naciones Unidas,
Conferencia señalando que las mejoras habían afectado a
mundial sobre un número reducido de personas. Se adopta-
la mujer Nairo- ron las estrategias orientadas hacia el futuro
bi, 1985 para el adelanto de las mujeres.
Las medidas recomendadas abarcaban temas
como el empleo, la salud, la educación, los
servicios sociales, industria, la ciencia, las co-
municaciones, el medio ambiente, la partici-
pación de la mujer en la promoción de la paz
y la asistencia a las mujeres en situaciones es-
peciales de peligro.
En el documento final se solicitó a los países
participantes hacer esfuerzos para superar los
prejuicios, el pensamiento estereotipado y los
obstáculos para que las mujeres se desempe-
ñen en profesiones que antes eran privilegio
de los hombres, y además promover la toma
de decisiones por parte de las mujeres, conce-
derles un papel preponderante en los procesos
de liberación nacionales, así como alentar su
participación en los procesos de reconstruc-
ción nacional, en planos iguales.
Marco Jurídico
Se reafirmó expresa y públicamente el recono-
cimiento de los derechos de las mujeres y las
Conferencia niñas como derechos humanos y establece por
mundial de De- lo tanto como objetivo central la erradicación
rechos Huma- de todas las formas de discriminación.
nos de Viena
1993 Instó a los gobiernos y cuerpos nacionales e
internacionales a tomar medidas específicas
para incrementar la plena participación de las
mujeres, en condiciones de igualdad en la vida
política, civil, económica, social y cultural, así
como la erradicación de todas las formas de
discriminación basadas en el sexo.
Ratifica a los estados parte la necesidad de
proteger y garantizar los derechos humanos y
las libertades fundamentales.
Estableció que todos los derechos humanos
son universales, indivisibles e interdependien-
tes y están relacionados entre sí.
Es el documento contemporáneo más impor-
tante con el que cuenta la doctrina internacio-
nal de derechos humanos.
58
Conferencia Mundial sobre Población y Desa-
rrollo. El Cairo Estableció que la po-
Conferencia blación y el desarrollo están indisolublemen-
Mundial sobre te unidos y que el dotar de mayor poder a la
Población y mujer y tomar en cuenta las necesidades de la
Desarrollo. El gente en lo relativo a educación y salud, inclu-
yendo la salud reproductiva, son necesarios
Cairo
para el avance individual y el desarrollo balan-
ceado. Se reconocieron conceptualmente los
derechos reproductivos como parte integrante
e indivisible del conjunto de derechos huma-
nos universales.
Estableció que avanzar en la equidad de géne-
ro, eliminar la violencia contra las mujeres y
asegurar la habilidad de las mujeres de contro-
lar su propia fertilidad son las piedras angula-
res de las políticas de población y desarrollo.
Ordena mejorar la condición social, política y
jurídica de las mujeres y las niñas como ele-
mentos fundamentales para alcanzar la igual-
dad entre hombres y mujeres.
El Plan de Acción reitera a los gobiernos par-
ticipantes su obligación de adoptar medidas
contundentes para proscribir todas las formas
de discriminación y de violencia contra las
mujeres, las adolescentes y las niñas, incluidas
la violencia en el ámbito doméstico, la viola-
ción y todas las formas de explotación y hos-
tigamiento, mediante las acciones tales como:
apoyar el debate abierto acerca de la necesidad
de proteger a las mujeres del abuso, la explota-
Marco Jurídico
ción y la violencia sexuales, establecer condi-
ciones y procedimientos necesarios para alen-
tar a las víctimas a denunciar toda violación y
promulgar y aplicar la legislación para hacer
frente a estos problemas, y adoptar medidas
preventivas y de servicios de rehabilitación
para las víctimas de la violencia.
La importancia de esta conferencia estriba
en que ha conseguido visibilizar y situar en la
agenda política internacional asuntos que an-
tes no habían sido abordados, centrándose en
los problemas de las desigualdades de género,
sus causas estructurales y posibles vías de so-
lución.
Planteó la importancia de adelantar estrate-
gias para lograr la igualdad de oportunidades
para las mujeres en materia de derechos, opor-
tunidades y acceso a los recursos, así como a la
distribución equitativa de las responsabilida-
des familiares, por lo tanto los gobiernos par-
ticipantes se comprometieron con el adelanto
de iniciativas que contribuyan a satisfacer de
las necesidades económicas, espirituales, inte-
Conferencia lectuales y culturales de las mujeres.
Mundial sobre
Estableció una Plataforma de Acción, don-
la Mujer. Bei- de se recogieron las principales conclusiones
jing, 1995. de la Conferencia, comprometiéndose en la
misma a “garantizar la igualdad y la no discri-
minación ante la ley y en la práctica”, incluso
pudiendo llegar a “revocar cualesquiera leyes
59
restantes que discriminen por motivos de
sexo y eliminar el sesgo de género en la ad-
ministración de justicia”. La configuración
de un documento completo y especializado
en los derechos de las mujeres incluye los
avances hasta
el momento en conferencias y declaraciones
anteriores así como nuevas estrategias hacia
el logro de la igualdad entre hombres y mu-
jeres.
Se definieron un conjunto de objetivos y
medidas de adelanto y promoción de la mu-
jer: (a) La mujer y la pobreza; (b) La edu-
cación y la capacitación de la mujer; (c) La
mujer y la salud; (d) La violencia contra la
mujer; (e) La mujer y los conflictos arma-
dos; (f) La mujer y la economía; (g) La mu-
jer en posiciones de poder y en la adopción
de decisiones; (f) Los mecanismos institu-
cionales para el adelanto de la mujer; (g)
Los derechos humanos de la mujer; (h) La
mujer y los medios de comunicación; (i) La
mujer y el medio ambiente y, (j) La niña.
Marco Jurídico
La Declaración Declara expresamente que no puede darse Cumbre del Se trazaron los siguientes objetivos de de-
de una paz verdadera hasta tanto no se garan- Milenio sarrollo: (1) Erradicar la pobreza extrema y
tice la igualdad de las mujeres, pues ellas de las Nacio- el hambre; (2) Lograr la enseñanza primaria
la Unesco so-
son el blanco y las victimas de las principa- universal, (3) Promover la igualdad entre
bre la les atrocidades y agresiones en las guerras.
nes los géneros y la autonomía de la mujer, (4)
contribución de Los Estados se comprometen a garantizar la Unidas. Decla- Reducir la mortalidad infantil, (5) Mejo-
las igualdad de acceso a la educación, la toma ración rar la salud materna, (6) Combatir el VIH/
mujeres a una de decisiones y el poder para las mujeres. del milenio, Sida, el paludismo y otras enfermedades,
cultura Fomentar enfoques de desarrollo que ten- 2000 (7) Garantizar la sostenibilidad del Medio
gan en cuenta las prioridades y perspectivas ujer. Ambiente y, (8) Fomentar una asociación
de paz, adop-
de las mujeres. Oponerse al abuso y discri- mundial para el desarrollo.
tada minación contra las mujeres sustentadas en
Beijing, sep-
por la Cuarta la religión; favorecer la libertad de expre- tiembre
Conferencia sión de las mujeres y su participación en los de 1995.
Mundial de medios de comunicación, así como el uso y
las Naciones empleo de imágenes y lenguajes no sexistas. 2001: La Declara- La Declaración de Compromiso reconoce
Unidas ción que la eliminación de la discriminación y la
de Compromiso violencia contra las mujeres es clave para la
para la Mujer.
en la lucha contra reducción de la vulnerabilidad de las muje-
Beijing, sep- el res al VIH/Sida.
tiembre VIH/Sida de la Ordenó generar estrategias que traten la
de 1995. sesión
epidemia de frente, teniendo en cuenta la
extraordinaria de la
Asamblea General dimensión de género se debe trabajar el es-
de la ONU sobre el tigma, el silencio y la negación de la realidad
En diciembre del 2000, los dirigentes del
VIH/Sida frente a la pandemia, fortaleciendo el ejer-
mundo se reunieron para aprobar la Decla-
Asamblea General cicio de la autonomía y la decisión libre a
ración del Milenio, comprometiendo a sus
de las Naciones las mujeres y niñas. Exige brindar atención
países con una nueva alianza mundial para Unidas Resolución especial a las mujeres infectadas que estén
reducir los niveles de extrema pobreza y es- / embarazadas o lactando, otorga el derecho
tableciendo una serie de objetivos sujetos a RES/S-26/2. a la detección temprana así como a un tra-
plazo, conocidos como los Objetivos de De- Agosto tamiento médico y psicológico efectivo para
sarrollo del Milenio y cuyo vencimiento del
de 2001 evitar la trasmisión vertical y generar una
plazo está fijado para el año 2015.
buena calidad de vida.

60
Marco Jurídico
Novena Confe- Reafirma los compromisos de los países con Conferencia todos los niveles. Se adoptó el Consenso de
rencia los objetivos de la Plataforma de Acción de Regional Quito como base y agenda para impulsar la
Beijing, la Declaración del Milenio y los de la Mujer de igualdad de género en toda la región. Es un
Regional de la
Programas de Acción de El Cairo, Copen- documento de referencia con unos compro-
Mujer hague y Durban.
América Latina misos claros y en concordancia con los acuer-
de América y el dos y leyes internacionales para la garantía de
Latina El consenso reafirma la voluntad de los go- Caribe. Quito, los derechos de las mujeres. La Conferencia
y el Caribe, de biernos para trabajar en las siguientes áreas 2007 Regional es convocada con carácter perma-
la a favor del adelanto de las mujeres. nente y regular, con una frecuencia
no superior a tres años.
Comisión Eco-
Políticas públicas, planes y presupuestos
nómica con perspectiva de género, pobreza, empleo,
para América educación, salud, violencia, participación
Latina y el Ca- en toma de decisiones, legislación, acceso a
ribe la justicia.
(Cepal-ONU)
Consenso de
México. México
D.
F. 10 a 12 de
junio
de 2004.
Conferencia organizada por la Comisión
Económica para América Latina (CEPAL).
Los países miembros abordaron dos temas
fundamentales para la igualdad de género:
la contribución de las mujeres a la econo-
mía y la protección social, especialmente en
relación con el trabajo no remunerado; y la
participación política y la paridad de género
en los procesos de adopción de decisiones a

61
DIAGNOSTICO SITUACIONAL
62
Diagnóstico
TABLA 5. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA POR GRUPO ETARIO
AÑOS 2012 – 2013 Y 2014

Fuente: Secretaria de Planeación/SISBEN

ANÁLISIS TABLA. Según fuente de información de la Secretaria de

Planeación en el año 2012, 2013 y 2014 el grupo etáreo de mujeres que
predomina es de 15 a 19 años con un porcentaje del 13%., seguido 20 a
24 años en el 2012 y 2013, no obstante en el año 2014 en segundo lugar
se encuentra la población en edades de 80 y más años.
TABLA 6. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA
Fuente: Secretaria de Planeación/SISBEN
De acuerdo a la tabla de distribución geográfica se puede observar que
los datos reportados por la Secretaria de Planeación SISBEN existe un
decremento de la población femenina de los años 2012 al 2013 en un
10% y de los años 2013 a 2014 se incrementa en un porcentaje del 13%.

Fuente: Secretaria de Planeación/ SISBEN

63
Diagnóstico
TABLA 7.ESTADO CIVIL TABLA 9. ACTIVIDAD LABORAL

Fuente: Secretaria de Planeación/SISBEN

ANÁLISIS TABLA. Según la tabla anterior se puede concluir que las mu-
Fuente: Secretaria de Planeación/SISBEN
jeres del Municipio de Campohermoso se encuentran en un gran por-
centaje solteras seguido de las mujeres casadas, luego en unión libre y ANÁLISIS TABLA. Con relación a la tabla anterior concluimos que el
posterior viudas y separadas, de acuerdo a ello se deduce que la población mayor número de mujeres del Municipio se encuentran estudiando segui-
que prevalece en el Municipio está en edades de 15 a 19 años hasta 35 a do oficios en el hogar y posteriormente trabajando.
39 años.
TABLA 10. PROMEDIO DE HIJOS
TABLA 8. NIVEL EDUCATIVO

Fuente: Secretaria de Planeación

ANÁLISIS TABLA. El promedio de hijos que tienen las mujeres en el
Municipio son: En el 2012 tres hijos, 2013 cuatro y 2014 tres hijos.
TABLA 11. AFILIACIÓN A RÉGIMEN SUBSIDIADO Y
CONTRIBUTIVO

Fuente: Secretaria de Planeación/SISBEN

ANÁLISIS TABLA. En el nivel educativo del Municipio predomina la
educación primaria posterior la secundaria y luego encontramos mujeres
sin educación, lo cual es importante desarrollar campañas de inclusión
escolar para que todas las mujeres gocen del derecho a la educación Fuente: Secretaria de Planeación

64
Diagnóstico
En cuanto a la afiliación al sistema general de seguridad social en salud
encontramos que las mujeres del Municipio se encuentran afiliadas en
su gran mayoría al régimen subsidiado y con un menor porcentaje en el
régimen contributivo.
En el Municipio de Campohermoso existen 405 mujeres en instancias de
poder y toma de decisiones en el año 2014, donde se puede observar que
año tras año se evidencia la participación social por parte del sexo feme-
nino.
TABLA 12. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR FÍSICA, PSICOLÓGI-
CA, SEXUAL, PATRIMONIAL.
65
En cuanto a los casos reportados por comisaria de familia podemos
concluir que en el año 2012 se presentaron tres casos por violencia
física, para el año 2013 únicamente se presentó un caso derivado de la
violencia psicológica y para el año 2014 se presentó un caso de violencia
psicológica y dos por violencia física, de acuerdo a lo anterior se deben
realizar acciones encaminadas a la erradicación de este fenómeno con el
propósito que ninguna mujer del Municipio de Campohermoso padezca
este flagelo.
VIOLENCIA DE GÉNERO
En los años 2012,2013 y 2014 no se presentó violencia de género en el
Municipio de Campohermoso.
NUMERO DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN PROVISIONAL O
INMEDIATA
En cuanto a las medidas de protección provisional o inmediata el des-
pacho de la comisaria de familia no profirió ninguna durante los años
2012, 2013 y lo trascurrido en el 2014. Se recomienda realizar las medi-
das provisionales o inmediatas como está establecido en nuestra legis-
lación dentro de las cuatro horas siguientes a la denuncia con el fin de
garantizar, proteger y restablecer derechos.
Diagnóstico
TABLA 13. NUMERO DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN DEFINI- Con base en la anterior tabla se puede definir que por parte de la Comi-
TIVAS Y TIPO DE MEDIDA DEFINITIVA saria de Familia se ha realizado un seguimiento a la medida de protección
en el año 2013 y en el año 2014 dos, evidenciándose que se está proce-
diendo a realizar este mandato no obstante tener en cuenta que es necesa-
rio realizar el seguimiento no ha uno sino a todos los casos presentados.

TABLA 15. MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE DERE-

CHOS, MOTIVO, MEDIDA Y TIPO DE AGRESOR

En la tabla anterior se puede evidenciar que para el año 2012 no se pro-

firió medidas de protección definitivas, para el año 2013 se presentó una
medida definitiva la cual con llevo a tres sesiones por psicología y en el
2014 se presentaron dos medidas de protección definitiva dentro de la
cual se estableció en la abstención y cesión de todo acto de violencia. Te-
niendo en cuenta lo anterior es importante dar aplicabilidad al término
establecido en la ley para realizar las medidas de protección a favor de las
mujeres víctimas de violencia.
Fuente: Comisaria de Familia
Para el año 2012 se adelantó un proceso administrativo de restableci-
miento de derechos por custodia y otro por acceso carnal violento, para el
año 2013 no se reportó ninguno y para el derecho a la integridad, dos por
custodia y uno por presunta desaparición.

TABLA 16. CONCILIACIONES, PROCESOS DE ALIMENTOS

INCUMPLIMIENTO A MEDIDA DE PROTECCIÓN
En los años 2012, 2013 y 2014 no se presentó incumplimiento a las medi- EJECUTIVOS E INASISTENCIA
das de protección.

TABLA 14. SEGUIMIENTO A LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN

Fuente: Comisaria de Familia

Fuente: Comisaria de Familia
66
Diagnóstico
ANÁLISIS TABLA. Según la tabla anterior se puede observar que para
el año 2012 se celebraron 30 audiencias de conciliaciones por obligación
alimentaria, en el año 2013 veintidós y en el año 2014 once, siendo las
conciliaciones un mecanismo ágil para el cumplimiento del derecho de
TABLA 17. PROSTITUCIÓN Y/O EXPLOTACIÓN SEXUAL
CONSEJOS, COMITÉS, MESAS O REDES DE APOYO PARA
MUJERES.
En cuanto a las redes de apoyo para mujeres en el Municipio de Campo-
hermoso se ha creado la Casa de la mujer donde se adelantan acciones
que benefician a este grupo poblacional.
TABLA 18. RECONOCIMIENTOS MEDICO LEGALES

Fuente: ESE Centro de Salud

ANÁLISIS TABLA. Según los datos reportados se observa que en el año
2012 se presentaron 4 casos de reconocimientos medico legales, ninguno
Fuente: Comisaria de Familia en el año 2013 y en el año 2014 uno.
ANÁLISIS TABLA. En el Municipio de Campohermoso no se han pre- TABLA 19. LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD QUE
sentado casos por prostitución y/o explotación sexual, por lo que se de- SE PRESENTARON EN EL MUNICIPIO DE CAMPOHERMOSO
ben seguir adelantando campañas de prevención ante estos actos de vul- PARA EL AÑO 2012 FUERON:
neración de derechos.
ACTIVIDADES EN PRO DE LAS MUJERES Y TEMÁTICAS
MANEJADAS
Las actividades desarrolladas por la Comisaria de familia en pro de las
mujeres han sido:
-Impulsar a la comunidad para que denuncien los casos por violencia in-
trafamiliar
-Charlas sobre la ley 575 de 2000
-Charlas a la comunidad en general acerca de la importancia de fomen-
tar la equidad entre hombres y mujeres
-Charlas orientadas a la población campohermoseña sobre la importan-
cia de denunciar el abuso sexual

67
Diagnóstico
TABLA 20. LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD TABLA 21. LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD
QUE SE PRESENTARON EN EL MUNICIPIO DE QUE SE PRESENTARON EN EL MUNICIPIO DE
CAMPOHERMOSO PARA EL AÑO 2013 FUERON CAMPOHERMOSO PARA EL AÑO 2014 FUERON

Vaginitis, v ulvitis y vulvovaginitis en

enfermedades infecciosas y parasitarias

clasificadas en otra parte n771 3 7 0,948475

Lumbago no especificado m545 3 3 0,845937

Fuente: ESE Centro de Salud

68
Diagnóstico
ANÁLISIS TABLA. En los años 2012,2013 y 2014 se evidencia que la Para dar cumplimiento a las actividades de promoción y prevención la
línea de morbilidad en la población de la mujer se encuentra que las en- ESE Centro de Salud de Campohermoso ha tomado 449 citologías cervi-
fermedades dentales y cardiovasculares son categorizadas como las prin- couterinas en el año 2012, 356 en el año 2013 y 416 en el año 2014.
cipales causas de enfermedad, las cuales se asocian con la ausencia en la CONTROL PRENATAL
población de hábitos y estilos de vida saludables, quienes no se concien-
tizan de la importancia de implementarlos en el diario vivir.

TABLA 22.DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS:

MÉTODOS DE PLANIFICACIÓN.
Fuente: ESE Centro de Salud
Se han presentado 180 controles prenatales en el 2012, 213 en el 2013 y
212 en el 2014, situación que es importante ya que previene malformacio-
nes genéticas en la gestación.

Fuente: ESE Centro de Salud

ANÁLISIS TABLA. Según información reportada por la ESE Centro de
Salud de Campohermoso encontramos que el método de planificación
más usado son las píldoras y luego la inyección, por lo que se deben ade-
lantar campañas de salud sexual y reproductiva para evitar embarazos no
deseados y enfermedades de trasmisión sexual.
TABLA 23 PREVENCIÓN DE EMBARAZOS EN ADOLESCENTES
TOMA DE CITOLOGÍA

69
Diagnóstico

No somos mitos del pasado, ruinas de la jungla. Somos per-

sonas y queremos ser respetadas, no victimas de la intole-
rancia y racismo.
-Chief Oren Lyons
70
 Aspectos Generales

Educar en el amor, la tolerancia y la justicia

implica reconocer y valorar a los demás.
71
Aspectos
Visión de la Política Si desde el principio de de
nuestras relaciones somos
Realizar todas las acciones encaminadas a garantizar el bienestar de las precisas y firmes ante
mujeres, velando por la protección de sus derechos, dando aplicabilidad a
cualquier gesto de violencia,
los instrumentos normativos y diseñando estrategias que permitan opti-
mar la calidad de vida, con el firme propósito de proveer ambientes salu- logaremos el
dables en todos los ámbitos y momentos vitales sin discriminación algu- respeto equilibrado.
na, promoviendo la equidad de género.

Objetivo General.

Contribuir en el mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres, gene-

rando condiciones para la participación social en igualdad de derechos y
oportunidades, en el proceso de desarrollo local.

Objetivos específicos.

-Garantizar los derechos de las mujeres

-Proveer en la parte institucional, familiar y social la equidad de género

-Erradicar la desigualdad de género

-Erradicar las culturas patriarcales

-Eliminar estereotipos de las mujeres

72
Líneas estratégicas y líneas de acción
73
Lineas Estrategicas
LINEAS ESTRATEGICAS Y LINEAS DE ACCIÓN
LINEA ESTRATEGICA: AUTONOMÍA ECONÓMICA E IGUALDAD
EN LA ESFERA LABORAL
LINEAS DE ACCIÓN:
-Fomentar la igualdad de las mujeres en la participación laboral en el Mu-
nicipio de Campohermoso.
-Promover y apoyar la creación de microempresas en donde se les brin-
den oportunidades laborales a las mujeres de tal manera que a corto plazo
la mujer Campohermoseña se empodere de su rol en el núcleo familiar y
en la sociedad, logrando una equidad de género que le garantice el respe-
to por sus derechos y el reconocimiento de personas integras capaces de
ejercer diferentes roles en los diversos campos de acción.
-Crear proyectos productivos teniendo en cuenta saberes, gustos y nece-
sidades de las mujeres.
-Gestionar con la gobernación la creación de microempresas para muje-
res víctimas de Violencia de género.
-Ofrecer oportunidades y condiciones para suscitar en las Mujeres del
Municipio autonomía económica, la vivienda, la financiación de la pro-
ducción, la asistencia técnica y la capacitación.
-Capacitar a las mujeres en la labor u oficio que desempeñen, para mejo-
rar las destrezas,
habilidades y/o aptitudes.
-Incentivar a los empresarios y comerciantes de la provincia con el propó-
sito de que se fomente el empleo.
74
LINEA ESTRATEGICA: PARTICIPACIÓN EN ESCENARIOS DE PO-
DER TOMA DE DECISIONES.
LINEAS DE ACCIÓN:
-Continuar y fomentar la participación y las organizaciones de las muje-
res en el Municipio de Campohermoso.
-Promover la inclusión y participación de las mujeres del Municipio de
Campohermoso en los partidos políticos.
-Apoyar las mujeres que participan en escenarios de poder y toma de
decisiones en sus propuestas a favor de la comunidad y de ellas.
LINEA ESTRATEGICA: SALUD INTEGRAL Y DERECHOS SEXUALES
Y REPRODUCTIVOS.
LINEAS DE ACCIÓN:
-Adelantar acciones encaminadas al mejoramiento del acceso a los servi-
cios de salud, con enfoque diferencial de derechos.
-Fortalecer acciones de promoción y prevención sobre derechos sexuales
y reproductivos.
-Incrementar la toma de decisiones de las mujeres sobre su salud y el ejer-
cicio de sus derechos sexuales y reproductivos.
-Promover por medio de folletos, carteles, cine foros, medios de comuni-
cación el respeto y garantía de los derechos sexuales y reproductivos, la
igualdad entre hombres y mujeres y la equidad de género.
-Realizar actividades de Planificación Familiar, Salud Sexual y Reproduc-
tiva, por medio de la realización de talleres, conversatorios, con el pro-
Lineas Estrategicas
pósito de evitar embarazos no deseados y prevenir infecciones de trans-
misión sexual.
-Promover en movilizaciones sociales, el acceso y uso de métodos anti-
conceptivos en la población en edad fértil.
-Fortalecer los sistemas de vigilancia de la salud materna de las mujeres
del Municipio de Campohermoso.
-Brindar una atención integral durante la gestación promoviendo una
maternidad sin riesgos.
-Fortalecer el programa de Servicios de Salud Amigables para Adolescen-
tes y Jóvenes.
-Realizar campañas de prevención y erradicación de alcoholismo y taba-
quismo en conjunto con el sector justicia de la administración.
-Reportar los casos de violencia a la Comisara de Familia del Municipio,
Secretaria de Salud y cualquier otra entidad que lo requiera.
-Incluir dentro del plan decenal de salud, estrategias, planes, programas,
acciones y recursos para la erradicación de la Violencia de género.
-Adelantar y fortalecer los Comités Operativos de Vigilancia Epidemio-
lógica COVE.
LINEA ESTRATEGICA: EDUCACIÓN DE CALIDAD CON EQUIDAD
CON ENFOQUE DIFERENCIAL.
LINEAS DE ACCIÓN:
-Sensibilizar, capacitar y orientar a el personal de las Instituciones Educa-
tivas (docentes - alumnos) para que por medio de la enseñanza se erra-
75
diquen estereotipos y prejuicios basados en género, específicamente vio-
lencia contra mujeres.
-Informar de manera inmediata a la autoridad competente cuando exista
deserción escolar por presencia de cualquier forma de violencia contra las
mujeres, para adelantar el proceso pertinente.
-Brindar asistencia técnica en las sedes de las instituciones educativas ur-
bana y rural, en el procedimiento y rutas de atención que deben seguir
en los casos de violencias basadas en género, a través de profesionales
idóneos.
-Vincular la comunidad de educación en la promoción, prevención y pro-
tección de los derechos de las mujeres para vivir una vida libre de violen-
cias.
-Propender por la participación activa de las niñas, adolescentes y jóvenes
mujeres en las instancias educativas donde se adopten decisiones de su
interés.
-Promover la equidad de género en las sedes de la Institución educativa,
fortaleciendo ambientes escolares protectores de las situaciones de violen-
cia contra las niñas, las adolescentes y las jóvenes.
LINEA ESTRETEGICA: PLAN INTEGRAL PARA GARANTIZAR A
LAS MUJERES UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIAS.
LINEAS DE ACCIÓN:
-Garantizar el derecho de acceso a la justicia a todas las mujeres del Mu-
nicipio de Campohermoso.
-Recepcionar y atender las denuncias y demandas que se presenten en el
despacho de la comisaria de familia, personería municipal e inspección de
Lineas Estrategicas
policía, brindando atención integral y oportuna a las víctimas.
-Denunciar a la Fiscalía todos los delitos que se presenten en contra de las
mujeres del Municipio de Campohermoso.
-Adelantar las medidas de protección, estabilización, encaminadas a ga-
rantizar, proteger, restablecer y reparar derechos, dentro del término es-
tablecido.
-Realizar seguimiento a los trámites adelantados por violencia a través de
las autoridades competentes.
-Adelantar los Procesos Administrativos de Restablecimiento de Dere-
chos a favor de las niñas, adolescentes mujeres, y las que presenten dis-
capacidad absoluta.
-Aplicar las medidas policivas que correspondan a casos de conflictos de-
rivados de la violencia.
-Fortalecer las dependencias competentes en la atención en salud y en
justicia a las mujeres víctimas de violencia basada en género.
-Fortalecer mediante recursos humanos, físicos, económicos y técnicos la
Comisaria de Familia como entidad competente en los trámites adminis-
trativos de Violencia.
-Realizar campañas de divulgación y educaciones de las normas jurídicas
nacionales y las vinculantes para Colombia relacionadas en género y de-
rechos de las mujeres.
-Solicitar a la Procuraduría de Familia, Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar, Fiscalía (CAIVAS y CAVIF), Defensoría el Pueblo, secretaria de
salud, capacitaciones sobre la prevención de violencia de género.
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-Reportar los casos presentados de violencia a la secretaria de salud por
medio de las unidades generadoras de datos.
-Celebrar el día de la NO violencia contra la mujer.
-Fortalecer el Comité consultivo y la Organización de la Mujer.
-Crear la Veeduría de la Mujer con el propósito de fortalecer la partici-
pación y toma de decisiones de las mujeres del Municipio de Campoher-
moso.
-Realizar la jornada contra la No violencia
-Realizar la jornada de promoción al buen trato
-Realizar la jornada de empoderamiento a mujeres
-Realizar la jornada de comunicación asertiva en pro del mejoramiento
de la dinámica familiar
-Realizar las unidades de análisis en el Municipio de Campohermoso.
-Desarrollar habilidades para que hombres y mujeres, niños y niñas y
adolescentes, establezcan relaciones personales y afectivas que se consti-
tuyan en factores protectores contra la violencia, aprovechando para ello
las redes sociales de pares, familia, educadores y comunidad, utilizando
los medios masivos de comunicación cuando sea pertinente.
-Realizar semestralmente una evaluación de la situación de la Violencia
en el Municipio, a fin de realizar un diagnóstico de los avances de los pro-
blemas presentados y acciones que se deben fortalecer o incentivar.
-Acoger todos los programas departamentales y nacionales en pro de las
mujeres.
Lineas Estrategicas
-Dar continuidad a la difusión de las rutas de atención de la violencia a
fin de seguir incentivando la denuncia y de esta manera evitar que estos
permanezcan en el anonimato y continúen ocasionando daño a quienes
la padecen.
-Realizar talleres, charlas y capacitaciones sobre: Maltrato, Violencia,
Abuso Sexual, derechos, deberes, buen trato, estilos de vida saludables,
autoestima, valores, sexualidad responsable, elaboración de proyecto de
vida, spa, matoneo, comunicación asertiva, pautas de crianza, en las insti-
tuciones educativas, familias en acción, hogares comunitarios, red unidos
y demás grupos conformados.
-Brindar asesorías, conversatorios a los núcleos familiares a fin de que las
mujeres crezcan en el seno de la familia y de la comunidad en un ambien-
te de felicidad, amor y comprensión.
LINEA ESTRATEGICA: GESTIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO INSTI-
TUCIONAL.
LINEAS DE ACCIÓN:
-Realizar seguimiento y monitoreo a los servicios ofrecidos en el Muni-
cipio de Campohermoso a favor de las mujer, dándole cumplimiento a la
normatividad que versa la materia.
-Realizar Inspección, Vigilancia y control de los derechos de las mujeres
para garantizar el cumplimiento de los mismos.
-Brindar una atención institucional sin barreras y sin discriminación por
razones de sexo, edad, estado civil, color.
-Garantizar que todos los funcionarios de la administración conozcan y
emprendan acciones dirigidas a la promoción, garantía y defensa de los
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derechos de las mujeres.
-Realizar campañas para eliminación de estereotipos (culturas patriarca-
les) y definición de roles de género.
-Adelantar campañas en el sector rural y urbano para garantizar la igual-
dad entre el hombre y la mujer.
-Articulación de Autoridades Municipales para fortalecer los logros ob-
tenidos y a la vez alcanzar nuevos que contribuyan al mejoramiento de
las condiciones de vida de las mujeres del Municipio de Campohermoso.
-Promover la implementación de nuevas acciones (programas, proyectos)
que permitan brindar información y educación sobre temas de interés en
los diferentes ámbitos de vida y realizar prevención sobre situaciones de
Violencia en todas sus modalidades.
-Capacitar a los funcionaros sobre los lineamientos para la atención inte-
gral de las violencias de género.
-Dar aplicabilidad al marco normativo que garantiza los derechos de las
mujeres.
-Ejecutar la Política Publica de Mujer y equidad de género.
Financiamiento
La política pública de inclusión social para personas en discapacidad del
Municipio se financiara con recursos del orden nacional, departamen-
tal, recursos propios del Municipio, convenios con entidades del orden
privado y ONGs.
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