Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambient

Gobierno Descentralizado del Cantón la Mana
CONSTRUCCION DEL PUENTE EL CARMEN SOBRE EL RIO SAN PABLO, LA MANA .2013
FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE EL CARMEN
SOBRE EL RÍO SAN PABLO, UBICADO EN EL CANTON LA
MANA, PROVINCIA DE COTOPAXI
CONSULTOR: JORGE CEVALLOS, ING. CIVIL

Responsable del Estudio Específico:
Ingeniera: Belén Quispilema C.
Dirigido a: MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DE LA

PROVINCIA DE COTOPAXI
Ubicación del Proyecto:
OBRA DE INGENIERÍA, UBICADA EN EL SECTOR EL CARMEN DEL CANTÓN LA MANA DE LA

PROVINCIA DE COTOPAXI. FACULTARÁ LA CONEXIÓN VIAL, COMERCIAL Y TURÍSTICA DEL
SECTOR: ENTRE OTRAS CON EL ENTORNO GEOGRÁFICO DE LA REGIÓN. COORDENADAS
REFERENCIALES DE LA LOCALIZACIÓN, CONSTITUYEN: (9775347 170833619) [m], SEGÚN EL
SISTEMA DE PROYECCIÓN WGS_1984 [17 Sur].
MARZO, 2013
FICHA AMBIENTAL Página 0

1. RESUMEN EJECUTIVO
a. Objetivos
Ficha y Plan de Manejo Ambiental - Evaluar las condiciones actuales de los
para la Construcción del Puente El componentes del ambiente (Línea Base):
Carmen sobre el Río San Pablo abiótico, biótico y socioeconómico; y su
capacidad de respuesta a la intervención
Gobierno Autónomo Descentralizado por las etapas de construcción y
del Cantón la Mana operación del proyecto.
Resumen - Identificar y evaluar los impactos que

las etapas de construcción y operación
Durante el mes de Febrero del año del proyecto ocasionarán a los
2013, el Gobierno Autónomo componentes del medio.
Descentralizado del Cantón la Mana,
contrató los servicios de consultoría - Desarrollar el Plan de Manejo
para efectuar los Estudios Definitivos de Ambiental.
Ingeniería para la Construcción del
Puente el Carmen sobre el Rio San Pablo b. Metodología Utilizada
y dentro de este espectro el
correspondiente Estudio de Evaluación Para la elaboración del estudio, el grupo
de Impactos Ambientales para la consultor planificó un cronograma
construcción y funcionamiento de sistemático de trabajo que abarcó
dicha obra civil. Los servicios de estrategias de observación directa (in
ingeniería especializada comprendieron situ), recopilación, procesamiento y
trabajos de campo y gabinete para la transferencia de la información de la
determinación de indicadores que de la mano de herramientas geomáticas
mano de la Geomática y el uso de los (sistemas de información geográfica).
Sistemas de Información “Geográfica Fue necesario conocer las directrices
(SIG o GIS, en inglés) permitieron que regirán las diferentes etapas
identificar, evaluar y caracterizar los enmarcadas en los procesos de
potenciales impactos sobre el medio. construcción, operación y
Se utilizó el método del índice de mantenimiento de los componentes de
calificación ecológica para evaluar los la obra civil, para luego pasar a
efectos sobre los componentes relacionarlas con las características
ambientales producidos por las etapas propias del medio y su capacidad de
de construcción y operación de las obras absorber alteraciones. El estudio se
civiles inmersas en el proyecto. efectuó en coordinación con los
Finalmente, se formuló el diferentes frentes del espectro
correspondiente Plan de Manejo profesional multidisciplinario; así:
Ambiental en coherencia con la planificación arquitectónica, ingeniería
legislación ambiental vigente y civil, economía y sociología.
mecanismos de participación social.
c. Diagnóstico Ambiental
Palabras claves: Cotopaxi, La Mana,
Plan, Manejo, Impacto, Ambiental, El levantamiento de la línea base
Puente. comprendió el análisis de los medios

abiótico, biótico y social. En el medio Sobre el medio biótico se analizaron los

físico se aplicaron técnicas geomáticas aspectos de cobertura vegetal y fauna.
de superposición y proximidad sobre los Previamente, se definieron las áreas de
mapas temáticos de geología, clima, aéreas de incidencia directa e indirecta
geomorfología, uso del suelo, riesgos del proyecto.
naturales y recursos hídricos.
- Cambios en la percepción del paisaje.

Luego de aplicar mecanismos de
participación social (encuesta), se MEDIO BIÓTICO
analizó el protagonismo y pensamiento - Afectación a la cobertura vegetal.
de la comunidad involucrada en las - Alteración a la fauna silvestre.
diferentes etapas del proyecto. Dicha
información se procesó Del ambiente al proyecto durante las
estadísticamente. etapas de construcción y operación:
El análisis de alternativas muestra un En este ítem se consideraron los riesgos

coeficiente de importancia relativa igual debido a la presencia de fallas geológicas
a 0.50; justificando la ejecución de las e inundaciones (crecidas) por fuertes
obras civiles contempladas en la precipitaciones.
construcción del nuevo puente. Los impactos fueron analizados para
cada componente ambiental y
d. Identificación y Evaluación de considerando los siguientes aspectos:
Impactos Ambientales clase, presencia, desarrollo, duración y
En el presente apartado se identificaron magnitud relativa.
y evaluaron los potenciales impactos
sobre el medio, bajo los siguientes e. Plan de Manejo Ambiental
contextos:
Su objetivo es el de proporcionar las
Del proyecto al ambiente durante las herramientas necesarias para que el
etapas de construcción y operación: constructor y el fiscalizador de las obras
a ejecutarse; así como los usuarios del
MEDIO SOCIO ECONÓMICO nuevo puente, cumplan su cometido
- Generación de expectativas. bajo estrictos cánones de conservación
- Generación de empleo. ambiental, es decir, que el proyecto sea
- Incremento de riesgo de accidentes. técnicamente ejecutado y
- Conflictos con propietarios de terrenos. ambientalmente sustentable. Se
- Congestionamiento vehicular. formularon para el efecto las siguientes
- Desarrollo comercial y turístico de la medidas:
zona.
MEDIDAS DE CONTROL Y
MEDIO FÍSICO PREVENCIÓN
- Incremento de ruido y emisiones. - Programa de Educación y
- Erosión y movimientos en masa. Concienciación
- Generación de escombros.
- Afectación a la calidad del agua.

Ambiental a través de su difusión por - Programa para el manejo de desechos

medios radiales y charlas estructuradas sólidos, líquidos y emisiones.
para el efecto.
Además, se incluyen Programas de
- Programa de Seguridad Industrial y monitoreo, contingencias y de abandono
Salud Ocupacional aplicando el Código del área de trabajo.
Ecuatoriano del Trabajo.
El costo para la implementación del Plan
MEDIDAS DE MITIGACIÓN de Manejo Ambiental, asciende siete mil
cuatrocientos setenta y ocho con 12/100
- Contempla la implantación de rótulos (USD 7478,12); según el presupuesto
ambientales y preventivos. que consta en el estudio.
……………………………………………
Ing. Belén Quispilema

2. ÍNDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO 1
2. ÍNDICE 4
3. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO 7
3.1 ANTECEDENTES 7
3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO 7
3.3 METODOLOGÍA 8
3.4 MARCO LEGAL APLICABLE 9
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 15
4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA CIVIL 15
4.2 PROCESO CONSTRUCTIVO 15
5. DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA 16
5.1 Área de Influencia Indirecta 16
5.2 Área de Influencia Directa 18
6. LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE 19
6.1 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO 19
6.2 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO 26
6.3 MEDIO SOCIO – ECONÓMICO Y CULTURAL 29
7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS, SELECCIÓN AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL 34
8. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 36
8.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS 36
8.2 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS 40
8.3 CALIFICACIÓN DE IMPACTOS 44
8.4 EVALUACIÓN DE IMPACTOS 48
9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 49
9.1 Antecedentes 49
9.2 Objetivos 49
9.3 Definición de Medidas 49
9.3.1 Medidas de Control y Prevención 49
9.3.1.1 Educación y Concienciación Ambiental 51
9.3.1.2 Seguridad Industrial y Salud Ocupacional 53
9.3.2 Medidas de Mitigación 59
9.3.2.1 Rótulos Ambientales 59
9.3.2.2 Señalización Preventiva 61
9.3.2.3 Manejo de desechos sólidos, líquidos y emisiones 62

9.4 Cronograma 67
9.5 Programa de Monitoreo, Control y Seguimiento 68
9.6 Programa de Contingencias 69
9.7 Programa de Cierre y Abandono del Área 76
10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 78
11. BIBLIOGRAFÍA 80
12. ANEXOS 82

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Caracterización de la Flora 27
Tabla 2. Caracterización faunística 28
Tabla 3. Valoración de la Calidad del Paisaje 33
Tabla 4. Cuadro de comparación valorativa de las alternativas 36
Tabla 5. Lista de Control (a) 37
Tabla 6. Lista de Control (b) 38
Tabla 7. Implementos de seguridad industrial 55
Tabla 8. Cronograma Plan de Manejo Ambiental 67
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS
Foto 1. Trabajo in situ 8

Foto 2. Sitio de Implantación del Puente sobre el Río Chiguaza 18
Foto 3. Mosaico del Área de Influencia Directa 19
Foto 4. Presencia de alta humedad relativa sobre el Área de Incidencia Directa 24

3. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO
3.1 ANTECEDENTES
En los términos de desarrollo y comprometimiento, el Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón la Mana viene efectuando una serie de obras civiles para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. En este contexto se enmarca la
construcción del Puente El Carmen sobre el Río San Pablo, el proyecto conjuga la
armonía de una obra moderna en el entorno con las necesidades de la población en los
ámbitos: social, comercial, turístico, ambiental y ordenamiento territorial.
Entonces, bajo la filosofía de ingeniería responsable con el ambiente y en coherencia

con la legislación vigente, es menester la realización y aplicación de estudios
especializados de Ingeniería Civil – Ambiental con el apoyo de la Geomática (Sistemas
de Información Geográfica – SIG o GIS en inglés) para garantizar dicha armonía de la
obra civil con la naturaleza y no comprometer los preceptos que rigen el “Desarrollo
Sostenible” de la humanidad. A través de un conjunto de medidas ambientales se
propone evitar que las actividades de construcción y operación, deterioren la calidad
de las áreas de influencia del proyecto.
3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO
3.2.1 Objetivo General

Prevenir los posibles impactos ambientales que ocasionará la construcción y operación
del nuevo puente, proponiendo las medidas pertinentes para atenuar los impactos
negativos y potenciar los positivos.
3.2.2 Objetivos Específicos

 Delimitar las áreas de influencia por efecto de la construcción y operación del
Puente El Carmen sobre el Río San Pablo.
 Evaluar las condiciones actuales de los componentes del ambiente (Línea Base):
abiótico, biótico y socioeconómico; y su capacidad de respuesta a la intervención
por la construcción y operación del puente y sus obras complementarias.

 Identificar y evaluar los impactos ambientales que la construcción y operación

del puente, ocasionarán a los componentes del medio.
 Desarrollar el Plan de Manejo Ambiental para la construcción y operación del
Puente sobre el Rio Chiguaza Vía a Purísima
3.3 METODOLOGÍA
Para la elaboración de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental el consultor ha planificado
un cronograma sistemático de trabajo que abarca estrategias de observación directa (in
situ), medición de ruidos ambientales, percepción de la calidad del aire, recopilación,
procesamiento y transferencia de la información, de la mano de herramientas
geomáticas (sistemas de información geográfica).
Fue necesario conocer las directrices que regirán el diseño y construcción del nuevo
puente, específicamente, las etapas enmarcadas en los procesos de construcción y
operación de los componentes de la obra civil para luego pasar a relacionarlas con las
características propias del medio y su capacidad de absorber alteraciones.
En las siguientes fotos se evidencian las etapas de recopilación de información in situ;

así:
Foto 1. Trabajo in situ.
Foto 1. Trabajo in situ.

Aplicación de Mecanismos de Participación Social “Sector El Carmen”
Elaborado por Ing. Belén Quispilema

3.4 MARCO LEGAL APLICABLE
El ministerio del ambiente es el ente que dirige la gestión ambiental, a través de políticas
normas e instrumentos de control, para lograr el uso sustentable y la conservación del
capital natural del Ecuador, asegurar el derecho de sus habitantes a vivir en un ambiente
sano y apoyar la competitividad del país.
El Estudio de Impacto Ambiental, considerará el marco regulatorio ambiental
ecuatoriano que se encuentra estipulado en varias leyes y reglamentos de aplicación
local y nacional; así:
Según la Constitución Nacional actual, Título VII del Régimen del Buen Vivir,
Capitulo Segundo: Biodiversidad y Recursos Naturales; Sección Primera: Naturaleza y
Ambiente; Párrafos 1 y 3 del Artículo 395, se manifiesta que: “El Estado garantizará un
modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la
diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración
natural de los ecosistemas y asegure la satisfacción de las necesidades de las
generaciones presentes y futuras”.
“El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación ejecución y control
de toda actividad que genere impactos ambientales”.
En el Párrafo 2 del artículo 396 se expone que se deben “Establecer mecanismos
efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de
espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales”.
En la Sección Cuarta (Recursos Naturales) del capítulo en mención, en el Artículo 408 se
manifiesta que “son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del estado
los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, sustancias cuya naturaleza sea distinta de la
del suelo.
- La Ley de Gestión Ambiental, publicada en el R.O. N° 245 del 30 de julio de 1999, que
establece la necesidad de que las actividades que supongan riesgo ambiental cuenten

con la licencia respectiva, previa la aprobación de estudios ambientales por parte de las
instituciones respectivas del Estado.
- Acuerdo Ministerial N.112

Publicado en el Registro Oficial N° 428 del 18 de septiembre del 2008. Hace referencia al
Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social de acuerdo a los
siguientes artículos:
Art. 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el

reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que
requieran de licenciamiento ambiental.
Art. 3.- El procedimiento para la aplicación de la participación social será el siguiente:
a) Conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las convocatorias se

realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública. El texto de la
convocatoria deberá contar previamente con la aprobación previa de la respectiva
autoridad competente, la cual proveerá el formato final de publicación, la misma que
correrá a cuenta del promotor del proyecto que requiera licencia ambiental.
b) Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para revisión por
parte de la ciudadanía, el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de
Manejo Ambiental, en las dependencias correspondientes por un plazo de 7 días.
c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de

cualquier otro mecanismo de participación social para interactuar con la comunidad del
área de influencia directa donde se llevará a cabo el proyecto, en el plazo de 7 días.
d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo

complementario, se receptarán los criterios y observaciones de la comunidad, respecto
del proyecto y del borrador del EIA y del PMA, luego de lo cual se dará por concluido el
proceso de participación social.

e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los artículos

9 y 19 del Reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EIA a
la autoridad competente.
Art. 4.- El Ministerio del Ambiente, a través de la Secretaría de Calidad Ambiental
establecerá una base de datos de facilitadores que acrediten experiencia en procesos
participativos, los cuales deberán ser considerados por las autoridades competentes en
los proyectos que requieran licenciamiento ambiental.
Art. 5.- El facilitador seleccionado por la autoridad no será parte del equipo
multidisciplinario que elaboró el estudio de impacto ambiental y el plan de manejo
ambiental ni ejecutor del proyecto asignado.
- Acuerdo Ministerial No. 106
Concierne al Reglamento de aplicación de los Mecanismos de Participación Social
establecidos en la Ley de Gestión Ambiental del 30 de Octubre del 2009; el cual en su
Artículo 4 describe lo siguiente: “Conforme a la disposición final segunda del Decreto
Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial N° 332 del 8 de mayo del 2009, los
estudios de impacto ambiental ex post, los alcances y las reevaluaciones no se acogerán
al presente instructivo”.
Se refiere al Instructivo para la calificación y registro de consultores ambientales a nivel
nacional tomado del Registro Oficial N° 323 del 18 de noviembre de 2010. El presente
instructivo tiene por objeto establecer el procedimiento para el registro y calificación de
consultores ambientales autorizados para realizar, estudios de impacto ambiental y
planes de manejo ambiental, auditorías ambientales y demás instrumentos ambientales
que se presenten al Ministerio del Ambiente o ante la Autoridad Ambiental de Aplicación
Responsable acreditada al SUMA, para su revisión y pronunciamiento.
Establece los procedimientos para el Registro de generadores de desechos peligrosos,
gestión de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte
de materiales peligrosos, publicado en el Registro Oficial N° 334 el 12 de mayo del 2008;
aclarando en sus artículos lo siguiente:

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos
peligrosos deberá registrarse en el Ministerio del Ambiente.
Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
preste los servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso,
reciclaje, tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos; con
procesamiento y disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al
licenciamiento ambiental para la gestión de desechos peligrosos.
Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que
preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el
procedimiento previo al licenciamiento ambiental.
- Decreto Ejecutivo 1040 del 22 de abril del 2008, expide el Reglamento de Aplicación
de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.
El cual tiene como objetivo dar a conocer a la comunidad afectada/interesada los
proyectos que impliquen riesgo ambiental, así como sus estudios de impacto, posibles
medidas de mitigación y planes de manejo ambiental.
La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece la

obligación de conservar las áreas naturales. Publicada en el Registro Oficial No 64, del 24
de agosto de 1981, y codificada por el H. Congreso Nacional (Comisión de Legislación y
Codificación) en el R.O. No 418 del 10 de septiembre del 2004.
En el marco de la ley en mención, Título V: Disposiciones Generales, Artículo 101,
menciona: “En los proyectos de desarrollo rural o industriales, construcción de
carreteras, obras de regadío, hidroeléctricas u otras, que pudieren originar deterioro de
los recursos naturales renovables, el Ministerio del Ambiente y demás instituciones del
sector público afectadas, determinarán las medidas y valores que los ejecutores de tales
proyectos u obras deban efectuar o asignar para evitar dicho deterioro o para la
reposición de tales recursos”.
- El Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), expedido

mediante Decreto Ejecutivo No. 3399 del 28 de noviembre de 2002, publicado en el
Registro Oficial No. 725 del 16 de diciembre de 2002 y ratificado mediante Decreto

Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 2 del 31 de marzo de
2003, contiene como mecanismos de aplicación las siguientes disposiciones legales:
 Políticas Básicas Ambientales (Título Preliminar).
 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la
Contaminación Ambiental (Capítulo III, Título IV, Libro VI De la Calidad
Ambiental).
Bajo lo expuesto, a continuación se referencian las normas técnicas ambientales para la

Prevención y Control de la Contaminación; así:
 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, (Anexo

1, Libro VI, de la Calidad Ambiental).
 Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para
Suelos Contaminados, (Anexo 2, Libro VI, de la Calidad Ambiental).
 Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión, (Anexo 3, Libro
VI, de la Calidad Ambiental).
 Norma de Calidad del Aire Ambiente, (Anexo 4, Libro VI, de la Calidad
Ambiental).
 Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes
Móviles, y para Vibraciones, (Anexo 5, Libro VI, de la Calidad Ambiental).
 Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos
Sólidos No Peligrosos, (Anexo 6, Libro VI, de la Calidad Ambiental).
 Listados Nacionales de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso
Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador, (Anexo 7, Libro VI, de la
Calidad Ambiental).
Ley de Aguas, publicada en el R.O. No. 69 del 30 de mayo de 1972, con todos sus
reglamentos de aplicación, que considera al agua como un recurso vital que debe ser
administrado y conservado. La ley establece como mecanismo de aprovechamiento del
recurso agua, las concesiones de uso denominadas “derecho de aprovechamiento”, que
consisten en la autorización administrativa intransferible para el uso de las aguas con
los requisitos prescritos en la misma ley.

 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo (R.O. No. 565 del 17 de noviembre de 1986). Las
disposiciones de este Reglamento son aplicables a las actividades de construcción
en sus diferentes fases. Deberán observarse fundamentalmente procedimientos
de seguridad y capacitación; y, se aprovecharán experiencias prácticas y técnicas
actualizadas que coadyuven al mejoramiento en la producción; a la protección de
los trabajos y a la conservación de la maquinaria empleada en los mismos y sus
instalaciones, evitando además, riesgos de accidentes y enfermedades
profesionales.
 En ejercicio de las atribuciones del Artículo 539 del Código de Trabajo, con
fecha jueves, 10 de Enero de 2008 - R. O. No. 249, se estableció el Reglamento de
Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas (SUPLEMENTO
No.00174) al tenor de “que es deber del Estado, a través de los órganos y
entidades competentes, precautelar las condiciones de vida y de trabajo de la
población”.
 Ley Orgánica de Salud, Diciembre 2006 – R.O. 423; establece “Que el numeral 20
del artículo 23 de la Constitución Política de la República, consagra la salud como
un derecho humano fundamental y el Estado reconoce y garantiza a las personas
el derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentación y nutrición,
agua potable, saneamiento ambiental,...”
 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000, expone el etiquetado de

precaución (aditivos para la construcción). El cual debe cumplir con los
siguientes parámetros:
1. La etiqueta de precaución para cualquier producto químico peligroso debe estar
basada sobre los riesgos que éste implica.
2. Se debe considerar para inclusión de las etiquetas de precaución los siguientes

puntos: Identidad del producto o componente(s) peligroso(s), palabra clave,

declaración de riesgos, medidas de precaución, instrucciones en caso de contacto o

exposición, antídotos, notas para médicos, instrucciones en caso de incendio,
derrame o goteo, instrucciones para manejo y almacenamiento de recipientes.
Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. Este

Reglamento fue expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1215 y publicado en el
Registro Oficial No. 265 del 13 de Febrero de 2001. El Artículo 1, señala el objeto de
“regular las actividades hidrocarburíferas de exploración, desarrollo y producción,
almacenamiento, transporte, industrialización y comercialización de petróleo crudo,
derivados del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos
ambientales en el área de influencia directa, definida en cada caso por el Estudio
Ambiental respectivo”.
Además, el constructor del proyecto deberá regirse a las especificaciones técnicas
estipuladas por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas del Ecuador, referentes a la
construcción de caminos y puentes, en especial a lo indicado en las siguientes secciones:
 Secciones 104, Marco de Actuación Ambiental.
 Capítulo 200, Medidas Generales de Control Ambiental.
4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA CIVIL
El diseño del Puente El Carmen sobre el Río San Pablo se proyecta como una
estructura con plataforma de hormigón armado. Previamente se conformarán los
accesos respectivos, involucrando criterios de ingeniería vial.
4.2 PROCESO CONSTRUCTIVO
El proceso constructivo garantizará la estabilidad, funcionalidad, seguridad y

durabilidad de la obra; se requiere el desarrollo exacto y preciso de un análisis en el cual
se consideren las cargas permanentes, vivas, propias de la construcción; características
físicas y mecánicas de los materiales utilizados; verificación de esfuerzos y
deformaciones instantáneas y diferidas.

Una síntesis del proceso constructivo a llevarse a cabo, constituyen las siguientes
actividades de ingeniería:
- Construcción de la Cimentación y Estribos.- Conlleva las etapas de desbroce, replanteo,
excavación y mejoramiento del suelo (arcillas expansivas), conformación de la
cimentación y estribos de hormigón armado. Previamente se establecerá un sitio para el
acopio de materiales de construcción.
- Construcción del Tablero.- En esta instancia del proceso constructivo, está previsto el
lanzamiento de un tablero armado con acero estructural; seguidamente, se procederá al
hormigonado del mismo.
- Construcción de los accesos.- Dependiendo de la Topografía (relieve) del área de
incidencia del proyecto se constituirán cortes y/o rellenos que permitan la
consolidación del camino con el puente.
- Construcción de obras de protección.- El diseño considerará la articulación de obras de
protección como alerones y muros de gaviones para salvaguardar la integridad de los
elementos estructurales del puente proyectado.
Aspectos medioambientales para tener en cuenta son:

 La implantación de áreas verdes y/o barreras naturales como componentes del
diseño, favorecen la calidad del aire, paisaje y acústica del sector.
 El drenaje o escorrentía superficial, garantizado por la geometría del diseño y
funcionalidad de las redes hidráulicas.
 La armonía y mimetismo con el entorno en gran parte depende del tipo y calidad
de los materiales de construcción, formas, colores y diseño.
 La circulación peatonal y vehicular debe ser eficiente, compatible con el diseño
geométrico y construcción de aceras y calles.
5. DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA
5.1 Área de Influencia Indirecta
En el análisis de superposición geomático se observa que el proyecto en estudio se

asienta sobre las siguientes divisiones políticas:

Provincia: Cotopaxi
Cantón: La Mana
Parroquia: El Carmen
Sector: El Carmen
Coordenadas Referenciales de la localización, bajo el sistema de proyección WGS_1984
(17 Sur); son:
Latitud: [9837000m]
Longitud: [836082,5m]
Altitud: [949 msnm]
Coordenadas
170833619
9775357
17833756
9834733
17833761
9834697
Puente EL CARMEN
Imagen 1. Localización geográfica.

Puente El Carmen sobre el Río San Pablo, La Mana (Cotopaxi – Ecuador)

Del análisis de proximidad geomático se desprenden los siguientes datos relevantes: En

un radio promedio de 200m con respecto al sitio de implantación de la obra civil, se
localiza el poblado El Carmen.
5.2 Área de Influencia Directa
Geométricamente el área de influencia directa se define bajo el siguiente

dimensionamiento:
- 100 [m] aguas arriba y abajo del emplazamiento.

- 100 [m], considerados como el eje longitudinal de la observación in situ.
Foto 2. Sitio de Implantación del Puente El Carmen sobre el Río San Pablo, La Mana
(Cotopaxi Marzo, 2013)
Por lo expuesto, el área de influencia directa, considerada para el estudio de impacto

ambiental, corresponde a 200 [m].

Lado izquierdo Lado derecho
Foto 3. Mosaico del Área de Influencia Directa.

Cobertura Panorámica del sitio de emplazamiento de la obra civil (Río San Pablo).
En la superficie indicada se establecerán estudios de ingeniería especializada y las

posteriores obras preliminares, principales y complementarias contempladas en el
proyecto.
6. LEVANTAMIENTO DE LA LÍNEA BASE
6.1 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO
6.1.1 Generalidades sobre las características climáticas
El área de implantación de la obra civil se encuentra sobre la faja climática del Tipo
Cálido Seco. El nivel pluviométrico promedio anual es de 1800 [mm]. En el cantón La
Mana las estaciones son bastante variables y a veces opuestas. Existe 1 periodo húmedo,
la estación más lluviosa principal que va desde fines del mes de Junio o comienzos de
Agosto.

Las isotermas en la zona de estudio, refleja una temperatura media anual es de 23º
Centígrados, observando que los meses con mayor temperatura son marzo y abril con
28 a 30º y la temperatura más baja se registra en el mes de julio y es de 24ºC.
6.1.2 Geología Regional
El análisis geomático de superposición, exhibe un área de estudio perteneciente al

Período Jurásico Inferior, La región donde se emplaza la construcción tiene como
basamento la unidad metamórfica y su contacto con los sedimentos cretácicos y
terciarios de la cuenca del rio San Pablo; esta unidad está constituida por rocas
metavolcánicas, metasedimentos e intrusivos mertamorfizados.
Los montículos artificiales, denominados por los pobladores bajo el nombre de Tolas
constituyen uno de los aspectos arqueológicos más resaltantes de la región estudiada y
están, dada la intensa actividad agrícola, entre los primeros testimonios históricos cuyo
futuro próximo es el de desaparecer. Dada la acelerada destrucción de estos testigos, el
análisis de su dispersión a través del tiempo y el espacio, fue una de las tareas
prioritarias en el seno de las investigaciones arqueológicas desarrolladas.
6.1.3 Geomorfología
En general el área de construcción se ubica dentro zonas estables Geomorfológicamente

corresponde a mesas y relieves derivados de Pie de monte, se caracterizan por ser
superficies planas a onduladas sobre basamento horizontal, que se han desarrollado
sobre materiales cretácicos, especialmente calizos. Al interior de estas formas de relieve
existen superficies de mesas que presentan un moderado disectamiento, lo que ha
formado colinas bajas con vertientes convexas y pendientes dominantes que varían
entre 5 y 40%.
En el perfil transversal del terreno (DTM) se encuentra la llanura del área de estudio que
va desde los 340[msnm] en promedio hasta los 600[msnm]; junto a este se encuentra el
cuerpo de agua superficial perteneciente del Río San Pablo.

6.1.4 Suelos
El área de estudio se muestra apta para el desarrollo de cultivos de ciclo corto. En el

análisis geomático, el punto de implantación de la obra civil se encuentra rodeado de la
combinación de tres categorías, como son los Bosques Secundarios (B2), Pastos (P) y
Cultivos (C).
La capacidad de uso de los suelos en el área está relacionada a Tierras Generalmente

aptas para Agricultura (cultivos permanentes, anuales), pastos, aprovechamiento
forestal y uso forestal para protección.
Un enfoque adicional, caracteriza al suelo como una unidad con limitaciones

edafológicas muy importantes y permeabilidad moderada debido a sus condiciones
mecánicas.
Bosque secundario (B2)

Dentro del área de estudio, este tipo de vegetación se presenta mayormente cercana a
las vías de acceso, asociadas con cultivos y pastos.
Cultivos (C)
En el área de estudio este tipo de cobertura ocupa amplios sectores, junto a las vías de
acceso y en áreas cercanas a los centros poblados.
Pastos (P)
Este tipo de cobertura vegetal abarca áreas cubiertas por especies de carácter herbáceo,
introducidos por el ser humano para el desarrollo de actividades agropecuarias. Este
tipo de uso es más marcada en el sector de la población de colonos, sector El Carmen.
6.1.5 Hidrografía

El análisis geomático expone la presencia de cursos superficiales en un número mayor a

2 para un radio de 3 Km, con respecto al sitio del emplazamiento de la obra civil. El
curso superficial mayor corresponde al Río San Pablo, de caudal y régimen tranquilo; su
presencia significa desarrollo de los diferentes hábitats en la zona de vida.
No se localizan zonas propensas a inundaciones; sin embargo el diseño de ingeniería,
considerará la presencia de obras de protección (alerones) para salvaguardar la
integridad de la estructura, especialmente en épocas invernales (crecidas).
6.1.6 Hidrología
Del análisis geomático se desprende que el área de incidencia del proyecto se encuentra
en la Cuenca del Río San Pablo. El clima es más fresco y cálido en la vertiente oriental
andina localizada en la parte occidental de la Provincia, y más lluvioso y menos caluroso
en la cuenca del Este.
6.1.7 Calidad del Aire

Actualmente, no existen problemas por emisiones fijas y móviles. La frondosidad,

humedad relativa y aireación del sector, garantizan la calidad del aire. Durante la etapa
de construcción y por el volumen de la obra civil, no se avizoran problemas de material
particulado en la atmósfera ni concentraciones de monóxido de carbono.
Foto 4. Presencia de alta humedad relativa sobre el Área

de Influencia Indirecta (Sector El Carmen).
6.1.8 Ruido
En conformidad a los procedimientos de trabajo establecidos en el Texto Unificado de la

Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), se registraron mediciones de los niveles de
intensidad sonora (incluidos los ruidos de fondo) en el área de estudio, categorizada
como zona “abierta”; se utilizó para el efecto un sonómetro profesional con filtro de
ponderación “A” en respuesta lenta.
El nivel de presión sonora por ruido ambiental en áreas aledañas, inmediatas a la
ubicación de la obra es de 72dB (A) es ligeramente superior al señalado en el Texto
Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, Libro VI, que es de 70 dB(A) para
zonas donde se realicen trabajos de construcción (industria).
Es importante plantar barreras naturales en la zona de estudio con el propósito de
disipar la energía sonora que adicionalmente pueda generar la presencia de vehículos y
maquinaria de construcción.
6.1.9 Desechos Sólidos

La gestión integral de residuos sólidos es una política ambiental que parte de la

concienciación de los ciudadanos hasta la consolidación de verdaderas obras de
ingeniería en procura del desarrollo sostenible de la comunidad.
Bajo este importante precepto y a través de la observación para la determinación de

indicadores, se procesó la siguiente información:
En el Sector El Carmen, existe un recolector de basura que transita los días martes,
jueves y sábado, los desechos recolectas son llevados al relleno sanitario ubicado en la
Vía Manguelita. Por lo tanto es considerable implementar 2 tanques para
almacenamiento de desechos sólidos de 55 [gal.] cada uno ya que no se realiza la
recolección diaria.
6.1.10 Riesgo Volcánico y Presencia de Fallas Geológicas
La presencia de volcanes y fallas geológicas activas, está muy distante del

emplazamiento de la obra civil. Sin embargo el diseño se caracterizará por su naturaleza
sismo resistente. El análisis geomático de proximidad muestra al Volcán “Cotopaxi”, ya
que se encuentra en esta provincia el sitio de construcción.
ANALISÍS GEOMÁTICO DE SUPERPOSICIÓN AMENAZAS NATURALES
Imagen 6. Amenazas Naturales de la Zona.

Puente El Carmen sobre el Río San Pablo, La Mana (Cotopaxi – Ecuador)

6.2 CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO
El estudio del medio biótico es de suma importancia dentro de la caracterización

ambiental para cualquier proyecto de desarrollo, en vista de que los seres vivos que se
encuentran en el área de influencia posiblemente se pueden ver afectados por las
actividades que se desarrollen en dichos proyectos.
Dentro de este estudio es necesario tener una caracterización de la flora y fauna del área
de influencia de la línea de transmisión proyectada, para la determinación de posibles
efectos ambientales surgidos por la aplicación del Proyecto. Dentro de la flora se
incluyen aquellos organismos pertenecientes al Reino Vegetal; mientras que dentro de la
fauna se incluyen los siguientes grupos de animales terrestres: mamíferos, aves, reptiles,
anfibios e invertebrados; así como los animales acuáticos.
6.2.1 Vegetación
La vegetación varía desde una pequeña zona pastos y matorrales por donde se llega al
Cantón La Mana luego se cruza por una zona poblada rural El Carmen lugar del proyecto.
En el lugar de implantación de la obra ya se encuentra el actual puente El Carmen sobre

el Rio San Pablo así que se encuentra muy poca vegetación alrededor del mismo.
Existen árboles que llegan a los 20 [m] de altura, con las copas alrededor de la zona de
implantación de la obra ya que se encuentra en proceso la construcción de un parque
lineal 100m aguas arriba de la implementación del nuevo puente como así también
100m aguas abajo todo esto se encuentra a lado derecho del puente.
También resalta la presencia de especies de menor tamaño como las herbáceas y a su
vez los árboles jóvenes como pigues, helechos bajo los arbustos y pastos en su mayoría.
Actualmente, la zona tiene dos tipos de usos, uno corresponde al que se encuentra
dedicado a cultivos que han logrado tener cierta rentabilidad
ti e n e u n g r a n a v a n c e y d e s a r r o l l o a g r í c o l a , m a y o r m e n t e

c o n l a s plantaciones de Banano y Cacao, cuales se constituyen en la

p r i n c i p a l a c t i v i d a d económica del sector y la mayor actividad laboral de sus
habitantes, utilizando más del70% de las tierras que en un momento fueron bosque
primario entre los más cultivados en esta zona.
El otro tipo de uso corresponde a vegetación secundaria espontánea, formada como

consecuencia de la deforestación del bosque, donde luego se realizó algún cultivo y por
falta de rentabilidad se formó pasto, pero por la falta de vocación del suelo y por
dificultades tecnológicas, se degradan en un lapso de 3 a 4 años y se abandonan, dando
paso al desarrollo de vegetación natural del sector.
Tabla 2. Caracterización de la Flora

Fuente- Parroquia El Carmen, La Mana (Cotopaxi Marzo, 2013)

6.2.2 Caracterización faunística
Es conocido que en este ecosistema, normalmente existía una gran variedad de

animales, pero debido a la actividad del hombre, ésta diversidad ha ido desapareciendo.
Sin embargo, la observación in situ y el trabajo descriptivo– bibliográfico dan cuenta de
la existencia de vida silvestre. Para caracterizar el componente faunístico nos basaremos
en el estudio preliminar de los “Vertebrados Ecuatorianos” Albuja, L. (2004).

La fauna, como todos los animales, depende totalmente de la vegetación que ofrece
hábitats y nichos alimenticios. La zona por haber sido alterada totalmente tiene una
fauna de baja diversidad, caracterizándose fundamentalmente por aves que están
asociadas a los pastos y a las pocas especies de árboles, pudiendo mencionarse como
representativas:
Tabla 3. Caracterización faunística
Tabla 2. Caracterización faunística.

“AVES”
Loro Graydidascalus verdu
Yuta Tinapus bopus
Pato Aguja Anhinga ahinga
Nina quinde Topaza spp.
Perico Pionus seniloides
“MAMÍFEROS”
Raposa Glironia virusta
Rata honda Marmosa spp.
Murciélago Vampyrum spectrum
Vaca Sus febrosa
Ardilla Sciurus granatensis
“PECES”
Raya de río Potamotrygon hystrix
Salta cama Phrachyplatistoma spp.
“REPTILES”
Lagartija Uracentron flaviceps
Lagarto Dracaena guianensis
Culebra Ninia budsoni
“ANFIBIOS”
Sapo Pipa pipa
Rana Hyla fasciata
Rana arbórea Dendrobates minutus


6.2.3 Áreas bajo Régimen Especial
La explotación de las áreas boscosas no basadas en el manejo controlado conlleva a un

efecto negativo, produciendo la alteración del medio ambiente, incluyendo la
deforestación. La diversidad biogenética está amenazada por las prácticas de
explotación de los recursos naturales. A partir de 1950, con el impulso del monocultivo y
luego con el advenimiento y aplicación de la Ley de Reforma Agraria, la vegetación
natural del país va disminuyendo en forma vertiginosa.
Frente a este proceso de alteración de los bosques, el Gobierno del Ecuador en 1976,
crea el
Sistema Nacional de Áreas Protegidas del Estado, con una serie de categorías de manejo.
Este sistema pretende garantizar la conservación de bosques, rescatando los recursos

genéticos, así como fortalecer la investigación con estudios ambientales, además
suministrar recreación al aire libre, proteger las cuencas hidrográficas, conservar los
suelos e inversiones río abajo.
El Ministerio del Ambiente es el ente que dirige la gestión ambiental, a través de

políticas, normas e instrumentos de fomento y control, para lograr el uso sustentable y
la conservación del capital natural del Ecuador, asegurar el derecho de sus habitantes a
vivir en un ambiente sano y apoyar la competitividad del país.
La Ley Ambiental Secundaria establece dos tipos de áreas consideradas bajo régimen
especial que son los del Régimen Forestal, dentro de los cuales se encuentran los
bosques protectores; y los de áreas protegidas que dentro de sus diferentes categorías
se encuentran los parques nacionales.
El área de incidencia del proyecto no interseca con ninguna superficie declarada bajo
régimen especial o de patrimonio forestal del estado.
6.3 MEDIO SOCIO – ECONÓMICO Y CULTURAL

El criterio para definir las áreas de influencia directa e indirecta hace referencia a la
ubicación de los asentamientos poblacionales afectados potencialmente por las
actividades de desarrollo de la obra civil.
La evaluación del componente socio - económico se basa en el análisis de los factores

económicos, sociales y ambientales del área de influencia delimitada para este estudio,
para el efecto se utilizó la información del VI Censo Poblacional y V Vivienda 28 de
Noviembre del 2010 publicada por el INEC, cartografía digital y el levantamiento de
información in situ.
6.3.1 Aspectos Demográficos
La Maná, es uno de los siete cantones de la Provincia de Cotopaxi, fundada por Carlos
Lozada Quintana comerciante el cual instalo un caserío a finales del siglo 19 e inicios del
siglo 20 en el cual se empezó a comercializar productos de la sierra y costa. En el centro
del Ecuador.
De acuerdo con los datos presentados por el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y

Censos (INEC), del último Censo de Población y Vivienda, realizado en el país, La Maná
presenta una base piramidal ancha, que representa una población joven, a expensas de
los grupos de edad comprendidos entre 0-24 años.
En el área urbana del cantón se encuentra concentrada un 53,79% de la población de La

Maná. La población femenina alcanza el 48,8%, mientras que la masculina, el 51,2%. El
analfabetismo en mujeres se presenta en 13,2%, mientras que en varones: 10,8%.
La población total del cantón La Maná es de 32.115 habitantes, de acuerdo a cifras

proporcionadas por el último Censo de Población y Vivienda, de los cuales 16.446 son
hombres y 15669 mujeres. De esta población el 50 % se localiza en el sector rural.
La cabecera cantonal se asienta sobre una terraza aluvial antigua del río San Pablo
(Ubicación geográfica WGS 84: Latitud S0° 56' 27" Longitud W 79° 13' 25", altura 220
msnm). Tiene varios pisos climáticos que varía de subtropical a tropical (altura variable
de 200 y 1150 msnm).
Sus límites son

 Norte: con la parroquia Alluriquín, cantón Santo Domingo

 Sur: el río Calope es el accidente geográfico que la separa de la parroquia
Moraspungo, cantón Pangua
 Este: la parroquia La Esperanza del cantón Pujilí y Sigchos
 Oeste: el cantón Valencia y Quinsaloma de la provincia de Los Ríos.
En cuanto a los resultados del estudio arqueológico, se puede indicar que fueron
negativos, en el sentido que al realizar los recorridos pedestres y la excavación de las
diferentes pruebas de pala, no se encontró ni un solo indicio de ocupación prehispánica,
Sin embargo las entrevistas con algunos moradores del sector, se pudo llegar a conocer
que dentro del área existió la presencia de un grupo étnicos, como numerosas
migraciones Cayapas-Colorados, Atacameños y Quijos que aparentemente vivían y
transitaban por la zona, entendiéndose esta situación como que este grupo eran parte de
una tradición cultural de tipo seminómada que habito en la zona en general. Lo que la
gente no supo o quiso informar, es sobre el lugar exacto donde habitaban.
6.3.2 Componente Cultural
En todo caso una vez realizado el correspondiente recorrido y estudio de la zona, no se

llegó a identificar dentro del área de interés ninguna presencia de evidencias culturales.
Sin embargo de acuerdo a la información colateral que se ha recogido, se puede ver que
la región forma parte de un área con potencial cultural.
6.3.3 Infraestructura Social
Las comunidades beneficiarias disponen de la siguiente infraestructura, permitiendo

generar diversas actividades para el beneficio de la población; así:
 Energía Eléctrica

En el Cantón de La Mana cuenta con un red eléctrica, que llega hasta el sitio de
implantación del proyecto que es sector El Carmen, los moradores pueden dar fe de esto
ya que cuentan con este servicio básico.
 Transporte
El sector El Carmen, cuenta con servicio de transporte público y privado de puerta a

puerta, ya que circulan por el puente que se piensa remplazar.
6.3.4 Actividades Económicas
El reemplazo del puente a construirse sobre el Río San Pablo en la parroquia el Carmen ,
fortalecerá el comercio y turismo en el sector. Sobresale en una buena parte de las áreas
de influencia del proyecto la producción agrícola para autoconsumo y comercialización.
El área de influencia de la construcción, se encuentra en el Cantón La Mana, siendo uno

de los asentamientos poblacionales más relevantes entendiendo que una ciudad se
integra por un grupo de familias o personas que se juntan o se integran para crecer y
desarrollarse en base al trabajo y gestión. Generalmente, una ciudad comparte
elementos comunes, como el idioma, costumbres, tareas; es decir elementos que facilitan
la comunicación y relación.
6.3.5 Actividades Artesanales
La laboriosidad de los habitantes del Sector Chiguaza, ha permitido que en el contexto

nacional e internacional sean muy conocidos los trabajos que realizan hábiles manos
artesanas de esta tierra, como por ejemplo: pulseras y collares de guayacán y figuras
animales, talladas del mismo árbol que las realizan algunas personas del sector.
6.3.6 Características Sociales Organizativas

Con respecto al área de incidencia directa del proyecto, el dirigente encargado del
cantón la Mana, es el Sr. Nelson Villarroel al cande del cantón la Mana él se constituye en
el vocero de las inquietudes que surgen en la población para transmitirlas al grupo
consultor y a las autoridades que llevan adelante la proyección del nuevo puente.
6.3.7. Turismo
La Provincia de Cotopaxi, nos ofrece una gran cantidad de destinos turísticos

altamente explotables gracias a la diversidad natural y cultural, es así que se ha
convertido en la primera opción de visita turística, la cercanía a la ciudad de Quito hace
que aproximadamente un 80% de los turistas extranjeros que visitan la
Capital opten por recorrer los atractivos que la Provincia de Cotopaxi nos ofrece, los
lugares más visitados son el Parque Nacional Cotopaxi, la Reserva Ecológica
Illinizas, los mercados indígenas de Pujilí, Latacunga, Saquisilí, la Laguna del
Quilotoa, y las pinturas de TiLa región amazónica, continuamente, alberga miles de
turistas nacionales y extranjeros habidos de aventura y ciencia; algunos de los parajes
que encontramos en la zona de Morona Santiago se han adecuado por la cantidad de
turistas que existen en el lugar.
El turismo tiene facilidades que lo estimulan como la oferta de artesanía,

demostraciones culturales de las comunidades indígenas, la empresa privada tiene una
dotación de infraestructura hotelera, restaurantes y otros servicios. Cuenta vías
terrestres, que conectan a la provincia con otras ciudades
Sitios turísticos encontrados en el cantón La Mana.:
1. Plaza Central,
2. Iglesia Matríz
3. Mercado Central
4. Plaza Central
5. La Chorrera del Zapanal
6. Cueva de los Murciélagos
7. La Cascada del Oso
8. Playas de Los Ríos Puembo y San Pablo.

6.3.8 Factores Ambientales

Con respecto al proyecto, la metodología que se utilizó para evaluar la calidad del
paisaje, se desarrolló en base a una valoración subjetiva directa que se realizó a partir de
la contemplación del medio, adjudicándole un valor en un grado de rango o de orden,
utilizando una escala de valores absolutos (Va).
Tabla 4. Valoración de la Calidad del Paisaje.

PAISAJE CALIDAD
PAISAJE CALIDAD
1–3 Alta
4–5 Media
6- 9 Baja
Fuente: USDA Forest Service

Elaborado por: Ing. Belén Quispilema
Bajo este análisis, al área de influencia directa del proyecto es calificada como (6).
El desarrollo del análisis del componente biótico se lo realiza mediante recopilación de

información secundaria sobre datos climáticos, altitudinales, vegetación originaria de la
zona de vida y luego mediante levantamiento de información de campo.
La zona corresponde a la región natural occidental de las estribaciones externas de la
cordillera de Los Andes, en la provincia de Cotopaxi, donde se observa un radical
cambio en la vegetación natural por la utilización de tierras para la construcción de
viviendas y para la agricultura, debido a un intenso proceso de colonización por parte de
la población Andina del país.
6.3.9 Mecanismos de Participación Ciudadana
El equipo consultor a través de un sistemático cronograma de actividades, y en

cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro
Oficial No. 332 del 08 de mayo de 2008, mediante el cual se expidió el reglamento de
aplicación de los mecanismos de participación social, llevó a cabo una Encuesta
Planificada en el área de incidencia del proyecto. Los detalles y resultados de esta
estrategia se anexan al final del presente estudio.

7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS, SELECCIÓN AMBIENTAL, ECONÓMICA Y SOCIAL.
Para el efecto se llevará a cabo el método de escala y peso, apropiado para determinar el
coeficiente de importancia relativa sobre la viabilidad del proyecto (Construcción del
Puente de hormigón armado sobre el Río San Pablo, Vía al Carmen) y por ende la
alternativa viable en los ámbitos ambiental, económico y social. A continuación, se
analizarán tres alternativas:
Alternativa 1. Adecentamiento del Actual Puente sobre el Río San Pablo, Vía El
Carmen.
Desde hace varios años, los sectores aledaños al área de incidencia directa del proyecto,
han insistido en la necesidad de enmarcarse en los términos de desarrollo comercial en
coherencia con el crecimiento poblacional del sector. En este contexto se presenta la
opción de adecentar a doble carril el actual puente sobre el Río San Pablo; ya que dicha
acción promoverá el turismo en la zona de estudio.
Considerando otro enfoque, es posible que si no se mejoran los accesos a la población
meta (involucrada) se evite la tala de los arboles del sector. En todo caso, la autoridad
competente, debe incrementar controles forestales para evitar las actividades de
deforestación.
Alternativa 2. Construcción del Nuevo Puente de doble carril de Hormigón Armado

sobre el Río el Río San Pablo, Vía El Carmen
La alternativa presentada es un plan integro para la construcción de un puente vehicular
y peatonal con estructura de acero y hormigón armado; plantea cubrir la mayor parte de
la demanda en el sector, mejorando por ende la calidad de vida de los ciudadanos. El
proyecto se compone de varios frentes de trabajo que incluyen accesos y obras
hidráulicas.
El ecosistema sobre el área de incidencia de las obras no sufriría mayor afectación,
puesto que se trata de sectores intervenidos donde se ejercerán básicamente labores de
mejoramiento u optimización.
La estrategia de encuesta planificada en el marco de percepción y participación
ciudadana, constituyó el soporte para reafirmar la presente alternativa motivo de

análisis. El frente de diagnóstico socio – económico se efectuó en el sector “El Carmen”,

aledaña al área de incidencia directa del proyecto; el procesamiento estadístico develó
que el 100% de los moradores encuestados, están de acuerdo con la construcción del
puente por el consecuente mejoramiento de la calidad de vida que ello implicaría, de
dicha muestra poblacional el 95% diariamente cruza el Río San Pablo.
La implementación de la obra vial y un nuevo puente de dos carriles sobre el Río Pablo,
según el estudio de consultoría, facultará el desarrollo comercial y turístico.
Alternativa 3. La No Acción
Esta alternativa implica la no ejecución de ninguna de las obras antes indicadas con el
consecuente impacto sobre los componentes del medio. El agravamiento de los
problemas socioeconómicos en el área de incidencia directa, sería inminente con el
pasar del tiempo.
Tabla 5. Cuadro de comparación valorativa de las alternativas.
(Método de escala y peso)
Conclusión:
De lo expuesto se deduce que la alternativa con mayor coeficiente de importancia
relativa (0.50), constituye la Construcción del Puente de Hormigón Armado sobre el
Río San Pablo, Vía al Carmen, coordinada por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón La Mana

8. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
8.1 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS
La identificación se realiza en base al análisis de un proceso interactivo, en el que se

relacionan los agentes generadores de impactos (actividades de construcción y
operación del proyecto), los efectos ocasionados al ambiente (componentes: físico,
biótico y socioeconómico), y también se consideran los impactos que el ambiente puede
ocasionar al proyecto.
Con el fin de identificar los diferentes impactos ambientales generados por la

construcción y operación del puente, se desarrollará una Lista de Control, la misma que
permitirá establecer para cada actividad, las diferentes afectaciones producidas; en base
al resultado de este análisis se podrá definir los componentes ambientales alterados.
Tabla 6. Lista de Control (a).
Identificación de impactos ambientales ocasionados del proyecto al ambiente para las

Etapas de Construcción y Operación del Nuevo Puente sobre el Río San Pablo, Paso Al
Carmen
ACTIVIDAD IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

- Generación de empleos temporales.
- Conflicto con propietarios de terrenos.
- Interrupción del tráfico.
- Incremento de gases y ruidos.
Mejoramiento del Suelo - Erosión y movimientos en masa.
- Generación de residuos sólidos y material inerte.
- Afectación al paisaje.
- Afectación a la cobertura vegetal.
- Afectación a la fauna silvestre.
Generación de empleos temporales.
- Riesgo de accidentes.
- Afectación a la comunidad.
Construcción de la Infraestructura - Incremento de gases y ruidos.
(Cimentación, estribos) - Erosión y movimientos en masa.
- Generación de residuos sólidos y material inerte
- Riesgo por sismos.
- Riesgo por crecidas


Construcción de la superestructura - Incremento de gases y ruidos.
(Montaje de vigas y tablero) - Generación de residuos sólidos y material inerte.
Construcción de obras para protección - Erosión y movimientos en masa.
- Riesgo por crecidas.
Transporte de materiales
Desarrollo Comercial y Turístico.
- Explotación maderera (deforestación).
Operación del Puente
- Incremento Seguridad, Integridad humana y material.
Mantenimiento
- Incremento Seguridad, Integridad humana y material.
Tabla 7. Lista de Control (b).
Identificación de impactos ambientales ocasionados del ambiente al proyecto para las

Etapas de Construcción y Operación del Nuevo Puente Río San Pablo, Vía Al Carmen
ACTIVIDAD IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

Operación Riesgo por sismos.
Mantenimiento - Riesgo por sismos.

MATRIZ N°. 1
MATRIZ RESUMIDA DE LEOPOLD DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO PUENTE SOBRE EL RÍO
SAN PABLO, SECTOR EL CARMEN PROVINCIA COTOPAXI, CANTÓN LA MANA, PARROQUIA EL CARMEN, 2013

Gobierno Descentralizado Municipal del Cantón la Mana
8.2 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS
Los impactos son descritos para cada componente ambiental y considerando los
siguientes aspectos: actividades generadoras de impactos, características del impacto,
efecto y área de afectación.
8.2.1 Componente Socioeconómico
- Generación de empleos temporales

Impacto positivo que genera el proyecto, además del personal calificado que el
contratista tendrá dentro de su nómina, necesariamente requerirá obreros para la
construcción del nuevo puente, es necesario resaltar que se dará preferencia a la
contratación de la mano de obra que habita el área de influencia directa. De igual
manera, se necesitará servicios varios como: alquiler de viviendas, provisión de víveres,
servicios de mano de obra no calificada que la población asentada cerca del sitio de la
construcción del puente puede ofertar.
A través de este mecanismo, aunque temporalmente, se incrementan los ingresos de
varias familias y por lo tanto mejora la calidad de vida de sus miembros; este impacto se
presenta en todas las actividades de los procesos constructivos y de mantenimiento.
- Conflictos con propietarios de terrenos

Se pueden presentar conflictos con los propietarios aledaños de los terrenos en donde se
emplazará la obra; sin embargo, en las encuestas realizadas se desprende una
aceptación total en pro de la construcción del puente.
- Interrupción del tráfico

Este constituye un impacto significativo tanto en la construcción, operación y
mantenimiento de la obra civil, es importante coordinar acciones para evitar la
interrupción total del flujo vehicular y peatonal, así como prevenir accidentes. Se
recomienda montar la correspondiente señalización preventiva para facilitar el accionar
de la labor constructiva.
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Página 40

- Riesgo de accidentes laborales

El riesgo de accidentes se relaciona con la falta de capacitación en seguridad industrial,
es decir en las precauciones a tomar para desarrollar las diferentes actividades de la
construcción, específicamente por el mal uso de equipos, manipulación de herramientas
y materiales, equivocada prácticas de construcción que son ejecutadas sin las cautelas
que este tipo de obras requiere.
El riesgo se incrementará si los trabajadores no utilizan equipo de protección: guantes,
gafas, cinturones de seguridad, protectores auditivos, cascos y mascarillas como un
hábito de trabajo.
8.2.2 Componente físico
- Incremento de ruido y gases contaminantes

En la construcción del puente intervendrá maquinaria pesada que generará la alteración
de la calidad del aire y acústica del sector; sin embargo, serán impactos de frecuencia
moderada más no permanentes.
- Daños por erosión y movimientos en masa

La remoción de la capa del suelo debido a la adecuación y/o construcción de accesos,
deja expuestos los materiales sueltos a la acción de los agentes atmosféricos (agua
pluvial, escurrimiento superficial), desencadenándose procesos erosivos y su posterior
arrastre hacia los niveles más bajos y luego al río, incrementando así, el caudal sólido de
éste.
- Generación de residuos sólidos y material inerte

La construcción del puente genera gran cantidad de desechos sólidos, constituidos por
cartones, trapos, restos de ropa de trabajo, amarres, cajas, fundas de cemento y
escombros en general; cuando estos desechos son dispuestos sobre las márgenes del río,
ocasionan la afectación a la vegetación y por ende al suelo. Los plásticos sobre el suelo
conforman una capa que impide el paso de agua y luz, esto provoca la interrupción de la

fotosíntesis, la muerte de la vegetación y los animales asociados, interrumpiéndose así la

permanente interrelación suelo – vegetación.
El material inerte producto de las excavaciones y escombros de las obras civiles, cuando
es mal dispuesto, ocasiona la producción de polvo que afecta la salud de los
trabajadores.
- Afectación a la calidad del agua

El aporte de sólidos al río debido a las actividades de excavación para la cimentación de
la obra, podría producir depositación de material sobre su lecho dando lugar a
modificaciones en el curso natural de las aguas, represamientos, formación de barreras,
alteración de la dinámica fluvial, generación de condiciones anaerobias (eutrofización),
alteración de los procesos físico - biológicos e incremento en la turbiedad del agua por
presencia de sólidos en suspensión.
- Cambios en la percepción del paisaje

Algunas obras civiles construidas por el hombre, contrarían la continuidad y armonía
del paisaje natural. El puente y su estructura no distorsionarán el entorno por no ser un
elemento completamente extraño a él; sin embargo se debe destacar el hecho de que la
zona de emplazamiento es un área intervenida desde hace varios años, este hecho se
corrobora por la presencia del puente existente, los accesos viales de tercer orden e
inclusive asentamientos humanos.
8.2.3 Componente biótico
- Afectación a la cobertura vegetal
La cobertura vegetal a afectarse es mínima, ya que por la presencia del puente existente
la vegetación a Removerse es una asociación de especies típicamente secundaria, de baja
diversidad y muy pocas

Del Ambiente al Puente (Riesgos Naturales)
- Riesgos por sismos

La presencia de fallas geológicas en esta región del Ecuador, refleja la actividad sísmica
del sector, induciendo un peligro constante sobre las distintas obras civiles. La filosofía
de diseño se caracterizará por su naturaleza sismo resistente.
- Riesgos por crecida del río

Según información in situ, se evidencia rasgos de crecidas en los taludes y orillas de los
cursos superficiales. Las obras de protección garantizarán la integridad de la obra civil,
especialmente en épocas invernales.
Por la operación del puente, los principales impactos se caracterizan a continuación:
- Desarrollo comercial y turístico en la zona

Este es un impacto positivo, el flujo vehicular se incrementará en el sector; es posible
que se estimule el desarrollo comercial, dando oportunidad a que se establezcan
negocios de servicios y otros. El turismo, considerando que las áreas de incidencia del
proyecto tienen potencial paisajístico y de recursos materiales y humanos, se verá
estimulado y consecuentemente mejorará la calidad de vida de la población meta.
- Incremento de la seguridad humana y material

Sin duda la implantación de una obra civil compatible con los actuales criterios de
diseño arquitectónico e ingeniería, garantizará el servicio que la estructura brindará a
las comunidades beneficiarias, supliendo la falta de condiciones de seguridad en materia
vial (puente) que actualmente enfrenta el área de incidencia del proyecto.
- Incremento de ruido y gases contaminantes

La operación del puente debido al tráfico vehicular, elevará los niveles de presión
sonora existente. De igual manera, los gases de combustión de los vehículos (COx, NOx,
S0x) incrementarán la contaminación atmosférica en la zona de implantación del puente.

8.3 CALIFICACIÓN DE IMPACTOS
8.3.1 Metodología de calificación

La Calificación de Impactos Ambientales se realiza mediante el uso del Índice de
Calificación Ecológica (Ce), que permite descomponer el impacto en sus factores
característicos, independientemente de su mitigabilidad, tomando como referencia las
normas de calidad ambiental vigentes en el país.
La calificación ecológica considera los siguientes atributos:
 Clase (Cl)
 Presencia (Pr)
 Desarrollo (De)
 Duración (Du)
 Magnitud Relativa (Mr)
Clase (Cl)
Define el sentido del cambio producido por una acción del proyecto sobre el ambiente.
La Clase puede ser benéfica (+) o adversa (-), dependiendo de si se mejora o degrada el
ambiente existente.
Presencia (Pr)
Como todos los efectos no tienen una certeza absoluta de que se presenten, la Presencia
califica la probabilidad de que el efecto pueda darse. Este parámetro se califica de 0.1 a
1.0, dentro de los siguientes rangos:
Cierto: 1.0
Muy probable: 0.7 - 0.9
Probable: 0.3 - 0.7
Poco probable: 0.1 - 0.3

Desarrollo (De)
Califica el tiempo que el efecto tarda en desarrollarse completamente; es decir, califica la
forma cómo evoluciona el efecto desde que se inicia y se manifiesta hasta que se hace
presente plenamente con todas sus consecuencias. Se califica entre 0.1 y 1.0 dentro de
cinco rangos.
 Muy rápido (< 1 mes) 0.8 - 1.0
 Rápido (1-6 meses) 0.6 - 0.8
 Medio (6-12 meses) 0.4 - 0.6
 Lento (12-24 meses) 0.2 - 0.4
 Muy lento (> 24 meses) 0.1 - 0.2
Duración (Du)
Califica el período y existencia del impacto y todas sus consecuencias (incluyendo la
etapa de desarrollo), independientemente de toda acción de mitigación. La calificación
varía entre 1.0 y 10 dentro de los siguientes rangos:
 Permanente (> 10 años) 9.1 - 10

 Larga (7-10 años) 7.1 - 9.0
 Media (4-7 años) 4.1 - 7.0
 Corta (1-4 años) 1.1 - 4.
 Muy corta (< 1 año) 1.0
Magnitud Relativa (Mr)

Califica la dimensión o tamaño del cambio ambiental, producido sobre un determinado
recurso o elemento del ambiente, comparándolo con el valor de dicho recurso en toda el
área de influencia directa identificada para este estudio. Se expresa en porcentaje entre
los siguientes rangos:
 Muy alta: 80 – 100 %
 Alta: 60 – 80 %
 Media 40 – 60 %

 Baja: 20 – 40 %
 Muy baja: 00 – 20 %
Calificación Ecológica (Ce)
Corresponde a la expresión numérica de la interacción o acción conjugada de los
criterios o factores que caracterizan el efecto ambiental.
La expresión para la valoración de la Calificación Ecológica (Ce) tiene la siguiente

fórmula:
Ce=Pr [a (De*Mr/10)+b (Du)]
Dónde:
Ce: Calificación ecológica expresada entre 1 y 10
Pr: Presencia
De: Desarrollo
Mr: Magnitud relativa
Du: Duración
a, b: Factores de ponderación
Dónde: a = 0.7; y, b = 0.3
De acuerdo a la calificación obtenida para cada efecto, en la evaluación se define la
importancia del mismo de acuerdo a los siguientes rangos:
CALIFICACION ECOLOGICA IMPORTANCIA DEL EFECTO
0.1 - 3.0 Muy baja

3.1 - 5.0 Baja
5.1 - 8.0 Media
8.1 - 10.0 Alta
Fuente: USDA Forest Service

MATRIZ N°. 2
MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL NUEVO PUENTE SOBRE EL RÍO SAN PABLO,
SECTOR EL CARMEN DE LA PROVINCIA DE COTOPAXI, CANTÓN LA MANA, 2013

8.4 EVALUACIÓN DE IMPACTOS
El proceso de evaluación cuantitativa, caracterizó los siguientes aspectos:

 Los impactos evaluados como positivos, generan expectativas en la
población debido a la implantación y puesta en marcha del proyecto y por
ende a la consecuente aparición de plazas de trabajos temporales y
permanentes. El Desarrollo Comercial y Turístico es caracterizado como un
efecto de ALTA importancia y repercusión en el área de estudio. Los
impactos positivos, básicamente están ligados al componente socio -
económico del ambiente y se verán reflejados en el aporte a la seguridad
humana y material que prestará el servicio en materia vial (puente y
accesos).
 Del ambiente al proyecto se han identificado dos impactos negativos

relacionados con las amenazas naturales. El primero es el daño que puede
sufrir la obra a causa de fuertes precipitaciones y/o inundaciones (crecidas
del río) y recibe una calificación cuya importancia del efecto es MUY BAJA;
el segundo está relacionado con los sismos y también recibe una valoración
de MUY BAJA.
 En la fase de construcción el 90 % de los impactos que el proyecto ocasiona

al ambiente, tienen una importancia del efecto sobre los recursos de MUY
BAJA; el 10 % es valorada como BAJA.
 De los impactos del ambiente al proyecto, el 100 % son valorados como

efectos de importancia MUY BAJA; aunque la probabilidad de ocurrencia es
latente.
 En las fases de operación y mantenimiento el 100 % de los impactos

negativos que el proyecto ocasiona al ambiente, tienen una MUY BAJA
importancia del efecto sobre los recursos. De lo expuesto se concluye que el

proyecto para la Construcción del Puente sobre el Río San Pablo, Vía al
Carmen, es ambientalmente viable con la aplicación de un adecuado Plan
de Manejo Ambiental que permita controlar la alteración en el medio.

9. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

9.1 Antecedentes
El Plan de Manejo Ambiental, provee a los contratistas, los mecanismos que se

ejecutarán a corto y mediano plazo, una vez que se hayan iniciado las actividades
de construcción, para obtener un funcionamiento integrado y racional del manejo
de los recursos naturales y de los grupos humanos, con elementos que posibiliten
la conservación y mantenimiento del Área de Influencia del Proyecto.
Se debe indicar que todas las estrategias propuestas en el presente apartado se

efectuarán con la supervisión de la autoridad ambiental local y nacional.
9.2 Objetivos
 Proporcionar las herramientas necesarias para que el constructor y
el fiscalizador de las obras a ejecutarse, cumplan su cometido bajo
estrictos cánones de conservación ambiental, es decir, que el
proyecto sea técnicamente ejecutado y ambientalmente sustentable.
 Definir directrices para facilitar la sostenibilidad del proyecto.
9.3 Definición de Medidas
9.3.1 Medidas de Control y Prevención

Descripción.- El libro de especificaciones generales para la construcción de
caminos y puentes del MTOP (001-F-2001) se constituye en la directriz para que el
constructor, actué de manera técnica y sostenible en el marco del proyecto.
Además, se tomará en cuenta el Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundario (TULAS) como normativa técnica de prevención o mitigación de
impactos ambientales sobre el área de incidencia del proyecto. Bajo lo
mencionado, considerar que:

- El constructor debe salvaguardar el medio, potenciando los impactos positivos y

mermando ocasionar el proyecto, mediante la aplicación de la legislación
ambiental nacional y local.
- La fiscalización ambiental estará a cargo del MAE (Ministerio del Ambiente del
Ecuador), Gobierno Descentralizado de la Municipalidad de La Mana; y
regulará la aplicación de las políticas ambientales estipuladas en el presente plan
de manejo y en concordancia con las leyes nacionales vigentes.
- Los daños ambientales a terceros por incumplimiento de las leyes ambientales

vigentes son de responsabilidad del constructor, quién deberá remediarlos a su
costo.
- La violación de las disposiciones ambientales reguladas por la ley vigente,

ocasionará multas que serán pagadas por el constructor, durante la ejecución y
hasta la entrega definitiva de la obra.
- Durante la operación de maquinaria, en el transporte de materiales (etapa de

construcción) el constructor controlará las actividades de carga y descarga,
disposición final de escombros y áridos, remoción y excavación del suelo.
Las volquetas destinados a la etapa de construcción de la obra, estarán en perfecto
estado mecánico y provistos de una cubierta (lona gruesa) para evitar emisiones
de material particulado a la atmósfera, además dispondrán de iluminación y
señales acústicas para la reversa.
Fase de aplicación.- Durante la etapa de construcción de la obra.

Presupuesto.- El costo de las medidas de la Sección 104 (Manual de
Especificaciones Técnicas del MTOP), no se presupuestan por ser de exclusiva
responsabilidad del constructor.
Responsables.- Constructor, Fiscalización.

9.3.1.1 Educación y Concienciación Ambiental
Descripción.- Esta medida contempla la ejecución de estrategias tendientes a

concienciar en la población beneficiada por la obra, el respeto por los componentes
ambientales; y a su vez, precautela la integridad de la ciudadanía informando y
recomendando directrices para evitar contratiempos y/o accidentes una vez
iniciadas las actividades contempladas en los procesos constructivos y
operacionales del puente. Se propone para el efecto una campaña informativa
basada en comunicados radiales y charlas de concienciación.
Fase de aplicación.- Los comunicados radiales se llevarán a cabo durante toda la

etapa de construcción de la obra. Las Charlas de Concienciación alusivas a temas
de “Seguridad, Salud y Medio Ambiente”, se emitirán en el frente de trabajo 1 vez
por semana, durante el proceso constructivo.
Procedimiento de Trabajo.-
 Comunicados Radiales
El Contratista implementará una serie de “comunicados radiales”, que sustentarán
principalmente el tema de la obra civil y el medio ambiente; los cuales, antes de
ejecutarse deberán ser propuestos al Fiscalizador, para su conocimiento y
aprobación.
Los comunicados radiales serán de 1 a 2 minutos de duración y su temática será de
carácter informativo. Se utilizará el medio radial que tenga influencia en las
poblaciones meta (Cotopaxi). Se sugiere radiar la siguiente información: “El
Gobierno Descentralizado de la Municipalidad de La Mana), está efectuando la
construcción de puentes para comunicar con seguridad a las distintas
comunidades y poblaciones. Por ello, ha contratado la construcción del nuevo
Puente sobre el Río San Pablo Vía al Carmen un costo de [costo del proyecto]
financiado con recursos de [fuente de financiamiento] y a un plazo de construcción
de [plazo] meses.

Los trabajos de construcción iniciarán a partir del [fecha de inicio del proceso
constructivo], la obra se proyecta como un puente de hormigón armado de
[número/longitud] metros de longitud para tránsito vehicular y peatonal.
Solicitamos a la ciudadanía en general, que circule con precaución en la zona donde

se efectúan los trabajos y respetar las señales y avisos correspondientes; de esta
manera se evitarán accidentes y contratiempos”.
Los comunicados radiales se emitirán durante la ejecución de los trabajos in situ,

se ha considerado 1 cuña radial diaria.
 Charlas de Concienciación
La capacitación estará dirigida a profesionales, trabajadores de la empresa

constructora y población del área que tenga relación con la construcción y
operación del puente.
El contratista a través de un profesional capacitado en temas ambientales, recursos
naturales y relaciones comunitarias, analizará las necesidades de capacitación de
los trabajadores y de la población aledaña, tomando en consideración su nivel de
instrucción. Las temáticas a tratarse se difundirán en lenguaje asequible al
entendimiento y no durarán más de 1 hora, se realizaran 1 cada semana durante la
construcción de la obra; a continuación se muestran algunas alternativas a
tratarse, así:
 “El medio ambiente que rodea al sitio de construcción de la obra y su

interacción con los habitantes del sector”.
 “Los principales impactos ambientales que ocasiona la construcción del
puente y sus correspondientes medidas de mitigación”.
 “Seguridad Industrial, Salud y Medio Ambiente”
 “Cómo cuidar la obra una vez que han culminado los trabajos de
construcción”.
 “Disposición adecuada de la basura y Gestión Integral de Residuos Sólidos”.
 “Deforestación y Reforestación en el área del proyecto”.

Además, en el contexto de “participación ciudadana”, frecuentemente El Gobierno

Descentralizado de la Municipalidad de La Mana, a través de sus técnicos
(Evaluación y Monitoreo) acogerá inquietudes y entablará diálogos de solución con
los moradores del área de incidencia de la obra, especialmente con aquellos que se
ven afectados con procesos de expropiación; la tónica de participación, además de
involucrar aspectos técnicos evitará cualquier comentario que atente contra las
costumbres, creencias, credos políticos o religiosos de los involucrados.
Medición.- El Fiscalizador verificará el cumplimiento de lo descrito anteriormente,

comparando con el correspondiente rubro establecido en cantidad y costo.
Pago.- Las cantidades medidas se pagarán a los precios contractuales para los
rubros designados a continuación y que consten en el contrato.
RUBRO DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P. P. TOTAL

UNITARIO
05 Charlas de U 24 88.85 2132,40
concientización
ambiental
06 Comunicados radiales U 96 12.63 1212,48
2min
Responsables.- Fiscalización Ambiental y Constructor.
9.3.1.2 Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Descripción.- La industria de la construcción es uno de los sectores más

importantes y estratégicos para el desarrollo de un país, sus productos inciden de
forma directa e indirecta en el progreso de la sociedad, es también una compleja y
dinámica cadena de actividades sucesivas que se intercalan sujetas a una
programación preestablecida y normalmente ejecutadas con un presupuesto fijado
con anterioridad al inicio de la obra.
Es por esto que la Seguridad Industrial debe ser considerada como un factor
primordial en la construcción, ya que debe ser entendida como el conjunto de

medidas y actividades preventivas a realizar para que el proyecto no se vea

afectado de forma seria o trascendente, de tal manera que pusiera en grave riesgo
la continuidad de su actividad fundamental.
Las medidas de seguridad e higiene industrial contemplarán los ámbitos legal,

documental y administrativo. El proyecto está potencial y permanentemente
afectado por una serie de peligros exógenos y endógenos, de naturalezas y
orígenes diversos.
También es importante denotar la importancia de la Salud Ocupacional en la

construcción, ya que busca proteger y mejorar la salud física, mental, social y
espiritual de los trabajadores en sus puestos de trabajo, repercutiendo
positivamente en el desarrollo del proyecto.
Los problemas más usuales de los que debe ocuparse la salud ocupacional son las
fracturas, cortaduras y distensiones por accidentes laborales; los trastornos por
movimientos repetitivos, los problemas de la vista o el oído y las enfermedades
causadas por la exposición a sustancias antihigiénicas o radioactivas, por ejemplo.
También puede encargarse del estrés causado por el trabajo o por las relaciones
laborales.
Al referirnos a un riesgo, debemos aceptar que el mismo siempre está presente en
cualquier actividad y no se le puede eliminar, pero si lo podemos minimizar,
disminuyendo de esta forma la amenaza.
Las finalidades de un Plan de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional son:

 Detectar amenazas internas, externas y riesgos.
 Proponer al proyecto recomendaciones orientadas a:
 Proteger la integridad y evitar lesiones de los trabajadores.
 Evitar daños a la propiedad pública y privada.
 Garantizar la normal continuidad de las operaciones constructivas en
general.
 Servir de base para la formulación del programa de contingencias

(emergencias).

Es por esto que el constructor y fiscalización, aplicando el Código Ecuatoriano del

Trabajo – Título IV: De los Riesgos del Trabajo – Capítulo V: De la Prevención de
los Riesgos, de las Medidas de Seguridad e Higiene, de los Puestos de Auxilio y de la
disminución de la capacidad para el trabajo; deberá proporcionar a todos los
trabajadores implementos de seguridad, tales como: cascos, botas de acuerdo al
tipo de trabajo, guantes, orejeras o tapones para oídos, mascarillas, gafas, chalecos
reflectivos, arnés y fajas abdominales (cinturón de seguridad).
A continuación, amparados en la ley vigente (Código de Trabajo), se recomienda

usar elementos de seguridad industrial, especificados para cada actividad,
detallados en la siguiente tabla:
Tabla 7. Implementos de seguridad industrial.
Fuente: Sector El Carmen la Mana (Cotopaxi 2013)

La construcción del proyecto demanda la presencia de mano de obra concentrada

en el emplazamiento, en este sitio en conformidad a los criterios sanitarios debe
instalarse una letrina tipo (Ver Anexos) para el depósito de excretas, además, se
colocarán basureros para el depósito de residuos sólidos y se construirá una
guardianía (bodega) en obra.

Fase de aplicación.- La letrina, colocación de basureros y guardianía se instalarán

antes de iniciadas las operaciones de construcción y las medidas de protección
industrial personal, una vez que comiencen los trabajos in situ.
Procedimiento de trabajo.-
Instalación de Letrina Sanitaria
Seleccionar el emplazamiento de la letrina, según las siguientes recomendaciones:

1. Se localizará en terrenos secos y en zonas libres de inundaciones.
2. En terrenos con pendiente, la letrina se ubicará en las partes bajas.
3. La distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de
abastecimiento de agua, será de 15,00 m.
4. La distancia mínima vertical entre el fondo del foso de la letrina y el nivel del
manto de aguas freáticas, será de 1,50 m.
5. La distancia mínima entre la letrina y las viviendas será de 5,00 m.
Localizado el sitio para construir la letrina, se excavará un foso con dimensiones
menores en 0,20 m que las correspondientes a la losa por colocar (1,30 m * 1,30
m), con una profundidad de 2,00 m; ésta se reducirá cuando exista peligro de llegar
a una distancia menor de 1,30 m del nivel freático, para evitar la contaminación del
agua que puede servir para bebida en otros lugares. En el caso de duda, consúltese
en la oficina de salubridad más cercana.
En terrenos flojos o blandos se presenta el problema constante de derrumbes;
como medida de seguridad las paredes del foso deben estabilizarse utilizando
materiales existentes en la zona (tablas de madera o muro de tabique).
La cubierta del foso será una losa de concreto reforzado asentada sobre un brocal
construido de tabique o piedra bola, pegado con mortero de cal en una relación
1:5; se pondrán tres hileras, “al hilo”, asentando una y media hiladas abajo del nivel
natural del terreno y una y media arriba, que con el espesor de la losa darán una
elevación de 15 cm. En todo el perímetro se colocará un “chaflán” con mortero
para evitar la entrada del agua lluvia en el foso.

La dosificación del concreto para la losa será en la proporción 1:2:4 (1 volumen de

cemento, 2 de arena y 4 volúmenes de grava), la cantidad de agua que se agregue,
será de aproximadamente 30 litros por saco de cemento empleado,
disminuyéndola proporcionalmente con la humedad de los áridos.
Para el colocado de las tazas se seguirá el mismo procedimiento ya indicado para

las losas, dosificando el concreto en igual proporción volumétrica 1:2:4.
La caseta de la letrina será de construcción sólida, hecha de tabiques junteados con
mortero de cemento y arena; puerta de madera y techo de madera con hojas de
eternit, cinc o teja. Se implantará una letrina a cada margen (lado) del río, según
indicaciones antes mencionadas.
Terminados los trabajos se procederá a la remoción de la letrina y readecuación
del sitio, los escombros serán depositados en el sitio señalado por la autoridad
competente.
 Construcción y funcionamiento de guardianía.
En obra se ha proyectado el levantamiento de una estructura provisional de bloque

con cubierta de cinc, puerta de madera, y ventana.
En esta instalación se efectuarán labores como: control de obra (residencia) y
vigilancia, almacenamiento de herramienta menor, proporcionar comodidad para
el desarrollo de las actividades de trabajo del personal técnico, administrativo (del
Contratista y de la Fiscalización) y de obreros en general.
La bodega se montará sobre un área de terreno plano (desbrozado y compactado)
de 12 m2, la estabilización de las paredes de bloque se efectuará con mortero de
cemento (2:1), la estructura estará conformada por marcos de madera estructural,
la cubierta de cinc se dispondrá con una sola vertiente.
De acuerdo a la Sección 201 del manual de especificaciones del MTOP, “las
instalaciones desmontables serán provisionales, de madera u otros materiales
desarmables, que el Contratista desmantelará y removerá del proyecto antes de la
recepción definitiva de las obras. Su ubicación deberá ser aprobada por el
Fiscalizador”.
 Colocación de Basureros

La generación de las distintas categorías de residuos sólidos, puede afectar la

calidad del ecosistema y sus relaciones. El control de este impacto considera la
adecuada disposición de los desechos sólidos y basuras, teniendo en cuenta las
siguientes recomendaciones:
 Realizar una disposición sanitaria adecuada para eliminar los residuos

sólidos orgánicos e inorgánicos generados en obra.
 Evitar que los materiales que se producen en los diferentes frentes de obra
(retazos de madera, mallas, varillas, etc.), puedan ser arrojados sobre áreas
adyacentes. Estos materiales serán recolectados y apilados en áreas que no
interrumpan los trabajos, y cuando alcancen un volumen aproximado de 1
m³ serán transportados a un basurero de la localidad o a una escombrera
establecida por la autoridad correspondiente, cercana al área de los
trabajos en obra.
 Los recipientes utilizados para almacenamiento de basuras ordinarias no

deben permitir el contacto de éstos con el medio exterior
 No se permitirá quemar las basuras en los recipientes de almacenamiento,

para evitar accidentes y deterioro de materiales.
El manejo de la basura se efectuará en conformidad a las siguientes

recomendaciones:
 Separación de la basura de tipos orgánico e inorgánico en tanques

separados de 55 galones, con tapa removible y con un orificio lateral,
provisto de una visera para depositar la basura. Los tanques para depositar
basura orgánica deben pintarse de verde y rotularse "BASURA ORGANICA";
los tanques para basura inorgánica se pintarán de rojo y también deberán
ser rotulados "BASURA INORGANICA". Los recipientes se ubicarán sobre

suelo mejorado, se recomienda hormigonar una solera de 1 m2, dosificar el

concreto para una resistencia de 180 Kp/cm2.
Los productos orgánicos serán enterrados en sitios que dispongan de tierras aptas
para cultivos.
- Se colocarán 2 basureros a cada margen del río.
Medición.- La medición será por unidad construida y/o implantada y verificando

que las dimensiones, el tipo y calidad de los materiales empleados correspondan a
los establecidos en el diseño correspondiente.
Pago.- El pago se efectuará en conformidad al análisis de precios unitarios que

consta en el presente documento, el ente fiscalizador comprobará el cumplimiento
de las especificaciones técnicas.
Presupuesto
UNITARIO
03 Letrina U 1 687.69 687.69
01 Edificación de U 1 945.93 945.93

Guardianía
02 Basureros metálicos U 4 88.97 355.88
Responsable.- Constructor y fiscalizador ambiental.
9.3.2 Medidas de Mitigación
9.3.2.1 Rótulos Ambientales
Descripción.- Trata sobre la implementación de una adecuada señalización con

temas alusivos a la prevención y control de las actividades humanas a fin de evitar
deterioros ambientales en las zonas de trabajo de la obra.

Fase de aplicación.- Los rótulos ambientales se instalarán cuando la obra civil se

halle completamente habilitada. Al respecto, el gobierno provincial a través de la
Unidad de Gestión Ambiental y la Policía Nacional, serán las entidades encargadas
de implantar este tipo de señalética vertical, considerando el procedimiento de
trabajo que a continuación se indica.
Procedimiento de Trabajo.- Consiste en la caracterización dimensional de los

respectivos letreros con información de carácter ambiental, suministro e
implantación en la zona del proyecto. Se consideran las especificaciones del
capítulo 700, sección 711(MTOP 001-F- 2002) del manual para la construcción de
puentes y caminos.
Ubicación de las Rótulos Ambientales

El rótulo ambiental de dimensiones (2.40 [m] * 1.20 [m]) indicará en forma
precisa:
- CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE SOBRE EL RÍO SAN PABLO, SECTOR El
CARMEN.
- Logotipo del Gobierno Descentralizado Municipal de La Mana.
- “Cuide el Ambiente y no arroje basura al río”
Los paneles de reflectancia grado diamante, estarán montados sobre postes

metálicos, la calidad de los materiales estará en conformidad a la sección 830
(Señalización) del libro de especificaciones generales del MTOP (001- F – 2002). Se
anexa diseño para rótulos ambientales.
a) Conos de Señalización
Los conos de tráfico y marcas tubulares tiene la configuración; de 0,90cm., de alto,
con una base ancha, fabricados con materiales livianos, flexibles de fácil
transportación y resistentes al impacto de vehículos.
El color predominante de los conos debe ser el naranja, se los mantendrá limpios y
brillantes; en la noche se los usará equipados con cinta reflectiva de color blanco
y/o con luces para lograr la máxima visibilidad.

Se los utilizará en la ejecución de conducción de tráfico, para materializar islas y

líneas de separación de flujos de vehículos; en bloqueos para el cierre temporal de
vías en el caso de operaciones de emergencia.
b) Cinta Plástica de Seguridad
De material plástico en forma de faja delgada de 20cm., de ancho que incluyen la

leyenda de “PELIGRO”, y permiten delimitar y cerrar un perímetro en zonas de
riesgo. Su objetivo es indicar la restricción al paso de peatones o vehículos.
Generalmente para delimitar áreas de riesgo o áreas de trabajo son utilizadas
conjuntamente con otro tipo de señalización en sitios en donde no se permite el
acceso.
Medición.- La medición del rótulo será unitaria y se pagará por unidad a los
precios contractuales que consten en el contrato.
Pago.- Estos precios y pagos constituirán la compensación total por la

construcción y colocación del rótulo; en los pagos se incluirán mano de obra,
materiales, herramientas, equipos y operaciones conexas a la instalación misma en
el sitio.
Responsable.- Constructor, fiscalizador ambiental.
9.3.2.2 Señalización Preventiva
Descripción.- Este tipo de señalización vertical servirá para informar a los

involucrados en el proceso de construcción, sobre las maniobras que deberán
efectuar en la zona misma del trabajo para precautelar la integridad humana y
material. La señalética que consta en el anexo del presente documento genera las
condiciones de seguridad a los usuarios de las vías aledañas a la implantación del

proyecto y a los obreros, en conformidad a la sección 710 de las especificaciones

generales del MTOP.
Fase de aplicación.- La medida se aplicará una vez iniciados los trabajos en obra y
durante las etapas que implique el proceso constructivo.
Procedimiento de Trabajo.- Las señales se montarán en postes metálicos en

conformidad a la sección 830 de las especificaciones MTOP (001-F-2002), deberán
tener un grado de reflectancia diamante y se ubicarán en coordinación con el
fiscalizador ambiental. La caracterización dimensional se establece así:
- Letrero en tol de dimensiones 1,20 [m] x 0,70 [m]; espesor 10 [mm].
- La estructura portante estará constituida por dos tubos estructurales de 3 [pulg.]
de diámetro de 2,50 [m] de longitud. (claro = 2 [m])
- Cimentación de Hormigón ciclópeo (180 [Kp/cm2]) de (0,50 x 0,50 x 0,50) [m]
- La señalética constará de caracteres negros sobre fondo amarillo reflectiva
(interlineado: 0,10 [m])
Medición.- La medición del rótulo será unitaria y se pagará por unidad a los
precios contractuales que consten en el contrato.
Pago.- Estos precios y pagos constituirán la compensación total por la

construcción y colocación del rótulo; en los pagos se incluirán mano de obra,
materiales, herramientas, equipos y operaciones conexas a la instalación misma en
el sitio.

UNITARIO
04 Rótulo Ambiental (2.40 U 1 329.49 329.49
m x 1.20m)
07 Equipo de Seguridad U 1 1714,25 1714,25
Industrial
Responsable.- Constructor, fiscalizador ambiental.

9.3.2.3 Manejo de desechos sólidos, líquidos y emisiones
Descripción.-
 Desechos Sólidos
Durante la etapa de construcción, los residuos y desechos sólidos de mayor
significancia, constituyen los denominados urbanos y escombros, producto de las
actividades de demolición y construcción (madera, acero, hormigón, etc.)
(Tchobanoglous, 1994)
El Libro VI del TULAS (Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria) en
su Título II, Art. 31: AMBITO DE SALUD Y AMBIENTE, establece como políticas de
la gestión de residuos sólidos en el ámbito de salud y ambiente la “Prevención y
minimización de los impactos de la gestión integral de residuos sólidos al ambiente
y a la salud, con énfasis en la adecuada disposición final”.
Al respecto, las actividades de desbroce y excavación en el suelo, así como la
pavimentación de vialidad sobre el área de incidencia del proyecto, genera gran
cantidad de escombros; a través de la gestión coordinada entre el gobierno
provincial y empresa constructora se deberá disponer de un sitio adecuado o
escombrera para el depósito controlado de dichos residuos; esto bajo cánones de
preservación ambiental y ordenamiento territorial.
 Efluentes Líquidos
Las aguas de composición variada provenientes de las descargas de usos

municipales, industriales, comerciales, servicios agrícolas, pecuarios, domésticos;
incluyendo fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido
degradación en su calidad original se denominan aguas residuales.
En el TULAS (Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria), LIBRO VI –
Anexo 1. NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE EFLUENTES EN
EL RECURSO AGUA, se establecen los límites permisibles, disposiciones y
prohibiciones para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado;
los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y, métodos y
procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.

El agua excedente resultante del proceso de amasado del concreto, comúnmente

denominada lechada, puede ser causa de contaminación del suelo y cursos hídricos
superficiales.
También, actividades relacionadas con el manejo de aceites, grasas, pinturas y
otros químicos, pueden ocasionar daños en el suelo (superando el límite de
edafodepuración) al igual que a los cursos hídricos aledaños. El excedente de estos
productos deberá ser almacenado en tanques apropiados y entregado a los entes
de reciclaje.
 Emisiones
Se entiende por emisión a la descarga de sustancias en la atmósfera, proveniente
de actividades humanas y que afecta adversamente al hombre o al ambiente.
El proceso constructivo del puente, contempla el uso de maquinaria pesada y
trabajo manual de la cuadrilla que sumado a la dinámica del viento, acrecientan la
presencia de humo y “polvo” (material particulado).
 Desechos Sólidos
La disposición controlada de escombros se efectuará durante la etapa de
construcción de la obra. El traslado de los escombros se efectuará en volquetes
cubiertos por lonas gruesas hasta el sitio destinado por la fiscalización ambiental
en coordinación con la autoridad correspondiente.
El control de efluentes líquidos se ejercerá durante la etapa de construcción, los

aceites remanentes serán dispuestos en canecas de plástico y entregadas al centro
de reciclaje local; se pueden usar estos residuos como lubricante de los moldes
durante las actividades de encofrado de elementos de concreto. Generalmente, las
grasas y aceites se producen en el campamento o talleres que albergan la
maquinaria pesada que interviene en la construcción.
 Emisiones

Dadas las condiciones ambientales (calificación ecológica “MUY BAJA”)

topográficas y climatológicas, la carga de emisiones en la atmósfera, fácilmente
será dispersada y purificada por la presencia de la vegetación adyacente.
Procedimiento de trabajo.-
Desechos Sólidos
La determinación de una escombrera y relleno sanitario obedece a parámetros de
ingeniería civil – sanitaria; la coexistencia de la primera puede favorecer la
estabilidad estructural de la segunda obra civil. Cuando inicialmente se colocan
residuos sólidos en un vertedero se comportan de una forma similar a otros
materiales de relleno (estables).
El ángulo nominal de reposo para el material residual es aproximadamente de 1,5
a 1. Como los residuos sólidos tienen tendencia a deslizarse cuando la pendiente es
demasiado inclinada, las pendientes utilizadas para las porciones ya llenas de un
vertedero variarán de 2,5/1 a 4/1, siendo la más común 3/1.
Como consecuencia de los problemas planteados con el deslizamiento ocasionado

por el asentamiento, se han construido terrazas en muchos de los vertederos
donde la altura total del mismo excede de 15 m. Las terrazas ayudan a mantener la
estabilidad de la pendiente y también se utilizan para la puesta en obra de
conductos para el drenaje del agua superficial y para la localización de tuberías
para la recuperación del gas metano.
Por lo general, no se recomienda la construcción de instalaciones permanentes

sobre los vertederos llenos por las características de asentamiento diferencial, por
la distinta capacidad de aguante de los niveles superiores del vertedero, y por los
problemas potenciales que pueden resultar de la migración del gas. Cuando se
conoce el uso final del vertedero antes de empezar el relleno, es posible controlar
la colocación de ciertos materiales durante el funcionamiento del vertedero. Por
ello, los materiales producidos en las etapas de demolición de los frentes de
construcción del proyecto, servirán para estabilizar las terrazas conformadas en el
relleno sanitario del sector.

Por ningún motivo los residuos sólidos serán arrojados a los cauces naturales, los
trabajos de conformación de escombreras o terraplenes se realizarán teniendo en
cuenta condiciones adecuadas de estabilidad, seguridad e integración con el
entorno.
Los operadores de la maquinaria pesada controlarán todos los días, fugas de

aceites o combustible, de existir las mismas serán recogidas en canecas de plástico
hasta la inmediata reparación de los dispositivos mecánicos.
El agua excedente del proceso de amasado del hormigón, puede ser reutilizada
para el curado e impermeabilización del mismo.
 Emisiones
El oportuno mantenimiento de la maquinaria y vehículos que conforman el frente

de trabajo de la obra, garantiza eficiencia en la combustión de los motores y por
ende la disminución de las cargas contaminantes en el medio.
Presupuesto.- El costo de las medidas sugeridas no se presupuesta por ser

responsabilidad del constructor el implementarlas. Se requiere la coordinación
entre las partes (constructora y fiscalización ambiental) para la disposición
adecuada de residuos sólidos y líquidos.
Responsables.- (Gobierno Descentralizado Municipal de La Mana ), Fiscalización

Ambiental y Constructora.
9.4 Cronograma
El tiempo previsto para la construcción del Puente es de 6 meses; y se desarrollará

el plan de manejo ambiental considerando la siguiente cronología:

Tabla 9. Cronograma Plan de Manejo Ambiental
ITEM DESCRIPCION 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 mes

1 GUARDIANAIA Y BODEGA
2 BASURERO METALICO
3 LETRINA
4 ROTULO AMBIENTAL(2.4X1.2)M
5 CHARLAS DE CONCIENTIZACION
6 COMUNIVADO RADIAL
7 EQUIPO DE SEGURIDAD
Fuente-Sector El Carmen La Mana (Cotopaxi 2013)

MATRIZ LOGICA DE VERIFICACION DEL PLAN DE MANEJOAMBIENTAL
PROGRAMA MEDIDAS AMBIENTALES MEDIO DE VERIFICACION RESPONSABLE FRECUENCIA VALOR (USD)

Charlas de Administrador-
Programa de educación concientización Registro de asistencia Contratista Semanal 2232,4
concienciación
ambiental
Equipo de protección
Programa de Seguridad personal Factura de compra Contratista Permanente 1714,25
Presupuesto obra
Salud ocupacional Señalización preventiva Registro visual Contratista Permanente Civil
Construcción de Administrador-
guardianía Registro Fotográfico Contratista Inicio 945.93
Administrador-
construcción de letrina Registro Fotográfico Contratista Inicio 687.69
Programa de manejo de
Administrador-
Desechos Separación de la basura Registro Fotográfico Contratista Permanente 355.88
Programa de monitoreo
control Monitoreo del PMA Check List Contratista Permanente n/a
Ficha de seguimiento y
y seguimiento Residencia Ambiental medición Fiscalizador Permanente n/a
Factura del comunicado Administrador-
Medidas de mitigación Comunicado radial radial Contratista Permanente 1212,48
Administrador-
Rotulo ambiental Registro visual Contratista Una vez 329,49
Administrador- Presupuesto obra
Programa de Cierre y Limpieza del lugar Registro Fotográfico Contratista Una vez Civil
abandono de obra Fiscalizador

9.5 Programa de Monitoreo, Control y Seguimiento
 Objetivos
- Establecer los mecanismos de control para que se lleve a cabo el Plan de Manejo
Ambiental con sus correspondientes Medidas de prevención y mitigación.
- Apoyar a la Gestión Ambiental en los niveles de organización respectivos y el
cumplimiento de la reglamentación ambiental vigente.
- Fiscalizar que las acciones de las medidas ambientales propuestas en el Plan de
Manejo Ambiental se realicen, de tal forma que se permita tener una respuesta
rápida en caso de deficiencias y/o falta de cumplimiento por parte del contratista y
de no cumplir con la normativa ambiental.
- Identificar actividades no previstas, que generen impactos ambientales durante la

construcción y operación de la obra, en el Estudio de Plan de manejo Ambiental,
para implementar acciones correctoras inmediatas.
 Mecanismos de seguimiento y monitoreo
El seguimiento de la gestión ambiental debe manejarse por medio de un técnico

que cumpla el rol de fiscalizador ambiental, designado por el Municipio de la Mana.
La fiscalización comprobará el cumplimiento de las medidas de seguridad por
parte del grupo de trabajadores de la empresa constructora; esto es, la obligación
del uso de cascos, botas, guantes, orejeras, gafas, entre otros.
-Implementación
Para el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental, el gobierno provincial

asignará un fiscalizador ambiental con funciones y responsabilidades asignadas y
orientadas a hacer cumplir los requerimientos y objetivos del Plan de Manejo
Ambiental.

- Sistema de reportes y registros
A través de la fiscalización se creará el sistema de reporte y registros (libro de

avance de obra) que garantice el seguimiento continuo de las acciones ambientales
del Plan de Manejo Ambiental, de esta forma, se obtendrán escenarios de aciertos y
desaciertos de la fiscalización ambiental.
- Evaluación
Como resultado de la evaluación se identificarán las actividades que requieran

acciones correctivas, mejorar o rectificar las medidas del Plan de Manejo
Ambiental del presente estudio. De encontrarse actividades que requieran
acciones correctivas, se debe realizar una revisión de la planificación para
incorporarlas en el Plan de Manejo Ambiental.
Responsable
Fiscalización Ambiental y constructora
9.6 Programa de Contingencias
Descripción.- Un Programa de Contingencias está diseñado para proporcionar una

respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia que pudiera
presentarse durante la ejecución y operación del proyecto, con el propósito de
prevenir impactos adversos a la salud humana, la propiedad privada y al medio
ambiente principalmente.
Este programa requiere implementar acciones de carácter preventivo que

minimicen o eviten accidentes tanto al personal vinculado directamente a las
labores de construcción, como a los habitantes de áreas aledañas y que sean
vulnerables a cualquier tipo de amenaza que provenga de la construcción.

Es necesario establecer las funciones y responsabilidades claras y precisas para el

personal, de tal forma que permitan realizar prácticas eficaces frente a la probable
ocurrencia de un siniestro.
Los riesgos están definidos como la posibilidad de daño, pérdida o perjuicio al

sistema a consecuencia de la ocurrencia de situaciones anormales que podrían
causar incidentes que afecten a potenciales receptores. Entre los posibles
incidentes que se podrían generar están:
 Incendios,
 Explosiones,
Fenómenos Antrópicos que afecten el medio.
Para ello el grupo consultor plantea un programa de contingencias que es una
herramienta ágil y efectiva, para desarrollar acciones remediables a circunstancias
no previstas, para asegurar las condiciones de seguridad a los trabajadores, a la
comunidad circundante y preservar la calidad ambiental.
Durante la etapa de construcción, los eventos que pueden producir riesgos son:
 Accidentes de tránsito.
 Accidentes por manipulación de herramientas manuales.
 Caída de objetos.
 Caídas de altura.
 Accidentes por manipulación de maquinaria pesada.
 Derrumbos.
Las posibilidades de ocurrencia de estas eventualidades son ocasionales; sin
embargo, su pravedad es crítica, lo que implica que, de producirse estos accidentes,
el nivel de vulnerabilidad es moderado.
Las actividades humanas que generan riesgos para la construcción, están
relacionadas con las siguientes acciones:
 Acciones por parte de la comunidad para evitar las actividades
constructivas.
 Vandalismos.
La probabilidad de ocurrencia es ocasional, y de producirse, su gravedad sería alta;
el nivel de vulnerabilidad de estos eventos es calificado como media.

Fase de Aplicación.- La presente medida se aplicará durante el período de

ejecución de las obras (fase de construcción).
Procedimiento de Trabajo.- Un programa de contingencia contempla tres tipos

de acciones, las cuales son:
 Prevención: Conjunto de acciones a realizar para prevenir cualquier
contingencia que afecte la continuidad operativa, ya sea en forma parcial o
total.
 Detección: Acciones que deben contener el daño en el momento, así como
limitarlo tanto como sea posible, contemplando todos los desastres
naturales y eventos no considerados.
 Recuperación: Abarcan el mantenimiento de partes críticas entre la
pérdida de los recursos, así como de su recuperación o restauración.
Medidas Generales de Prevención.- Todas las acciones de respuesta a

emergencias deberán estar dirigidas a salvar la vida de los trabajadores, proteger
el medio ambiente y minimizar el daño a la propiedad.
Las emergencias deberán ser manejadas adecuadamente por medio de la

planificación y la respuesta apropiada de contingencias y estarán basadas en
conducir las siguientes acciones:
 Identificación y reconocimiento de los riesgos significativos a la salud,

seguridad y medio ambiente.
 Planificación e implementación de acciones para eliminar o disminuir los
riesgos.
 Revisión y verificación de la preparación y efectividad del programa de
contingencia.
 Entrenamiento del personal en acciones de respuesta a contingencias.

Entrenamiento y Simulacros
El personal que participe y forme parte de las brigadas de contingencia, deberá

estar preparado para efectuar los simulacros en cualquier sitio con el objeto de ir
adquiriendo destreza, eficiencia y seguridad.
A medida que se lleve a cabo las simulaciones y se evalúe el programa, se lo
ajustará para un óptimo funcionamiento.
Control de Incendios
Podrá existir posibilidad de fuego por las siguientes causas:
a) sobrecalentamiento de origen mecánico o eléctrico;
b) soldadura en áreas de riesgo;
c) quema de materiales inflamables.
En Caso de Incendio:
 Si alguien detecta un fuego incipiente y sabe usar un extintor, actué

inmediatamente. Se recomienda el uso de extintores industriales ubicados
estratégicamente del tipo A B C o D. El tipo A se usará durante la
combustión de sólidos comunes, el tipo B para líquidos y gases inflamables,
el tipo C para equipo eléctrico energizado y el tipo D para metales
combustibles.
 Salve su vida y la de los demás abandonando el lugar de incendio.
 Una vez a salvo, avisar a la brigada (hágalo sin pensar que otros ya lo han
hecho).
 Solicite auxilio.
 Mantenga la calma y espere al rescate.
 Si se encuentra atrapado por el humo, trate de salir arrastrándose o
permanezca lo más cerca del suelo, el humo tiende a subir y existe aire no
contaminado a nivel del suelo.
 Si el humo es muy denso, cúbrase con un pañuelo o ropa (mojados) la boca
y nariz, manténgase cerca del suelo.

 Cuando se inflaman las ropas de una persona, impida que corra, el viento
aviva el fuego. Cobíjelo con una manta húmeda y haga que se proteja la cara
y cuello con las manos.
En Caso de Explosión:
 Evacue la zona de riesgo y proceda de acuerdo a lo establecido en el

programa de contingencias.
 Acordone el área y restrinja el acceso a personal ajeno.
 Utilice el extintor adecuado.
 No intente extinguir el fuego hasta que las fugas hayan sido detenidas, de
otra manera, existe grave riesgo de reignición y explosión.
Procedimientos para sismos o fenómenos naturales

En Caso de Sismo o Fenómenos Naturales:
Antes de un Sismo:
- Conozca las zonas de seguridad.
- Reciba entrenamiento en primeros auxilios y evacuación.
- Manténgase plenamente informado de cómo interrumpir de forma segura sus
labores habituales o el proceso de construcción.
- Observe la ubicación de su área de trabajo, buscar sitios de protección contra
materiales que pudieran desprenderse.
- Haga una evaluación de vulnerabilidad de su entorno de trabajo para determinar
los peligros potenciales.
Organización y Asignación de Responsabilidades.- La siguiente organización

está dirigida para responder a eventos técnicos, operacionales y los de carácter
natural y antrópico.
Los objetivos de la organización son:
 Garantizar la seguridad del personal a través de la planificación de
salvamento.
 Luchar contra el desastre.
 Limitar los daños

 Proteger las instalaciones

 Proteger el ambiente
Asegurar la reanudación de la actividad.
Comité de Seguridad
El Comité de Seguridad es el organismo responsable del Programa de

Contingencias.
Sus funciones básicas son: programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del
programa, organizando asimismo las brigadas.
El Comité de Seguridad está constituido por:
 Residente de Obra.
 Jefe de Seguridad. (Responsable asignado)
El Director de la Emergencia tiene como funciones básicas programar y evaluar el
desarrollo del programa de contingencias.
El Jefe de Seguridad tiene como funciones básicas dirigir y ejecutar el desarrollo
del programa de contingencias, organizando asimismo las brigadas.
Brigadas
El aspecto más importante de la organización de emergencias es la creación y
entrenamiento de las brigadas.
Funciones de las Brigadas:
Jefe de Brigada:
1. Comunicar de manera inmediata al Comité de Seguridad de la ocurrencia de una
Emergencia.
2. Verificar si los integrantes de las brigadas están suficientemente capacitados y
entrenados para afrontar las emergencias.
3. Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo con
las directivas encomendadas por el Comité.
Brigada Contra Incendio/ Fuga / Derrame / Primeros Auxilios:

En caso de producida una situación de emergencia:

1. Comunicar de manera inmediata al Director de Emergencia o al Jefe de

Seguridad de la ocurrencia.
2. Actuar de inmediato haciendo uso de los equipos contra incendio (extintores
portátiles), paños absorbentes, botiquín de primeros auxilios.
3. Estar lo suficientemente capacitados y entrenados para actuar en caso de
emergencia.
4. Adoptará las medidas de ataque que considere conveniente para enfrentar o
combatir la situación.
5. Se tomarán las acciones o medidas sobre la utilización de los equipos de
protección personal para los integrantes que realicen las acciones de respuesta.
6. Al arribo de la Compañía de Bomberos y personal médico informará las medidas
adoptadas y las tareas que se están realizando, entregando el mando a los mismos
y ofreciendo la colaboración de ser necesario.
Pautas para la Brigada:

 En caso de siniestro, informará de inmediato al Comité de Seguridad del
Proyecto por medio de telefonía o radio. Si la situación lo permite, intentará
dominar el incendio con los elementos disponibles en el vehículo
(extintores) con el apoyo de la Brigada de Emergencias, sin poner en
peligro la vida de las personas.
 Mantendrá informado en todo momento al Comité de Seguridad o al
Contratista (según corresponda) de lo que acontece.
 Mantendrá el orden de evacuación evitando actos que puedan generar
pánico, expresándose en forma enérgica, pero prescindiendo de gritar a fin
de mantener la calma.
 Las personas que conformen esta organización serán los jefes de los frentes
de obra.
Es importante recalcar, que se debe realizar un monitoreo que incluirá
básicamente lo siguiente:
 Inspecciones planificadas e informales para descubrir actos inseguros,
condiciones inseguras, problemas técnicos o administrativos.
 Controlar si las instrucciones son ejecutadas tal como se las pide.
 Investigación de accidentes.

responsabilidad del constructor el implementarlas.
Responsables.- Fiscalización Ambiental y Constructora.
9.7 Programa de Cierre y Abandono del Área
Descripción.- El objetivo del plan de abandono y restauración final es recobrar en

la medida de lo posible las condiciones diagnosticadas en la línea base del área de
implantación, una vez que se retiren metódicamente todas las instalaciones,
materiales y equipo, utilizados en el proceso constructivo de la obra.
Las principales acciones que deberán tomarse en cuenta con carácter de
mitigación luego del proceso constructivo son:
- Retirada de la totalidad de los equipos mecánicos utilizados en la etapa de
construcción del proyecto.
- Diseño y ejecución de manejos preventivos en el área de incidencia directa y
zonas circundantes, acorde con las características ecológicas y socioeconómicas al
final de la operación del proyecto.
Fase de aplicación.- Etapa de cierre del proyecto, tanto al final de las operaciones
de construcción o de servicio del mismo.
Procedimiento de trabajo.- El campamento implantado que por cierto ocupará

un área mínima, contempla las siguientes áreas:
- Guardianía
- Letrina Tipo.
- Área para maniobras de la maquinaria pesada, ocasionalmente puede utilizarse
para mantenimiento.
- Depósito de materiales de construcción.
Cada área de trabajo, deberá ser desmantelada paulatinamente, los materiales

retirados de seguro podrán ser reutilizados en otros frentes de trabajo, afines a la
ingeniería civil.

Los escombros generados (concreto, acero, mampostería, madera. metales,

plásticos, papel, entre otros) serán depositados en el relleno sanitario local; la
lechada endurecida sobre el suelo deberá ser removida para garantizar la
recuperación de la cobertura vegetal.
Para este tipo de obra civil, específicamente la restauración consiste en:

 Descontaminación del suelo y arreglo de la superficie. La tierra y suelos
contaminados con aceites y productos químicos ocasionados por la
maquinaría empleada, deberán ser retirados y trasladados a los botaderos
para su posterior enterramiento.
 Limpieza y arreglo de la superficie del terreno.
 Reposición de la cobertura vegetal.
 Facultar el sistema de drenaje natural del terreno (conformación de
terrazas y surcos).
 Protección de la erosión (plantaciones de tallo bajo).

responsabilidad del constructor el implementarlas.
Responsables.- Fiscalización Ambiental y constructora.

10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- El proceso de evaluación de los impactos ambientales que el proyecto puede

ocasionar al ambiente, contempló la determinación de un índice cuantitativo de
calificación ecológica, método que en la medida de lo posible descarta el
subjetivismo. De igual manera el método de escala y peso coadyuvó a la selección
de la alternativa constructiva que mejor se adaptó a las condiciones ambientales,
económicas y sociales del medio.
- Con el propósito de alcanzar la objetividad en el diagnóstico ambiental del área

de incidencia del proyecto, se aplicaron técnicas geomáticas concebidas en los
análisis de superposición y proximidad que solo la estructuración de un sistema de
geoinformación ambiental puede ofrecer.
Al respecto, se determinaron indicadores ambientales sobre clima, geología,
geomorfología, uso del suelo, vegetación, riesgo volcánico, presencia de fallas
geológicas, hidrología, hidrografía, entre otros; que permitieron alcanzar un mejor
entendimiento de la variable ambiental involucrada en el presente estudio.
El proceso de evaluación cuantitativa, caracterizó los siguientes aspectos:
 Los impactos evaluados como positivos, generan expectativas en la

población debido a la implantación y puesta en marcha del proyecto y por
ende a la consecuente aparición de plazas de trabajos temporales y
permanentes. El Desarrollo Comercial y Turístico es caracterizado como
un efecto de ALTA importancia y repercusión en el área de estudio. Los
impactos positivos, básicamente están ligados al componente socio -
económico del ambiente y se verán reflejados en el aporte a la seguridad
humana y material que prestará el servicio en materia vial (puente y
accesos).
Del ambiente al proyecto se han identificado dos impactos negativos relacionados

con las amenazas naturales. El primero es el daño que puede sufrir la obra a causa
de fuertes precipitaciones y/o inundaciones (crecidas del río) y recibe una

calificación cuya importancia del efecto es MUY BAJA; el segundo está relacionado
con los sismos y también recibe una valoración de MUY BAJA. En ambos casos los
diseños: estructural, hidráulico y vial, deberán absorber dichas solicitaciones.
 En la fase de construcción el 90,91 % de los impactos que el proyecto

ocasiona al ambiente, tienen una importancia del efecto sobre los recursos
de MUY BAJA; el 9,09 % es valorada como BAJA.
 De los impactos del ambiente al proyecto, el 100 % son valorados como

efectos de importancia MUY BAJA; aunque la probabilidad de ocurrencia es
latente.
 En las fases de operación y mantenimiento el 100 % de los impactos

negativos que el proyecto ocasiona al ambiente, tienen una MUY BAJA
importancia del efecto sobre los recursos.
 De lo expuesto se concluye que el proyecto para la Construcción del Nuevo
Puente sobre el Río San Pablo, Vía a la parroquia El Carmen, es
ambientalmente viable con la aplicación de un adecuado Plan de Manejo
Ambiental que permita controlar la alteración en el medio.

11. BIBLIOGRAFÍA
 ACOSTA, Misael, LOS PARAMOS ANDINOS DEL ECUADOR, Publicaciones

Científicas.Quito, 1884.
 CEPAL (1991). Evaluaciones del Impacto Ambiental en América Latina y El

Caribe. CEPAL, Santiago, 232 p.
 CERON, Carlos, MANUAL DE BOTÁNICA ECUATORIANA, Universidad Central

del Ecuador. Escuela de Biología, Quito, 1993.
 COLOMA, Luis, Anfibios del ecuador: lista de especies, ubicación latitudinal

y referencias bibliográficas. Reportes técnicos, EcoCiencia, Quito, 1994.
 Especificaciones Generales para la Construcción de Caminos y Puentes,

MTOP – 2001 – F2002, Ministerio de Obras Públicas, Quito 2002
 GARCEN, Lilia y Claudio Ardohain, 2000, Bioconstrucción – Materiales

Contaminantes en las Construcciones, http: //www.coac.es./mediambient/.
 GUEVARA, Rubén, PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE ECOLOGÍA

ECUATORIANA, Quito, 1982.
 INFOPLAN V 2.0, Sistema de Información para la Planificación Nacional,

Oficina de Planificación de la Presidencia de la República, Quito 2003.
 Leopold, L. B., F. E. Clarke, B. B. Hanshaw, and J. E. Balsley. 1971. A

procedure for evaluating environmental impact. U.S. Geological Survey
Circular 645, Washington, D.C.
 SIERRA, Rodrigo, CAMPOS. F., CHAMBERLIN, J., AREAS PRIORITARIAS PARA

LA CONSERVACION DE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR
CONTINENTAL, Ministerio de Medio Ambiente-Proyecto INEFAN/GEF /BID-
EcoCiencia-WCS-CDC Ecuador-Audobon Society-Arizona State University,
Quito, 1999.

 Sistema de Información Geográfica CEGEA, Indicadores Ambientales del

Ecuador basado en el SIISE, Ambato 2009.
 TIRIRA, Diego, (Ed.) LIBRO ROJO DE LOS MAMÍFEROS DEL

ECUADORSIMBIOEEcoCiencia-UICN-Ministerio del Ambiente. Serie Libros
Rojos del Ecuador, Tomo 1, Publicación especial sobre los mamíferos del
Ecuador 4. Quito, 2001.

ANEXOS

Anexo 1
Ficha Ambiental
Ficha Ambiental
Identificación Del Proyecto
Nombre del Proyecto: Código:

CONSTRUCCION DEL PUENTE SOBRE EL RIO SAN
PABLO SECTOR EL CARMEN DEL CANTON LA
MANA, PROVINCIA DE COTOPAXI.
Fecha: MARZO 2013
Localización del Proyecto: Provincia: COTOPAXI

Cantón: LA MANA
Parroquia: EL CARMEN
Localidad: EL CARMEN
Auspiciado por:  Ministerio de:

 Gobierno Provincial:
 Gobierno Municipal:
 Org. de inversión/desarrollo:
Otro:
Tipo del Proyecto:  Abastecimiento de agua

 Agricultura y ganadería
 Amparo y bienestar social
 Protección áreas naturales
 Educación
 Electrificación
 Hidrocarburos
 Industria y comercio
 Minería
 Pesca
 Salud
 Saneamiento ambiental
 Turismo
 Vialidad y transporte
 Otros:
Descripción resumida del proyecto:
El proyecto para la construcción de la obra civil se rige como el conjunto de estudios técnicos y
específicos, concebidos en el diseño de un puente de doble carril, para tráfico pesado y peatonal.
En puentes de hormigón armado, como es el caso del Puente sobre el Río san Pablo en el Sector el
Carmen, el proceso constructivo garantizará la estabilidad, funcionalidad, seguridad y durabilidad de la
obra; se requiere el desarrollo exacto y preciso de un análisis en el cual se consideren las cargas
permanentes, vivas, propias de la construcción; características físicas y mecánicas de los materiales
utilizados; verificación de esfuerzos y deformaciones instantáneas y diferidas.
Evaluar las condiciones actuales de los componentes del ambiente (Línea Base): abiótico, biótico y
socioeconómico; y su capacidad de respuesta a la intervención por las etapas de operación y
funcionamiento de la obra. El Estudio de Evaluación de Impactos Ambientales concerniente, estipula
las estrategias y actividades para el diagnóstico, identificación, caracterización y evaluación de los
impactos sobre el medio y sus posibles alteraciones.
La utilización de la Geomática y Sistemas de Información Geográfica, constituyen el eje transversal
técnico que posibilita la “acertada toma de decisiones” en el contexto de la evaluación y formulación
del correspondiente Plan de Manejo Ambiental.
 Idea o pre factibilidad

Nivel de los estudios  Factibilidad

Técnicos del proyecto:  Definitivo
Categoría del Proyecto  Construcción

 Rehabilitación
 Ampliación o mejoramiento
 Mantenimiento
 Equipamiento
 Capacitación
 Apoyo
 Otro (especificar):
Datos del Promotor/Auspiciante
Nombre o Razón Social: ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LA MANA
Representante legal: SR. NELSON VILLAREAL
Dirección: 27 DE NIVIEMBRE ENTRE SAN PABLO Y MANABI
Barrio/Sector CENTRAL Ciudad: LA MANA Provincia: COTOPAXI
Teléfono 2687492 Fax 688201 E-mail Municio_lamana@and

inanet.net
Características del Área de Influencia
Caracterización del Medio Físico
Localización
Región geográfica:  Costa

 Sierra
 Oriente
 Insular
Coordenadas:  Geográficas
 UTM
Superficie del área de influencia directa:

Y X
Altitud:  A nivel del mar

 Entre 0 y 500 msnm
 Entre 501 y 2.300 msnm
 Entre 2.301 y 3.000 msnm
 Entre 3.001 y 4.000 msnm
 Más de 4000 msnm
Clima
Temperatura  Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)

 Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)
 Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm
 Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
 Frío Frío (3.000-4.500 msnm)
 Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500 msnm)

Geología, geomorfología y suelos
Ocupación actual del  Asentamientos humanos

Área de influencia:  Áreas agrícolas o ganaderas
 Áreas ecológicas protegidas
 Bosques naturales o artificiales
 Fuentes hidrológicas y cauces naturales
 Manglares
 Zonas arqueológicas
 Zonas con riqueza hidrocarburífera
 Zonas con riquezas minerales
 Zonas de potencial turístico
 Zonas de valor histórico, cultural o religioso
 Zonas escénicas únicas
 Zonas inestables con riesgo sísmico
 Zonas reservadas por seguridad nacional
 Otra: (especificar)
Pendiente del suelo  Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores que el 30%.
 Ondulado El terreno es ondulado. Las pendientes son suaves (entre 30% y 100 %).
 Montañoso El terreno es quebrado. Las pendientes son mayores al 100 %.
Tipo de suelo  Arcilloso
 Arenoso
 Semi-duro
 Rocoso
 Saturado
Calidad del suelo  Fértil
 Semi-fértil
 Erosionado
 Otro (especifique)
 Saturado
Permeabilidad del suelo  Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo. Los charcos de lluvia
desaparecen rápidamente.
 Medias El agua tiene ciertos problemas para infiltrarse en el suelo. Los
charcos permanecen algunas horas después de que ha llovido.
 Bajas El agua queda detenida en charcos por espacio de días. Aparecen
aguas estancadas.
Condiciones de drenaje  Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en época de lluvias
 Buenas Existen estancamientos de agua que se forman durante las lluvias,
pero que desaparecen a las pocas horas de cesar la precipitaciones.
 Malas
Las condiciones son malas. Existen estancamientos de agua, aún en
épocas cuando no llueve.
Hidrología
Fuentes  Agua superficial

 Agua subterránea
 Agua de mar
 Ninguna
Nivel freático  Alto
 Profundo
Precipitaciones  Altas Lluvias fuertes y constantes.
 Medias Lluvias en época invernal o esporádicas
 Bajas Casi no llueve en la zona.
Aire
Calidad del aire  Pura No existen fuentes contaminantes que lo alteren.

 Buena El aire es respirable, presenta malos olores en forma esporádica o
en alguna época del año. Se presentan irritaciones leves en ojos y
garganta.
 Mala El aire ha sido poluído. Se presentan constantes enfermedades
bronquio respiratorias. Se verifica irritación en ojos, mucosas y
garganta.

Recirculación de aire:  Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen frecuentes vientos que renuevan
la capa de aire.
 Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas épocas y por lo general son
escasos.
 Mala
Ruido  Bajo No existen molestias y la zona transmite calma
 Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay mayores molestias para la
población y fauna existente.
 Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los habitantes debido a
intensidad o por su frecuencia. Aparecen síntomas de sordera o de
irritabilidad.
Caracterización del Medio Biótico
Ecosistema
 Páramo
 Bosque pluvial
 Bosque nublado
 Bosque seco tropical
 Ecosistemas marinos
 Ecosistemas lacustres
Flora
Tipo de cobertura  Bosques

Vegetal:  Arbustos
 Pastos
 Cultivos
 Matorrales
 Sin vegetación
Importancia de la  Común del sector
Cobertura vegetal:  Rara o endémica
 En peligro de extinción
 Protegida
 Intervenida
Usos de la vegetación:  Alimenticio
 Comercial
 Medicinal
 Ornamental
 Construcción
 Fuente de semilla
 Mitológico
 Otro (especifique):
Fauna silvestre
Tipología  Microfauna
 Insectos
 Anfibios
 Peces
 Reptiles
 Aves
 Mamíferos
Importancia  Común
 Rara o única especie
 Frágil
 En peligro de extinción

Caracterización del Medio Socio-Cultural
Demografía
Nivel de consolidación  Urbana

Del área de influencia:  Periférica
 Rural
Tamaño de la población  Entre 0 y 1.000 habitantes
 Entre 1.001 y 10.000 habitantes
 Entre 10.001 y 100.000 habitantes
 Más de 100.00 habitantes
Características étnicas  Mestizos
de la Población  Indígena
 Negros
Infraestructura social
Abastecimiento de agua  Agua potable

 Conex. domiciliaria
 Agua de lluvia
 Grifo público
 Servicio permanente
 Racionado
 Tanquero
 Acarreo manual
 Ninguno
Evacuación de aguas  Alcantarillado. Sanitario
Servidas  Alcantarillado. Pluvial
 Fosas sépticas
 Letrinas
 Ninguno
Evacuación de aguas  Alcantarillado. Pluvial
Lluvias  Drenaje superficial
 Ninguno
Desechos sólidos  Barrido y recolección
 Botadero a cielo abierto
 Relleno sanitario
Electrificación  Red energía eléctrica
 Plantas eléctricas
 Ninguno
Transporte público  Servicio Urbano

 Servicio intercantonal
 Rancheras
 Canoa
 Otro (especifique): Tricimotos
Vialidad y accesos  Vías principales
 Vías secundarias
 Caminos vecinales
 Vías urbanas
 Otro (especifique)
Telefonía  Red domiciliaria

 Cabina pública
 Ninguno
Actividades socio-económicas
Aprovechamiento y  Residencial
uso de la tierra  Comercial
 Recreacional

 Productivo
 Baldío
 Educación
Tenencia de la tierra:  Terrenos privados
 Terrenos comunales
 Terrenos municipales
 Terrenos estatales
Organización social
 Primer grado Comunal, barrial

 Segundo grado Pre-cooperativas, cooperativas
 Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de organizaciones .
 Universidad
Aspectos culturales
Lengua  Castellano
 Nativa
Religión  Católicos
 Evangélicos
 Otra (especifique):
Tradiciones  Ancestrales
 Religiosas
 Populares
 Otras (especifique):
Medio Perceptual
Paisaje y turismo  Zonas con valor paisajístico

 Atractivo turístico
 Recreacional
Riesgos Naturales e inducidos
Peligro de  Inminente La zona es muy inestable y se desliza con relativa frecuencia.

Deslizamientos
 Latente La zona podría deslizarse cuando se produzcan precipitaciones
extraordinarias.
 Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene peligro de deslizamientos.
Peligro de Inundaciones  Inminente La zona se inunda con frecuencia.
 Latente La zona podría inundarse cuando se produzcan precipitaciones
extraordinarias.
 Nulo La zona, prácticamente, no tiene peligro de inundaciones
 Inminente La tierra tiembla frecuentemente
Peligro de Terremotos
 Latente La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca de o se ubica en fallas
geológicas).
 Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.

Anexo 2
Participación
Social
INFORME TÉCNICO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
Estrategia de Participación Social en el marco del “PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE SOBRE EL RÍO SAN PABLO, SECTOR
CENTRO– PASO A LA PARROQUIA LA MERCED, CANTÓN LA MANA–PROVINCIA
COTOPAXI, 2013”.
1. Datos Informativos:
1.1 Lugar de aplicación de la Encuesta y Participación Social:

Sector El Carmen, Cantón La Mana.
1.2 Fecha de Realización: 20 de Febrero del 2013
1.3 Hora de Inicio: 9h00
1.4 Hora de Finalización: 12h30
2. Objetivos:
Socializar y comunicar a los involucrados sobre las actividades que se llevarán a
cabo en la CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE SOBRE EL RÍO SAN PABLO, SECTOR
CENTRO– PASO A LA PARROQUIA LA MERCED, CANTÓN LA MANA–PROVINCIA
COTOPAXI, 2013”.
Percibir el grado de aceptación que tendrá el proyecto en mención, a partir de la

aplicación de una encuesta técnica a moradores de la parroquia.
2. Procedimiento:
Con el propósito de difundir el proyecto, y receptar los niveles de aceptabilidad

social, se procedió con la aplicación de una encuesta técnicamente planificada
sobre la comunidad involucrada.
En conformidad a lo expuesto, el miércoles 20 de Febrero del 2013, en distintos

puntos del área de incidencia directa, con la presencia del grupo consultor y

moradores de la comunidad beneficiaria, se levanta y procesa la siguiente

información:
BASE DE DATOS - PROCESO DE PERCEPCIÓN SOCIAL
22 Fecha 20/02/2013
Número de Encuestados:
Sector Centro, El Carmen
Área de incidencia directa:
La Mana
Área de incidencia indirecta:
#
ENCUESTA
NOMBRE Y APELLIDO CEDULA OCUPACION EDAD
1 Lorena Jacho 0503967340 Estudiante 19
2 Marcos Chumpi 0500358018 Agricultor 52
3 Lino Yancha 0508704498 Agricultor 24
4 Karina Espinoza 0500321144 Quehacer 27
Doméstico
5 Mariana Chamboluisa 1400348064 Agricultor 34
6 Daniel Patricio Chiriapo 1900338474 Albañil 22
7 Renato Sanchez 0500172902 Agricultor 61
8 María Dominga Chumpi 0509182823 Quehacer 54
Doméstico
9 Luisa Jacho 0505908480 Quehacer 38
Doméstico
10 Filomena Lopez 1900508480 Agricultor 30
11 Ignacio Serafín Espinosa 0509406891 Agricultor 24
12 Miguel Antonio Antun 1800143130 Agricultor 36
13 Miguel Patiño 0506944044 Agricultor 45
14 Gabriela Cunalata 1804794806 estudiante 23
15 Antonio Zuin 1403192969 Agricultor 61
16 Olimpia Ulloa 0500636906 Quehacer 29
Doméstico
17 Martha Padilla 1600564163 Quehacer 47
Doméstico
18 Diana Inojosa 0500704498 Estudiante 22
19 Sergio Vidal Chumpi 1900632108 Agricultor 39
20 Marcos Benito Jacho 0500358018 Agricultor 33

PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN
Análisis de la Pregunta No 2.1
2.1 Se está planificando la construcción del Puente de doble carril sobre el Río San
Pablo, Vía al Carmen, La Mana (Prov. Cotopaxi), estaría Usted de acuerdo con dicha
construcción.
Si No
ANALISIS DE PREGUNTAS # 1
25
20
15
10 frecuencia absoluta
5
0
1
2
Ilustración 01. Procesamiento Estadístico. Sector El Carmen. Construcción del

puente sobre el Río San Pablo, Febrero 2013.
Observación: De la gráfica se desprende que el 90 % de la muestra, está de
acuerdo con la Construcción del puente sobre el Puente sobre el Río San Pablo, Vía
Al Carmen, Cantón La Mana (Prov. Cotopaxi)
Análisis de la Pregunta No 2.2
2.2 En caso de construirse el Puente en mención, qué aspectos cambiarían?
ITEMS PREGUNTA NÚMERO 2.2
Mejoraría el comercio X
Facilitaría el transporte y comunicación. X
Optimizaría tiempo y dinero. X
Favorecería el turismo. X
Accesos a servicios públicos y/o privados X
Se aceleraría la deforestación. X

Ilustración 02. Procesamiento Estadístico. Sector El Carmen. Construcción del

puente sobre el Río San Pablo, Febrero 2013.
Observación:
En la gráfica se puede visualizar la similitud de criterios implicados en el estudio

de percepción social para la construcción del Puente de doble carril sobre el Río
San Pablo. Con un porcentaje del 100 % coinciden los indicadores, referidos a los
cambios que favorecerán la economía, turismo y comunicación en la región por la
presencia de la obra vial (puente y accesos) proyectada.
Conclusiones:
La encuesta planificada reveló que el 100% de la muestra poblacional, está de

acuerdo con la Construcción y Operación del Puente Sobre el Río San Pablo, Vía Al
Carmen, (Prov. Cotopaxi), destinado a facilitar y mejorar el comercio, transporte,
turismo y comunicación entre las parroquias y la región; optimizando así, tiempo y
dinero en sus diferentes actividades cotidianas.

Proceso de Participación Social. Construcción del Puente Sobre el Río San Pablo - Provincia Cotopaxi. 2013
4. Firmas de Responsabilidad:
………………………………………..
Ing. Belén Quispilema

Anexo 3
Detalles
Anexo 4
Precios Unitarios
GAD MUNICIPAL DE LA MANA

DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS
ANALISIS DE PRECIO UNITARIO
OFERENT
E: Ing.
OBRA: PUENTE EL CARMEN, SOBRE EL RIO SAN PABLO, LA MANA
E-2
DETALLE
RUBRO: : Letrina UNIDAD:
36 U
A.- EQUIPOS
CANTIDA COSTO/HOR RENDIMIENT
DESCRIPCION D TARIFA A O COSTO
H. MENORES 5%MO 6,5 3,21
Concretera 1 8,00 8,00 6,50 52,00
SUBTOTAL M 55,21
B.- MANO DE OBRA
CANTIDA JORNAL/H COSTO/HOR RENDIMIENT
DESCRIPCION D R A O COSTO
Cat. IV 0,5 3,02 1,51 6,50 9,82
Cat. III 1 2,82 2,82 6,50 18,33
Cat. I 2 2,78 5,56 6,50 36,14
SUBTOTAL N 64,29
C.- MATERIALES
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD P. UNITARIO COSTO
Cemento saco 15,00 7,50 112,50
Arena m3 1,50 4,50 6,75
Ripio triturado m3 0,50 5,50 2,75
Bloque 15 cm U 382,00 0,28 106,96
Cubierta metálica U 10,00 12,20 122,00
Puerta taborada m2 1,80 32,00 57,60

SUBTOTAL O 408,56
D.- TRANSPORTE
DESCRIPCION UNIDAD CANTIDAD TARIFA COSTO
Cemento saco 15,00 0,50 7,50
Arena m3 1,50 8,50 12,75
Bloque 15 cm U 382,00 0,10 38,20

-
-
SUBTOTAL P 66,40
TOTAL COSTO DIRECTO M+N+O+P 594,46
COSTOS INDIRECTOS 25% 148,62
OTROS INDIRECTOS -
COSTO TOTAL DEL RUBRO 743,08
FECHA: Abril /2013 VALOR OFERTADO 743,08


OFERENTE: Ing.
E- 3
RUBRO: DETALLE: Guardianía y/o bodega UNIDAD:
37 U
A.- EQUIPOS
DESCRIPCION CANTIDAD TARIFA COSTO/HORA RENDIMIENTO COSTO
H. MENORES 5%MO 7 3,46
Concretera 1 8,00 8,00 7,00 56,00
SUBTOTAL M 59,46
B.- MANO DE OBRA
DESCRIPCION CANTIDAD JORNAL/HR COSTO/HORA RENDIMIENTO COSTO
Cat. IV 0,5 3,02 1,51 7,00 10,57
Cat. III 1 2,82 2,82 7,00 19,74
Cat. I 2 2,78 5,56 7,00 38,92
SUBTOTAL N 69,23
C.- MATERIALES
Cemento saco 20,00 7,50 150,00
Arena m3 2,00 4,50 9,00
Bloque 15 cm U 1.020,00 0,28 285,60
SUBTOTAL O 626,95
D.- TRANSPORTE

Cemento saco 20,00 0,50 10,00
Arena m3 2,00 8,50 17,00
Bloque 15 cm U 1.020,00 0,10 102,00

-
-
SUBTOTAL P 136,95

OTROS INDIRECTOS -
COSTO TOTAL DEL RUBRO 1.115,74
FECHA: Abril /2013 VALOR OFERTADO 1.115,74


OFERENTE: Ing. FORMULARIO Nº 3
E-4
DETALLE
RUBRO: : Charlas de concientización ambiental UNIDAD:
38 U
A.-
EQUIPOS
H. MENORES 5%MO 11 3,30
SUBTOTAL M 3,30
B.- MANO DE OBRA
Conferencist
a 1 6,00 6,00 11,00 66,00
SUBTOTAL N 66,00
C.- MATERIALES
SUBTOTAL O -
D.- TRANSPORTE
-
-
-
-
-
-

-
-
SUBTOTAL P -

OTROS INDIRECTOS -


OFERENTE: Ing. FORMULARIO Nº 3
E-5
RUBRO: DETALLE: Comunicado radial UNIDAD:
39 U
A.- EQUIPOS
DESCRIPCION CANTIDAD TARIFA COSTO/HORA RENDIMIENTO COSTO
H. MENORES 5%MO 1,2 -
Comunicados radiales 1 1,00 10,00 1,20 12,00
SUBTOTAL M 12,00
B.- MANO DE OBRA
DESCRIPCION CANTIDAD JORNAL/HR COSTO/HORA RENDIMIENTO COSTO
SUBTOTAL N -
C.- MATERIALES
SUBTOTAL O -
D.- TRANSPORTE
-
-
-
-
-
-
-
-

SUBTOTAL P -

OTROS INDIRECTOS -


OFERENT
E: Ing.
E-6
DETALLE
RUBRO: : Rótulos ambientales (2,40x1,20)m UNIDAD:
40 U
A.- EQUIPOS
SUBTOTAL M -
B.- MANO DE OBRA
Cat. III 1 2,82 2,82 0,01 0,01
Cat. I 1 2,78 2,78 0,01 0,01
SUBTOTAL N 0,02
C.- MATERIALES
Hormigón simple f'c=180Kg/cm2 m3 0,20 90,00 18,00
Rotulo ambiental 2.4*1.2 U 1,00 230,00 230,00
Tubo galvanizado tipo poste m 1,00 4,80 4,80
SUBTOTAL O 252,80
D.- TRANSPORTE
Hormigón simple f'c=180Kg/cm2 m3 0,20 6,50 1,30

Rotulo ambiental 2.4*1.2 U 1,00 1,00 1,00
Tubo galvanizado tipo poste m 1,00 0,10 0,10

-
-
-
-
-
SUBTOTAL P 2,40

OTROS INDIRECTOS -


OFERENTE
: Ing. FORMULARIO Nº 3
E-7
DETALLE
RUBRO: : Equipo de seguridad Industrial UNIDAD:
41 Glb
A.- EQUIPOS
SUBTOTAL M -
B.- MANO DE OBRA
SUBTOTAL N -
C.- MATERIALES
Cintas plasticas U 500,00 0,18 90,00
Señales luminosas de prevención U 20,00 10,92 218,40
Cono de seguridad U 15,00 12,20 183,00
Protección para trabajador U 20,00 45,00 900,00
SUBTOTAL O 1.391,40
D.- TRANSPORTE
Cintas plasticas U 500,00 0,01 5,00
Señales luminosas de prevención U 20,00 0,01 0,20

Cono de seguridad U 15,00 0,01 0,15
Protección para trabajador U 20,00 1,00 20,00

-
-
-
-
SUBTOTAL P 25,35
TOTAL COSTO DIRECTO M+N+O+P 1.416,75

OTROS INDIRECTOS -
COSTO TOTAL DEL RUBRO 1.770,94
FECHA: Abril /2013 VALOR OFERTADO 1.770,94




Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambient

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Gobierno Descentralizado del Cantón la Mana

FICHA AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

CONSULTOR: JORGE CEVALLOS, ING. CIVIL

Dirigido a: MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE DE LA

Ubicación del Proyecto:

OBRA DE INGENIERÍA, UBICADA EN EL SECTOR EL CARMEN DEL CANTÓN LA MANA DE LA

FICHA AMBIENTAL Página 0

Resumen - Identificar y evaluar los impactos que

FICHA AMBIENTAL Página 1

abiótico, biótico y social. En el medio Sobre el medio biótico se analizaron los

- Cambios en la percepción del paisaje.

El análisis de alternativas muestra un En este ítem se consideraron los riesgos

FICHA AMBIENTAL Página 2

Ambiental a través de su difusión por - Programa para el manejo de desechos

FICHA AMBIENTAL Página 3

FICHA AMBIENTAL Página 4

FICHA AMBIENTAL Página 5

Foto 1. Trabajo in situ 8

FICHA AMBIENTAL Página 6

3. PRESENTACIÓN DEL ESTUDIO

Entonces, bajo la filosofía de ingeniería responsable con el ambiente y en coherencia

3.2 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

3.2.1 Objetivo General

3.2.2 Objetivos Específicos

FICHA AMBIENTAL Página 7

 Identificar y evaluar los impactos ambientales que la construcción y operación

En las siguientes fotos se evidencian las etapas de recopilación de información in situ;

Foto 1. Trabajo in situ.

FICHA AMBIENTAL Página 8

3.4 MARCO LEGAL APLICABLE

FICHA AMBIENTAL Página 9

- Acuerdo Ministerial N.112

Art. 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el

a) Conforme a lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las convocatorias se

c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de

d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo

FICHA AMBIENTAL Página 10

e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los artículos

FICHA AMBIENTAL Página 11

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, establece la

- El Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), expedido

FICHA AMBIENTAL Página 12

Bajo lo expuesto, a continuación se referencian las normas técnicas ambientales para la

 Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, (Anexo

FICHA AMBIENTAL Página 13

 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

 Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2288:2000, expone el etiquetado de

2. Se debe considerar para inclusión de las etiquetas de precaución los siguientes

FICHA AMBIENTAL Página 14

declaración de riesgos, medidas de precaución, instrucciones en caso de contacto o

Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador. Este

4. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

4.1 CARACTERÍSTICAS DE LA OBRA CIVIL

4.2 PROCESO CONSTRUCTIVO

El proceso constructivo garantizará la estabilidad, funcionalidad, seguridad y

FICHA AMBIENTAL Página 15

Aspectos medioambientales para tener en cuenta son:

5. DETERMINACIÓN DE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA

5.1 Área de Influencia Indirecta

En el análisis de superposición geomático se observa que el proyecto en estudio se

FICHA AMBIENTAL Página 16

Imagen 1. Localización geográfica.

FICHA AMBIENTAL Página 17