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OPR DERECHO CONSTITUCIONAL.

Nombre: Sebastián Arturo Pérez Nova

Profesor: Eduardo Castillo

UNIDAD I ORIGEN, DENOMINACIÓN, CONTENIDO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL E


INTERPRETACIÓN.

Origen del derecho constitucional:

- ¿Cuál es el origen? Con el término del absolutismo, ahí nace el derecho constitucional, pues
el derecho constitucional no es más que poner en el derecho positivo los principios de
libertad, adema de garantizar los otros derechos.
- Además nace otro principio, que es el principio de la separación de los poderes

Todo esto lo graficado y positivismos en una Constitución.

Las Constituciones tratan de consagrar y resguardar las libertades, y por otro lado, de regular los
poderes, esos son los 2 grandes temas de la Constituciones, siempre van a haber los derechos de
las personas, y la Organización del Estado, como se conjugan estos 2 temas, como se conjugan las
libertades de las personas con la organización del Estado que esta para resguardar precisase mente
dichas libertades.

Siempre las constituciones era una tensión continua entre los derechos de cada cual, y el poder del
Estado.

Por lo tanto, este principio es básico en el derecho constitucional, la Separación de los Poderes.

Cuando el poder está concentrado en uno solo, en el Ejecutivo, están; Los Absolutismo, Dictaduras,
Totalitarismos, etc.

Hay otros casos en que el poder se concentra en la Asamblea y el Legislativo, lo que sucedió en la
revolución francesa. Régimen del Asambleísmo.

Para controlar el Absolutismo y el Asambleísmo, está la separación de poderes. Así se asignan cuotas
del poder del Estado.

El poder que otorga la asamblea, es el poder de hacer las leyes, y se consideraba que aquí radicaba
la soberanía, el poder de los representantes. El poder ejecutivo; el que ejecuta las leyes, y por lo
tanto no reside la soberanía, pues la soberanía radica en la soberanía. ¿Qué hace el poder judicial?
Aplicar las leyes, resolver los conflictos para el caso concreto. De ahí viene la idea, de que el poder
más importante es el de los representantes. Lo más importante era el Parlamento, el Ejecutivo
solamente ejecutaba, y los jueves aplicaban la ley.

En las Constituciones Chilenas eso se refleja; en las constituciones chilenas, el primer poder que se
trataba era el Legislativo, después el Ejecutivo, y finalmente el Judicial. La CPR del 80 rompe todo
esto, y coloca primero el Poder Ejecutivo, después el Congreso y después de esos 2 poderes,
finalmente coloca el poder judicial.

El Poder Constituyente, esto viene de los tratadistas Franceses anteriores a la Constitución. ¿Cómo
regulamos nuestra convivencia? Es ahí donde la Norma Jurídica, el Derecho, quien regula la
convivencia, y dentro de esas normas hay una norma básica. La Constitución es la norma central
para organizar la convivencia.

Esta separación de poderes, se ha visto relativizada por tendencias modernas. En esta separación
siempre va a existir un poder que se imponga por sobre los otros, ejemplo: En un régimen
Presidencial, predomina el Ejecutivo, el Presidente, y en un régimen Parlamentarista, predomina el
Legislativo.

Hay otro autor que plantea lo siguiente: En realidad no es que hayan 3 poderes separados, sino que
el Estado es uno solo, el Estado es indivisible, y lo que hay en forma separada son las funciones, hay
separación de funciones. Y la relación entre ‘’estos 3 poderes’’, no es una separación total, sino que
de colaboración.

Hay equilibro o balance entre los poderes. Siempre hay mecanismos para equilibrar, por ejemplo;
tenemos que el Congreso tiene un mecanismo de Fiscalización, Acusación Constitucional, de manera
que el Presidente de la Republica no puede hacer lo que quiera. Otro ejemplo; el Presidente de la
República no puede ejercer funciones jurisdiccionales, art.76 de la CPR. Otro ejemplo; el Congreso,
el Senado específicamente, ejercer jurisdicción cuando acusa constitucionalmente a un ministro de
la Corte Suprema y lo destituye, puesto que el Senado absuelve o condena. Otro ejemplo; lo jueces
dictan normas con sus Auto Acordados. Otro ejemplo; el Presidente de la República tiene funciones
legislativas también.

El segundo aspecto que da el Derecho Constitucional, es que la Constitución establece un


mecanismo de Resolución.

Por un lado tenemos al Presidente y por otro lado al Congreso, y hay un conflicto entre ellos, por
ejemplo que el Presidente no esté de acuerdo con una reforma del Congreso, por lo que usa el Veto,
y el Congreso insiste con los 2/3, entonces ¿Quién resuelve este conflicto? Siempre y en cada paso
hay alternativas. El Congreso aprueba una reforma constitucional, el Presidente tiene dos
alternativas: 1) Aprueba 2) Vetar. Si la veta, la reforma vuelve al Congreso, y éste tiene 2
alternativas: 1) Rechazar el Veto 2) Rechazar el Veto e Insistir, y el Presidente podría: 1) Aprobar la
reforma 2) Plebiscito, es decir, finalmente resuelve la ciudadanía.

Otro ejemplo: El presidente envía un Decreto a la contraloría. La Contraloría puede: 1) Tomar Razón
2) Representar. Y si lo representa el Presidente puede: 1) No sigue progresando en el Decreto y de
lo deja ahí 2) Hacer los cambios que indico la Contraloría 3) Insistir con la firma de todos los
ministros. ¿Pero si el Contralor representa el decreto por inconstitucional? Entonces el Presidente
ya no puede insistir, entonces ¿Quién resuelve el conflicto? El Tribunal Constitucional, el Presidente
se dirige al Tribunal Constitucional.
Conflicto entre el poder Judicial y una Autoridad Administrativa, Un Tribunal Superior de Justicia y
una autoridad administrativa, lo resuelve el Senado.

¿Qué es el Constitucionalismo?

La Constitución es la norma superior del Ordenamiento Jurídico. Esto da lugar a la Supremacía de la


Constitución. Y esta norma superior del OJ siempre ha existido, lo que pasa es que después de la
revolución francesa se positiviza en un texto jurídico. Este es el primer contenido del
Constitucionalismo: Una Norma Superior.

El segundo contenido importante, es que esta norma superior establece a su vez la forma de
producir las otras normas. Por eso la Constitución es la norma de las normas. Y no solo de las normas
inferiores, sino que la Constitución se encarga de su propia reforma.

El poder constituyente original es la expresión de la soberanía, la soberanía en la nación ¿y quien la


ejerce? El Pueblo.

Ese poder constituyente se manifiesta en el nacimiento de la constitución (teóricamente, porque en


la práctica nunca es así, pues siempre hay periodos de crisis)

Cualquiera que quiera darle un rango de legitimad a la constitución, lo hace mediante el plebiscito.
El Plebiscito: Es Acto fundacional de la Constitución. Ejemplo: el plebiscito para la Constitución de
1980, pero como sabemos en ese caso no se expresa realmente la voluntad de las personas.

La constitución nace y tiene esas dificultades. No así las constituciones Europeas, que en algunos
países tiene nacimientos distintos.

La constitución como norma de normas, significa que regula como serán las demás normas, sino
que regula será su propia modificación, e incluso podría regular cómo será su propia derogación.

Constituyente Derivado  Reforma a la constitución  ¿Quién reforma la constitución? El


Parlamento

Según con la constitución del 80 el constituyente derivado era con el Plebiscito

Se elimina el plebiscito con la reforma del 89, pero ello se logró también con un plebiscito.

Un tercer contenido de la constitución es que crea y organiza los poderes públicos.

Esto pasa en todas las constituciones, aun cuando no sean escritas, como por ejemplo en Inglaterra
(sin perjuicio de que ellos tienen actas).

(El poder se organizara dando más poder al parlamento, o al presidente, o estableciendo Estados
Unitarios, Federales, etc., todas esas son formas de organizar el poder)

En la constitución chilena tenemos los 3 poderes, pero tenemos un satélite, el tribunal


constitucional. También tenemos el TRICEL (y en las regiones los TER). Tenemos el Banco Central.
Pero el banco central está consagrado en al CPR, igual que la contraloría, pero después de la ley de
bases generales, dice que ellos forman parte de la administración del Estado, no propiamente del
poder ejecutivo, porque son autónomos e independientes del presidente de la república.

El Contenido del Constitucionalismo, es la Garantía de los Derecho Fundamentales, y como se


garantizan estos derechos por parte de estos poderes, como el ciudadano puede proteger sus
derechos frente a estos poderes que son el Estado. Ejemplo de ello:

- El Recurso de Reclamación por perdida de la nacionalidad, art.12 de la CPR (Leerlo)


- La acción del art.19 n°7 letra i) de la CPR, ante el error judicial.

En cuanto a los derechos, las Constituciones establecen los fundamentos de los derechos. En nuestra
CPR, los fundamentos están en el art.1: ‘’Las personas nacen libres e iguales en dignidades y
derechos’’ ahí están los fundamentos.

En el art.19 está un listado de derechos, pero también sus limitaciones, restricciones.

La expropiación no es un límite al derecho a la propiedad, sino que derechamente quita el derecho


de propiedad.

El Concepto de derecho constitucional está basado en 2 grandes áreas: 1) Organización del poder 2)
Los derechos de las personas.

Poder del Estado con mi Libertad, en eso consiste el derecho constitucional.

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL:

Fuentes Directas e Inmediatas:

1- CPR, y colocamos en el mismo nivel que ella, Las Leyes Interpretativas de la Constitución.
2- Las Leyes. Las leyes, art.93 n°6 recursos de inaplicabilidad, nos lleva a la pregunta siguiente
¿Cuáles son los preceptos legales? Primero las leyes, luego DFL, DL (DECRETOS LEY o
DECRETOS LEYES, no decretos de ley), Tratados Internacionales. Los Decretos Ley nacen por
gobiernos de facto, mientras que los DFL es una delegación de poder del Congreso al
Presidente de la República. El problema con los DL, es que una vez que los gobiernos vuelven
a la normalidad, estos DL serían ilegítimos, y deberían ser derogados, pero dado el caos que
podría ocurrir en la práctica derogarlos de forma inmediata, eso no podría hacerse.
Las leyes se distinguen por la materia.
3- Decretos y Reglamentos. ¿Qué norma superior tienen? La ley y la constitución. Por lo tanto
un decreto o reglamento puede ser Ilegal o Inconstitucional.
4- Instrucciones
5- Circulares.

________

Reglamentos del senado y de la cámara de diputados

Y los Auto Acordados.


Corte Suprema, Corte de Apelaciones y Cortes Marciales, son los tribunales Superiores Justicia.

Fuentes Indirectas:

- Costumbre. Antiguamente los DFL no estaban en la CPR, por lo que eran una costumbre
constitucional.

(1° de Junio, ya no 21 de mayo.)

- Doctrina
- Jurisprudencia de los tribunales
- Los dictámenes de la contraloría general de la republica
- Jurisprudencia del TC.

ROL: 740-2007 Esto tiene que ver, con el análisis del comienzo de la vida.

DERECHO CONSTITUCIONAL ORGÁNICO, PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, porx. Clase.

16/08/2017.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

PODER EJECTUVIO

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

La constitución daba preeminencia al presidente de la república, lo cual se grafica en el mismo texto


de la constitución, en el orden en que la constitución trata los textos.

Capítulo IV, art.24 de la Constitución, nos habla del presidente de la república, y nos dice que el
presidente tiene el gobierno y la administración del Estado.

Artículo 24.- El gobierno y la administración del Estado corresponden al Presidente de la República,


quien es el Jefe del Estado.

Su autoridad se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservación del orden público en el
interior y la seguridad externa de la República, de acuerdo con la Constitución y las leyes.

El 1 de junio de cada año, el Presidente de la República dará cuenta al país del estado administrativo
y político de la Nación ante el Congreso Pleno.

En realidad el presidente en Chile es quien tiene a su cargo al conducción política del Estado y es el
que está llamado a ejercer un liderazgo ara orientar la función del Estado, y en cierta manera
también las reglas que van a regir el desarrollo de la nación. Es el impulsor de los cambios y medidas
en el país. Por lo tanto el Gobernante: Es Aquella persona que se representa como mejorar la
situación en que esta el país.

El Ejecutivo en Chile se ha ido concentrado cada vez más en el presidente de la república, siendo
este último un cargo Unipersonal. Ha habido casos en la historia chilena en que el cargo del
presidente o el ejecutivo era desempeñado por 3 o 4 personas, el caso de las juntas en los golpes
de Estado, en la última junta de gobierno, después del golpe del 73, la junta constaba de 4 personas.

Después de 1826 se dio la primera denominación de Presidente de la República, a Manuel Blanco


Encalada.

Art.24 de la Constitución. (Ahora el 1° de Junio se da la cuenta pública, no el 21 de Mayo)

¿Cuáles son sus funciones o atribuciones según el art.24? El Presidente de la república tiene el
Gobierno y la Administración del Estado, además es el Jefe de Estado. En Chile, y por lo general en
los países sudamericanos, el Presidente de la República es tanto jefe de estado y jefe de gobierno.

El Presidente de la república, tiene la obligación de rendir cuenta al congreso el 1° de Junio de cada


año. Esta cuenta la rinde ante el congreso pleno.

La duración del mandato presidencial, según la constitución es de 4 años, y ojo que no siempre fue
así, pues antes era 6 años, y antes de eso era 8 años.

Cuando se eligió a Patricio Aylwin, se supone que la duración del mandato presidencial en esa época
era de 8 años, pero al año siguiente del plebiscito se reforma la constitución, y una de ellas es que
el periodo siguiente de Pinochet, no fuera de 8 años sino que de 4 años, por eso Aylwin tuvo un
periodo transitorio de 4 años. Posteriormente con Frei Ruiz Tagle, se consideró que 8 años era
demasiado y ahora el mandato solo sería de 6 años. En resumen, la duración del periodo a cambiado.

Esto último tenia importancia, porque los presidentes que completaban el periodo completo
pasaban a ser Senadores vitalicios, lo cual se subsano en la reforma del año 2005.

¿Cómo se elige al Presidente de la República?

En primer lugar hay que recordar la Prohibición de la Reelección, pero para el periodo
inmediatamente siguiente, por lo tanto puede haber reelección para el periodo sub siguiente.

Requisitos para ser Presidente:

Artículo 25.- Para ser elegido Presidente de la República se requiere tener la nacionalidad chilena de
acuerdo a lo dispuesto en los números 1º ó 2º del artículo 10; tener cumplidos treinta y cinco años
de edad y poseer las demás calidades necesarias para ser ciudadano con derecho a sufragio.

Artículo 10.- Son chilenos:

1º.- Los nacidos en el territorio de Chile, con excepción de los hijos de extranjeros que se encuentren
en Chile en servicio de su Gobierno, y de los hijos de extranjeros transeúntes, todos los que, sin
embargo, podrán optar por la nacionalidad chilena;

2º.- Los hijos de padre o madre chilenos, nacidos en territorio extranjero. Con todo, se requerirá que
alguno de sus ascendientes en línea recta de primer o segundo grado, haya adquirido la nacionalidad
chilena en virtud de lo establecido en los números 1º, 3º ó 4º;
Artículo 13.- Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido dieciocho años de edad y que no hayan
sido condenados a pena aflictiva.

1- Ser chileno. Nacionalidad Chilena, de acuerdo al art.10 n°1 o n°2 (copiar artículos 10 n°1 y
n°2
 (IUS SOLIS) Según el art.10 n°1 son los nacidos en el territorio chileno. ¿hay excepciones?
LOS hijos de extranjeros transeúntes o extranjeros que se encuentren en chile por
servicios de su gobierno.
 Ahora como dice ‘’LOS’’ si uno de los padres es chileno, el hijo será chileno, es
necesario que ambos padres sean extranjeros para que el hijo NO sea chileno,
pero puede optar a la nacionalidad.
 Ahora si un Argentino que trabaja en la embajada peruana en chile, tiene un
hijo en chile, su señora también es argentina, el hijo ¿es chileno? El hijo es
chileno, porque la ley dice que el extranjero esté al servicio de SU gobierno, y
aquí está al servicio de otro gobierno.
 Esa persona que no es chilena, nacida en territorio chileno, puede optar a la
nacionalidad chilena, una vez cumplido los 18 años de edad.
 Ver Decreto 5142, que regula el derecho a opción, y la nacionalización.
 (IUS SANGUINIS) Según el art.10 n°2 Son chilenos los nacidos en territorio EXTRANJAERO,
siempre y cuando sean hijos de padre O de madre chilenos y además que alguno de sus
ascendiente (padre o madre) en línea recta de primer o segundo grado, sean chilenos por
el art. 10 n°1, n°3 o n°4
2- 35 años de edad
3- Ser ciudadano con derecho a sufragio
 Requisitos para ser ciudadano: art.13 CPR: Son ciudadanos los chilenos que hayan
cumplido dieciocho años de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva.

¿Y la forma de elección del Presidente de la República?

Artículo 26.- El Presidente de la República será elegido en votación directa y por mayoría absoluta
de los sufragios válidamente emitidos. La elección se efectuará conjuntamente con la de
parlamentarios, en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva, el tercer
domingo de noviembre del año anterior a aquel en que deba cesar en el cargo el que esté en
funciones.

Si a la elección de Presidente de la República se presentaren más de dos candidatos y ninguno de


ellos obtuviere más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos, se procederá a una segunda
votación que se circunscribirá a los candidatos que hayan obtenido las dos más altas mayorías
relativas y en ella resultará electo aquél de los candidatos que obtenga el mayor número de
sufragios. Esta nueva votación se verificará, en la forma que determine la ley, el cuarto domingo
después de efectuada la primera.

Para los efectos de lo dispuesto en los dos incisos precedentes, los votos en blanco y los nulos se
considerarán como no emitidos.
En caso de muerte de uno o de ambos candidatos a que se refiere el inciso segundo, el Presidente de
la República convocará a una nueva elección dentro del plazo de diez días, contado desde la fecha
del deceso. La elección se celebrará noventa días después de la convocatoria si ese día
correspondiere a un domingo. Si así no fuere, ella se realizará el domingo inmediatamente siguiente.

Si expirase el mandato del Presidente de la República en ejercicio antes de la fecha de asunción del
Presidente que se elija en conformidad al inciso anterior, se aplicará, en lo pertinente, la norma
contenida en el inciso primero del artículo 28.

El que obtenga la mayoría absoluta de los sufragios válidamente emitidos, será elegido como
Presidente de la república, y son sufragios válidamente emitidos los que no sean ni blancos y nulos.

Pero puede suceder que ninguno de los candidatos obtenga dicha mayoría absoluta, llevándose a
cabo una segunda vuelta, y ahí las 2 más altas mayorías disputaran la elección en segunda vuelta. Y
esto se da solamente cuando hay más de 2 candidatos en la primera vuelta. Ojo que Frei Ruiz-Tagle
fue elegido con cerca de 53 %, y aun habiendo 5 candidatos no fue necesario una segunda vuelta,
pues tenía la mayoría absoluta de los votos válidamente emitidos

Una vez realizada la elección, el Tribunal Calificador de Elecciones, proclama al Presidente de la


república, y con la proclamación se obtiene la calidad de Presidente Electo, pues antes solo era
candidato.

Artículo 27.- El proceso de calificación de la elección presidencial deberá quedar concluido dentro de
los quince días siguientes tratándose de la primera votación o dentro de los treinta días siguientes
tratándose de la segunda votación.

El Tribunal Calificador de Elecciones comunicará de inmediato al Presidente del Senado la


proclamación de Presidente electo que haya efectuado.

El Congreso Pleno, reunido en sesión pública el día en que deba cesar en su cargo el Presidente en
funciones y con los miembros que asistan, tomará conocimiento de la resolución en virtud de la cual
el Tribunal Calificador de Elecciones proclama al Presidente electo.

En este mismo acto, el Presidente electo prestará ante el Presidente del Senado, juramento o
promesa de desempeñar fielmente el cargo de Presidente de la República, conservar la
independencia de la Nación, guardar y hacer guardar la Constitución y las leyes, y de inmediato
asumirá sus funciones.

Artículo 28.- Si el Presidente electo se hallare impedido para tomar posesión del cargo, asumirá,
mientras tanto, con el título de Vicepresidente de la República, el Presidente del Senado; a falta de
éste, el Presidente de la Cámara de Diputados, y a falta de éste, el Presidente de la Corte Suprema.

Con todo, si el impedimento del Presidente electo fuere absoluto o debiere durar indefinidamente,
el Vicepresidente, en los diez días siguientes al acuerdo del Senado adoptado en conformidad al
artículo 53 Nº 7º, convocará a una nueva elección presidencial que se celebrará noventa días después
de la convocatoria si ese día correspondiere a un domingo. Si así no fuere, ella se realizará el domingo
inmediatamente siguiente. El Presidente de la República así elegido asumirá sus funciones en la
oportunidad que señale esa ley, y durará en el ejercicio de ellas hasta el día en que le habría
correspondido cesar en el cargo al electo que no pudo asumir y cuyo impedimento hubiere motivado
la nueva elección.

Expira el cargo de Presidente de la República, cuando se cumplen los 4 años del de mandato
presidencial, no puede gobernar ni 1 día más, debiendo entregar el mandado cumplido este plazo.

Ahora, puede suceder que el presidente electo no esté en condiciones de asumir el día en que el
anterior deba entregar su cargo. En tal eventualidad no se prolonga el cargo del presidente en
ejercicio, puesto que debe retirarse, asumiendo la presidencia el Presidente del Senado, quien
entregara el cargo al presidente electo una vez que este último se encuentre en condiciones de
asumir la presidencia.

Pero puede suceder que este Presidente electo sufrió lesiones irrecuperables (o bien se murió) que
el impiden de forma absoluta ejercer el cargo de presidente. Asume el Presidente del Senado, y este
debe convocar a elecciones. Pero ojo, que si el presidente electo sufre una enfermedad que le
impide ejercer el cargo, ¿Quién decide si puede o no seguir en el cargo? De acuerdo al Art.53 n°7 y
art.93 n°11 el Senado declarará que el Presidente Electo está inhabilitado de ejercer el cargo, pero
se requiere el pronunciamiento del Tribunal Constitucional. (Copiar artículos)

- Ahora si faltan más de 2 años para el término del mandato, se llama a elecciones y la persona
elegida solo durará en el cargo, el plazo que resta para terminar el cargo de aquel que
provoco la vacancia.
- Y si faltaran menos de 2 años, el Congreso pleno elige al sucesor, no hay votaciones
populares

En uno u otro caso, la persona elegida no pueden ser elegidos ni tener la calidad de Ex Presidente
de la república.

Artículo 53.- Son atribuciones exclusivas del Senado:

7) Declarar la inhabilidad del Presidente de la República o del Presidente electo cuando un


impedimento físico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo,
cuando el Presidente de la República haga dimisión de su cargo, si los motivos que la originan son o
no fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla. En ambos casos deberá oír previamente al
Tribunal Constitucional;

Artículo 93.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional:

11º.- Informar al Senado en los casos a que se refiere el artículo 53 número 7) de esta Constitución;

¿Cuál es la importancia de tener la calidad de Ex Presidente de la república?

Es necesario cumplir el periodo completo para ser Ex Presidente, y no haber sido destituido en un
juicio político.

Art. 30 inc. 2 y 3: El que haya desempeñado este cargo por el período completo, asumirá,
inmediatamente y de pleno derecho, la dignidad oficial de Ex Presidente de la República.
En virtud de esta calidad, le serán aplicables las disposiciones de los incisos segundo, tercero y cuarto
del artículo 61 y el artículo 62

Tiene derecho a la Dieta Parlamentaria ¿y cuánto es la dieta parlamentaria? Art.62: una dieta
equivalente a la remuneración de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a éstos
correspondan.

Además tiene fuero parlamentario: art.61 inc.2, inc.3 e inc.4:

Ningún diputado o senador, desde el día de su elección o desde su juramento, según el caso, puede
ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el Tribunal de Alzada de la
jurisdicción respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusación declarando haber lugar a
formación de causa. De esta resolución podrá apelarse para ante la Corte Suprema.

En caso de ser arrestado algún diputado o senador por delito flagrante, será puesto inmediatamente
a disposición del Tribunal de Alzada respectivo, con la información sumaria correspondiente. El
Tribunal procederá, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.

Desde el momento en que se declare, por resolución firme, haber lugar a formación de causa, queda
el diputado o senador imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.

¿Cuándo se considera que es Presidente de la República?

El presidente asume el cargo cuando presta juramento o promesa ante el congreso pleno y el
presidente del senado

Artículo 7º.- Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.

Art.7 inc.1: ‘’Previa investidura regular’’. La previa investidura regular del presidente de la república
consiste en prestar juramento o promesa.

La subrogancia del presidente lo realiza el Ministro según el orden que establece la ley.

El presidente tiene algunas limitaciones a su libertad ¿Cuáles son? (art.25 inc.3 copiar y art.26 inc.1
 día de las elecciones)

Art.25 inc.3: El Presidente de la República no podrá salir del territorio nacional por más de treinta
días ni a contar del día señalado en el inciso primero del artículo siguiente, sin acuerdo del Senado.

Art.26 inc.1: El Presidente de la República será elegido en votación directa y por mayoría absoluta
de los sufragios válidamente emitidos. La elección se efectuará conjuntamente con la de
parlamentarios, en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva, el tercer
domingo de noviembre del año anterior a aquel en que deba cesar en el cargo el que esté en
funciones.

Art.19n°7 letra b): Nadie puede ser privado de su libertad personal ni ésta restringida sino en los
casos y en la forma determinados por la Constitución y las leyes;
¿En qué caso la CPR prevé la restricción, privación de la libertad de una persona?

- En este caso del art.25 inc.3,


- Cuando hay un juicio político siendo aprobada la acusación por la cámara de diputados,
- En los estados de excepción constitucional la libertad de las personas se ve restringida
mediante un toque de queda por ejemplo.
- Si se declara el estado de sitio, se puede arrestar a personas en sus domicilios o lugares que
no sean cárceles, o trasladar a las personas con residencia obligada en otros lugares.

Son muchos los casos en que la constitución priva la libertad

¿En qué caso la ley o cuerpo de ley prevé la privación o restricción de la libertad de una persona?
Por ejemplo el Código Penal.

Facultades del Vicepresidente:

Ya sea el Ministro del interior, o cualquier otro ministro, o el presidente del senado, tendrá las
mismas facultades que el Presidente de la República.

Artículo 31.- El Presidente designado por el Congreso Pleno o, en su caso, el Vicepresidente de la


República tendrá todas las atribuciones que esta Constitución confiere al Presidente de la República.

Atribuciones del Presidente de la República: (art.24 y 32)

El art.24 habla del Gobierno y la administración, pero además tiene un lenguaje que otorga al
Presidente de la Republica las más altas facultades, pues su autoridad se extiende a todo lo que
comprende el orden público, la seguridad nacional, etc.

Pero hay 2 límites, las facultades se ejercen dentro de lo establecido en la CPR y las leyes, aplicando
los arts. 6 y 7 de la CPR, principios de legalidad o juridicidad.

El Presidente es responsable de sus actos, tanto es así que es la primera autoridad que se señala
que está sometida a la posibilidad de una actuación constitucional, e incluso a la destitución. Actos
que haya infringido abertalmente la constitución o la leyes, o bien se haya comprometido
gravemente el honor o la seguridad nacional (art.52 n°2 letra a).

La primera función es Gobernar. ¿Qué es Gobernar? Gobernar es impulsar o conducir, y definir


todas las directrices en las direcciones de la política del país, y adema adoptar todas las decisiones
necesarias para llevar a cabo esas conducciones.

La función de gobierno es introducir por primera vez una cuestión es la vida del derecho. O bien
puede definirse gobernar como alterar o crear una situación jurídica nueva.

Ejemplo: El Decreto Ley n°825 crea el IVA, esa es una decisión de Gobierno, puesto que altera o crea
una nueva situación jurídica.

Los actos de gobierno son de impulsión del Presidente de la república, pero muchas veces se
necesita acuerdo del Parlamento.
Actos de gobierno tienen que ver también con decisiones en materia internacional.

La segunda función es Administrar, y la administración tiene que ver con la ejecución de esas
decisiones.

Es distinto el gobierno de la administración, pero se complementan.

Cuando se habla de los Ministros, ellos colaboran directamente con el Presidente de la República
tanto en el gobierno (las decisiones políticas) y en la administración (la ejecución de las políticas)

Las atribuciones del presidente se pueden clasificar: Constituyentes, Legislativas, Gubernamentales,


Administrativas y Judiciales.

Atribuciones Constitucionales:

1º.- Concurrir a la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, sancionarlas y


promulgarlas;

El art.32 n°1 nos habla de las atribuciones: Concurrir a la formación de las leyes, sancionarlas y
promulgarlas, podemos incluir esta atribución en una atribución constituyente. Es decir, puede
iniciar proyectos de ley de reforma constitucional, mediante un Mensaje (art.65)

4º.- Convocar a plebiscito en los casos del artículo 128;

La segunda atribución constituyente art.32n°4; llamar a plebiscito en caso en que no esté de acuerdo
con una reforma constitucional. Aquí tenemos la siguiente situación:

El parlamento aprueba una reforma constitucional, en la que el presidente no está de acuerdo.


Recordemos que el Presidente de la República tiene las siguientes opciones: 1) Aceptar el proyecto
2) Vetar, y si veta el proyecto, este último vuelve al Senado, y si el congreso insiste por los 2/3 de
los diputados y senadores en ejercicio, el proyecto vuelve al presidente, estando este obligado a
Promulgarlo, o bien convocar a Plebiscito para que resuelva la ciudadanía si no quiere promulgarlo.

Es una atribución constituyente, porque si la ciudadanía le da la razón al congreso, el Presidente


estará obligado a aceptar la reforma constitucional, aun en contra de su voluntad.

Por eso el art. 5 inc.1 dice que la soberanía reside en la nación, la ejerce el pueblo a través de
plebiscitos y elecciones.
Atribuciones Legislativas:

Primera atribución legislativa: Artículo 32 n° 1º.- Concurrir a la formación de las leyes con arreglo
a la Constitución, sancionarlas y promulgarlas

Art.32n°1 concurrir a la formación de las leyes.

- Tiene iniciativa de ley. Puede iniciar cualquier proyecto de ley, es decir, respecto de
cualquier materia. Mediante el Mensaje. La iniciativa le corresponde tanto a los
parlamentarios como al Presidente de la república.
- Pero además tiene iniciativa exclusiva de ley, a diferencia de los parlamentarios, respecto
de ciertas materias, de acuerdo al art.65 inc.3 y los numerales del inc.4

Art. 65 inc. 3 y 4:

Corresponderá al Presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan
relación con la alteración de la división política o administrativa del país, o con la administración
financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las modificaciones de la Ley de Presupuestos, y
con las materias señaladas en los números 10 y 13 del artículo 63.

Corresponderá, asimismo, al Presidente de la República la iniciativa exclusiva para:

1º.- Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o naturaleza, establecer
exenciones o modificar las existentes, y determinar su forma, proporcionalidad o progresión;

2º.- Crear nuevos servicios públicos o empleos rentados, sean fiscales, semifiscales, autónomos o de
las empresas del Estado; suprimirlos y determinar sus funciones o atribuciones;

3º.- Contratar empréstitos o celebrar cualquiera otra clase de operaciones que puedan comprometer
el crédito o la responsabilidad financiera del Estado, de las entidades semifiscales, autónomas, de
los gobiernos regionales o de las municipalidades, y condonar, reducir o modificar obligaciones,
intereses u otras cargas financieras de cualquier naturaleza establecidas en favor del Fisco o de los
organismos o entidades referidos;

4º.- Fijar, modificar, conceder o aumentar remuneraciones, jubilaciones, pensiones, montepíos,


rentas y cualquiera otra clase de emolumentos, préstamos o beneficios al personal en servicio o en
retiro y a los beneficiarios de montepío, en su caso, de la Administración Pública y demás organismos
y entidades anteriormente señalados, como asimismo fijar las remuneraciones mínimas de los
trabajadores del sector privado, aumentar obligatoriamente sus remuneraciones y demás beneficios
económicos o alterar las bases que sirvan para determinarlos; todo ello sin perjuicio de lo dispuesto
en los números siguientes;

5º.- Establecer las modalidades y procedimientos de la negociación colectiva y determinar los casos
en que no se podrá negociar, y

6º.- Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del sector
público como del sector privado.
El Congreso Nacional sólo podrá aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos, emolumentos,
préstamos, beneficios, gastos y demás iniciativas sobre la materia que proponga el Presidente de la
República.

23/08/2017.

(OJO: para cancelar la carta de nacionalidad, se requiere el acuerdo de todos los ministros, sin
perjuicio que lo firma el Presidente de la República, siendo el Presidente quien cancela la carta por
decreto a través del Ministerio del Interior)

(El plazo de 30 días que establece el art.12 de la CPR, son días corridos)

(La nacionalidad es atributo de la personalidad, esta resguardada por los instrumentos


internacionales. La diferencia con la ciudadanía, es que la esta última no es un atributo de la
personalidad. Esto se explica porque según los instrumentos internacionales, ninguna persona
puede quedar sin nacionalidad)

Segunda atribución legislativa: Imponer urgencia a la tramitación de los proyectos de ley.

La solicitud se presenta para que el proyecto de ley se tramite rápido y lo antes posible. Pueden ser
de 3 tipos:

1) Simple Urgencia o Urgencia Simple:


- El Presidente envía un oficio al Presidente de la Cámara que tramitara el proyecto, ya sea
de Senadores o Diputados.
- Congreso cuenta con 30 días para pronunciarse sobre el proyecto.
- En el mensaje es en donde el Presidente envía la urgencia, también puede hacerlo en
cualquier momento de la tramitación del proyecto.
2) Suma Urgencia:
- Mismo sistema anterior.
- Congreso tiene 15 días para pronunciarse sobre el proyecto.
3) Discusión Inmediata:
- Congreso cuenta con 6 días para pronunciarse sobre el proyecto.
- Son 6 días. 2 días para la cámara de diputados, 2 días para la cámara del senado, y 2 días
para una comisión mixta si hubiera tiempo para ésta.
- Estas situaciones inmediatas son acuerdos previos entre el Presidente con el Parlamento

Es atribución del Presidente, ya que el Parlamento sigue su propio ritmo y plazos, por lo que el
Presidente altera este plazo dándole prioridad a los temas que a él le interesa.

Esto es importante porque en el fondo es el presidente quien determinar el orden en que el


parlamento tratara las materias.

De manera tal que el parlamento deberá darle prioridad a los proyectos que el presidente le de
urgencia.
Se busca agilizar la tramitación de los proyectos de ley, los propios por mensaje, o los presentados
por el Parlamento mediante la moción.

Artículo 53.- Son atribuciones exclusivas del Senado:

5) Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la República, en los casos en que
la Constitución o la ley lo requieran.

Si el Senado no se pronunciare dentro de treinta días después de pedida la urgencia por el Presidente
de la República, se tendrá por otorgado su asentimiento;

Tercera Atribución Legislativa: Participar en el debate de la ley, lo cual lo hace a través de sus
ministros.

Hay un ministerio encargado de la relación entre el presidente y el parlamento, el ministerio de la


secretaria general de la presidencia.

El ministro de ese ministerio, está encargado de defender los proyectos en el parlamento, pero muy
de cerca con los demás ministros que tendrían injerencia de acuerdo a las materias que se tratan en
el proyecto de ley.

Artículo 37.- Los Ministros podrán, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones de la
Cámara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso
de la palabra, pero sin derecho a voto. Durante la votación podrán, sin embargo, rectificar los
conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al fundamentar su voto.

Sin perjuicio de lo anterior, los Ministros deberán concurrir personalmente a las sesiones especiales
que la Cámara de Diputados o el Senado convoquen para informarse sobre asuntos que,
perteneciendo al ámbito de atribuciones de las correspondientes Secretarías de Estado, acuerden
tratar.

ART. 93 N°3: “Son atribuciones del Tribunal Constitucional: Resolver las cuestiones sobre
constitucionalidad que se susciten durante la tramitación de los proyectos de ley o de reforma
constitucional y de los tratados sometidos a la aprobación del Congreso”.

ART. 93 inc. 19°: “En el caso del n°3, el Tribunal sólo podrá conocer de la materia a requerimiento
del Presidente de la República, de cualquiera de las Cámaras o de una 4ta parte de sus miembros en
ejercicio, siempre que sea formulado antes de la promulgación de la ley o de la remisión de la
comunicación que informa la aprobación del tratado por el Congreso Nacional y, en caso alguno,
después de 5 día de despacho del proyecto o de la señalada comunicación”.

Puede recurrir el Presidente o una 4ta parte de los miembros en ejercicio de cualquiera de las
Cámaras.
Cuarta Atribución Legislativa: Sanción, promulgación y publicación de la ley.

Aprobado un proyecto de ley, va al presidente para que éste lo sancione. Entonces ¿Qué es la
sanción? es la aprobación que el Presidente le da a un proyecto de Ley. Y esta aprobación puede
ser: Expresa o Tácita.

Artículo 72.- Aprobado un proyecto por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República,
quien, si también lo aprueba, dispondrá su promulgación como ley.

Si el presidente aprueba el proyecto, dispone su promulgación como ley.

Y para eso tiene 30 días. En general los proyectos son sancionados por el presidente y aprobados
dentro de esos 30 días. Puede suceder que transcurran esos 30 días sin que el presidente lo haya
aprobado, y en ese caso la Sanción viene a ser una sanción Tácita, estando obligado el Presidente a
promulgar la ley.

Alternativas:

1) Se entiende que sanciona porque ordena su promulgación


2) Pasan los 30 días, entonces esta obligación promulgarlo dentro de 30 días
3) Vetar el Proyecto.

Veto del Proyecto. En doctrina hay 2 tipos de Veto:

1- Veto absoluto: Si el Presidente rechaza el proyecto, el proyecto se acaba y no prosperara.


2- Veto Suspensivo: cuando veta el presidente, no termina la tramitación del proyecto de ley,
sino que su tramitación queda suspendida, para ver cuál es la respuesta del Parlamento,
puesto que el proyecto volverá al parlamento, y si este insiste, el Presidente estará
obligación a Sancionarlo y Promulgarlo. O bien el parlamento no logra la mayoría para
insistir, y no hay ley por lo tanto.

¿Cómo puede vetar el Presidente?

1- Veto Aditivo: Agregando alguna disposición.


2- Veto superviso: suprimiendo alguna disposición.
3- Veto sustitutivo: sustituye una disposición por otra, es decir, la modifica, no le agrega ni le
quita nada, pero lo modifica. Ejemplo: las personas tendrán un plazo de 30 días para X, pero
el presidente veta y dice que tendrán solo 15 días.

La Promulgación, en cambio, es un acto jurídico solemne que se expresado a través de un decreto


supremo, en que el presidente atestigua la existencia de la ley. El plazo para promulgar es de 10
días, una vez vencido el plazo de 30 días para sancionar (suponiendo que el presidente no hizo nada
y tenemos sanción tácita)

Luego de la promulgación dentro de los 10 días, se publicara la ley en el diario oficial en el plazo de
5 días hábiles.
Quinta Atribución Legislativa: Artículo 32 n°3 Dictar, previa delegación de facultades del
Congreso, decretos con fuerza de ley sobre las materias que señala la Constitución;

Artículo 64.- El Presidente de la República podrá solicitar autorización al Congreso Nacional para
dictar disposiciones con fuerza de ley durante un plazo no superior a un año sobre materias que
correspondan al dominio de la ley.

Esta autorización no podrá extenderse a la nacionalidad, la ciudadanía, las elecciones ni al plebiscito,


como tampoco a materias comprendidas en las garantías constitucionales o que deban ser objeto
de leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado.

La autorización no podrá comprender facultades que afecten a la organización, atribuciones y


régimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del Tribunal Constitucional ni
de la Contraloría General de la República.

La ley que otorgue la referida autorización señalará las materias precisas sobre las que recaerá la
delegación y podrá establecer o determinar las limitaciones, restricciones y formalidades que se
estimen convenientes.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, el Presidente de la República queda autorizado
para fijar el texto refundido, coordinado y sistematizado de las leyes cuando sea conveniente para
su mejor ejecución.

En ejercicio de esta facultad, podrá introducirle los cambios de forma que sean indispensables, sin
alterar, en caso alguno, su verdadero sentido y alcance.

A la Contraloría General de la República corresponderá tomar razón de estos decretos con fuerza de
ley, debiendo rechazarlos cuando ellos excedan o contravengan la autorización referida.

Los decretos con fuerza de ley estarán sometidos en cuanto a su publicación, vigencia y efectos, a
las mismas normas que rigen para la ley.

En la discusión de una ley, muchas veces hay temas o situaciones que no pueden ser legisladas tan
al detalle, ya sean por su carácter técnico o por el número de disposiciones técnica que hay que
dictar. Por lo que el presidente solicitaría al congreso la facultad de ‘’legislar sobre esos puntos’’,
mediante la dictación de un decreto con fuerza de ley.

Se llama Decreto con Fuerza de Ley, porque es un decreto que dicta el Presidente, pero sobre
materia de ley, autorizado previamente por el congreso nacional.

Hay una petición del Presidente al congreso, para regular materias de ley.

La delegación al presidente se da mediante una Ley. Ley que autoriza al presidente de forma
Expresa, y tiene ciertas limitaciones.
No puede ser materia delegable al Presidente de la república:

- La autorización no podrá extenderse a la nacionalidad, la ciudadanía, las elecciones ni al


plebiscito, como tampoco a materias comprendidas en las garantías constitucionales o que
deban ser objeto de leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado
- La Autorización no podrá comprender: Facultades que afecten a la organización,
atribuciones y régimen de los funcionarios del Poder Judicial, del Congreso Nacional, del
Tribunal Constitucional ni de la Contraloría General de la República.

Que sea expresa la autorización significa que se indica cuáles son las materias.

La delegación tiene una duración determinada, es de 1 año como plazo Máximo. Ojo NO se le delega
por el plazo de un año, sino que se le delega por cualquier plazo pero con el máximo de 1 año.

Cuando hay delegación de facultades, y hay discusión respecto de las materias que se van a delegar,
podrá ir a contra de constitucionalidad dicha ley habilitante.

La ley delegatoria o habilitante es de quorum simple.

El DFL, es un decreto del presidente de la republica sobre materias de ley. ¿Cómo se modifica este
DFL? Como tiene rango legal, se modifica mediante otra ley. A excepción de que lo modifica el propio
presidente de la republica si está dentro del plazo de delegación. Por ejemplo si le delegaron para 8
meses, y el presidente tiene listo el DFL en 2 meses, le quedan 6 meses más al Presidente para que
el mismo modifique el decreto, pero si vence su plazo, tendrá que ser modificado el DFL mediante
una ley.

El DFL que dicta el presidente de la república, tomara razón la Contraloría.

99 inc.2: Corresponderá, asimismo, al Contralor General de la República tomar razón de los decretos
con fuerza de ley, debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley delegatoria
o sean contrarios a la Constitución.

¿Cuáles son las razones para rechazar el DLF? Cuando el DFL sea contrario a la CPR, o a la ley
delegatoria.

El contralor representar el DFL, se lo devuelve al presidente ¿Qué puede ser el presidente ante este
escenario? El presidente puede 1) Modificar el DFL y lo envía nuevamente a la contraloría para que
esta tome razón, o bien 2) Ir al tribunal constitucional. OJO aquí el Presidente no tiene la facultad
de Insistir.

Artículo 93.- Son atribuciones del Tribunal Constitucional: 4º.- Resolver las cuestiones que se susciten
sobre la constitucionalidad de un decreto con fuerza de ley;

Entonces el TC va ser quien finalmente resuelva. (En la práctica raramente ocurra este escenario)

Cuando el TC admite a tramitación el requerimiento del Presidente ¿Qué debe hacer el TC? Le da
traslado a la Contraloría, pues este es la otra parte ¿a quién más le da traslado? Al Congreso, pues
este es el dueño de la ley habilitante o delegatoria. Y en este caso, además, el Congreso podría
también hacerse parte, pues si el presidente va más allá de la ley delegatoria o de la constitución,
hay un conflicto con el Congreso. Se oyen los alegatos del Presidente, que expondrá porque él cree
que esto es constitucional, luego se oye a los abogados de la contraloría que exponen porque
estiman que esto es inconstitucional, y luego si el congreso se hizo parte, se oirán los alegatos de
sus abogados. Finalmente el TC resolverá.

Atribuciones Gubernamentales:

Son de naturaleza Política, naturaleza internacional, naturaleza militar, o naturaleza financiera.

1) Naturaleza Política:

Primero: Convocar a Plebiscito. Artículo 32 n° 4 Convocar a plebiscito en los casos del artículo 128.

Artículo 128.- El proyecto que aprueben ambas Cámaras pasará al Presidente de la República.

Si el Presidente de la República rechazare totalmente un proyecto de reforma aprobado por ambas


Cámaras y éstas insistieren en su totalidad por las dos terceras partes de los miembros en ejercicio
de cada Cámara, el Presidente deberá promulgar dicho proyecto, a menos que consulte a la
ciudadanía mediante plebiscito.

Si el Presidente observare parcialmente un proyecto de reforma aprobado por ambas Cámaras, las
observaciones se entenderán aprobadas con el voto conforme de las tres quintas o dos terceras
partes de los miembros en ejercicio de cada Cámara, según corresponda de acuerdo con el artículo
anterior, y se devolverá al Presidente para su promulgación.

En caso de que las Cámaras no aprueben todas o algunas de las observaciones del Presidente, no
habrá reforma constitucional sobre los puntos en discrepancia, a menos que ambas Cámaras
insistieren por los dos tercios de sus miembros en ejercicio en la parte del proyecto aprobado por
ellas. En este último caso, se devolverá al Presidente la parte del proyecto que haya sido objeto de
insistencia para su promulgación, salvo que éste consulte a la ciudadanía para que se pronuncie
mediante un plebiscito, respecto de las cuestiones en desacuerdo.

La ley orgánica constitucional relativa al Congreso regulará en lo demás lo concerniente a los vetos
de los proyectos de reforma y a su tramitación en el Congreso.

¿Por qué es de naturaleza política? Porque el Presidente puede ganar o perder el plebiscito, y el
efecto político en cada caso es decisivo en tema político. El Presidente convoca a plebiscito en este
conflicto con el congreso, porque tiene seguridad de que podrá ganar, y porque se demostrara que
tiene respaldo de la ciudadanía, pero si pierde el presidente, tenemos a un presidente totalmente
debilitado ante el congreso, pues no tendrá ningún respaldo. Por eso es de naturaleza política.

Este conflicto en el presidente y el congreso es institucional, y quien es llamado a resolver es el


pueblo.

La decisión que motiva al presidente a llevar a cabo el plebiscito es político.


Segundo: Declarar los estados de Excepción constitucional. Artículo 32 n° 5 Declarar los estados de
excepción constitucional en los casos y formas que se señalan en esta Constitución;

Si hay conmoción interior, o incluso guerra interna. Siendo obligación del presidente declarar estos
estados de excepción.

Artículo 39.- El ejercicio de los derechos y garantías que la Constitución asegura a todas las personas
sólo puede ser afectado bajo las siguientes situaciones de excepción: guerra externa o interna,
conmoción interior, emergencia y calamidad pública, cuando afecten gravemente el normal
desenvolvimiento de las instituciones del Estado.

Cuando el país vive una anormalidad, el presidente debe hacer frente a dicha anormalidad
dependiendo de cuál sea ésta. El presidente debe analizar la situación para declarar el estado de
excepción que corresponda. Y solo a él le corresponde esta facultad.

Se ven afectados varios derechos fundamentales: el derecho de propiedad, derecho de asamblea,


derecho de circulación, etc.

Si bien los declara el Presidente, en el caso de estado de sitio o del estado de asamblea, se requiere
la ratificación del congreso.

Tercero: Designar 3 integrantes del TC. Artículo 32 n°12 Nombra… a los miembros del Tribunal
Constitucional que le corresponde.

Cuarto: Artículo 32 n°2 Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesión a cualquiera de las ramas
del Congreso Nacional. En tal caso, la sesión deberá celebrarse a la brevedad posible;

Citar a las cámaras del congreso para que se reúnan lo antes posible.

2) Naturaleza Internacional:

Son materias de exclusiva del Presidente de la República, en cuando a la iniciativa o impulsar


determinados procesos.

Estas atribuciones en materia internacional, están en el art.32 y podes distinguir algunas de ellas:

Primero: Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y por organismos
internacionales

Art.32 n° 15º.- Conducir las relaciones políticas con las potencias extranjeras y organismos
internacionales, y llevar a cabo las negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados que estime
convenientes para los intereses del país, los que deberán ser sometidos a la aprobación del Congreso
conforme a lo prescrito en el artículo 54 Nº 1º. Las discusiones y deliberaciones sobre estos objetos
serán secretos si el Presidente de la República así lo exigiere;

Conducir, es decir, manejar las relaciones políticas internacionales. Pero ojo, que también se habla
de Potencias Extranjeras, y Organismos internacionales (como las naciones unidas por ejemplo)
De esta nacen las demás atribuciones relacionada con los tratados internacionales. En las etapas de
los tratados internacionales, primero tenemos las Negociaciones, pudiendo el Presidente nombrar
ministros que lo representen o bien mediante los embajadores. En los tratados de libre comercio
participa, además, bastante el sector privado.

Estas negociaciones llegan a un momento de cierre y se concluye, y van a cada país para que el
Presidente de manifieste respecto de estas negociaciones, y ahí el Presidente podrá su Firma.

En Chile, en el art.54 CPR se establecen 2 atribuciones exclusivas del congreso. La primera es de


naturaleza internacional. El congreso es quien aprueba o rechaza el tratado, previo a que el
Presidente de la República haya firmado el tratado. Ojo el congreso aprueba o rechaza, NO modifica,
¿Por qué? porque si no habría que volver a negociar con los otros países, sin perjuicio de las Reservas
(buscar en apuntes de DIP sobre las reservas)

Artículo 54.- Son atribuciones del Congreso:

1) Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República


antes de su ratificación. La aprobación de un tratado requerirá, en cada Cámara, de los quórum que
corresponda, en conformidad al artículo 66, y se someterá, en lo pertinente, a los trámites de una
ley.

El Presidente de la República informará al Congreso sobre el contenido y el alcance del tratado, así
como de las reservas que pretenda confirmar o formularle.

El Congreso podrá sugerir la formulación de reservas y declaraciones interpretativas a un tratado


internacional, en el curso del trámite de su aprobación, siempre que ellas procedan de conformidad
a lo previsto en el propio tratado o en las normas generales de derecho internacional Las medidas
que el Presidente de la República adopte o los acuerdos que celebre para el cumplimiento de un
tratado en vigor no requerirán de nueva aprobación del Congreso, a menos que se trate de materias
propias de ley. No requerirán de aprobación del Congreso los tratados celebrados por el Presidente
de la República en el ejercicio de su potestad reglamentaria.

Las disposiciones de un tratado sólo podrán ser derogadas, modificadas o suspendidas en la forma
prevista e los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho internacional.

Corresponde al Presidente de la República la facultad exclusiva para denunciar un tratado o retirarse


de él, para lo cual pedirá la opinión de ambas Cámaras del Congreso, en el caso de tratados que
hayan sido aprobados por éste.

Una vez que la denuncia o el retiro produzca sus efectos en conformidad a lo establecido en el tratado
internacional, éste dejará de tener efecto en el orden jurídico chileno.

En el caso de la denuncia o el retiro de un tratado que fue aprobado por el Congreso, el Presidente
de la República deberá informar de ello a éste dentro de los quince días de efectuada la denuncia o
el retiro.
El retiro de una reserva que haya formulado el Presidente de la República y que tuvo en consideración
el Congreso Nacional al momento de aprobar un tratado, requerirá previo acuerdo de éste, de
conformidad a lo establecido en la ley orgánica constitucional respectiva.

El Congreso Nacional deberá pronunciarse dentro del plazo de treinta días contados desde la
recepción del oficio en que se solicita el acuerdo pertinente. Si no se pronunciare dentro de este
término, se tendrá por aprobado el retiro de la reserva.

De conformidad a lo establecido en la ley, deberá darse debida publicidad a hechos que digan
relación con el tratado internacional, tales como su entrada en vigor, la formulación y retiro de
reservas, las declaraciones interpretativas, las objeciones a una reserva y su retiro, la denuncia del
tratado, el retiro, la suspensión, la terminación y la nulidad del mismo.

En el mismo acuerdo aprobatorio de un tratado podrá el Congreso autorizar al Presidente de la


República a fin de que, durante la vigencia de aquél, dicte las disposiciones con fuerza de ley que
estime necesarias para su cabal cumplimiento, siendo en tal caso aplicable lo dispuesto en los incisos
segundo y siguientes del artículo 64.

Se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por
el derecho internacional, ya conste en un instrumento único o en dos o más instrumentos conexos
y cualquiera que sea su denominación particular;

Procedimiento de los tratados:

- Negociación
- Adopción
- Autenticación
- Ratificación
- Canje, depósito y/o ratificación
- Registro

El Presidente debe informas las Reservas al Congreso, y el Congreso también puede sugerir
reservas, pero NO IMPONER reservas.

Reserva: acto jurídico unilateral por el cual el Estado, al momento de firmar, ratificar, aceptar o
aprobar o adherirse a un Tratado, excluye, modifica o interpreta alguna de las disposiciones de éste,
con el fin de limitar los efectos jurídicos del tratado en su aplicación respecto a ese Estado.

El tratado se somete a los tramites de una ley, por eso se dice que en Chile los tratados tiene rango
de ley.

Aprobado por el Congreso, el tratado recién ahí será ratificado por el Presidente de la República.

No hay plazo para ratificación. Hay tratados en Chile que fueron aprobados por el congreso el año
69, 70 y 72, y fueron ratificados y publicados 20 años después. Ejemplo: El Pacto de San José de
Costa Rica, aprobado por el congreso en 1969 y ratificado el 1991. Lo mismo el Pacto Internacional
de los Derechos Civiles y Políticos.
Después de la ratificación viene la promulgación del tratado. Y obligara a Chile, o entrara en vigencia,
una vez que se produzca el Canje o el Depósito.

Segundo: Designar embajadores y ministros diplomáticos y representantes ante organismos


internacionales

Art.32 n°8: Designar a los embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante
organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los señalados en el N° 7° precedente,
serán de la confianza exclusiva del Presidente de la República y se mantendrán en sus puestos
mientras cuenten con ella;

Ellos son de confianza del Presidente de la República. Antiguamente en la CPR de 1925 eran
designados por el congreso, y con la CPR del 80 se estableció que son de confianza del Presidente
de la República.

Los embajadores son los representantes del Estado ante otra potencia, siendo recibidos por el jefe
de estado del otro país.

En cambio los cónsules no son representes del Estado ante otros estados, sino que están encargados
de velar por los intereses de los nacionales cuando están en otros Estados.

Cuando no hay relaciones internacionales con otros Estados, ahí no habrá embajadores pero si
habrá cónsules, como ocurre con los consulados que están en Bolivia.

Cuando el embajador es del vaticano se llama Nuncio.

3) Naturaleza Militar:

Primero: Designar y remover a los comandantes en jefe, y nombrar a todos los oficiales de las
fuerzas armadas y de carabineros.

Art.32 n°16: Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada, de la Fuerza
Aérea y al General Director de Carabineros en conformidad al artículo 104, y disponer los
nombramientos, ascensos y retiros de los Oficiales de las Fuerzas Armadas y de Carabineros en la
forma que señala el artículo 105;

Art.104: Los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, y el General
Director de Carabineros serán designados por el Presidente de la República de entre los cinco
oficiales generales de mayor antigüedad, que reúnan las calidades que los respectivos estatutos
institucionales exijan para tales cargos; durarán cuatro años en sus funciones, no podrán ser
nombrados para un nuevo período y gozarán de inamovilidad en su cargo.

El Presidente de la República, mediante decreto fundado e informando previamente a la Cámara de


Diputados y al Senado, podrá llamar a retiro a los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y
de la Fuerza Aérea y al General Director de Carabineros, en su caso, antes de completar su respectivo
período.
Ojo se necesita una presunción fundada del Congreso. ¿5 mayores antigüedades? Hay un escalafón,
por ejemplo si el Presidente nombra al 5° los otros 4 se retiran, y si nombra al 2° solo 1 será quien
se retirara.

Duran 4 años y gozan de inamovilidad en su cargo, salvo que el presidente mediante decreto
fundado y previamente informado a la cámara de diputados y cámara de senadores, podrá retirarlos
del cargo.

Segundo: Fijar las fuerzas de aire, mar y tierra y organizarlas dentro del territorio nacional.

Art. 32 n°17: Disponer de las fuerzas de aire, mar y tierra, organizarlas y distribuirlas de acuerdo con
las necesidades de la seguridad nacional;

Tercero: Declarar la guerra

Art.32 n°19: Declarar la guerra, previa autorización por ley, debiendo dejar constancia de haber oído
al Consejo de Seguridad Nacional

Artículo 63.- Sólo son materias de ley: 15) Las que autoricen la declaración de guerra, a propuesta
del Presidente de la República

Se requiere una ley del congreso que autorice al Presidente de la República., y luego el Presidente
debe escuchar al consejo de seguridad nacional antes de declarar la guerra.

Cuarto: Art.32 n° 18º.- Asumir, en caso de guerra, la jefatura suprema de las Fuerzas Armadas;

El poder militar está sujeto al poder civil

4) Naturaleza Financiera:

Art.32 n° 20º.- Cuidar de la recaudación de las rentas públicas y decretar su inversión con arreglo a
la ley. El Presidente de la República, con la firma de todos los Ministros de Estado, podrá decretar
pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de calamidades
públicas, de agresión exterior, de conmoción interna, de grave daño o peligro para la seguridad
nacional o del agotamiento de los recursos destinados a mantener servicios que no puedan
paralizarse sin serio perjuicio para el país. El total de los giros que se hagan con estos objetos no
podrá exceder anualmente del dos por ciento (2%) del monto de los gastos que autorice la Ley de
Presupuestos. Se podrá contratar empleados con cargo a esta misma ley, pero sin que el ítem
respectivo pueda ser incrementado ni disminuido mediante traspasos. Los Ministros de Estado o
funcionarios que autoricen o den curso a gastos que contravengan lo dispuesto en este número serán
responsables solidaria y personalmente de su reintegro, y culpables del delito de malversación de
caudales públicos.

Primera atribución: 32n°20 primera parte: cuidar de la recaudación e inversión de los fondos
públicos. El presidente debe preocuparse no solo de invertir o gastar, sino que de cuidar. Para
recuadrar, los organismos que existen son: Tesorería General de la República y SII.

La inversión no se realiza de cualquier manera, sino que de acuerdo a la ley de presupuesto.


Artículo 100.- Las Tesorerías del Estado no podrán efectuar ningún pago sino en virtud de un decreto
o resolución expedido por autoridad competente, en que se exprese la ley o la parte del presupuesto
que autorice aquel gasto. Los pagos se efectuarán considerando, además, el orden cronológico
establecido en ella y previa refrendación presupuestaria del documento que ordene el pago.

Segunda atribución: los Decretos de Emergencia art.32 n°20 segunda parte: Atender necesidades
IMPOSTERGABLES. Estas necesidades no fueron consideradas en el Presupuesto, (la ley no dira que
ocurrirá un tsunami en la Serena por ejemplo) y estas necesidades impostergables derivan de
algunas de las situaciones que establece este artículo

Por ejemplo, en una comuna no tendrán luz o agua durante 1 mes. Ahí entra en juego el 2% del
presupuesto.

Son recursos que no están consultados en la ley de presupuesto, por eso se establece que es el 2%
que excede la ley de presupuestos.

Es atribución exclusiva del presidente determinar si efectivamente estamos ante una necesidad
impostergable.

En general, si hay una catástrofe, se debería decretar el Estado de Catástrofe, y así se aplicara este
2%.

2% sobre el presupuesto de gastos.

El decreto debe estar firmado por todos los Ministros, los cuales son solidariamente responsables
por los decretos que hayan firmado. Es decir, cualquier ministro podrá ser obligado al reintegro total
de los fondos, y el ministro que se haya hecho responsable por toda la deuda, tiene derecho al
reintegro por parte de los demás ministros. Solidaridad Pasiva.

Otra atribución financiera: Ley de Presupuestos art.67 El Presidente tiene iniciativa exclusiva para
presentar el proyecto de la ley de presupuestos, presentándola 3 meses antes de que la nueva ley
de presupuestos empiezo a regir. Y empieza a regir el 1° de enero, concluyendo el 31 de diciembre.
Coincide con el año calendario.

El parlamento tiene 60 días para aprobar, es decir, debe ser aprobada a más tardar el 30 de
Noviembre. Si no se aprueba dentro de esos 60 días, el proyecto del presidente es el que rige como
ley de presupuestos. OJO 60 días contados desde que el presidente de la republica presente el
proyecto, por eso no siempre coincidirá la fecha máxima de aprobación el 30 de noviembre, pero
por razones prácticas el presidente presenta el proyecto 3 meses antes de que empiece a regir la
nueva ley.

Art.67 inc.2: El Congreso Nacional no podrá aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos; sólo
podrá reducir los gastos contenidos en el proyecto de Ley de Presupuestos, salvo los que estén
establecidos por ley permanente El presidente se encarga de los ingresos y gastos.

¿Qué no puede hacer el congreso? No puede aumentar ni disminuir la estimación de los ingresos.
Pero ¿qué puede hacer con los gastos? Puede reducir los gastos ¿puede reducir todos los gastos?
No puede, está limitado porque no puede reducir los gastos establecidos por ley permanente. Por
tanto solo puede disminuir los gastos que NO están en leyes PERMANENTES. En general las
remuneraciones de todos los funcionarios públicos son gastos permanentes, están en leyes
permanentes, y por lo tanto no pueden ser afectados.

En el curso del año, cuando se aprueben leyes que impliquen gastos, la ley debe determinar de
dónde salen esos recursos

La comisión mixta de presupuestos, compuesta por igual número de senadores y diputados, es


nombrada para estudiar la ley de presupuestos del año siguiente, pero que durara mas allá de la
entrada en vigencia de esta ley, para indicar como ha funcionado este nuevo presupuesto.

Atribuciones Administrativas:

Art.32n° 7.- Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de Estado, subsecretarios, delegados
presidenciales regionales y delegados presidenciales provinciales;

Art.32 n° 8.- Designar a los embajadores y ministros diplomáticos, y a los representantes ante
organismos internacionales. Tanto estos funcionarios como los señalados en el N° 7° precedente,
serán de la confianza exclusiva del Presidente de la República y se mantendrán en sus puestos
mientras cuenten con ella;

Art.32 n° 9.- Nombrar al Contralor General de la República con acuerdo del Senado;

Art.32 n°10.- Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina como de su exclusiva
confianza y proveer los demás empleos civiles en conformidad a la ley. La remoción de los demás
funcionarios se hará de acuerdo a las disposiciones que ésta determine;

Nombrar a todos los demás funcionarios que sean de su confianza. (Dice delegados presidencias
regionales, y delegados presidencias provinciales, porque cuando entre a regir esa disposición
constitucional, termina el intendente y son reemplazados por esos cargos.)

OJO el presidente no es la única persona que tiene cargos de confianza y nombra y remueve cuando
estime conveniente. Por ejemplo el Alcalde también tiene cargos de su confianza, como por ejemplo
el asesor jurídico.

Por ley, todos los empleados de la contraloría con de la exclusiva confianza del contralor general.

Art.32 n°12º.- Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de las Cortes de Apelaciones y a los
jueces letrados, a proposición de la Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones, respectivamente;
a los miembros del Tribunal Constitucional que le corresponde designar; y a los magistrados y fiscales
judiciales de la Corte Suprema y al Fiscal Nacional, a proposición de dicha Corte y con acuerdo del
Senado, todo ello conforme a lo prescrito en esta Constitución;
25/08/2017.

Art.32 n°6 de la constitución, que es la POTESTAD REGLAMENTARIA. Más importante y discutida de


las atribuciones del presidente en materia administrativa

Art.32n°6: Ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean propias del
dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos, decretos e instrucciones
que crea convenientes para la ejecución de las leyes;

El Reglamento es una norma general y obligatoriedad, es de la esencialidad que sea de carácter


general, pues no hay reglamentos particulares. A diferencia de leyes, que tienen efectos particulares
ejemplo: la ley que otorga la nacionalidad por gracia.

El reglamento en cambio, es por esencia, general. No puede ser particular.

En esa condición el Presidente tiene la facultad de dictar estar nomas jurídicas obligatorias, de
carácter general. Hay 2 tipos de reglamento:

1) Reglamentos de cualquier materia. Limitación: que no sean materias propias de ley, es decir
las del art.63 de la CPR. Todo lo demás puede ser objeto de un reglamento del presidente
de la república. (Potestad Reglamentaria Autónoma)
2) Reglamentos destinados a ejecutar una ley, es decir Reglamentos de Ejecución.

Los primeros el Presidente ejercer la potestad reglamentaria Autónoma, pues no depende de nada,
depende de la voluntad del presidente para dictarlos, y con la limitación que no sea materias propias
de ley.

El segundo está sujeto de ley. De tal manera que esa es la distinción entre las 2 potestades
reglamentarias del presidente: Potestad Reglamentaria de Ejecución y la Autónoma.

Potestad reglamentaria autónoma:

Art.63 Solo son materias de ley. No hay otras materias de ley, sin embargo el art.63 n°20 deja una
ventana, pues pareciera que cualquier materia podría caber en dicho numeral.

La ley no abarca más de lo que dice el art.63. El Dominio de la Ley es solo el art.63, dominio máximo
de la ley, no va mas allá, pues todo lo demás corresponde a la potestad reglamentaria Autónoma
del Presidente de la República.

Fallo del recurso 740-2007 del Tribunal Constitucional. Caso de la pastilla del día después, la
presidenta Bachelet el año 2006 dicto un reglamento en su potestad reglamentaria autónoma
respecto de la administración de la pastilla del día después en los consultorios. Los parlamentarios
estimaron que dicha materia era de ley.

La disposición dice SOLO en virtud de la ley, y todo lo demás será objeto de la potestad
reglamentaria autónoma, por eso se habla del Dominio Legal.
La constitución del ‘25 solo se refería a la potestad reglamentaria de ejecución, y no a la autónoma,
por lo que todo aquello que no estaba regulado por ley podía ser regulado por la misma. Por eso los
numerales establecidos en esta constitución se le denominaba ‘’El mínimo legal’’.

Ejemplo de reglamentos que derivan de las leyes: La ley de compra y contratación pública, establece
los parámetros para la compra y la contratación pública, pero deja un reglamento para calificar todo
lo demás. El reglamento del conservador de bienes raíces.

Toda decisión de la autoridad va contenido en un Decreto y Resolución de la Autoridad. Ejemplo el


reglamento de compra y contratación pública está contenido en un Decreto. El Decreto es al
formalidad jurídica, el reglamento son las formas.

Ojo, que los Alcaldes también dictan decretos, pero por razones históricas se denominas decretos
alcaldicios.

No solo el Presidente dicta reglamentos, por ejemplo las Municipalidades también dictan
reglamentos, pero en este caso se llaman ordenanzas, y eso es así por razones históricas. Las
ordenanzas pueden fijar infracciones sanciones de multa hasta 5 UTM, pero nunca delitos porque
solo la ley establece delitos y penas.

Las ordenanzas, dentro de la jerarquía de las fuentes del derecho, tiene la categoría de un
reglamento.

Y tanto los reglamentos y ordenanzas son normas generales y obligatorias, esa es su naturaleza
jurídica.

Atribuciones Judiciales:

La atribución judicial resolver conflictos o hacer declaraciones que significa crear nuevas situaciones
jurídicas.

Primero: Art.32 n°11: Conceder jubilaciones, retiros, montepíos y pensiones de gracia, con arreglo a
las leyes;

Los retiros son el equivalente a las jubilaciones, pero de las fuerzas armadas.

Montepíos: Es la pensión que recibe el familiar del imponente principal. Es decir si la imponente
principal es una mujer y fallece, les corresponde la pensión a sus hijos y a su marido.

Pensiones. El presidente tiene facultades para conceder pensiones de gracia, en casos calificados,
cuando la persona no haya tenido sistema previsional. ¿Por qué es judicial? Porque la persona
declara un derecho para una persona, de acuerdo a la ley.
Segunda atribución: Artículo 32 n°14: Otorgar indultos particulares en los casos y formas que
determine la ley. El indulto será improcedente en tanto no se haya dictado sentencia ejecutoriada
en el respectivo proceso. Los funcionarios acusados por la Cámara de Diputados y condenados por
el Senado, sólo pueden ser indultados por el Congreso;

El Indulto es perdonar la pena, pero no borra el delito, solamente la persona da por cumplida la
pena que se le dispuso. NO CONFUNDIR con los indultos generales con las amnistías.

Art.63 n°16 Solo son materias de ley:

Las que concedan indultos generales y amnistías y las que fijen las normas generales con arreglo a
las cuales debe ejercerse la facultad del Presidente de la República para conceder indultos
particulares y pensiones de gracia.

Las leyes que concedan indultos generales y amnistías requerirán siempre de quórum calificado. No
obstante, este quórum será de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio
cuando se trate de delitos contemplados en el artículo 9º;

Indultos generales y amnistías son materia de ley, siendo la cámara de origen la del Senado y no la
de diputados

La amnistía en cambio borra el delito y por consecuencia la pena, es general. El indulto general borra
la pena y no el delito, pero es general porque aprovecha a un número indeterminado de personas.
Ambos son objeto de leyes.

PODER EJECUTIVO

MINISTROS DE ESTADO

Artículos 33 y siguientes.

Artículo 33.- Los Ministros de Estado son los colaboradores directos e inmediatos del Presidente de
la República en el gobierno y administración del Estado.

La ley determinará el número y organización de los Ministerios, como también el orden de


precedencia de los Ministros titulares.

El Presidente de la República podrá encomendar a uno o más Ministros la coordinación de la labor


que corresponde a los Secretarios de Estado y las relaciones del Gobierno con el Congreso Nacional.

Los ministros de Estado son los colaboradores directos del presidente de la república, y son quienes
elaboran y proponen al presidente las políticas que va a ejecutar su gobierno en una determinada
materia. Estas materias son, en general, propias de gobierno es decir, alterar la situación o crear
nuevas situaciones jurídicas.

Los ministerios NO son ejecutores (pueden serlo, pero excepcionalmente) .Quien ejecuta algo es el
Servicio publica, el cual tiene el objeto de satisfacer las necesidades de la comunidad, y no el
ministerio. Por ejemplo, la creación de la JUNAEB, su política fue diseñada por el ministerio, siendo
una medida de gobierno aprobada por una ley, pero la satisfacción de las necesidades de la
comunidad le corresponde a la JUNAEB porque esta es el servicio público.

Artículo 34.- Para ser nombrado Ministro se requiere ser chileno, tener cumplidos veintiún años de
edad y reunir los requisitos generales para el ingreso a la Administración Pública.

En los casos de ausencia, impedimento o renuncia de un Ministro, o cuando por otra causa se
produzca la vacancia del cargo, será reemplazado en la forma que establezca la ley.

Requisitos art.34:

- Ser chileno
- 21 años de edad
- Requisitos generales para ingresar la administración pública.

El ministro No requieres ser ciudadano, pero ojo que en los requisitos de la administración pública,
es requisito no ser condenado a pena aflictiva.

¿Importancia del orden de los ministros? Para obtener la calidad de Vicepresidente.

Los decretos del Presidente deben ir firmados por el ministro correspondiente, porque de lo
contrario no surte efectos el decreto si no está con la firma del ministro que corresponda. Es un caso
de nulidad de derecho público.

Cada ministros es responsable de los decretos que firmen, y si son más de 1, son solidariamente
responsable.

Artículo 35.- Los reglamentos y decretos del Presidente de la República deberán firmarse por el
Ministro respectivo y no serán obedecidos sin este esencial requisito.

Los decretos e instrucciones podrán expedirse con la sola firma del Ministro respectivo, por orden
del Presidente de la República, en conformidad a las normas que al efecto establezca la ley.

Artículo 36.- Los Ministros serán responsables individualmente de los actos que firmaren y
solidariamente de los que suscribieren o acordaren con los otros Ministros.

Artículo 37.- Los Ministros podrán, cuando lo estimaren conveniente, asistir a las sesiones de la
Cámara de Diputados o del Senado, y tomar parte en sus debates, con preferencia para hacer uso
de la palabra, pero sin derecho a voto. Durante la votación podrán, sin embargo, rectificar los
conceptos emitidos por cualquier diputado o senador al fundamentar su voto.

Sin perjuicio de lo anterior, los Ministros deberán concurrir personalmente a las sesiones especiales
que la Cámara de Diputados o el Senado convoquen para informarse Los ministros pueden ser
citados por la cámara de diputados sobre asuntos que, perteneciendo al ámbito de atribuciones de
las correspondientes Secretarías de Estado, acuerden tratar.

Los ministros son responsables de los actos que firmare (art.53 n°2) NO CONFUNDIR CON EL FUERO
EN MATERIA PROCESAL, pues en este último caso el fuero corresponde a ciertas autoridades para
que sean jugadas por tribunales distintos a los que normalmente corresponde, y esto favorece a la
persona que va en contra de la autoridad en el juicio, una garantía para el particular, por ejemplo
demando al ministro porque no paga la renta, entonces en vez de que sea juzgado por el Juez de
letras en lo civil, es juzgado en 1° instancia por el ministro de C.A. y en segunda instancia por al C.A.
en pleno.

Pero el 53 n°2 es distinto. Ojo si el senado da lugar a la acusación, lo único que se discutirá en el
juicio en contra el ministro, será el perjuicio. Ojo se requiere que el ministro este en el ejercicio de
su cargo.

Artículo 53.- Son atribuciones exclusivas del Senado:

2) Decidir si ha o no lugar la admisión de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda
iniciar en contra de algún Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido
injustamente por acto de éste en el desempeño de su cargo;

PODER EJECUTIVO.

BASES GENERALES DE LA ADMINSITRACIÓN DEL ESTADO

Art.38 y siguientes.

El Art.6 habla de los ORGANOS DEL ESTADO, por lo tanto también comprende a la administración
del estado, pero ojo la administración del estado es solo una parte de dichos órganos. Ahí la
diferencia con el art.38 que es una disposición exclusiva para la administración del estado.

Artículo 38.- Una ley orgánica constitucional determinará la organización básica de la


Administración Pública, garantizará la carrera funcionaria y los principios de carácter técnico y
profesional en que deba fundarse, y asegurará tanto la igualdad de oportunidades de ingreso a ella
como la capacitación y el perfeccionamiento de sus integrantes.

Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado, de sus
organismos o de las municipalidades, podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin
perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño.

18.575 Ley de bases generales de la administración del estado.

Carrera funcionaria, carácter técnico de la función públicas, igualdad de oportunidades en el ingreso


a la administración, etc. Son bases generales de la administración del estado.

Otra base general de la administración del estado, se encuentra en el art.32 inc.2 La


Responsabilidad Patrimonial del Estado, que puede ser contractual y extra contractual del estado,
pero la disposición fija principalmente la responsabilidad extracontractual del estado.

Art.4 y 42 de la LOGBAE también hablan de la responsabilidad del estado. Todo esto sin perjuicio de
la responsabilidad del funcionario que cometió el hecho ilícito.
Art.42 de la ley responsabilidad por falta de servicio. Existía la obligación de prestar el servicio y
no lo presto. También están los casos de: Prestar el servicio de forma deficiente, prestar el servicio
de forma inoportuna.

Pero resulta que hay otros poderes del Estado ¿Cómo responden esos poderes? Por ejemplo ¿Cómo
responde el poder judicial si hay sentencias arbitrarias o injustificadas demente erróneas? Art.19
n°7 letra i).

Art.19 n°7 letra i): Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere
sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolución que la Corte Suprema
declare injustificadamente errónea o arbitraria, tendrá derecho a ser indemnizado por el Estado de
los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido.

La indemnización será determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en él la


prueba se apreciará en conciencia;

Una vez dictado el Sobreseimiento definitivo, o dictada la sentencia absolutoria, la persona afectada
podrá dirigirse a la C. Suprema.

Aquí lo importante es que estamos ante una sentencia INJUSTIFICADAMENTE errónea. Hablamos
de un error Manifiestamente injusto o ARBITARIO, solo en esos casos puedo ir a la C. Suprema para
pedirle que sea indemnizado por el Estado. Después de eso demando por indemnización de perjuicio
contra el Fisco mediante un procedimiento breve y sumario, y solo deberé probar el monto de los
perjuicios, no siendo necesario probar si existió un hecho ilícito. La prueba será apreciada en
conciencia.

Art.84 responsabilidad de los fiscales, y la ley del ministerio público establece la forma en como
procederé contra ellos por su actuar arbitrarios en las Investigaciones (y no en el juicio), se
entenderá como una responsabilidad del Estado (no de la administración del Estado)

Art.84 inc.2: La ley orgánica constitucional establecerá el grado de independencia y autonomía y la


responsabilidad que tendrán los fiscales en la dirección de la investigación y en el ejercicio de la
acción penal pública, en los casos que tengan a su cargo.

Otro principio importante, en la administración es el art. 8°, que se aplica a todo aquel que ejerce la
función pública (por lo que no es exclusivo de la administración del Estado)

Art.8  principio de probidad (desempeño leal y honesto de la función pública, con una conducta
intachable, primado el interés general por sobre el interés particular)

Mecanismos para respetar la probidad:

- La declaración de patrimonio,
- declaración de intereses,
- declaración de no estar afecto ni ser dependiente a sustancias psicosomáticas.
- Delegación temporal de la administración de los bienes de algunas autoridades.
Finalmente los art.6 y 7, los ORGANOS DEL ESTADO, comprende a la administración del Estado, pero
reiteramos no son los únicos a quienes se le aplican estos artículos.

Artículo 6º.- Los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas
dictadas conforme a ella, y garantizar el orden institucional de la República.

Los preceptos de esta Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como
a toda persona, institución o grupo.

La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley.

Artículo 7º.- Los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus
integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.

Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a pretexto
de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan
conferido en virtud de la Constitución o las leyes.

Todo acto en contravención a este artículo es nulo y originará las responsabilidades y sanciones que
la ley señale.

Artículo 8º.- El ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento
al principio de probidad en todas sus actuaciones.

Son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado, así como sus fundamentos y los
procedimientos que utilicen. Sin embargo, sólo una ley de quórum calificado podrá establecer la
reserva o secreto de aquéllos o de éstos, cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de
las funciones de dichos órganos, los derechos de las personas, la seguridad de la Nación o el interés
nacional.

El Presidente de la República, los Ministros de Estado, los diputados y senadores, y las demás
autoridades y funcionarios que una ley orgánica constitucional señale, deberán declarar sus
intereses y patrimonio en forma pública.

Dicha ley determinará los casos y las condiciones en que esas autoridades delegarán a terceros la
administración de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflicto de interés en el ejercicio de
su función pública. Asimismo, podrá considerar otras medidas apropiadas para resolverlos y, en
situaciones calificadas, disponer la enajenación de todo o parte de esos bienes.
PODER LEGISLATIVO

CONGRESO NACIONAL

Capítulo V artículos 46 y siguientes.

Funciones:

- Tiene una función de integración a todos los sectores. Ejemplo: ley de cuotas.
- Otra función importante es que tiene el PODER CONSTITUYENTE DERIVADO. en algunos
casos se le ha otorgado el poder constituyente originario.
- Además tiene una función legislativa.
- Una función de contrapesos respecto de los demás poderes. El parlamento la ejerce a través
de su sistema de control respecto de los demás poderes, sobre todo respecto del Presidente
de la República.

¿Cómo se eligen los Senadores? Por Circunscripción Senatorial. Cada región es una circunscripción
senatorial, y cada región por lo tanto designará una cantidad distintas de Senadoras. Ejemplo en la
Araucanía se eligen 5 senadores. El número total de Senadores en el país es de 50.

Los diputados en cambio se eligen Por Distrito Electoral. Y son 155 diputados en total. Duran 4 años
en su cargo y pueden ser reelegidos indefinidamente.

Los Senadores duran 8 años en su cargo y son renovados alternadamente por 4 años.

Si decimos que son contrapesos de los demás poderes, la principal lucha de los Parlamento es
resguardar su independencia, sobre todo el Ejecutivo.

Los beneficios parlamentarios que establece la Constitución:

- Fuero parlamentario
- Dieta parlamentario
- Inviolabilidad: Tiene que ver con las opiniones que emitan los parlamentarios (art.61)

Inviolabilidad:

Artículo 61 inc.1.- Los diputados y senadores sólo son inviolables por las opiniones que manifiesten
y los votos que emitan en el desempeño de sus cargos, en sesiones de sala o de comisión.

La norma está redactada en términos restrictivos, porque dice ‘’solo son inviolables…’’

¿Cómo se concibe que una persona sea inviolable por un hecho, que dicho por otra persona y en
otras circunstancia, sería un delito? Hay 2 respuestas distinta:

1) Que el hecho carece de antijuridicidad, por lo tanto no existe delito. Se concibe la opinión
del parlamentario como un derecho que él tiene.
2) Hay otros que estiman que si es un hecho punible, pero sucede que existe una causal de
exclusión personal de la pena. Por ser esa persona en esas circunstancias se excluye la pena
y por lo tanto se excluye la responsabilidad penal, PERO se mantienen otras
responsabilidades, como por ejemplo la civil, y si habría delito.

Fuero Parlamentario:

Art.61 inc.2, 3 y 4: Ningún diputado o senador, desde el día de su elección o desde su juramento,
según el caso, puede ser acusado o privado de su libertad, salvo el caso de delito flagrante, si el
Tribunal de Alzada de la jurisdicción respectiva, en pleno, no autoriza previamente la acusación
declarando haber lugar a formación de causa. De esta resolución podrá apelarse para ante la Corte
Suprema.

En caso de ser arrestado algún diputado o senador por delito flagrante, será puesto inmediatamente
a disposición del Tribunal de Alzada respectivo, con la información sumaria correspondiente. El
Tribunal procederá, entonces, conforme a lo dispuesto en el inciso anterior.

Desde el momento en que se declare, por resolución firme, haber lugar a formación de causa, queda
el diputado o senador imputado suspendido de su cargo y sujeto al juez competente.

Una vez proclamado el diputado o senador por el tribunal calificador de elecciones, desde esa fecha
que es diputado o senador electo. Pero la disposición también dice desde su juramento, desde la
fecha de alguna de esas 2 situaciones comienza a regir el fuero, esto porque el parlamentario electo
podría faltar para el día en que deba prestar juramento, quedando un cargo vacante.

Para acusarlo, es necesario llevar a cabo el desafuero. Debiendo concurrir a la C.A. respectiva para
efectuar el desafuero. Para acusar o privar de libertad, en ambos casos hay que pedir el desafuero.
(Ojo puede ser formalizado sin ser desaforado) (Ojo para las medidas cautelares debe ser
desaforado, porque le privan de su libertad)

C.A. respectiva: la del lugar en que ocurrieron los hechos que configuran el delito.

Declarada la formación de causa, queda suspendida la calidad de parlamentario, y esto tiene efecto
para el quorum parlamentario.

¿Y qué pasa si hay delito flagrante? Sera puesto a disposición de forma inmediata ante la C.A.
respectiva. Delito Flagrante Art.130 del Código Procesal Penal.

Dieta Parlamentaria:

Equivale a la remuneración de un ministro de Estado. Se aplica a los Ex Presidentes. Así que si les
suben el sueldo a los ministros, le suben el sueldo a los parlamentarios y a los Ex Presidentes.

Artículo 62.- Los diputados y senadores percibirán como única renta una dieta equivalente a la
remuneración de un Ministro de Estado incluidas todas las asignaciones que a éstos correspondan.
Atribuciones Exclusivas del Congreso Nacional.

Artículo 54.

54 n°1  aprobar o rechazar los tratados internacionales. Se tramitan como una ley. Para su quorum
depende de la materia que trate (quorum de ley organiza, quorum calificado, quorum de ley simple)

Si es materia de ley requiere de aprobación del parlamento. Pero hay tratados cuyos asuntos no son
materias de ley, por lo que el Presidente no requerirá de aprobación del congreso.

El congreso, como el tratado es una ley, puede facultar al Presidente de la república, mediante una
ley habilitante, para dictar DFL.

Puede participar en las Reservas y declaraciones Interpretativas (Aprobamos esta disposición, pero
consideramos que tiene tal sentido y alcance)

Cualquier denuncia de cualquier tratado, el presidente debe informarlo al congreso. Cualquier


modificación igual.

54n°2 pronunciarse sobre los estados de excepción constitucional, CUANDO PROCEDA, porque
hay estados de excepción que no requieren aprobación del congreso.

Inhabilidades e Incompatibilidades del Cargo:

Inhabilidades:

Son antes del Cargo. Por lo tanto los candidatos deben retirarse de dichos cargos en un periodo de
tiempo determinado, dependiendo del cargo que antes tenían.

Artículo 57.- No pueden ser candidatos a diputados nia senadores:

1) Los Ministros de Estado;


2) Los gobernadores regionales, los delegados presidenciales regionales, los delegados
presidenciales provinciales, los alcaldes, los consejeros regionales, los concejales y los
subsecretarios;
3) Los miembros del Consejo del Banco Central;
4) Los magistrados de los tribunales superiores de justicia y los jueces de letras;
5) Los miembros del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los
tribunales electorales regionales;
6) El Contralor General de la República;
7) Las personas que desempeñan un cargo directivo de naturaleza gremial o vecinal;
8) Las personas naturales y los gerentes o administradores de personas jurídicas que celebren
o caucionen contratos con el Estado;
9) El Fiscal Nacional, los fiscales regionales y los fiscales adjuntos del Ministerio Público, y
10) Los Comandantes en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, el General Director
de Carabineros, el Director General de la Policía de Investigaciones y los oficiales
pertenecientes a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.
Las inhabilidades establecidas en este artículo serán aplicables a quienes hubieren tenido las
calidades o cargos antes mencionados dentro del año inmediatamente anterior a la elección;
excepto respecto de las personas mencionadas en los números 7) y 8), las que no deberán reunir esas
condiciones al momento de inscribir su candidatura y de las indicadas en el número 9), respecto de
las cuales el plazo de la inhabilidad será de los dos años inmediatamente anteriores a la elección. Si
no fueren elegidos en una elección no podrán volver al mismo cargo ni ser designados para cargos
análogos a los que desempeñaron hasta un año después del acto electoral.

Incompatibilidades: (art.58 y 59)

Cuando se está ejerciendo el cargo, no se puede ejercer otro cargo.

Artículo 58.- Los cargos de diputados y senadores son incompatibles entre sí y con todo empleo o
comisión retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales
autónomas, semifiscales o de las empresas del Estado o en las que el Fisco tenga intervención por
aportes de capital, y con toda otra función o comisión de la misma naturaleza. Se exceptúan los
empleos docentes y las funciones o comisiones de igual carácter de la enseñanza superior, media y
especial.

Asimismo, los cargos de diputados y senadores son incompatibles con las funciones de directores o
consejeros, aun cuando sean ad honorem, en las entidades fiscales autónomas, semifiscales o en las
empresas estatales, o en las que el Estado tenga participación por aporte de capital.

Por el solo hecho de su proclamación por el Tribunal Calificador de Elecciones, el diputado o senador
cesará en el otro cargo, empleo o comisión incompatible que desempeñe.

Artículo 59.- Ningún diputado o senador, desde el momento de su proclamación por el Tribunal
Calificador de Elecciones puede ser nombrado para un empleo, función o comisión de los referidos
en el artículo anterior.

Esta disposición no rige en caso de guerra exterior; ni se aplica a los cargos de Presidente de la
República, Ministro de Estado y agente diplomático; pero sólo los cargos conferidos en estado de
guerra son compatibles con las funciones de diputado o senador.

Causales de cesación:

Art.60 (las más importantes)

- No estar en el país por más de 30 días.


- Celebrar contratos con Estado, ni por si, ni por interpósita persona
- No puede ser abogado mandatario actuando en favor del empleador o del trabajador
- Haber infringido gravemente las normas de transparencia, límites y control de gasto
electoral.
- Que durante su ejercicio, pierda algún requisito general de elegibilidad o incurra en alguna
de las causales de inhabilidad a que se refiere el artículo 57.
- Renuncia por enfermedad grave (los parlamentarios les está prohibido renunciar, a menos
que sea por una enfermedad grave, y quien determina esto último es el TC)
Art.93 n°15: Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los términos del inciso final
del artículo 60 y pronunciarse sobre su renuncia al cargo.

Artículo 60.- Cesará en el cargo el diputado o senador que se ausentare del país por más de treinta
días sin permiso de la Cámara a que pertenezca o, en receso de ella, de su Presidente.

Cesará en el cargo el diputado o senador que durante su ejercicio celebrare o caucionare contratos
con el Estado, o el que actuare como procurador o agente en gestiones particulares de carácter
administrativo, en la provisión de empleos públicos, consejerías, funciones o comisiones de similar
naturaleza. En la misma sanción incurrirá el que acepte ser director de banco o de alguna sociedad
anónima, o ejercer cargos de similar importancia en estas actividades.

La inhabilidad a que se refiere el inciso anterior tendrá lugar sea que el diputado o senador actúe
por sí o por interpósita persona, natural o jurídica, o por medio de una sociedad de personas de la
que forme parte.

Cesará en su cargo el diputado o senador que actúe como abogado o mandatario en cualquier clase
de juicio, que ejercite cualquier influencia ante las autoridades administrativas o judiciales en favor
o representación del empleador o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laborales, sean
del sector público o privado, o que intervengan en ellos ante cualquiera de las partes.

Igual sanción se aplicará al parlamentario que actúe o intervenga en actividades estudiantiles,


cualquiera que sea la rama de la enseñanza, con el objeto de atentar contra su normal
desenvolvimiento.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso séptimo del número 15º del artículo 19, cesará, asimismo,
en sus funciones el diputado o senador que de palabra o por escrito incite a la alteración del orden
público o propicie el cambio del orden jurídico institucional por medios distintos de los que establece
esta Constitución, o que comprometa gravemente la seguridad o el honor de la Nación.

Quien perdiere el cargo de diputado o senador por cualquiera de las causales señaladas
precedentemente no podrá optar a ninguna función o empleo público, sea o no de elección popular,
por el término de dos años, salvo los casos del inciso séptimo del número 15º del artículo 19, en los
cuales se aplicarán las sanciones allí contempladas.

Cesará en su cargo el diputado o senador que haya infringido gravemente las normas sobre
transparencia, límites y control del gasto electoral, desde la fecha que lo declare por sentencia firme
el Tribunal Calificador de Elecciones, a requerimiento del Consejo Directivo del Servicio Electoral. Una
ley orgánica constitucional señalará los casos en que existe una infracción grave.

Asimismo, el diputado o senador que perdiere el cargo no podrá optar a ninguna función o empleo
público por el término de tres años, ni podrá ser candidato a cargos de elección popular en los dos
actos electorales inmediatamente siguientes a su cesación.

Cesará, asimismo, en sus funciones el diputado o senador que, durante su ejercicio, pierda algún
requisito general de elegibilidad o incurra en alguna de las causales de inhabilidad a que se refiere
el artículo 57, sin perjuicio de la excepción contemplada en el inciso segundo del artículo 59 respecto
de los Ministros de Estado.

Los diputados y senadores podrán renunciar a sus cargos cuando les afecte una enfermedad grave
que les impida desempeñarlos y así lo califique el Tribunal Constitucional.

Atribuciones Exclusivas de la cámara de diputados:

Artículo 52.- Son atribuciones exclusivas de la Cámara de Diputados:

1) Fiscalizar los actos del Gobierno. Para ejercer esta atribución la Cámara puede:
a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones, con el voto de la mayoría de los diputados
presentes, los que se transmitirán por escrito al Presidente de la República, quien deberá dar
respuesta fundada por medio del Ministro de Estado que corresponda, dentro de treinta
días.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquier diputado, con el voto favorable de un tercio de los
miembros presentes de la Cámara, podrá solicitar determinados antecedentes al Gobierno.
El Presidente de la República contestará fundadamente por intermedio del Ministro de
Estado que corresponda, dentro del mismo plazo señalado en el párrafo anterior.
En ningún caso los acuerdos, observaciones o solicitudes de antecedentes afectarán la
responsabilidad política de los Ministros de Estado;
b) Citar a un Ministro de Estado, a petición de a lo menos un tercio de los diputados en ejercicio,
a fin de formularle preguntas en relación con materias vinculadas al ejercicio de su cargo.
Con todo, un mismo Ministro no podrá ser citado para este efecto más de tres veces dentro
de un año calendario, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de los diputados en
ejercicio.
La asistencia del Ministro será obligatoria y deberá responder a las preguntas y consultas
que motiven su citación, y
c) Crear comisiones especiales investigadoras a petición de a lo menos dos quintos de los
diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos
del Gobierno.
Las comisiones investigadoras, a petición de un tercio de sus miembros, podrán despachar
citaciones y solicitar antecedentes. Los Ministros de Estado, los demás funcionarios de la
Administración y el personal de las empresas del Estado o de aquéllas en que éste tenga
participación mayoritaria, que sean citados por estas comisiones, estarán obligados a
comparecer y a suministrar los antecedentes y las informaciones que se les soliciten.
No obstante, los Ministros de Estado no podrán ser citados más de tres veces a una misma
comisión investigadora, sin previo acuerdo de la mayoría absoluta de sus miembros.
La ley orgánica constitucional del Congreso Nacional regulará el funcionamiento y las
atribuciones de las comisiones investigadoras y la forma de proteger los derechos de las
personas citadas o mencionadas en ellas.
2) Declarar si han o no lugar las acusaciones que no menos de diez ni más de veinte de sus
miembros formulen en contra de las siguientes personas:
a) Del Presidente de la República, por actos de su administración que hayan comprometido
gravemente el honor o la seguridad de la Nación, o infringido abiertamente la Constitución
o las leyes. Esta acusación podrá interponerse mientras el Presidente esté en funciones y en
los seis meses siguientes a su expiración en el cargo.
Durante este último tiempo no podrá ausentarse de la República sin acuerdo de la Cámara;
b) De los Ministros de Estado, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de
la Nación, por infringir la Constitución o las leyes o haber dejado éstas sin ejecución, y por
los delitos de traición, concusión, malversación de fondos públicos y soborno;
c) De los magistrados de los tribunales superiores de justicia y del Contralor General de la
República, por notable abandono de sus deberes;
d) De los generales o almirantes de las instituciones pertenecientes a las Fuerzas de la Defensa
Nacional, por haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la Nación, y
e) De los delegados presidenciales regionales, delegados presidenciales provinciales y de la
autoridad que ejerza el Gobierno en los territorios especiales a que se refiere el artículo 126
bis, por infracción de la Constitución y por los delitos de traición, sedición, malversación de
fondos públicos y concusión.
La acusación se tramitará en conformidad a la ley orgánica constitucional relativa al
Congreso.
Las acusaciones referidas en las letras b), c), d) y e) podrán interponerse mientras el afectado
esté en funciones o en los tres meses siguientes a la expiración en su cargo.
Interpuesta la acusación, el afectado no podrá ausentarse del país sin permiso de la Cámara
y no podrá hacerlo en caso alguno si la acusación ya estuviere aprobada por ella.
Para declarar que ha lugar la acusación en contra del Presidente de la República o de un
gobernador regional se necesitará el voto de la mayoría de los diputados en ejercicio.
En los demás casos se requerirá el de la mayoría de los diputados presentes y el acusado
quedará suspendido en sus funciones desde el momento en que la Cámara declare que ha
lugar la acusación. La suspensión cesará si el Senado desestimare la acusación o si no se
pronunciare dentro de los treinta días siguientes.

Art.52 n°1 Fiscalizar los actos de Gobierno, a través de las siguientes maneras:

- Adoptar acuerdos o sugerir observaciones


- Citar a un Ministro de Estado, a petición de a lo menos un tercio de los diputados en ejercicio
(Que sea 1/3 significa que es un derecho de la minoría de la cámara, puesto que la
fiscalización probablemente la realice la oposición, siendo una garantía para esta última)
- Crear comisiones especiales investigadoras a petición de a lo menos dos quintos de los
diputados en ejercicio, con el objeto de reunir informaciones relativas a determinados actos
del Gobierno. (2/5  también es minoría) La importancia de las comisiones investigadoras,
y acreditado un hecho constitutivo de delito, se podrá remitir la información al Ministerio
Público.

Art.54 n°2 Acusación Constitucional. Procede contra ciertas autoridades, y respecto de ciertas
causales.
- Presidente de la republica  infringir ABIERTAMENTE la CPR y las leyes
- Ministros de Estado, no dice infringir abiertamente.

El artículo también establece los tiempos y pasos del proceso.

Ejemplo: Se presenta la acusación contra un comándate de la fuerzas armadas. Por el solo hecho de
la acusación, el acusado no puede salir del país sino es con autorización de la cámara de diputados.
El Senado destituirá al comandante.

El quorum para todos, es la mayoría absoluta en los presentes en la cámara de diputados. En el caso
de la cámara del senado son de la mayoría absoluta de los senadores en ejercicio. Excepción:
Presidente de la república: mayoría absoluta de los diputados en ejercicio, y ya en la cámara del
senado, 2/3 de los senadores en ejercicio.

Principio a proteger: Debido Proceso.

Formada la acusación se da traslado al comandante, y el contestara por escrito o verbalmente a la


acusación. Además puede contar con abogado, oprque este es un procedimiento, asique hay que
respetar el debido proceso.

Pasa a la sala, y la cámara de diputados solo puede aprobar Acusarlo ante el Senado, es decir,
declarar a lugar o no a la acusación, y la cámara del Senado determinara si el comandante es
culpable o inocente, puesto que el Senado CONOCE de las acusaciones, siendo aquí el órgano
jurisdiccional, actuando como juez.

06/09/2017.

Atribuciones exclusivas de la cámara de diputados:

Art.52 n° 1 Actos mediante los cuales fiscalizan:

Letra a) Adoptar acuerdos o sugerir observaciones por la mayoría de los presentes. Mayoría de los
miembros presentes

La segunda forma, un diputado, pide información sobre un asunto pero requiere el acuerdo no de
la cámara, sino de 1/3 de los miembros presentes de la cámara de diputados. En la práctica, gracias
a esta segunda forma es que existen muchos oficios por parte de los diputados.

¿Cuántos diputados se necesitan hoy día para sesionar? 40 = 1/3

Letra b) interpelación.

Letra c) Formación de las comisiones investigadores. La última y más conocida es la comisión


investigadora del SENAME.

La comisión investigadora sobre el lucro de la educación.


Art.54 n°2 Acusación Constitucional:

La acusación constitucional procede contra determinadas autoridades:

- Presidente de la república.
- Ministros de Estado
- Magistrados de tribunales superiores justicia (C.S, C.A y Corte Marcial) y el contralor general
de la república. En 1943 se reformo la constitución del 25 y creo al contralor general de la
república, y se incorporó en la acusación constitucional.
- Los oficiales generales y almirantes de las fuerzas armadas de la defensa nacional. Ojo no
dice fuerzas de orden
- Delegados presidencias regionales y delegados presidenciales provinciales (Ojo antes de la
reforman eran los Intendentes y Gobernadores)

Artículo 126 bis.- Son territorios especiales los correspondientes a Isla de Pascua y al Archipiélago
Juan Fernández. El Gobierno y Administración de estos territorios se regirá por los estatutos
especiales que establezcan las leyes orgánicas constitucionales respectivas.

1) Por actos de su administración, haber comprometido


gravemente el honor o la seguridad de la nación. (Seguridad
de la nación  estabilidad del país, que con los actos del
presidente, ya sea porque provoco el caos en el país, o porque
las fuerzas extranjeras puedan atacar el país)
2) Infringido abiertamente la constitución y las leyes.
Presidente de la republica
1) Comprometer gravemente el honor o la seguridad de la
nación
2) Infringir la constitución o las leyes (Como no dice
Abiertamente, a diferencia del Presidente de la república,
basta cualquier infracción, por eso es más fácil acusar
Ministros de Estado constitucionalmente a un Ministro de Estado)
3) Haber dejado las leyes sin ejecución.
4) Delitos de traición, concusión, malversación de fondos
públicos y soborno

- Malversación de fondos públicos: usar los recursos públicos


para fines distintos para los cuales fueron previstos por la ley.
- Soborno: (o cohecho) recibir de terceros, donativo o ventajas,
para así realizar la conducta que le pide quien le está
entregando las ventajas.

Magistrados de tribunales
superiores de justicia o el Notable Abandono de los Deberes.
Contralor general de la
república

Los oficiales generales y


almirantes de las fuerzas Haber comprometido gravemente el honor o la seguridad de la nación
armadas de la defensa
nacional.

Delegados presidencias 1) Infracción a la Constitución


regionales y delegados 2) Delitos de traición, concusión, malversación de fondos
presidenciales provinciales, y públicos y sedición.
de las autoridades que
ejercen Gobierno en los - Sedición: Alzarse contra instituciones constituidas o alzar el
territorios especiales a los pueblo en armas contras las instituciones del Estado.
que se refiere el art.126 bis
La acusación constitucional contra el Presidente de la República, podrá interponerse mientras esté
en funciones y en los seis meses siguientes a su expiración en el cargo. El efecto de la interposición,
consiste en que durante este último tiempo no podrá ausentarse de la República sin acuerdo de la
Cámara.

Para el resto de las autoridades, la acusación constitucional podrá interponerse mientras el afectado
esté en funciones o en los tres meses siguientes a la expiración en su cargo. El efecto de la
interposición, consiste en que el afectado:

- No podrá ausentarse del país sin permiso de la Cámara, y


- No podrá hacerlo en caso alguno si la acusación ya estuviere aprobada por ella.

Para dar lugar a la acusación constitucional, se requieren distintos quorum dependiendo de la


autoridad en contra de la cual se dirige:

- Presidente de la República o Gobernador Regional: se necesitará el voto de la mayoría de


los diputados en ejercicio.
- Para todas las demás autoridades: se requerirá el de la mayoría de los diputados presentes
y el acusado quedará suspendido en sus funciones desde el momento en que la Cámara
declare que ha lugar la acusación. La suspensión cesará si el Senado desestimare la
acusación o si no se pronunciare dentro de los treinta días siguientes.

Efectos de la aprobación del Senado:

Art. 53 n°1 Por la declaración de culpabilidad queda el acusado:

1) Destituido de su cargo, y
2) No podrá desempeñar ninguna función pública, sea o no de elección popular, por el término
de cinco años.

El funcionario declarado culpable será juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal competente,
tanto para la aplicación de la pena señalada al delito, si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la
responsabilidad civil por los daños y perjuicios causados al Estado o a particulares.

Por tanto si hubiere cometido un delito, los antecedentes se van al ministerio público o a la justicia
ordinaria, para entablar la acción en sede penal o sede civil.

En caso de que la conducta del funcionario destituido haya ocasionado perjuicios a un particular, los
antecedentes van a la justicia ordinaria, podré iniciar un juicio civil por indemnización de perjuicios,
donde se discutirá el monto de la indemnización y no la existencia de un hecho culposos que me
haya causado perjuicios, puesto que el Senado ya determino la culpabilidad.

La conducta culpable debe ser la causa de los perjuicios ocasionados al particular.


Procedimiento:

¿Quién puede interponer una acusación? No menos de 10 ni más de 20 diputados:

- ¿Cuál es la finalidad de que no sean menos de 10? Por la seriedad de la acusación


- ¿Cuál es la finalidad que no sean menos de 20? Porque con más de 20 ya estaría más que
juzgado y prácticamente aprobado el dar lugar a la acusación constitucional

Se forma una comisión que se elige por sorteo (5 miembros). La comisión otorga traslado al acusado
para que pueda ejercer su defensa.

La comisión emite un informe, informe que tiene 2 alternativas: Aprobar o Rechazar si da lugar no
la acusación

Quorum para aprobar si da lugar a la acusación constitucional:

- Para el Presidente de la república o un gobernador regional, mayoría de los diputados en


ejercicio.
- Para el resto de autoridades, mayoría de los diputados presentes. Quedarán suspendidos
en sus funciones desde el momento en que la Cámara declare que ha lugar la acusación. La
suspensión cesará si el Senado desestimare la acusación o si no se pronunciare dentro de
los treinta días siguientes.

En el Senado el debate es distinto, porque actúa como tribunal o como jurado. Por lo tanto, va a
escuchar en pleno la acusación. El acusador es la Cámara de Diputados.

El senado actúa como jurado El senado estaría ejerciendo jurisdicción.

Art.53 n°1  El Senado resolverá como jurado y se limitará a declarar si el acusado es o no culpable
del delito, infracción o abuso de poder que se le imputa.

La declaración de culpabilidad deberá ser pronunciada:

 Por los 2/3 de los senadores en ejercicio cuando se trate de una acusación en contra del
Presidente de la República o de un gobernador regional, y
 Por la mayoría de los senadores en ejercicio en los demás casos.

Interviene en el pleno del Senado, un representante o representantes de la cámara de diputados.


Esos diputados designados van a sostener la acusación ante el Senado. El Senado convocara para un
día determinado en que escuchara a los acusadores y al acusado, y así resuelve. Debe sesionar para
poder resolver la acusación constitucional.
Atribuciones Exclusivas del Senado.

Art.53 n°1: Conocer de las acusaciones que la Cámara de Diputados entable con arreglo al artículo
anterior.

El Senado resolverá como jurado y se limitará a declarar si el acusado es o no culpable del delito,
infracción o abuso de poder que se le imputa.

La declaración de culpabilidad deberá ser pronunciada por los dos tercios de los senadores en
ejercicio cuando se trate de una acusación en contra del Presidente de la República o de un
gobernador regional, y por la mayoría de los senadores en ejercicio en los demás casos.

Por la declaración de culpabilidad queda el acusado destituido de su cargo, y no podrá desempeñar


ninguna función pública, sea o no de elección popular, por el término de cinco años.

El funcionario declarado culpable será juzgado de acuerdo a las leyes por el tribunal competente,
tanto para la aplicación de la pena señalada al delito, si lo hubiere, cuanto para hacer efectiva la
responsabilidad civil por los daños y perjuicios causados al Estado o a particulares;

Art.53 n°2:

Decidir si ha o no lugar la admisión de las acciones judiciales que cualquier persona pretenda iniciar
en contra de algún Ministro de Estado, con motivo de los perjuicios que pueda haber sufrido
injustamente por acto de éste en el desempeño de su cargo;

Art.53 n°3:

Conocer de las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades políticas o
administrativas y los tribunales superiores de justicia;

Ojo que no son los únicos conflictos de competencia que existan entre autoridades políticas o
administrativas y el poder judicial, pues en caso de que sean tribunales inferiores, la contienda será
resuelta por el Tribunal Constitucional.

Art.53n°4:

Otorgar la rehabilitación de la ciudadanía en el caso del artículo 17, número 3° de esta Constitución;

Art.17n°3º. Se pierde la calidad de ciudadano Por condena de los delitos que la ley califique como
conducta terrorista y Los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido, además,
pena aflictiva

Ojo dice que MEREZCA pena aflictiva no que sea condenado a pena aflictiva, pues ese es el caso del
17n°2. Por lo tanto puede ser condenado por un delito que si bien merece pena aflictiva, finalmente
es condenado por una menor duración de la privación de libertad puesto que existieron atenuantes.
Art.53n°5:

Prestar o negar su consentimiento a los actos del Presidente de la República, en los casos en que la
Constitución o la ley lo requieran.

Si el Senado no se pronunciare dentro de treinta días después de pedida la urgencia por el Presidente
de la República, se tendrá por otorgado su asentimiento;

Art.53 n°6:

Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la República pueda ausentarse del país por más de
treinta días o a contar del día señalado en el inciso primero del artículo 26;

Art.53n°7:

Declarar la inhabilidad del Presidente de la República o del Presidente electo cuando un impedimento
físico o mental lo inhabilite para el ejercicio de sus funciones; y declarar asimismo, cuando el
Presidente de la República haga dimisión de su cargo, si los motivos que la originan son o no
fundados y, en consecuencia, admitirla o desecharla. En ambos casos deberá oír previamente al
Tribunal Constitucional;

Art.53 n°8:

Aprobar, por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la declaración del Tribunal Constitucional a
que se refiere la segunda parte del Nº 10º del artículo 93;

Art.93 n°10:

- Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos


políticos,
- Como así mismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participación en
los hechos que motivaron la declaración de inconstitucionalidad, en conformidad a lo
dispuesto en los párrafos sexto, séptimo y octavo del Nº 15º del artículo 19 de esta
Constitución. Sin embargo, si la persona afectada fuera el Presidente de la República o el
Presidente electo, la referida declaración requerirá, además, el acuerdo del Senado
adoptado por la mayoría de sus miembros en ejercicio.

Art.53 n°9:

Aprobar, en sesión especialmente convocada al efecto y con el voto conforme de los dos tercios de
los senadores en ejercicio, la designación de los ministros y fiscales judiciales de la Corte Suprema y
del Fiscal Nacional,

- De los ministros de Corte Suprema  Los Ministros son nombrados por el Presidente de la
República, con el acuerdo del Senado, adoptado por los dos tercios de sus miembros en
ejercicio, en sesión especialmente convocada al efecto. El Presidente sólo puede someter a
la aprobación del Senado a una persona extraída de la quina propuesta por la misma Corte
Suprema.
- El Contralor General de la República  nombrado por el Presidente de la republica con el
acuerdo de los 3/5 de los Senadores en ejercicio
- Los miembros del directorio del banco central  nombrados por el Presidente de la
República, con acuerdo del Senado
- Directos del consejo general de televisión  nombrados por el Presidente de la República,
con acuerdo del Senado.

Art.53 n°10:

Dar su dictamen al Presidente de la República en los casos en que éste lo solicite.

El Senado, sus comisiones y sus demás órganos, incluidos los comités parlamentarios si los hubiere,
no podrán fiscalizar los actos del Gobierno ni de las entidades que de él dependan, ni adoptar
acuerdos que impliquen fiscalización.

El Senado tiene una sola prohibición  no puede fiscalizar los actos de gobierno.

Funcionamiento del Congreso: art.55 y siguientes

El congreso se instala el 11 de marzo del año respectivo  es decir, la CPR establece un sistema de
funcionamiento conjunto entre el Presidente de la República y los Parlamentarios.

Lo primero que hace es elegir al presidente de cada cámara.

Todos con juramento o promesa, se constituye la mesa de cada cámara. Esto es importante porque
quien es elegido como presidente(a) del senado, va a tomarle juramento o promesa al presidente
electo.

El Presidente de la República, en el caso de que lo estime necesario, citara a sesión al congreso, así
como también cuando se declara estado de sitio o estado de asamblea.

Artículo 56.- La Cámara de Diputados y el Senado no podrán entrar en sesión ni adoptar acuerdos
sin la concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio.

Tipos de leyes:

Leyes Interpretativas de la Constitución  Fijan el verdadero sentido y alcance de una disposición


de la constitución que se estima poco clara. Requieren para su aprobación, de un quorum 3/5 partes
de diputados y senadores en ejercicio.

Leyes Orgánicas constitucionales. Requieren para su aprobación, de un quorum de 4/7 de diputados


y senadores en ejercicio.

Leyes de Quorum Calificado. Requieren para su aprobación, de la mayoría absoluta de diputados y


senadores ejercicio

Leyes simples. Requieren para su aprobación, de la mayoría de diputados y senadores presentes en


la sesión. (Ejemplo leyes sobre tributos)
Leyes orgánicas constitucionales:

Son leyes establecidas expresamente en la Constitución, que requieren un quorum de 4/7 de


diputados y senadores en ejercicio para su aprobación, modificación o derogación, y que están
sometidas a un control preventivo y obligatorio de constitucionalidad.

¿Dónde está el candado?

 El quorum de 4/7 de diputados y senadores en ejercicio para su aprobación


 El control preventivo de constitucionalidad, que es obligatorio para este caso

Art.93 n°1: Son atribuciones del Tribunal Constitucional: Ejercer el control de constitucionalidad de
las leyes que interpreten algún precepto de la Constitución, de las leyes orgánicas constitucionales y
de las normas de un tratado que versen sobre materias propias de estas últimas, antes de su
promulgación;

Art.93 n°1  Control preventivo y OBLIGATORIO de constitucionalidad  leyes interpretativas y


orgánicas, y tratados internacionales que versen sobre materias de ley orgánica.

Ojo el control de constitucionalidad es antes de la promulgación, antes del decreto promulgatorio.


El congreso, antes de enviar el proyecto aprobado al Presidente de la República, primero lo envía al
TC para el control de constitucionalidad preventivo y obligatorio.

Leyes de quorum calificado:

También están prevista en la CPR y regula materias importantes, pero no están sometidas al control
preventivo y obligatorio de constitucionalidad.

Art.19n°1  La pena de muerte sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley aprobada
con quórum calificado.

Art.9 inc.2  Una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidad.

Formación de la ley Art.65 y siguientes.

OJO, no pueden presentarse proyecto de ley y de reforma constitucional en un solo proyecto. Si hay
reforma constitucional, debe ir separada de cualquier proyecto de ley.

Artículo 65.- Las leyes pueden tener origen en la Cámara de Diputados o en el Senado, por mensaje
que dirija el Presidente de la República o por moción de cualquiera de sus miembros. Las mociones
no pueden ser firmadas por más de diez diputados ni por más de cinco senadores.

Pero ojo que no hay quorum mínimo de diputados y senadores para presentar mociones, sino que
el límite es respecto del número máximo que suscriben la moción.

Cualquiera de las 2 cámaras puede ser la cámara de origen. Pero hay excepciones, en que solo una
de las cámaras puede ser la de origen:
Cámara de origen solamente la de Diputados

- Ley de presupuestos
- Leyes sobre tributos
- Ley de reclutamiento

Cámara de origen solamente la del Senado:

- Leyes de amnistía
- Leyes de indultos generales

Procedimiento de aprobación de la ley.

Artículo 68.- El proyecto que fuere desechado en general en la Cámara de su origen no podrá
renovarse sino después de un año. Sin embargo, el Presidente de la República, en caso de un proyecto
de su iniciativa, podrá solicitar que el mensaje pase a la otra Cámara y, si ésta lo aprueba en general
por los dos tercios de sus miembros presentes, volverá a la de su origen y sólo se considerará
desechado si esta Cámara lo rechaza con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes.

Se presenta un proyecto en la cámara de origen. Esta puede aprobar o rechazar. Los quorum de
aprobación o rechazo dependen de qué tipo de ley (Los tipos de leyes y sus quorum están en el
art.66)

Si fue aprobado el proyecto de ley en la cámara de origen, pasa a la cámara revisora. El art.68
prescribe que si se rechaza por la cámara de origen, el proyecto termina, pero existe una excepción:
que se renueve dentro del plazo de 1 año, o bien, que el presidente, en caso de un mensaje, solicite
que el proyecto pase a la otra cámara, pasando a la cámara revisora, y la cámara revisora puede 1)
aprobar por los 2/3 obligado a la cámara de origen a considerar el proyecto 2) rechazar. Si aprueba,
entonces la cámara de origen puede considerar y continuar con la tramitación de la ley, o bien lograr
los 2/3 para insistir en su rechazo, o bien no logra los 2/3 para rechazar y estará obligado a continuar
con la tramitación.

Sistema de aprobación en cada cámara:

Cada cámara se organiza y tiene una organización en pleno o en sala, sea la de origen o al revisora.

En pleno  todos los diputados o todos los senadores.

Cuando ‘’La Cámara’’ quiere tomar un acuerdo, se habla de todos los diputados o todos los
senadores

Cuando hablamos de un ‘’acuerdo de la cámara’’ corresponde a la mayoría diputados o senadores.

Por ejemplo, cuando dice se requiere 1/4 de los miembros de cada cámara, es una carta parte, pero
cuando dice se requiere de la cámara, entonces se habla de todos los miembros.

Cada cámara tiene comisiones. Un proyecto de ley ingresa a la cámara, sea de diputados o
senadores, y la cámara ve su admisibilidad, y lo manda a la comisión respectiva.
El proyecto primero se discute en general, es decir, lo que se llama la idea de legislar. Son las ideas
centrales del proyecto.

La comisión aprueba en general, el proyecto vuelve a la cámara de origen, la cual vota en general,
pudiendo aprobar o rechazar en general. Aprobado en general, vuelve a la comisión para que se
apruebe en particular, y vuelve a la cámara de origen para que revise de forma particular el proyecto
y finalmente pueda votar. Luego, pasa a la cámara revisora y se hace exactamente el mismo proceso.

El art.69  agregaciones o Indicaciones Parlamentarias, o Indicaciones que hace el Presidente de la


República.

Artículo 69.- Todo proyecto puede ser objeto de adiciones o correcciones en los trámites que
corresponda, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado; pero en ningún caso se admitirán
las que no tengan relación directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto.

Aprobado un proyecto en la Cámara de su origen, pasará inmediatamente a la otra para su


discusión.

Art.73 inc.2  Las observaciones que haga el presidente deben ser sobre las ideas matrices del
proyecto.

Artículo 73 inc.2: En ningún caso se admitirán las observaciones que no tengan relación directa
con las ideas matrices o fundamentales del proyecto, a menos que hubieran sido consideradas en
el mensaje respectivo.

13/09/2017.

Hay 3 hipótesis en la Constitución.

Art.68, art.70 y art.71. Son 3 situaciones distintas que se dan.

Cada cámara tiene 3 alternativas: Aprobar, rechazar y modificar lo que envió la otra cámara.

Esto de modificar, está solo en el caso del art.71, pues el art.68 y 70 solo se refieren a discordancias
con la cámara de origen y la cámara revisora respecto de aprobar o rechazar el proyecto de ley.

Hipótesis del art.68: un proyecto de ley es rechazado en general por la cámara de origen, y no podrá
renovarse sino después de 1 año. Pero si es un mensaje del Presidente de la República, este último
podría solicitar que se envíe a la cámara revisora para que lo apruebe por los 2/3, y de ser así, obliga
a la cámara de origen a pronunciarse, la cual solo puede rechazarlo por los 2/3 de sus miembros,
por lo tanto, de no lograr estos 2/3 el proyecto continuara su tramitación.

Este es un sistema de contra pesos entre la cámaras. Mandará quien junte los 2/3. Por eso el
Presidente de la República debe tener ojo respecto de cuál era la cámara de origen cuando envíe el
mensaje (a menos que sea de aquellos proyectos de ley que tienen establecidas cuál es su cámara
de origen, ejemplo: una ley de tributos, su cámara de origen es la de diputados)
Hipótesis del art.70:

- 1° Que un proyecto de ley se haya aprobado por la cámara de origen.


- 2° La cámara revisora rechaza en su totalidad el proyecto de ley. (En su totalidad  la idea
de legislar)
- 3° Entonces se forma una comisión mixta de igual n° de diputados y senadores para resolver
las dificultades entre ambas cámaras, creando un texto (que obviamente no es igual al
aprobado por la cámara de origen)
- 4° Ese texto va a la cámara de origen, texto que no puede ser modificado. Siendo necesario
que sea aprobado por ambas cámaras por mayoría de los miembros presentes de cada
cámara.
- 5° El problema se presenta cuando la comisión mixta no llegue a acuerdo, o si la cámara de
origen rechaza el texto de la comisión. Pero en este caso el Presidente de la República, podrá
solicitar que la cámara de origen insista con los 2/3 de sus miembros presentes respecto del
primer proyecto que fue aprobado por ésta, proyecto que si es aprobado por la cámara de
origen, volverá por segunda vez a la cámara revisora, y solo se entenderá que la cámara
revisora lo rechaza si logra un quorum de 2/3 de sus miembros presentes.

Hipótesis del art.71:

- 1° la cámara de origen aprobó el proyecto de ley, y pasa a la revisora


- 2° La cámara de revisora aprobó en general, pero hizo modificaciones o enmiendas.
- 3° Se requerirá de la mayoría de los miembros presentes de la cámara de origen para
aprobar esas modificaciones o enmiendas
- 4° Si son rechazadas por la cámara de origen, se forma la comisión mixta.
- 5° La comisión mixta podría formar un texto para resolver las dificultades
- 6° Puede que la comisión mixta no llegue a acurdo, o su texto sea rechazado por una de las
cámaras
- 7° En este escenario el presidente podrá solicitarle a la cámara de origen considere el
proyecto aprobado por la cámara revisora con sus modificaciones y enmendaduras
originales echas por esta cámara
- 8° Si con los 2/3 de los miembros presentes de la cámara de origen lo rechaza, no habrá ley
en esa parte o en su totalidad
- 9° Si a mayoría de la cámara de origen no es superior a 2/3 de sus miembros presentes,
entonces el proyecto continua con su tramitación, pasando a la cámara revisora,
entendiéndose aprobado el proyecto por los 2/3 de los miembros presentes de la cámara
revisora.

Todas estas enmiendas o modificaciones, son la denominadas INDICACIONES a las que se refiere el
art.69. Tanto el parlamento como el Presidente de la República puede llevar a cabo indicaciones en
un proyecto de ley.

Tanto la discusión en general como la discusión en particular, se hace mediante el mecanismo de


informe de las comisiones, y luego la aprobación en la cámara misma, es decir, todos los diputados
o todos los senadores. (Es ahí donde se deben respetar los quórums de la ley establecidos en el art.
66 CPR)

Ojo, el art.77, en el capítulo del poder judicial, se refiere al COT, esta es una ley orgánica
constitucional.

Justicia Electoral: (art.94 bis y siguientes)

Hablamos de conflictos en las elecciones ¿Quién lo resuelve?

En Chile, en la constitución del 33, era el propio parlamento resolvía el conflicto. En la constitución
del 25 se creó la figura del tribunal calificador de elecciones para resolver estos conflictos.

Pero hay un 2° sistema para resolver los conflictos en las elecciones, que es que la justicia ordinaria
los resuelva. El inconveniente consiste en que la justicia ordinaria entra intervenir en otro poder
del Estado, además de quedar atrapada por una consideración política, lo cual es perjudicial para su
imparcialidad.

La tercera alternativa es el órgano jurisdiccional autónomo de todo otro poder del Estado.

Tribunal calificador de elecciones.

¿Cuál es la composición de dicho tribunal?

Debe tener una composición política o más bien ‘’de derecho’’, y la CPR opta por una mezcla, pero
con predominancia de las personas del derecho. Hay 4 personas de la corte suprema elegidas por
sorteo, y el quinto miembro es un ex presidente de la cámara de diputados o senadores que ejercicio
por más de 365 días. Este último miembro también es designado por la Corte suprema, elegido por
sorteo.

¿Cuáles son las atribuciones del tribunal calificador de elecciones?

a) Conocer del escrutinio general de las elecciones de Presidente dela República, de diputados
y senadores y del de los plebiscitos;
b) Resolver las reclamaciones que se interpongan en materias de su competencia;
c) Calificar los procesos electorales y plebiscitarios, ya sean nacionales o comunales, y
proclamar a quienes resulten electos o el resultado de plebiscito.

La proclamación del Presidente electo se comunicará al Presidente del Senado, la de senadores y


diputados, a los Presidentes de las respectivas Cámaras, el resultado del plebiscito nacional al
Presidente de la República y el del plebiscito comunal, al alcalde respectivo.

La circunstancia de que quede alguna repetición de elección, no obstará al envío de las


proclamaciones de aquellos a quienes ésta no afecte;

d) Nombrar, en conformidad al inciso segundo del artículo 85 de la Constitución Política, a los


miembros de los tribunales electorales regionales que sean de su designación;
e) Reglamentar los procedimientos comunes que deban aplicar los Tribunales Electorales
Regionales, en la forma señalada en el artículo 12 y consultando previamente la opinión de
éstos, y
f) Cumplir las demás funciones que le encomienden la Constitución Política y las leyes.

Resolver las reclamaciones electorales  Ojo las reclamaciones solo tienen lugar, cuando de ser
acogidas, alteran el resultado de la elección. Cuando resuelve, lo hace como jurado, con sentencia
conforme a derecho. Cuando terminan estas reclamaciones y son resueltas, se proclama a los
elegidos mediante una Sentencia.

El tribunal electoral regional:

Artículo 96.- Habrá tribunales electorales regionales encargados de conocer el escrutinio general y
la calificación de las elecciones que la ley les encomiende, así como de resolver las reclamaciones a
que dieren lugar y de proclamar a los candidatos electos. Sus resoluciones serán apelables para ante
el Tribunal Calificador de Elecciones en la forma que determine la ley. Asimismo, les corresponderá
conocer de la calificación de las elecciones de carácter gremial y de las que tengan lugar en aquellos
grupos intermedios que la ley señale.

Estos tribunales estarán constituidos por un ministro de la Corte de Apelaciones respectiva, elegido
por ésta, y por dos miembros designados por el Tribunal Calificador de Elecciones de entre personas
que hayan ejercido la profesión de abogado o desempeñado la función de ministro o abogado
integrante de Corte de Apelaciones por un plazo no inferior a tres años.

Los miembros de estos tribunales durarán cuatro años en sus funciones y tendrán las inhabilidades
e incompatibilidades que determine la ley.

Estos tribunales procederán como jurado en la apreciación de los hechos y sentenciarán con arreglo
a derecho.

La ley determinará las demás atribuciones de estos tribunales y regulará su organización y


funcionamiento.

Ojo, conoce en primera instancia, porque en segunda instancia conoce el tribunal calificador de
elecciones

Servicio Electoral:

Se agregó un artículo, que elevo al Servicio Electoral a un rango constitucional. Art.94 bis

No solo es descentralizado, sino que también es autónomo.

Artículo 94 bis.- Un organismo autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propios,


denominado Servicio Electoral, ejercerá la administración, supervigilancia y fiscalización de los
procesos electorales y plebiscitarios; del cumplimiento de las normas sobre transparencia, límite y
control del gasto electoral; de las normas sobre los partidos políticos, y las demás funciones que
señale una ley orgánica constitucional.
La dirección superior del Servicio Electoral corresponderá a un Consejo Directivo, el que ejercerá de
forma exclusiva las atribuciones que le encomienden la Constitución y las leyes. Dicho Consejo estará
integrado por cinco consejeros designados por el Presidente de la República, previo acuerdo del
Senado, adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio. Los Consejeros durarán diez años
en sus cargos, no podrán ser designados para un nuevo período y se renovarán por parcialidades
cada dos años.

Los Consejeros solo podrán ser removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de
la República o de un tercio de los miembros en ejercicio de la Cámara de Diputados, por infracción
grave a la Constitución o a las leyes, incapacidad, mal comportamiento o negligencia manifiesta en
el ejercicio de sus funciones. La Corte conocerá del asunto en Pleno, especialmente convocado al
efecto, y para acordar la remoción deberá reunir el voto conforme de la mayoría de sus miembros
en ejercicio.

La organización y atribuciones del Servicio Electoral serán establecidas por una ley orgánica
constitucional. Su forma de desconcentración, las plantas, remuneraciones y estatuto del personal
serán establecidos por una ley.

Como prueba de la autonomía del tribunal calificar de elecciones y el tribunal electoral regional, es
que no están en el listado de autoridades que pueden ser acusados constitucionalmente, ni tampoco
están sometidos a las facultades económicas de la Corte Suprema.

PODER JUDICIAL.

Art.76 y siguientes.

Conocer, resolver y hacer ejecutar lo juzgado.  Jurisdicción.  Corresponde solo a los tribunales,
los cuales deben ser establecidos por ley.

De acuerdo al art.77, una Ley orgánica constitucional determinara la organización y atribución de


los tribunales.

El art.76 establece Prohibiciones para el Presidente de la Republica y el Congreso. No pueden


ejercer funciones judiciales, intervenir en los procesos pendientes, ni hacer revivir procesos
fenecidos, es decir, procesos ya terminados. Ni tampoco revisar el contenido de las resoluciones de
los tribunales de justicia.

Principio de Inexcusabilidad: es decir, puesto un asunto en conocimiento, de forma legal ante un


tribunal, este último debe resolver, no pudiendo excusarse por falta de ley.

Ejecución de las resoluciones  Facultad de Imperio

Los tribunales ejecutan sus resoluciones, pudiendo oficiar directamente a la fuerza pública para
obtener el cumplimiento de las mismas.

Ojo, los tribunales arbitrales no ejecutan directamente sus funciones, para ello deben solicitarlo a
los tribunales ordinarios.
Entregada la orden de ejecución a la fuerza pública, hay que tener presente su prohibición: no podrá
calificar su fundamento u oportunidad, ni la justicia o legalidad de la resolución que se trata de
ejecutar.

Art.101 inc.2:

Las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública están integradas sólo por Carabineros e Investigaciones.
Constituyen la fuerza pública y existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la
seguridad pública interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas. Dependen
del Ministerio encargado de la Seguridad Pública.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.

Capítulo X - Art.98 y siguientes.

Fiscalización de los actos y resoluciones de la administración del Estado.

Es tal la envergadura de la contraloría, que algunos autores incluso han denominado que es otro
poder del estado. Argumento que se echa abajo, porque la contraloría es un órgano de la
administración del Estado. No puede ser un poder aquel órgano que depende de otro.

Es un órgano FISCALIZADOR, de la administración del Estado.

Se reconoce que es un órgano autónomo, porque el contralor no está sometido al presiente de la


república, además goza de inamovilidad en su cargo. Pero ojo, que podrá ser destituido mediante
una acusación constitucional por un notable abandono de sus deberes.

Dura 8 años en su cargo, y solo hasta la edad de 75 años.

El personal de la contraloría es nombrado por el Contralor, y son de su absoluta confianza.

El contralor es nombrado por el Presidente de la república, con acuerdo de los 3/5 de los Senadores.

Funciones:

1) Funciones de carácter jurídico  control de legalidad sobre los actos de la administración


del Estado.
2) Funciones de carácter financiero.

Funciones Financieras:

- Fiscalizar el ingreso e inversión de los fondos del Fisco.


- Fiscalizar el ingreso y la inversión de los fondos del de las municipalidades y de los demás
organismos y servicios que determinen las leyes;
- Examinar y juzgar las cuentas de las personas que tengan a su cargo bienes de esas
entidades;
- Llevar la contabilidad general de la Nación.
El control a posteriori en estas funciones, consiste en hacer revisión de los actos que ya han sido
dictados. Por ejemplo; solicita todos los pagos que ha hecho la municipalidad así como las
resoluciones que autorizaron esos pagos.

Todas las funciones financieras de la Contraloría, persiguen la adecuada inversión y recaudación de


los fondos del Estado.

Función jurídica: Control de Legalidad de los Actos de la Administración.

Artículo 99.- En el ejercicio de la función de control de legalidad, el Contralor General tomará razón
de los decretos y resoluciones que, en conformidad a la ley, deben tramitarse por la Contraloría o
representará la ilegalidad de que puedan adolecer; pero deberá darles curso cuando, a pesar de su
representación, el Presidente de la República insista con la firma de todos sus Ministros, caso en el
cual deberá enviar copia de los respectivos decretos a la Cámara de Diputados. En ningún caso dará
curso a los decretos de gastos que excedan el límite señalado en la Constitución y remitirá copia
íntegra de los antecedentes a la misma Cámara.

Corresponderá, asimismo, al Contralor General de la República tomar razón de los decretos con
fuerza de ley, debiendo representarlos cuando ellos excedan o contravengan la ley delegatoria o
sean contrarios a la Constitución.

Si la representación tuviere lugar con respecto a un decreto con fuerza de ley, a un decreto
promulgatorio de una ley o de una reforma constitucional por apartarse del texto aprobado, o a un
decreto o resolución por ser contrario a la Constitución, el Presidente de la República no tendrá la
facultad de insistir, y en caso de no conformarse con la representación de la Contraloría deberá
remitir los antecedentes al Tribunal Constitucional dentro del plazo de diez días, a fin de que éste
resuelva la controversia.

En lo demás, la organización, el funcionamiento y las atribuciones de la Contraloría General de la


República serán materia de una ley orgánica constitucional.

Lo primero que puede hacer la contraloría es Tomar Razón de los decretos y resoluciones de la
administración del Estado.

Pero hay otra alternativa, la Contraloría puede Representar dichos decretos o resoluciones, cuando
estos sean ilegales o contrarios a la constitución. No es que la contraloría ejerza un control de
constitucionalidad, solo declara que el acto fiscalizado es contrario a la constitución, pues el control
de constitucionalidad lo realiza el Tribunal Constitucional.

¿Todos los actos y resoluciones van a toma de razón? No van todos, de acuerdo a la CPR solo los
que señale la ley, la ley orgánica de la contraloría (que no es orgánica constitucional, sino que solo
orgánica).

La ley orgánica de la contraloría, no fija que decretos o resoluciones van a toma de razón, pues dicha
ley prescribe que la contraloría mediante sus dictámenes los determinara.
Es decir, van a Toma de Razón, aquellos decretos o resoluciones que sean indicados por la
Contraloría en sus dictámenes. (Resolución 1600 de la Contraloría)

Las demás resoluciones, las Resoluciones Exentas, son aquellas que están exentas de la toma de
razón de la contraloría general de la república. Ahora si la resolución solo dice ‘’resolución’’ estará
sometida a la toma de razón.

Los decretos supremos del Presidente de la república, SIEMPRE van a toma de razón.

¿Cómo se controla la legalidad de las resoluciones exentas? Se controla su legalidad a posteriori,


mediante el Control de Reemplazo (reemplazo de la toma de razón) mediante las auditorias que
hace la Contraloría.

La contraloría puede:

- Tomar razón,
- O bien puede representar (rechazar)

Pero puede que la contraloría, tomando razón, haga un Alcance, (declaración u observación). Es un
alcance respecto de cuestiones de fondo, que consiste en que la Contraloría determinar cuál es el
sentido de alguna disposición del acto administrativo, porque si fuera entendido en otro sentido,
será ilegal o contrario a la constitución.

Casos de Representación:

¿Cuándo se puede representar una resolución?

1) Por ilegalidad del decreto o resolución. Tenemos al Presidente de la República o Autoridad


jefe de servicio, y la Contraloría. El decreto o resolución va a toma de razón, si la contraloría
toma razón, el acto es válido tendrá plena eficacia en el derecho. Pero si la Contraloría
representa, el acto vuelve al Presidente o la Autoridad, y este último puede
a) Modificar el acto de acuerdo a la resolución dictada por la Contraloría
b) No dictar el acto
c) Insistir, porque estamos ante una pugna de la interpretación de la ley, pugna entre
la Administración y la Contraloría.
La constitución plantea un requisito al Presidente, su decreto de insistencia debe ir firmado
con todas las firmas de sus Ministros de Estado. Si el Presidente Insiste, la Contraloría estará
obligada a tomar razón. Pero como hubo un debate en la administración, la Contraloría envía
todos los antecedentes a la cámara de diputados para que esta última ejerce sus facultades
fiscalizadoras.
2) Por Inconstitucionalidad del decreto supremo o resoluciones. (Ojo aquí no hablamos de
decretos con fuerza de ley) La contraloría se lo devuelve al Presidente, y este puede:
Modificar el acto de acuerdo a la resolución de la contraloría; No dictar el acto, pero no
cuenta no la alternativa de usar un decreto de insistencia, por lo tanto la tercera alternativa
es; Recurrir al Tribunal Constitucional.
Art.93 n°9: Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolución del Presidente de la
República que la Contraloría General de la República haya representado por estimarlo
inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artículo 99.

Art.99: el Presidente de la República no tendrá la facultad de insistir, y en caso de no conformarse


con la representación de la Contraloría deberá remitir los antecedentes al Tribunal Constitucional
dentro del plazo de diez días, a fin de que éste resuelva la controversia.

En este caso estamos ante una cuestión de constitucionalidad.

Dentro del control de constitucionalidad que ejercerá el Tribunal Constitucional para este caso, es
un control preventivo y voluntario.

04/10/2017.

Los instrumentos jurídicos de los cuales el Contralor puede tomar razón o representar, y que
provienen del Presidente de la República son:

- Decretos y Resoluciones que indique la Ley. (Ojo, el Presidente solo dicta decretos no
resoluciones, las demás autoridades dictan resoluciones)
- Decretos con fuerza de Ley
- Decretos Promulgatorios de una ley
- Decretos promulgatorio de una reforma constitucional

La Constitución señala que el Contralor los puede representar:

- El decreto y resolución por Ilegalidad y por ser Inconstitucional


- Los DFL por ser contrarios o exceder la ley delegatoria, y por inconstitucionalidad
- El decreto promulgatorio de una ley o de reforma constitucional, por apartarse del texto
aprobado por el Congreso Nacional, o si el Presidente no lleva a cabo su promulgación
debiendo promulgarlo.

El Presidente ante la representación de la Contraloría puede insistir con la firma de todos sus
ministros, pero solo hay un caso en que puede usar el decreto de insistencia, que es el caso del 99
inc.1 cuando el decreto o resolución sea ilegal. En todos los demás casos no cuenta con la facultad
del decreto de insistencia.

¿En qué consiste el trámite de la toma de razón en la práctica?

Si quiero examinar la legalidad o constitucionalidad de algo, debo contrastar los textos. Si creo que
un decreto es ilegal, debo tener los textos de la ley y del decreto e ir comparando para saber si el
decreto está acorde a la ley respectiva.

Una resolución, lo primero que tiene son los ‘’vistos’’, argumentos de hecho y derechos, algunos
considerando, el resuelvo mismo, y la firma de la autoridad que dicta la resolución o decreto.

En resumen, la toma de razón es un acto de comparación o contraste.


El acto de toma de razón, es un acto de eficacia del acto administrativo, pues dichos actos se vuelven
eficaces, aplicables, y tienen una presunción de legalidad. Pero como toda su presunción admite
prueba en contrario. Eso da a entender que la Contraloría no tiene la última palabra, podemos
recurrir ante los tribunales.

Es un acto de validez, el acto ya existe pero con la toma de razón el acto administrativo es válido y
eficaz.

Hay otras resoluciones en cambio que surten efectos de inmediato, decretos o resoluciones de
emergencia.

Relación de estas materias con el Tribunal Constitucional:

Si el Presidente de la República, frente a un decreto que es representado por la Contraloría, hace


uso del decreto de insistencia, el efecto práctico es que la Contraloría está obligada a tomar razón,
pero envía copia de todos los antecedentes a la cámara de diputados, para que esta última ejerza
sus facultades fiscalizadoras. Hay una discusión de legalidad entre el Presidente de la República y el
Contralor, y si no existiera el decreto de insistencia, el Contralor podría imponer su criterio frente al
Presidente.

Primer instrumento; Decreto o Resolución. La CPR ya en el art.99 nos está enviando al TC, porque si
el decreto o resolución es representado por inconstitucionalidad, el Presiente no puede insistir, y
quien resuelve las cuestiones de constitucionalidad es el TC.

Art.93 n°9 Resolver sobre la constitucionalidad de un decreto o resolución del Presidente de la


República que la Contraloría General de la República haya representado por estimarlo
inconstitucional, cuando sea requerido por el Presidente en conformidad al artículo 99;

El Segundo Instrumento es el Decreto con Fuerza de Ley, que puede ser representado por la
Contraloría por contravenir la ley delegatoria o excederla, o por ser Inconstitucional.

¿Qué pasa si al Presidente le delegan la facultad de dictar decretos con fuerza de ley sobre ciertas
materias o con ciertos sentidos y alcances establecidos en la ley delegatoria? El contralor puede
tomar razón o representarlo. Es representado por exceder la ley delegatoria o contravenirla, y aquí
hay un tema político institucional, ¿Por qué es un tema político? Porque hay un conflicto entre el
Presidente de la República y el Congreso Nacional pues este último dicto la ley delegatoria. Hay una
disputa entre 2 poderes, porque el Presidente excedió las facultades que le dio el Congreso, disputa
que debe ser resuelta por un tercero que es el Tribunal Constitucional.

Ahora puede ser que el DFL sea contrario a la Constitución, es representado por la Contraloría, y el
Presidente recurre al TC ¿hay una disputa entre dos poderes? ¿Qué función cumple aquí el TC? Una
función jurídica constitucional. El TC es el encargado de resguardar la supremacía constitucional.

Art.93 n°4º.- Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con
fuerza de ley;
El tercer instrumento son los Decretos Promulgatorios de una ley. Nuevamente hay una disputa
entre el Presidente y el Congreso. La contraloría hace un análisis que consiste en contrastar el texto
aprobado por el congreso y el texto del decreto promulgatorio.

O bien no promulgue una ley aprobada por el congreso. Que existan reclamos por no promulgarse
una ley en los plazos en que debió promulgarse.

Art.93 n°8º.- Resolver los reclamos en caso de que el Presidente de la República no promulgue una
ley cuando deba hacerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente corresponda;

En los casos del número 8º, la cuestión podrá promoverse por cualquiera de las Cámaras o por una
cuarta parte de sus miembros en ejercicio, dentro de los treinta días siguientes a la publicación del
texto impugnado o dentro de los sesenta días siguientes a la fecha en que el Presidente de la
República debió efectuar la promulgación de la ley. Si el Tribunal acogiera el reclamo, promulgará
en su fallo la ley que no lo haya sido o rectificará la promulgación incorrecta.

¿Cómo se van a enterar los Parlamentarios que ellos habiendo aprobado una ley, el Presidente
aprobó otro texto? Mediante la Publicación en el Diario Oficial.

Ahora bien, si el Presidente hizo mal uso de su potestad reglamentaria autónoma, regulando
materias que son propias del dominio legal, hace uso de materias propias del legislador, del
Congreso. Entonces el Presidente tomo más facultades de las que tiene porque la potestad
reglamentaria autónoma es pare regular materias que no son de ley. Por lo tanto hay un conflicto
severo entre el Presidente que cree tener una atribución, en contra del Congreso, y quien resuelve
estos conflictos es el Tribunal Constitucional

Art.93 n°16°.- Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio
invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria
autónoma del Presidente de la República cuando se refieran a materias que pudieran estar
reservadas a la ley por mandato del artículo 63.

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:

- ¿Quién controla la constitucionalidad de las normas infra constitucionales?


- ¿Quién resuelve los conflictos que a menudo se produce ante el Presidente y el Congreso?

La CPR del 33 dejaba al congreso las facultades de resolver estos temas, y los jueces se omitían del
poder opinar de estas materias, porque de entrar a resolver los conflictos entre el ejecutivo y el
legislativo realizarían una actividad política.

De tal manera que la constitucionalidad o inconstitucionalidad de una ley se veía por el poder
judicial cuando el juez realizaba sus labores interpretativas.

En la CPR del 25 de estableció el requerimiento de inaplicabilidad de inconstitucionalidad que


conocía la Corte Suprema, el cual solo tenía efectos en el juicio que se pronunciaba pero no producía
efectos generales.
Eso se reprodujo en la CPR del 80, pasando al absurdo de que al 2005 teníamos cerca de mil
requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad en la Corte Suprema.

En Chile se creó el TC en 1970 y fue clausurado en 1973.

¿Solamente va a conocer el TC de la Supremacía constitucional y resolver los conflictos entre


poderes, o va a conocer otras funciones? En Chile se optó por otorgarle más funciones, ejemplo:
resolver las contiendas de competencia entre las autoridades administrativas y tribunales inferiores
de justicia. Tiene funciones que dicen relación con la institucionalidad.

El TC fue creado como un órgano independiente. La autonomía se refleja en que regula sus propias
materias mediante su auto acordado. No se le aplican las disposiciones de la Contraloría ni las
normas financieras del Estado. Tiene independencia económica ¿Y cómo sabemos que es
independiente de otro poder del Estado? Porque no está en el listado de autoridades susceptibles
de una acusación constitucional. Además no está sujeto a la superintendencia correctiva funcional
y económica de la Corte Suprema. Todo ello revela su autonomía o independencia de todo otro
poder del Estado, sobre todo porque debe resguardar la Supremacía Constitucional y resolver los
conflictos entre otros poderes del Estado.

¿Quiénes componen al TC y quienes designan a sus integrantes? Se llegó a una solución mixta, entre
una inclinación tanto política como jurídica. Son 10 integrantes (art.92):

- Tres designados por el Presidente de la Republica. (En la práctica nombra personas de su


tendencia o proclive a su idea, que sean personas de ideas cercanas, pero no para que los
maneje)
- Cuatro elegidos por el Congreso Nacional. Dos serán nombrados directamente por el
Senado y dos serán previamente propuestos por la Cámara de Diputados para su aprobación
o rechazo por el Senado. Los nombramientos, o la propuesta en su caso, se efectuarán en
votaciones únicas y requerirán para su aprobación del voto favorable de los dos tercios de
los senadores o diputados en ejercicio, según corresponda.
- Tres elegidos por la Corte Suprema en una votación secreta que se celebrará en sesión
especialmente convocada para tal efecto.

La duración en el cargo es de 9 años, no se pueden reelegir, salvo que sea para que sea un reemplazo
no superior a 5 años.

Son inamovibles en sus cargos, y solo podrían ser removidos una vez que cumplan 75 años de edad.

Requisitos para miembro del TC:

- 15 años de ejercicio profesional


- Haberse destacado en la actividad profesional, universitaria o pública
- Y cumplir con los mismos requisitos para ser juez.

Tienen el fuero de los jueces, y le son aplicables las incompatibilidades de los parlamentarios
¿Cómo funciona el TC? En Pleno o en sala. Sin embargo hay cosas que la CPR señala que deban
resolverse en pleno.

El Tribunal funcionará en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso, el quórum para sesionar
será de, a lo menos, ocho miembros y en el segundo de, a lo menos, cuatro. El Tribunal adoptará sus
acuerdos por simple mayoría, salvo los casos en que se exija un quórum diferente y fallará de acuerdo
a derecho. El Tribunal en pleno resolverá en definitiva las atribuciones indicadas en los números 1º,
3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 9º y 11º del artículo siguiente. Para el ejercicio de sus restantes atribuciones,
podrá funcionar en pleno o en sala de acuerdo a lo que disponga la ley orgánica constitucional
respectiva.

Atribuciones del TC:

- Resguardar la supremacía constitucional.


- Resolver conflicto entre poderes del Estado.
- Atribuciones de carácter institucional.

Resguardo de la Supremacía Constitucional:

Control de Constitucionalidad: Preventivo o Represivo - Voluntario u Obligatorio.

Primera atribución: Control Obligatorio de Constitucionalidad Preventivo y Obligatorio.

- Leyes Interpretativas
- Leyes Orgánica Constitucionales
- Tratados Internacionales que versen sobre materias de leyes orgánicas constitucionales

No incluimos aquí las reformas constitucionales.

Además este control obligatorio es Preventivo, porque es antes de la promulgación de la ley.

Art.93 n°1: Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes que interpreten algún precepto de la
Constitución, de las leyes orgánicas constitucionales y de las normas de un tratado que versen sobre
materias propias de estas últimas, antes de su promulgación;

En el caso del número 1º, la Cámara de origen enviará al Tribunal Constitucional el proyecto
respectivo dentro de los cinco días siguientes a aquél en que quede totalmente tramitado por el
Congreso.

OJO, no toda la ley necesariamente debe ser objeto del control de constitucionalidad. O bien podría
ocurrir que tratándose de una ley simple, que no pasa por el control preventivo y obligatorio, tenga
ciertas normas de ley orgánica constitucional, y dichas normas si se someterían al control preventivo
y obligatorio.

¿Cuál es el efecto del fallo del TC? Que si el TC declara constitucional una norma específica, es decir,
realiza un análisis concreto, no puede volver a discutirse sobre su constitucionalidad, sobre todo el
TC no puede volver a pronunciarse sobre la inaplicabilidad por inconstitucionalidad si dicha norma
ya fue declarada como constitucional por el TC.
OJO, Todos los demás casos son Controles Represivos o Preventivos pero VOLUNTARIOS y no
obligatorios.

Segunda Atribución: Resolver las cuestiones de constitucionalidad de los auto acordados.

Art.93 n°2 Resolver sobre las cuestiones de constitucionalidad de los autos acordados dictados por
la Corte Suprema, las Cortes de Apelaciones y el Tribunal Calificador de Elecciones;

En el caso del número 2º, el Tribunal podrá conocer de la materia a requerimiento del Presidente de
la República, de cualquiera de las Cámaras o de diez de sus miembros. Asimismo, podrá requerir al
Tribunal toda persona que sea parte en juicio o gestión pendiente ante un tribunal ordinario o
especial, o desde la primera actuación del procedimiento penal, cuando sea afectada en el ejercicio
de sus derechos fundamentales por lo dispuesto en el respectivo auto acordado.

¿Quiénes pueden recurrir ante un auto acordado?

El Presidente de la República, las cámaras en su totalidad o 10 de sus miembros, para cuestionar la


constitucionalidad de un auto acordado.

Es un control abstracto. Pero además da la posibilidad de que alguna de las partes que este en una
gestión o juicio pendiente para recurrir si sus derechos fundamentales son perjudicados, pero deben
indicar como la norma del auto acordado afecta a sus derechos fundamentales.

Se llama ‘’Cuestiones de Constitucionalidad’’, es decir puede o no suceder, cuestiones que se van


creando

Tercera atribución: Resolver cuestiones de constitucionalidad que susciten sobre la tramitación de


una ley o reforma constitucional, o tratado internacional aprobado por el congreso.

Art.93 n°3: Resolver las cuestiones sobre constitucionalidad que se susciten durante la tramitación
de los proyectos de ley o de reforma constitucional y de los tratados sometidos a la aprobación del
Congreso;

En el caso del número 3º, el Tribunal sólo podrá conocer de la materia a requerimiento del Presidente
de la República, de cualquiera de las Cámaras o de una cuarta parte de sus miembros en ejercicio,
siempre que sea formulado antes de la promulgación de la ley o de la remisión de la comunicación
que informa la aprobación del tratado por el Congreso Nacional y, en caso alguno, después de quinto
día del despacho del proyecto o de la señalada comunicación.

El Tribunal deberá resolver dentro del plazo de diez días contado desde que reciba el requerimiento,
a menos que decida prorrogarlo hasta por otros diez días por motivos graves y calificados.

El requerimiento no suspenderá la tramitación del proyecto; pero la parte impugnada de éste no


podrá ser promulgada hasta la expiración del plazo referido, salvo que se trate del proyecto de Ley
de Presupuestos o del proyecto relativo a la declaración de guerra propuesta por el Presidente de la
República.
¿Quiénes pueden recurrir? El Presidente de la Republica, cualquiera de las cámaras o una cuarta
parte de sus miembros en ejercicio.

El efecto es que el precepto respecto del cual se discutió es que después no puede volver a discutirse
por inaplicabilidad por inconstitucionalidad, producto del efecto de cosa juzgada de la sentencia del
TC.

OJO, este control preventivo y voluntario puede ser mientras esta siento tramitada la ley y no
suspende su tramitación, o bien puede llevarse a cabo con posterioridad a su entrada en vigencia.
Como es voluntario se habla de cuestión de constitucionalidad

Cuarta Atribución: Cuestiones de constitucionalidad sobre un DFL

Art.93 n°4: Resolver las cuestiones que se susciten sobre la constitucionalidad de un decreto con
fuerza de ley;

En el caso del número 4º, la cuestión podrá ser planteada por el Presidente de la República dentro
del plazo de diez días cuando la Contraloría rechace por inconstitucional un decreto con fuerza de
ley. También podrá ser promovida por cualquiera de las Cámaras o por una cuarta parte de sus
miembros en ejercicio en caso de que la Contraloría hubiere tomado razón de un decreto con fuerza
de ley que se impugne de inconstitucional. Este requerimiento deberá efectuarse dentro del plazo de
treinta días, contado desde la publicación del respectivo decreto con fuerza de ley.

Efectos:

- Si la contraloría represento el DLF por ser inconstitucional, o es contrario o excede la ley


delegatoria, el Presidente recurre al TC, éste último falla en favor del Presidente, entonces
su fallo debe ser comunicado a la Contraloría. De esta manera la contraloría se verá obligada
a Tomar Razón.
- Pero si el Contralor toma razón del DLF, quien recurre son los parlamentario y el TC falla a
su favor, entonces el fallo se publica, y desde la fecha de su publicación, se entiende
derogado el DFL

Quinta atribución: Resolver cuestiones de constitucionalidad sobre la convocatoria a plebiscito

93 n°5: Resolver las cuestiones que se susciten sobre constitucionalidad con relación a la
convocatoria a un plebiscito, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan al Tribunal
Calificador de Elecciones;

En el caso del número 5º, la cuestión podrá promoverse a requerimiento del Senado o de la Cámara
de Diputados, dentro de diez días contados desde la fecha de publicación del decreto que fije el día
de la consulta plebiscitaria.

El Tribunal establecerá en su resolución el texto definitivo de la consulta plebiscitaria, cuando ésta


fuera procedente.
Si al tiempo de dictarse la sentencia faltaran menos de treinta días para la realización del plebiscito,
el Tribunal fijará en ella una nueva fecha comprendida entre los treinta y los sesenta días siguientes
al fallo.

¿Quiénes pueden reclamar de esto? Son la Cámaras, porque hay un conflicto grave entre el
Presidente y el Congreso.

Sexta Atribución: Resolver las cuestiones de constitucionalidad sobre…

93 n°16: Resolver sobre la constitucionalidad de los decretos supremos, cualquiera sea el vicio
invocado, incluyendo aquellos que fueren dictados en el ejercicio de la potestad reglamentaria
autónoma del Presidente de la República cuando se refieran a materias que pudieran estar
reservadas a la ley por mandato del artículo 63.

En el caso del número 16º, el Tribunal sólo podrá conocer de la materia a requerimiento de
cualquiera de las Cámaras efectuado dentro de los treinta días siguientes a la publicación o
notificación del texto impugnado. En el caso de vicios que no se refieran a decretos que excedan la
potestad reglamentaria autónoma del Presidente de la República también podrá una cuarta parte
de los miembros en ejercicio deducir dicho requerimiento.

Todas estas atribuciones son las cuestiones de constitucionalidad.

Si el TC dice que toda la ley es constitucional, perfectamente puedo recurrir de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad, porque no existió un pronunciamiento expreso o en concreto, no hubo una
cuestión de constitucionalidad. Pero en caso de existir una cuestión de constitucionalidad, es decir,
el TC se expresa concretamente respecto de un tema, no podría recurrir de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad, por ejemplo, si se pronuncia en concreto respecto de un artículo o una frase o
palabra del artículo, diciendo que eso es constitucional, ya no podría recurrir de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad, por haber existido un pronunciamiento en concreto.

Art.94 inc.3 y 4: En el caso del Nº 16º del artículo 93, el decreto supremo impugnado quedará sin
efecto de pleno derecho, con el solo mérito de la sentencia del Tribunal que acoja el reclamo. No
obstante, el precepto declarado inconstitucional en conformidad a lo dispuesto en los numerales 2,
4 ó 7 del artículo 93, se entenderá derogado desde la publicación en el Diario Oficial de la sentencia
que acoja el reclamo, la que no producirá efecto retroactivo.

Las sentencias que declaren la inconstitucionalidad de todo o parte de una ley, de un decreto con
fuerza de ley, de un decreto supremo o auto acordado, en su caso, se publicarán en el Diario Oficial
dentro de los tres días siguientes a su dictación.

Inaplicabilidad Por inconstitucionalidad:

Tiene su origen en la CPR del 25, en que uno podría recurrir en cualquier juicio pendiente si un
precepto no era aplicable para ese caso en concreto por ser Inconstitucional.

Primero: Resolver la Inaplicabilidad de un Precepto Legal


93 n6: Resolver, por la mayoría de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de un precepto legal
cuya aplicación en cualquier gestión que se siga ante un tribunal ordinario o especial, resulte
contraria a la Constitución

En el caso del número 6º, la cuestión podrá ser planteada por cualquiera de las partes o por el juez
que conoce del asunto. Corresponderá a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior
recurso, la admisibilidad de la cuestión siempre que verifique la existencia de una gestión pendiente
ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicación del precepto legal impugnado pueda resultar
decisivo en la resolución de un asunto, que la impugnación esté fundada razonablemente y se
cumplan los demás requisitos que establezca la ley. A esta misma sala le corresponderá resolver la
suspensión del procedimiento en que se ha originado la acción de inaplicabilidad por
inconstitucionalidad

¿Qué vamos a declarar? Que un precepto legal es INAPLICABLE para el caso en concreto, porque de
aplicarse al caso en concreto resultaría inconstitucional. Pero no busco declarar la inconstitucional
del precepto legal para todos los casos.

¿Quiénes son los legitimados? En la CPR del 25 siempre se estimó que eran las partes del litigio. Pero
también puede hacerlo el Juez.

La admisibilidad del recurso se ve en Sala, pero el recurso se resuelve en pleno.

¿Cuándo se declara inadmisible el recurso?

- Cuando lo requiera alguien que no esté legitimado.


- Cuando el TC ya declaro que el precepto legal en cuestión era constitucional. (Es decir,
existió cuestión de constitucionalidad previamente, porque el TC analizo ese precepto en
concreto)
- Cuando no haya gestión pendiente
- Que haya una sentencia firme y ejecutoriada al respecto
- Cuando se promueva sobre una norma que no tenga rango legal. Ejemplo un reglamento.
- Cuando el precepto legal no vaya a tener aplicación
- Cuando el requerimiento carezca de fundamento plausible.

La sentencia se resuelve en pleno por la mayoría absoluta de los miembros del TC (al menos 6
miembros). Los efectos del fallo quedan radicados solo para el litigo en cuestión. Sin perjuicio de
que si el precepto que fue declarado inaplicable por inconstitucionalidad para el caso en concreto,
es posible recurrir para que ese precepto sea declarado Inconstitucional.

Segunda Atribución: Segundo: 93 n°7: Resolver por la mayoría de los cuatro quintos de sus
integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en
conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior;

En el caso del número 7°, una vez resuelta en sentencia previa la declaración de inaplicabilidad de
un precepto legal, conforme al número 6° de este artículo, habrá acción pública para requerir al
Tribunal la declaración de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de éste para declararla
de oficio. Corresponderá a la ley orgánica constitucional respectiva establecer los requisitos de
admisibilidad, en el caso de que se ejerza la acción pública, como asimismo regular el procedimiento
que deberá seguirse para actuar de oficio.

18/10/2017.

Recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad  necesitamos:

- Precepto legal es el objeto de la impugnación


- Necesitamos un juicio pendiente, por ende cuando no haya una sentencia firme y
ejecutoriada ¿Cuándo hay una sentencia ejecutoriada? Cuando ya hayan pasado los plazos
para interponer recursos, o habiéndose interpuesto estos recursos ya fueron fallados, o bien
no proceden recursos. Y ojo que el secretario del tribunal es quien certifica que la sentencia
está firme y ejecutoriada, en aquellos casos en que se dejó pasar el plazo. Y cuando se hayan
fallado los recursos, sabremos que la sentencia estará firme y ejecutoriada con el
‘’Cúmplase’’.
- Que la gestión pendiente debe haberse tramitado ante un tribunal ordinario o especial que
este ejerciendo jurisdicción. Por ende puede ser una gestión contenciosa o no contenciosa.

Puede ser interpuesto por cualquiera de las partes en el juicio o por el juez.

La razón fundamental es que la disposición de aplicarse en el caso concreto, en esa gestión o


contienda en particular, resulta inconstitucional. No es que el precepto legal sea inconstitucional,
sino que de aplicarse en el juicio en concreto resulta inconstitucional su aplicación.

Y ojo, que no se puede recurrir de inaplicabilidad respecto de aquellos preceptos legales que el TC
ya hubiera pronunciado de forma específica sobre su constitucionalidad.

Pero si el TC se pronunció sobre una constitucionalidad en forma genérica, sin hacer mención
específica a un precepto legal, entonces no hay una cuestión de constitucionalidad, y los preceptos
podrían ser impugnados con el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad en una gestión
pendiente.

Fallada las cuestiones de constitucionalidad sobre un precepto legal, eso si produce cosa juzgada, y
ya no puede ser impugnada mediante un recurso inaplicabilidad por inconstitucionalidad. Por
ejemplo ya no podríamos impugnar por esta vía al nuevo art.119 del código sanitario, puesto que el
TC ya se pronunció de forma específica sobre dicho artículo.

Declaración de Inconstitucionalidad: Art.93 n°7

Cuestión de constitucionalidad sobre un precepto legal ya declarado inaplicable en conformidad al


art.93 n°6.

En la CPR del 80 solo existía la inaplicabilidad por inconstitucionalidad, que resolvía la Corte
Suprema. Pero ya en el año 2005, la Corte Suprema conocía de muchos recursos de inaplicabilidad
y en varias ocasiones por los mismos preceptos legales.
De esta manera, la Corte Suprema ya no conocería de estos recursos, y además se crea el Reclamo
de Inconstitucionalidad  Cuestión de constitucionalidad derivada de la inaplicabilidad de un
precepto legal declarado inaplicable por inconstitucionalidad.

¿De qué se trata esta cuestión de inconstitucionalidad? Se trata de expulsar del OJ un precepto legal
que ha sido declarado inaplicable en una gestión seguida por un tribunal ordinario o especial. Ese
es el efecto.

¿Quiénes tienen la titularidad de la acción? Se dejó una acción pública, cualquier persona puede
reclamar la inconstitucionalidad, siempre y cuando se trate de un precepto legal previamente
declarado inaplicable en una gestión pendiente ante un tribunal ordinario o especial. Pero además
el propio TC puede declarar la inconstitucionalidad de estos preceptos legales. Estos son los 2 entes
legitimados.

¿Cuál es el requisito? Demostrar que hay una declaración de inaplicabilidad, por ello habría que
exhibir una copia del fallo del mismo TC que haya declarado la inaplicabilidad del precepto legal en
cuestión.

Declarada la admisibilidad del requerimiento de inconstitucionalidad ¿Quiénes son los entes


involucrados? Los Colegisladores, de manera que el TC le dará traslado al Presidente de la República
y al Congreso. Una vez que se le haya otorgado traslado a ello, el TC podrá disponerse a fallar.

Para fallar este requerimiento, lo hace el tribunal en pleno, por los la mayoría de los 4/5 de los
miembros del tribunal constitucional, es decir se requieren 8 miembros que declares la
inconstitucionalidad.

Art.2331 del código civil: Las imputaciones injuriosas contra el honor o el crédito de una persona
no dan derecho para demandar una indemnización pecuniaria, a menos de probarse daño
emergente o lucro cesante, que pueda apreciarse en dinero; pero ni aun entonces tendrá lugar la
indemnización pecuniaria, si se probare la verdad de la imputación.

 Esta norma fue cuestionada, porque de tenor literal solo puede indemnizarse el daño emergente
y lucro cesante, pero no el daño moral. Ojo el artículo no es inconstitucionalidad, sino que es una
frase en cuestión. Ejemplo: Camiroaga v/s Pasalacua. Esta norma no ha sido declarada
inconstitucionalidad finalmente.

Una vez dictada sentencia ¿en qué calidad queda el precepto legal? Queda derogado, derogación
que comienza a producir sus efectos desde la publicación del fallo de acuerdo al art.8 del código
civil. OJO: esto no tiene efecto retroactivo.

OJO: si hay una ley inconstitucional, esta ley se deroga, debe haber una declaración de derogación
en el diario oficial. En cambio, en el caso de un decreto supremo del caso del art.93 n°16, este
decreto supremo queda derogado de pleno derecho. Es por esto último que se habla de la nulidad
de derecho público. Y tampoco tiene efecto retroactivo.
Otras Atribuciones del TC:

Primero: Art.93 n°10:

Declarar la inconstitucionalidad de las organizaciones y de los movimientos o partidos políticos,


como asimismo la responsabilidad de las personas que hubieran tenido participación en los hechos
que motivaron la declaración de inconstitucionalidad, en conformidad a lo dispuesto en los párrafos
sexto, séptimo y octavo del Nº 15º del artículo 19 de esta Constitución. Sin embargo, si la persona
afectada fuera el Presidente de la República o el Presidente electo, la referida declaración requerirá,
además, el acuerdo del Senado adoptado por la mayoría de sus miembros en ejercicio;

Sanciones son las del art.19 n°15 de la constitución  derecho de asociación y contiene normas
sobre el pluralismo político. Sanciones a las personas: 5 años de suspensión del derecho a sufragio.

 Art. 19 n°15 inc.6: La Constitución Política garantiza el pluralismo político. Son


inconstitucionales los partidos, movimientos u otras formas de organización cuyos
objetivos, actos o conductas no respeten los principios básicos del régimen democrático y
constitucional, procuren el establecimiento de un sistema totalitario, como asimismo
aquellos que haga uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella como método de acción
política. Corresponderá al Tribunal Constitucional declarar esta inconstitucionalidad.
 Art. 19 n°15 inc.7: Sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en la Constitución o
en la ley, las personas que hubieren tenido participación en los hechos que motiven la
declaración de inconstitucionalidad a que se refiere el inciso precedente, no podrán
participar en la formación de otros partidos políticos, movimientos u otras formas de
organización política, ni optar a cargos públicos de elección popular ni desempeñar los
cargos que se mencionan en los números 1) a 6) del artículo 57, por el término de cinco
años, contado desde la resolución del Tribunal. Si a esa fecha las personas referidas
estuvieren en posesión de las funciones o cargos indicados, los perderán de pleno derecho.
 Art. 19 n°15 inc.8: Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrán ser
objeto de rehabilitación durante el plazo señalado en el inciso anterior. La duración de las
inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevará al doble en caso de reincidencia;

Segundo: Art.93 n°11:

Informar al Senado en los casos a que se refiere el artículo 53 número 7) de esta Constitución;

Tercero: Art.93 n°12:

Resolver las contiendas de competencia que se susciten entre las autoridades políticas o
administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado;

Cuarto: Art.93 n°13:

Resolver sobre las inhabilidades constitucionales o legales que afecten a una persona para ser
designada Ministro de Estado, permanecer en dicho cargo o desempeñar simultáneamente otras
funciones;

Quinto: Art.93 n°14:


Pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y causales de cesación en el cargo de los
parlamentarios;

Sexto: Art.93 n°15:

Calificar la inhabilidad invocada por un parlamentario en los términos del inciso final del artículo 60
y pronunciarse sobre su renuncia al cargo;

Anexo: Causa Rol 3729-17 del Tribunal Constitucional.

Datos varios:

- Requerimiento de Inconstitucionalidad por vulnerar el art.19 n°1 de la CPR.


- El TC determina que las discusiones más o menos semánticas, originalistas o literalistas,
acerca de si el embrión o el feto es o no una persona humana, le ha de parecer un tanto
impertinentes. No toca al Derecho resolver acerca de la calidad de persona humana, ni
acerca de la naturaleza humana.
- El fallo del TC en el año 2007 sobre la Postinor 2, entro a calificar conveniencias lo cual le
está vedado al TC. En el actual fallo el TC explica cómo no va a fallar y que no se guiara por
consideraciones religiosas o de otro tipo.
- La Ley determina a quien se va a proteger, no la Constitución.

La Constitución no se refiere al aborto. Ya examinamos que en la expresión "protege" no hay un


mandato penal, sino que un encargo general al legislador para que ampare o defienda al que está
por nacer. Indudablemente no excluye la intervención penal. Pero, como todo delito, es entregado
en su configuración al legislador.

- Antiguamente la ley, el art.119 del código sanitario, permitía el aborto terapéutico.


- Doctrina del Doble efecto: Esta postula que es lícito moralmente agotar las posibilidades de
salvar a la madre y al feto. Pero que si eso no es posible, y se salva la madre, no hay intención
de matar al feto;

Fundamentaciones respecto del derecho comparado y tratados:

 En el derecho comparado, las leyes que permiten el aborto son relativamente nuevas. Los
países tiene dos modelos de regulación: Aborto Libre y otras que requieren causales de
procedencia.
 En el marco constitucional, los países no establecen una referencia explícita al aborto. Sin
embargo, regulan el derecho a la vida y la integridad física y psíquica de la persona.
Algunos establecen el derecho a tomar decisiones respecto a la reproducción y el derecho
a la seguridad y el control sobre su cuerpo.
 En materia de Tratados Internacionales generales, suscritos y ratificados por Chile, la
Declaración Universal de Derechos Humanos, cuyo artículo tercero establece que "todo
individuo tiene derecho a la vida". La Convención Interamericana de Derechos Humanos,
dispone que "toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estará
protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepción. Nadie puede
ser privado de la vida arbitrariamente.

Respecto de las Sentencias extranjeras:


 La gran mayoría de las sentencias de los países extranjeros, en relación al que está por
nacer, no le reconocen el derecho a la vida.
 Las tribunales han utilizado distintos criterios para compatibilizar el aborto con sus
respectivas sentencias: 1) Privacidad de la Mujer, Viabilidad del feto y la Carga inmerecida
o indebida; 2) Inexigibilidad: No se puede exigir a la mujer más allá de lo razonable; 3) El
Tribunal alemán estableció que el legislador puede no criminalizar aquel aborto que no
está constitucionalmente justificado. El Tribunal de Portugal dijo que no existía en la
Constitución un mandato de criminalización; 4) Criterio de la Proporcionalidad; en
algunos casos extremos, puede estar prohibido imponer la carga a la mujer de mantener
el embarazo.

Derechos fundamentales afectados:

 Art.19 n°1 derecho a la vida y la integridad física y psíquica


 La libertad de conciencia de los profesionales de la salud, garantizado en el artículo 19 N°
6° de la Constitución
 Protección a la salud
 Derecho a libertad ideológica y religiosa reconocido en el artículo 16.1 de la Constitución

El TC resuelve de la siguiente manera:

 Rechaza las impugnaciones al art. 1 n°1, 2, 3, y 4, art.2 y art.3 del proyecto de ley.
 Acoge parcialmente la impugnación del art.1 n°3 inc.1 e inc.3, en la voz ‘’profesional’’ y la
expresión ‘’en ningún caso’’, y respecto de la frase: ‘’Tampoco podrá excusarse si es
inminente el vencimiento del plazo establecido en la causal del número 3) del inciso
primero del artículo 119. ’’
 Determina el tenor del art.119 ter en su parte no objetada.

¿Cómo se inicia? Con requerimiento de una cuarta parte de los senadores en ejercicio; luego se
sumó una cuarta parte de los diputados en ejercicio.

Tipos de control de constitucionalidad existente Es un control de constitucionalidad preventivo y


voluntario.

¿Qué disposición constitucional ampara los requerimientos? El art. 93 N° 3 de la Ct., art. 93, inc. 4°.

En el curso de la tramitación ¿a quiénes pide informe el Tribunal Constitucional y por qué? Al


Presidente de la República como colegislador, y a cada una de las Cámaras para que den su opinión
como cuerpo colegiado porque se está pidiendo la inconstitucionalidad de un proyecto aprobado
por ellos.

Preceptos legales modifica el proyecto de ley objeto del requerimiento  Sustituye el art. 119 del
Código Sanitario, reemplaza el art. 344 del Código Penal (tipifica delito de aborto) y modifica ley N°
19.451 en su art. 13° bis, inc. 1°. 8donación de órganos).

Los conflictos constitucionales o preceptos constitucionales que se vulnerarían en el proyecto de ley


según los requirentes:

- Contraviene art. 19 N° 1, inc. 2° CPR


- Contraviene principio de igualdad ante la ley, produciendo discriminaciones arbitrarias.
- Vulnera libertad de conciencia y el derecho a ejercer profesión médica, transgrede garantía
esencial de los derechos.
- No respeta derecho de asociación y autonomía de los cuerpos intermedios, contradice el
principio de servicialidad del Estado, vulnera las bases esenciales de la institucionalidad.

El Tribunal Constitucional señala varios criterios de interpretación que usará para resolver este caso:

- Corrección funcional.
- Presunción de constitucionalidad.
- Criterio sistemático.
- Dinamicidad de la interpretación constitucional. Contrario a criterio originalista.

FUERZAS ARMADAS:

Son parte de la administración pública chilena. Por lo tanto tienen un estatuto sus funcionarios, se
le aplica la ley de bases generales de la administración del estado. Y el jefe de la administración del
Estado, es el Presidente de la República.

Tenemos

- Fuerzas Armadas: ejército, armada y fuerza aérea. Dependen del Ministerio de Defensa
- Fuerzas de orden público: carabinero y el servicio de investigación. Dependen del ministerio
del interior y seguridad pública.

Art.22 inc.2 y 3 CPR:

Los chilenos tienen el deber fundamental de honrar a la patria, de defender su soberanía y de


contribuir a preservar la seguridad nacional y los valores esenciales de la tradición chilena.

El servicio militar y demás cargas personales que imponga la ley son obligatorios en los términos y
formas que ésta determine.

Antiguamente las fuerzas armadas aseguraban la constitucionalidad. Pero ello fue eliminado con la
reforma del 2005.

Las fuerzas de orden y seguridad pública existen para dar eficacia al derecho, lo cual lo
relacionábamos con la ejecución de las resoluciones de los tribunales que ejercen jurisdicción,
cuando sean requeridos. Además garantizan el orden público y la seguridad publica interior.

Características de las fuerzas armadas:

- Que tienen poder de fuego, esa es su principal características.


- Pueden hacer uso de las armas. Art.103 de la CPR: Ninguna persona, grupo u organización
podrá poseer o tener armas u otros elementos similares que señale una ley aprobada con
quórum calificado, sin autorización otorgada en conformidad a ésta.
- Están organizadas jerárquicamente, y tienen disciplina. Hay un orden de prelación entre los
distintos componentes e integrantes de las fuerzas armadas. Su disciplina está regulada en
sus estatutos.
- Obediencia reflexiva
- Son NO deliberantes, es decir, no pueden deliberar  no pueden cuestionar o debatir sobre
distintas materia, no pueden deliberar sobre las ordenes que reciben. Solo podrían deliberar
respecto de aquellas cosas que este en la esfera de sus competencias, como por ejemplo
compra de aviones.
- Son profesionales. Tiene una formación profesional, se han preparado y se dedican a las
actividades que le competen.

Al presidente le corresponde nombrar a los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y de


carabineros.

Los demás oficiales van siendo designados por el Presidente mediante un decreto supremo.

CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL.

Aconseja al Presidente de la República en materia de seguridad nacional, dándole opiniones. Es un


organismo necesario, pero no es de relieve constitucional, quedo ahí en la constitución no más.

Artículo 106.- Habrá un Consejo de Seguridad Nacional encargado de asesorar al Presidente de la


República en las materias vinculadas a la seguridad nacional y de ejercer las demás funciones que
esta Constitución le encomienda. Será presidido por el Jefe del Estado y estará integrado por los
Presidentes del Senado, de la Cámara de Diputados y de la Corte Suprema, por los Comandantes en
Jefe de las Fuerzas Armadas, por el General Director de Carabineros y por el Contralor General de la
República.

En los casos que el Presidente de la República lo determine, podrán estar presentes en sus sesiones
los ministros encargados del gobierno interior, de la defensa nacional, de la seguridad pública, de
las relaciones exteriores y de la economía y finanzas del país.

Artículo 107.- El Consejo de Seguridad Nacional se reunirá cuando sea convocado por el Presidente
de la República y requerirá como quórum para sesionar el de la mayoría absoluta de sus integrantes.

El Consejo no adoptará acuerdos sino para dictar el reglamento a que se refiere el inciso final de la
presente disposición. En sus sesiones, cualquiera de sus integrantes podrá expresar su opinión frente
a algún hecho, acto o materia que diga relación con las bases de la institucionalidad o la seguridad
nacional.

Las actas del Consejo serán públicas, a menos que la mayoría de sus miembros determine lo
contrario.

Un reglamento dictado por el propio Consejo establecerá las demás disposiciones concernientes a
su organización, funcionamiento y publicidad de sus debates.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO.

Capítulo 14

- El GOBIERNO se divide en regiones y las regiones en provincias.


- Pero para la ADMINISTRACIÓN, las provincias se dividen en comunas.
Artículo 110 inc.1: Para el gobierno y administración interior del Estado, el territorio de la República
se divide en regiones y éstas en provincias. Para los efectos de la administración local, las provincias
se dividirán en comunas.

1. ¿Quién ejerce del gobierno en la región?

El Intendente Regional. Es el representante directo e inmediato del Presidente de la república en la


región. Tiene la representación extrajudicial del Estado, en la medida que se la delegue. (Ojo la
representación judicial del Estado la tiene el Consejo de Defensa del Estado)

OJO: Con la reforma ahora se llamara Delegado Presidencial Regional

2. ¿Quién ejercer gobierno en la provincia?

El Gobernador de la provincia. Y ahora con la reforma se llamaran Delegados Presidenciales


Provinciales.

3. En cambio ¿Quién tiene la administración de la región?

El Gobierno Regional, y el Gobierno Regional NO gobierna, sino que Administra la región.

A nivel regional ¿Quién ADMINSITRA la región? El Gobierno regional, que se compone por el
intendente y el consejo regional. Aquí el intendente es el ejecutivo del gobierno regional no
ejerciendo gobierno, sino que es el ejecutivo del gobierno regional.

OJO: Con la reforma, el Intendente se llamara Delegado Presidencial Regional. Y en el gobierno


regional ya no estará el intendente sino que estará el Gobernador Regional, que es un cargo nuevo
creado por la reforma.

4. ¿Quién administra la Comuna?

La Municipalidad, la que está compuesta por el alcalde y el consejo municipal.

5. ¿Quién ejerce el Gobierno en la Comuna?

El gobierno en la comuna lo ejerce el Intendente y el Gobernador. (Ahora llamados Delegados


Presidenciales Regionales y Provinciales)

Artículos importantes sobre la Administración de la Región:

Artículo 111.- La administración superior de cada región reside en un gobierno regional, que tendrá
por objeto el desarrollo social, cultural y económico de la región.

El gobierno regional estará constituido por un gobernador regional y el consejo regional. Para el
ejercicio de sus funciones, el gobierno regional gozará de personalidad jurídica de derecho público y
tendrá patrimonio propio.

El gobernador regional será el órgano ejecutivo del gobierno regional, correspondiéndole presidir
el consejo y ejercer las funciones y atribuciones que la ley orgánica constitucional determine, en
coordinación con los demás órganos y servicios públicos creados para el cumplimiento de la función
administrativa. Asimismo, le corresponderá la coordinación, supervigilancia o fiscalización de los
servicios públicos que dependan o se relacionen con el gobierno regional.
El gobernador regional será elegido por sufragio universal en votación directa…

Artículo 113. El consejo regional será un órgano de carácter normativo, resolutivo y fiscalizador,
dentro del ámbito propio de competencia del gobierno regional, encargado de hacer efectiva la
participación de la ciudadanía regional y ejercer las atribuciones que la ley orgánica constitucional
respectiva le encomiende.

El consejo regional estará integrado por consejeros elegidos por sufragio universal en votación
directa, de conformidad con la ley orgánica constitucional respectiva Durarán cuatro años en sus
cargos y podrán ser reelegidos…

Artículo importante sobre el Gobierno de la Región:

Artículo 115 bis.- En cada región existirá una delegación presidencial regional, a cargo de un
delegado presidencial regional, el que ejercerá las funciones y atribuciones del Presidente de la
República en la región, en conformidad a la ley. El delegado presidencial regional será el
representante natural e inmediato, en el territorio de su jurisdicción, del Presidente de la
República y será nombrado y removido libremente por él. El delegado presidencial regional ejercerá
sus funciones con arreglo a las leyes y a las órdenes e instrucciones del Presidente de la República.

Al delegado presidencial regional le corresponderá la coordinación, supervigilancia o fiscalización de


los servicios públicos creados por ley para el cumplimiento de las funciones administrativas que
operen en la región que dependan o se relacionen con el Presidente de la República a través de un
Ministerio.

Artículo importante sobre el Gobierno de la Provincia:

Artículo 116.- En cada provincia existirá una delegación presidencial provincial, que será un órgano
territorialmente desconcentrado del delegado presidencial regional, y estará a cargo de un
delegado presidencial provincial, quien será nombrado y removido libremente por el Presidente de
la República. En la provincia asiento de la capital regional, el delegado presidencial regional ejercerá
las funciones y atribuciones del delegado presidencial provincial.

Corresponde al delegado presidencial provincial ejercer, de acuerdo a las instrucciones del delegado
presidencial regional, la supervigilancia de los servicios públicos existentes en la provincia. La ley
determinará las atribuciones que podrá delegarle el delegado presidencial regional y las demás que
le corresponden.

Administración de la Comuna:

Artículo 118.- La administración local de cada comuna o agrupación de comunas que determine la
ley reside en una municipalidad, la que estará constituida por el alcalde, que es su máxima
autoridad, y por el concejo.

Art.118 Inc.4: Las municipalidades son corporaciones autónomas de derecho público, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la
comunidad local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de la
comuna.
Artículo 119.- En cada municipalidad habrá un concejo integrado por concejales elegidos por
sufragio universal en conformidad a la ley orgánica constitucional de municipalidades. Durarán
cuatro años en sus cargos y podrán ser reelegidos. La misma ley determinará el número de concejales
y la forma de elegir al alcalde.

El concejo será un órgano encargado de hacer efectiva la participación de la comunidad local,


ejercerá funciones normativas, resolutivas y fiscalizadoras y otras atribuciones que se le
encomienden, en la forma que determine la ley orgánica constitucional respectiva.

Tanto el consejo regional y el consejo municipal tienen las mismas atribuciones, debiendo hacer
efectiva la participación de la ciudadanía. Ambos buscan el desarrollo económico, de la región y de
la comuna respectivamente.

Hay requisitos especiales para ejercer todos estos cargos:

- Ciudadano con derecho a sufragio


- 2 años de residencia en la respectiva región, es decir, la región en que se encuentra la
provincia, o la comuna en que será candidato alcalde o concejal en su caso particular.

Artículo 124.- Para ser elegido gobernador regional, consejero regional, alcalde o concejal y para ser
designado delegado presidencial regional o delegado presidencial provincial, se requerirá ser
ciudadano con derecho a sufragio, tener los demás requisitos de idoneidad que la ley señale, en su
caso, y residir en la región a lo menos en los últimos dos años anteriores a su designación o elección.

Los cargos de gobernador regional, consejero regional, alcalde, concejal, delegado presidencial
regional y delegado presidencial provincial serán incompatibles entre sí.

REFORMA CONSTITUCIONAL.

Capítulo 15

Desglose del art.127:

Los proyectos de reforma de la Constitución podrán ser iniciados por mensaje del Presidente de la
República o por moción de cualquiera de los miembros del Congreso Nacional, con las limitaciones
señaladas en el inciso primero del artículo 65.

El proyecto de reforma necesitará para ser aprobado en cada Cámara el voto conforme de las tres
quintas (3/5) partes de los diputados y senadores en ejercicio.

Si la reforma recayere sobre los siguientes capítulos:

- Capítulo 1: Bases De la Institucionalidad


- Capítulo 3: De los derechos y deberes constitucionales
- Capítulo 8: Tribunal Constitucional
- Capítulo 11: Fuerzas Armadas de Orden y Seguridad Pública
- Capítulo 12: Consejo de Seguridad Nacional
- Capítulo 15: Reforma de la Constitución

Necesitará, en cada Cámara, la aprobación de las dos terceras partes (2/3) de los diputados y
senadores en ejercicio.
¿Para qué sirven las bases de la institucionalidad? Otorga un marco de principios y normas jurídicas
que Obligan al interprete (el juez al momento de dictar la sentencia) y al legislador para que al
momento de crear una ley no contravenga las bases de la institucionalidad.

¿Hay alguna otra disposición que diga que las bases de la institucionalidad son tan importante? En
materia de reforma constitucional, porque se requiere de un quórum superior para reformar las
bases de la institucionalidad. Lo normal es que el quorum sea de 3/5, pero para reformar las bases
se requiere un quorum de 2/3.

Capitulo III  derechos y deberes, 2/3. Recurso de amparo y protección

También para modificar las disposiciones del TC, de fuerzas armadas

Pero lo más importante, para poder reformar el capítulo de reforma constitucional se requiere de
un quorum de 2/3, pues incluye el capítulo 15 también, ahí está el candado.

DERECHOS FUNAMENTALES:

El precepto base es el art.1 las personas nacen libres e iguales en dignidad y derecho. Entonces
tenemos dos conceptos fundamentales; la Libertad e Igualdad, pero ambos sustentados en la
dignidad humana.

El problema es que no hay una definición de la dignidad, porque según los autores esta va variando
con el tiempo. Algunos dejan al juez que decida para cada caso.

La Dignidad es hacerse merecedor de algo, de respeto y conciliación.

El TC agrego que la dignidad es fuente de derechos esenciales y fuente de los medios para proteger
esos derechos esenciales.

La primera tesis de dejar al interprete para cada caso es sostenido por Humberto Nogueira, pero el
TC opto por declarar que la dignidad es fuente de derechos fundamentales

¿Cuál es la fuente de la dignidad? Es anterior al derecho positivo, anterior al Estado, y El Estado la


protege. Hay quienes sostienen que es un valor, y por tanto debe ser protegido. O bien otros autores
dicen que la dignidad viene de ser hombre o mujer como criaturas de dios.

¿Cuáles son las consecuencias de la dignidad?

- Significa que la persona está dotada de una serie de derechos fundamentales. Estos
derechos devienen de la dignidad del ser humano, porque son inherentes a la persona
humano, son un atributo de la persona humana y por ello a nadie se le puede negar la
dignidad.
- Si nosotros somos dignos por el solo hecho de ser humanos, es deber del Estado proteger
esa condición, porque el Estado está al servicio de la persona humana. Si el ser humano es
un ser digno el Estado debe estar al servicio de ese ser digno.
- Es un límite de la soberanía, art.5 de la CPR. La dignidad humana es un límite a la soberanía.
Clasificación:

Según su naturaleza y contenido, bien jurídico protegido, según so consagración, segundo su origen
histórico-

1. Según su naturaleza y Contenido:

Inviolabilidades, nadie pude atentar contra estos derechos. Derecho a la vida, libre de
contaminación, propiedad.

Después están las libertades. La relacionamos con la autonomía de las personas para actuar de
determinada manera, para tomar decisiones.

Después están las igualdades. Todas las personas deben ser tratadas de un modo equivalente.
Existen Igualdades en abstracto, pero en términos concretos la igualdad es tenida en términos
absolutos (tratamiento que se da a distintas personas, estableciendo diferencias no arbitraria y no
caprichosas)

2. Según el bien jurídico protegido:

Lo relacionamos con el derecho penal.

Derechos de la personalidad; la vida, integridad física y psíquica, derecho a la honra,

Derecho al pensamiento libre; libertad de culto, de asociación

Derecho de seguridad jurídica; igualdad ante la ley, la libertad, la seguridad individual, igualdad en
los cargos públicos. 19n°26. Seguridad de que los preceptos legales no van a afectar nuestros
derechos fundamentales.

Derechos del desarrollo del medio social: libre de contaminación, salud, educación, reunión

Derechos patrimoniales; derecho de propiedad, libertad económica, derecho de acceder a la


propiedad  discutir el dominio de toda clase de bien.

3. Según su consagración:
 Derechos explícitos: están consagrados en nuestra normativa nacional, y además están
consagrados en el derecho internacional
 Derechos implícitos: no se encuentran expresamente consagrados en normas internas o
externas, pero son igualmente derechos fundamentales porque emanan de la naturaleza
humana y dignidad de la persona. Por ejemplo: derecho a ser informado, derecho a la
identidad o derecho al nombre.

25/10/2017

4. Según su origen histórico:

Se habla de distintos tipos de derechos según como han ido surgiendo y como de han ido
reconocimiento en la historia de la humanidad, en especial desde la revolución francesa. Es lo mismo
que cuando hablamos de la generación de derechos.
Hay que tener en consideración esta consecuencia y relacionarlo con su desarrollo histórico, social,
político, etc.

Derechos de primera generación. El Estado liberal de derecho. Los derechos civiles y políticos, hay
que tener cuidado pues no son lo mismo, hay que distinguirlos:

En primer lugar están los derechos civiles, que significan limitar el poder del Estado frente al
individuo, por ejemplo; cuando se reconoce el derecho de la libertad, porque el Estado no puede
apresar a la persona o frenar su libertad, el Estado tiene la obligación de abstenerse, de no hacer
algo. Otro ejemplo; El derecho a la vida, el Estado no puede quitarle la vida a una persona. El derecho
de propiedad, el Estado no puede privar a las personas de su propiedad.

En segundo lugar, Los derechos políticos, que consiste que las personas reclaman colaborar o
participar con el estado. El principal derecho político es el derecho a voto. En Chile, está el derecho
a sufragio, el derecho a reunirse, el derecho a elegir y a ser elegidos, el derecho de petición, la
libertad de enseñanza. Todos derechos que permiten la participación de las personas con el Estado.

¿Cuál es el verbo rector de la libertad de enseñanza? Que cualquier persona puede abrir un
establecimiento educacional. Todos tenemos libertar para abrir, mantener, organizar y cerrar un
establecimiento educacional.

El problema es que cuando este derecho se consagro en Chile fue para que perdonas de distintas
confesiones pudieran enseñar (católicos, masones, etc.), no para que se convirtiera en un negocio
como ocurre hoy.

Estos son derechos políticos que tiene que ver con la colaboración de los particulares con las labores
del Estado.

Pero surgieron con el desarrollo, los denominados Derechos de la Segunda Generación:


fundamentados en la libertad. Son los denominados Derecho económicos, sociales y culturales, o
también denominados como los derechos prestacionales.

En estos derechos el Estado no se abstiene de actuar, el Estado debe actuar para provocar niveles
de igualdad para ayudar a grupos que están más desfavorecidos. Se da forma al Estado social de
derecho.

Ejemplos: derecho a la salud, derecho al trabajo, derecho a la vivienda.

El Estado debe actuar para cubrir las necesidades básicas de las personas.

Con la modernidad surgió la Tercera Generación de Derechos. Pareciera que hay uno solo en la CPR:
el Art.19n°8: El derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

Tiene que ver con el desarrollo de las sociedades, desarrollo que ha traído ciertos riesgos.

El desarrollo industrial ha traído problemas con el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación.

¿Por qué el recurso de protección del art.20 solo procede respecto del art.19n°9 en su inciso final?
Porque solo ese inciso se refiere a la libertad de las personas.
El derecho a la educación es un derecho prestacional del Estado, es un derecho que el Estado
cumplirá en la medida que lo vaya haciendo posible su satisfacción. Como es un derecho
prestacional, no puedo exigirle al Estado algo que no puede darme.

Solo cuando afectan a libertad de la persona recurrimos por protección.

Finalmente, cuando hablamos de los Derechos de Cuarta Generación, hablamos de los derechos de
las minorías:

Inmigrantes, refugiados, pueblos indígenas, etc. Minorías por su condición de vulnerabilidad.

Aunque hay quienes prefieren incluirlos en los derechos de tercera generación.

Evolución de los Derechos Humanos:

Antiguamente estos derechos eran solo para algunos. Pero en conclusión estos derechos no nacen
ni se respetan de un día para otro. Hay hitos que han marcado cambios; la llegada del cristianismo
por ejemplo. Se crearon doctrinas al respecto.

Primera etapa: ¿Cuándo surge la normativa? En la edad medida, en distintos lugares. En España
primero y después en Inglaterra, año 1215 la carta magna de Inglaterra. Por primera vez se limite el
poder político, el cual sede ante el derecho de las personas. Esto tenía una particularidad, solo
favorecía a los nobles, siendo dudoso que fuera parte del derecho público, porque se asimilaba más
a un contrato, pues solo beneficiaba a quienes negociaban con el rey.

Estos documentos como la carta magna, no eran constituciones sino que eran acuerdos, más
propios del derecho privado que el derecho público.

Segunda etapa: La siguiente etapa es la conservación de los derechos de carácter general. Aquí
tenemos La Carta de Derechos. Estamos ante Textos que abarcan a todas las personas, así surge el
Acta de Aves Corpus, lo cual lo relacionamos directamente con el recurso de amparo. Implica que la
persona privada de libertad debe ser puesta a disposición del juez.

¿Qué medidas puede tomar la Corte ante el recurso de amparo? Primera medida que ordenará será
traer al detenido ante su presencia. O bien los mismos ministros pueden dirigirse al lugar donde se
supone están las personas privadas de su libertad. Todo lo que sea para verificar el Aves Corpus.

Declaración de independencia de los EEUU.

Tercera etapa: El tercer gran paso fue declaración de los derechos del hombre y del ciudadano de
la revolución francesa.

El tema de la libertad era fundamental, en especial el derecho de no ser apresado. Igualdad,


propiedad y libertad de culto.

Cuarta etapa: constitucionalización de los derechos.

Son derechos que se fijan como garantías, siendo solamente la manifestación de los derechos.

Ya con la CPR del 80 cumple con la labor de establecer un catálogo de derechos ordenados.

La constitución Belga de 1831 fue la primera en establecer este catálogo de derechos.


Pero hay otro aspecto importante, que las constituciones establecen formas de proteger los
derechos, mecanismo de resguardo de los derechos fundamentales. Por ejemplo, la CPR del 25
consagraba el recurso de amparo, y el recurso de protección surge con la CPR del 80.

Fenómenos modernos en los Derechos Humanos:

Los efectos de las dos guerras mundiales en el siglo XX. La existencia de los totalitarismos y
dictaduras en distintos países.

Todos estos hechos hacen que posteriormente se valoren los derechos humanos, que se cree
conciencia al respecto.

Otro fenómeno importante es la Globalización. Con esto también se nos hace pensar sobre el valor
de los derechos humanos. Ejemplo: ¿Cuándo nos íbamos a imaginar que la instalación de una
industria afectaría a nuestra salud? o bien, la protección de nuestros datos.

En primer lugar, está la Generalización de los Derechos Humanos: Los derechos humanos
pertenecen y comprenden a todas las personas, sin ninguna distinción. Hoy en día más personas
son titulares de los derechos humanos.

En segundo lugar, está la expansión de los derechos humanos: es decir, cada vez hay más derechos.
Ejemplo: el 19n°8, el derecho de los refugiados, el derechos de los inmigrantes, etc.

En tercer lugar, la Especificación de los derechos humanos. Los derechos humanos cada vez se
refieren más a un grupo determinado de personas, ejemplo: la declaración de los pueblos indígenas,
los derechos de los niños, los derechos de la mujer.

En cuarto lugar; La internacionalización de los derechos humanos: los derechos se han abordado
en el ámbito internacional, ejemplo: El Pacto de San José de Costa Rica, pacto internacional de los
derechos civiles y políticos, etc. Además que en el derecho interno se acoge las normas de derecho
internacional, inclusive la costumbre internacional y el Ius Cogens  derechos respecto de los
cuales no se puede renunciar, como por ejemplo; prohibición de la tortura, del genocidio, etc., sobre
ello ya no hay punto de discusión y obliga a todas las personas.

Pero no solamente a nivel de tratados y nomas de derecho internacional, sino que también se
reconoce respecto de organismos internacionales como la Corte Inter Americana de los derechos
humanos, el Tribunal Penal internacional, etc. Es decir, los Estados están obligados por tribunales
fuera de sus fronteras.

Así como también los Estado se ven obligados por otros órganos internacionales, como el Comité
de Derechos Humanos, por ejemplo.

Bloque de Constitucionalidad de Derechos:

Art.5 inc.2: El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales
que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales
derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados
por Chile y que se encuentren vigentes.
Es decir, el límite de la soberanía: los derechos esenciales de la naturaleza humana. Pero ¿Cuáles
son estos derechos? Los del art.19 de la CPR, de los tratados internacionales ratificados por chile y
que se encuentran vigentes, y también los derechos implícitos.

El bloque de constitucionalidad de derechos, No es un listado de normas, sino que este bloque está
compuesto por derechos, es un bloque de derechos.

En segundo lugar, tenemos que decir que se trata de derechos Fundamentales.

- Además de la constitución, tenemos las leyes que regulan el ejercicio de estos derechos,
que incluso podrían establecer límites a éstos.
- Tenemos también los fallos del TC.
- Están las fuentes del Derecho Internacional. Ius Cogens, tratados internacionales,
costumbre internacional.
- Los derechos implícitos.

Todos estos son las fuentes de los derechos del bloque de constitucionalidad.

Los efectos son que aquellos derechos que no están comprendidos en el bloque de
constitucionalidad, pueden ser suplidos con todos los demás derechos fundamentales. El bloque de
constitucionalidad significa que podemos integrar el derecho, respecto de aquellos derechos no
regulados, llenando las lagunas.

Esto significa también que la constitución sede ante las normas de carácter internacional, cuando
en la CPR no esté protegido un derecho y si lo está en un instrumento internacional. O bien se
aplicara aquella norma que mejor protege a la persona, por ende se puede aplicar una norma
internacional si esta protege mejor el derecho en comparación de una norma de nuestra
constitución.

Todos los derechos, sea cual sea el origen, son un límite a la soberanía como lo señala el art. 5 inc.2
dela CPR. Siempre se aplica el principio: Pro Omine o Favor Libertatis ’’se aplicara la norma que
mejor protege el derecho’’ Principio básico del bloque constitucionalidad del derechos.

Delimitación del Derecho, Limitación del Derecho, Regulación del Derecho, Configuración del
Derecho:

- Todo derecho nos permite hacer algo, pero ¿Cuál es su contenido? No es más que las
facultades que nos otorga. Un has o cumulo de facultades.
- Estas facultades ¿hasta dónde llegan internamente dentro del derecho? Eso nos dará la
delimitación del derecho, su núcleo esencial.
- Esto último es muy distinto a la limitación del derecho, pues la limitación comprende
cuestiones externas al derecho.

Si tenemos definido el ámbito de la realidad del derecho, tenemos la delimitación del derecho. A
esa realidad hay que colocarle un contenido. Ejemplo: art.19 n°10: ‘’abrir, organizar y mantener
establecimientos educacionales’’.

Respecto de la limitación, necesitamos saber cuáles son las facultades que otorga el derecho.
Ejemplo: el derecho a la libertad de expresión tendría como limites el derecho a la honra, a la vida
privada. Hay que interpretar las facultades de un derecho en armonía con toda la constitución, con
todos los otros derechos que puedan verse afectados. La constitución debe ser interpretada en
forma unitaria, además que la dignidad humana es una sola.

El derecho se ejerce, pero hay ciertas restricciones para su ejercicio. No se puede ejercer fuera de
los límites impuestos por la propia CPR. Hay casos en que la constitución autoriza a la ley para
imponer los límites.

Hay excepciones en que las limitaciones no están en el rango legal, sino que en el rango infra legal.
Ejemplo: el derecho a reunirse sin previo aviso, o bien el derecho a levantar un templo, pero siempre
que respete lo establecido en un reglamento (denominado ordenanza por razones históricas) de la
ley general de urbanismo y construcciones.

La ley puede limitar el derecho, pero tenemos todos una garantía, y la garantía es que no se vea
afectada la esencia del derecho, art.19 n°26. Entonces habar que averiguar cuál es la esencia del
derecho.

¿Cuál es la configuración del derecho? Tiene que ver entre el juego de la limitación y la delimitación
del derecho, es decir, hasta donde llega el derecho.

Hay casos en que los derechos están configurados en la constitución y no requieren de otra norma:

- Art.19 n°1 inciso final; ‘’Se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo’’
- Art. 19 n°3: no se puede presumir de derecho la responsabilidad penal.

Pero también hay casos de derechos cuya configuración se encuentra en las leyes, no agotándose
en la CPR:

Ejemplo: El Derecho al Debido proceso ¿en qué cosiste?

- Bilateralidad de la audiencia
- Derecho a la defensa
- Derecho a rendir prueba
- Sentencia fundamentada y dictada en un tiempo oportuno.
- Derecho a los recursos

Todo eso está en la ley. Es aquí el legislador quien establece los límites y su configuración.

La regulación de los derechos fundamentales. Lo cual no es otra cosa que la forma en que se puede
ejercer un derecho.

Por ejemplo; para hacer una reunión en lugares públicos, existe un procedimiento para poder llevar
a cabo dicha reunión y ejercer el derecho en cuestión.

Son muy pocos los derechos que no tengan limites, que no estén configurados o no estén regulados.

- La delimitación del derecho me dice que cosas puedo hacer con el derecho.
- La limitación del derecho me dice, que cosas NO puedo hacer con el ejercicio legítimo del
derecho.
- ¿Dónde se consagran estas limitaciones? En la constitución o las leyes, eso es la
configuración
- ¿Cómo puedo ejercer legítimamente este derecho? Eso es la regulación.

Colisiones de Derechos:

Hay quienes dicen que no hay colisiones de derechos, hay otros que dicen que si existen.
Independiente de dicha discusión, hay que resolver la aparente colisión de los derechos.

¿Cuáles son las formas tradicionales de resolver estas colisiones? De 2 maneras:

1) Hay que atender a la jerarquía del derecho. Esto implica afirmar que hay derechos que
tienen más jerarquía que otros. Esa jerarquía se puede expresar de distintas maneras. Un
criterio dice que son derecho de más jerarquía aquellos que tienen menos restricciones.
Ejemplo: el derecho a no ser sometido a apremios ilegítimos sería superior al derecho a la
vida, pues el primero no tiene restricción alguna. Un segundo criterio seria la
renunciabilidad del derecho.
2) Sistema de Ponderación. En cada ocasión en concreto hay que compensar los bienes
jurídicos. En el caso en concreto se le dará prevalencia a un valor por sobre otro, pero no
siempre será así, porque solo será para la situación particular en que se resuelve la colisión.

Los que dicen que no hay colisión de derechos se apoyan en la Optimización de Derechos, de esa
manera jamás colisionaran los derechos, sino que aquello que colisiona son las pretensiones de las
personas. Si interpretamos los derechos, los delimitamos claramente, saber hasta dónde llega, no
habría colisión de derechos, de manera tal que solo hay colisión de pretensiones entre las personas
que están en pugna. La misión del intérprete es hacer congeniar estos derechos.

La correcta delimitación del derecho impide la colisión de derechos.

El tema básico es ¿puede colisionar los derechos? A menudo ocurre, solo que hay quienes sostienen
que existen las colisiones de los derechos, y quienes dicen que dichas colisiones no existen sino que
solo son colisiones de pretensiones.

Los derechos en cuanto al límite del ejercicio de la soberanía:

La soberanía se expresa de distintas maneras, ya sea en el poder legislativo, en la jurisdicción, en el


gobierno y la administración. Entonces ¿Qué significa el límite de la soberanía? Significa
simplemente que la interpretación que se haga de un precepto debe ser destinada a la protección
de los derechos. Y si hay 2 o más interpretaciones, debe escogerse aquella que mejor proteja el
derecho.

Interpretación del Principio Pro Homine o Favor Libertatis

En la aplicación de la norma, debe escogerse aquella que proteja mejor a la persona.

En cuanto a los órganos estatales, la administración está al servicio de la persona humana. Con ello
la propia CPR establece un mandato para actuar en favor de los derechos de las personas.

El poder legislativo no puede dictar leyes contrarias a los derechos de las personas, art.19 n°26,
tampoco se puede afectar la esencia del derecho.

Los órganos judiciales  debido proceso.


Ojo el poder constituyente, de acuerdo a la normativa internacional, no puede afectar los derechos
fundamentales.

El Estado tiene el deber de proteger, promover y respetar los derechos humanos. El deber de
respeto es un deber de abstención, deber que también se extiende a los particulares, no solo es un
deber del Estado. Extensión que prescribe el art.6° de la CPR.

En cambio el deber de promoción, es un deber más activo en que el Estado debe generar acciones
que van fundamentalmente en la discusión de los derechos humanos y su educación.

El deber de garantía, garantizar los derechos fundamentales. Esas garantías son garantías
normativas, están señaladas en la propia constitución, están las garantías judiciales por ejemplo
cuando un derecho sea vulnerado.

Amparo, protección, indemnización (19n°7 letra i), la garantía general del 19 n°26

06/11/2017.

El art.19 dice ‘’la constitución asegura a todas las personas’’. Antiguamente la CPR del ’25 decía
‘’habitantes’’, pero se cambió por el vocablo personas, porque abarca a las personas naturales y
jurídicas.

DERECHO FUDAMENTAL A LA VIDA:

Artículo 19.- La Constitución asegura a todas las personas:

1º.- El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona.

La ley protege la vida del que está por nacer.

La pena de muerte sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley aprobada con quórum
calificado.

Se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo;

En un principio, no estaba consagrado este derecho en nuestra CPR, sino hasta las de 80. Pero ojo,
que aun así si se protegía la vida, por ejemplo mediante el derecho penal, sancionando las conductas
que atentan contra la vida.

Se eleva a rango constitucional, porque es un derecho esencial, además que la CPR debe igualarle
al nivel de los instrumentos internacionales, los cuales todos consagran el derecho a la vida.

Pero también se habla de la INTEGRIDAD FÍSICA Y PSÍQUICA.

La vida no es solo una cuestión biológica, sino que también debe ser una vida DIGNA, y la dignidad
tiene que ver con la integridad física y psíquica de la persona.

¿Cuándo comienza y termina la vida?

En el fallo 740-2007  la vida comienza desde la concepción, porque el ser que se crea en la
concepción tiene toda la información genética que lo llevara a convertirse en una persona humana,
ya desde la concepción es un ser único e irrepetible.
En el fallo 3729-2017  la persona nace cuando se separa totalmente de la madre y sobrevive
siquiera aun momento a ello, según las disposiciones del código civil, y antes no es una persona.

Respecto del término de la vida, hay un fallo del TC que planteo una cuestión de constitucionalidad
sobre la tramitación de un proyecto de ley ¿Cuál fue el tema? La discusión de que la vida termina
cuando cesa toda actividad biológica, lo cual lo sostenían los recurrentes. El proyecto de ley decía
que la vida termina cuando cesa toda actividad encefálica, y en ese sentido fallo el TC, por lo tanto
la vida termina con toda cesación de funciones encefálicas, y no biológicas.

El inciso segundo del 19 n°1 señala que la LEY protege la vida del que está por nacer. Esto también
ha sido prescrito por el art.75 del Código Civil. Por lo tanto antes de la CPR del 80 si estaba protegida
la vida del que está por nacer.

Ojo en ninguna parte del artículo 19 n°1 señala que prohíbe el aborto. Le LEY determinará como se
protegerá la vida del que está por nacer.

Se discutió en la comisión de estudios el colocar la frase que se prohibiera el aborto, pero como se
regulaba el aborto terapéutico antiguamente, se decidió no colocar dicha frase en la disposición
constitucional y se dejó a la ley regular esta situación.

En 1989 se dictó una ley, que reemplazo el art.119 del código sanitario, prohibiendo toda forma de
aborto.

Ojo, actualmente se volvió a modificar el código sanitario, ahora se permite el aborto por 3 causales
específicas.

Se prohíbe la pena de muerte. Solo está permitida para figuras delictivas regulada en la justicia
militar.

Ojo, que cuando un país ha abolido la pena de muerte, no puede volver a reinstaurarla (Comisión
Americana de los Derechos Humanos). En Chile se abolió la pena de muerte y fue reemplazada por
el Presidio Perpetuo Calificado.

Se prohíben los apremios ilegítimos. La característica de este inciso que es un derecho que no puede
ser vulnerado bajo ningún respecto. Se trata de un Derecho ABSOLUTO, no puede ser objeto de
restricción ni regulación alguna.

EL DERECHO A VIVIR EN UN MEDIO AMBIENTE LIBRE DE CONTAMINACIÓN:

Art.19 n°8: El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Es deber del Estado
velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza.

La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades


para proteger el medio ambiente;

Es una disposición muy novedosa en la CPR del 80. Este tema se discutió en el año 78.

¿Qué se entiende por medio ambiente? Esta compuestos por elementos naturales, elementos
humanos. Conjunto de elementos que están en la naturaleza, pero también las interacciones que
tenemos los seres humanos con dicho medio, con los recursos, o entre nosotros mismos. El medio
ambiente es un sistema global, definido en la ley 19.300.
Art.2 letra ll) Ley 19.300: Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos naturales y
artificiales de naturaleza física, química o biológica, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la acción humana o natural y que rige y condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.

El medio ambiente también comprende elementos socioculturales. Por eso medio ambiente no
equivale solo a la naturaleza.

El medio ambiente no es algo estático. Se va modificado ya sea por la naturaleza misma o por el ser
humano, por elementos naturales o artificiales. Está en permanente evolución.

Ojo, nunca vamos a estar en cero contaminación, ésta siempre va a existir. El punto es, a que
contaminación nos estamos refiriendo cuando hablamos de ‘’libre de contaminación. La
contaminación que pone en riesgo la salud de las personas, y eso será así cuando los elementos
están presentes en una concentración o por un tiempo superior y que cause daño o riesgo a la salud
de las personas o a la conservación del patrimonio ambiental.

La contaminación está fijada por el riesgo a las personas y a la naturaleza, y ese riesgo está dado por
elementos de cierta concentración o por cierto periodo de tiempo.

La ley 19.300 define lo que se entiende por libre de contaminación:

Art. 2 letra c) ley 19.300 Contaminación: La presencia en el ambiente de sustancias, elementos,


energía o combinación de ellos, en concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o
inferiores, según corresponda, a las establecidas en la legislación vigente;

Art.2 m) ley 19.300: Medio Ambiente Libre de Contaminación: aquél en el que los contaminantes se
encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquéllos susceptibles de constituir un riesgo
a la salud de las personas, a la calidad de vida de la población, a la preservación de la naturaleza o
a la conservación del patrimonio ambiental;

Hay un mandato al Estado respecto de eliminar los elementos particulares.

El DAÑO AMBIENTAL. El que dolosa o culposamente provoque un daño ambiental debe responder.
¿Qué necesitamos para que se configure el daño ambiental y sea sancionable? Acción u Omisión,
dolosa o culpa, Perjuicio, Nexo causal entre la acción u omisión dolosa o culposa y el perjuicio. Si
bien la ley 19.300 establece un sistema de responsabilidad, en todo lo no regulado por está, regirá
el sistema de responsabilidad del código civil.

DERECHO A LA SALUD:

Art.19 n°9: El derecho a la protección de la salud.

El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y


recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo.

Le corresponderá, asimismo, la coordinación y control de las acciones relacionadas con la salud.

Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se presten
a través de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la ley, la
que podrá establecer cotizaciones obligatorias.
Es un derecho PRESTACIONAL, a excepción de su inciso final, porque esa es una libertad, y solo el
inciso final esta resguardado por el recurso de protección.

Está sometido a las posibilidades financieras del Estado.

Lo que regula la constitución, en el inc.2 y 3 son las acciones de salud.

Finalmente se impuso la teoría liberal, siendo el Estado un subsidiario para el servicio de salud. Pero
lo principal es que los privados podían prestar los servicios de salud, y así se crean las ISAPRES.

¿Para dónde va el sistema? En el año 90 se hace una fuerte inversión, para que el Estado tenga una
recupere una función sustancial en el servicio del salud. Así el Estado pasa obligatoriamente a hacer
algunas prestación, dando lugar al ‘’Sistema AUGE’’ pero limitado a algunas enfermedades, teniendo
acceso gratuito al servicio de salud para ser tratada dicha enfermedad.

EL DERECHO A LA PREVICIÓN SOCIAL:

Art.19 n°18: El derecho a la seguridad social.

Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho serán de quórum calificado.

La acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de
prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o privadas.
La ley podrá establecer cotizaciones obligatorias.

El Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social;

Ejemplo de ley de quorum calificado: las que regulan la previsión social.

Las obligaciones del Estado: El Estado Supervigila, nuevamente un rol subsidiario. Así se crean las
AFP, excepto para las fuerzas armadas.

Además, crea las cotizaciones obligatorias, para tener cubierta la previsión social

La previsión social deviene en ciertas contingencias que tienen las personas y a las que estamos
expuestos. Contingencias Sociales, es decir, que tienen efecto en toda la sociedad. Ejemplo: aquel
que sufrió una enfermedad, o que ha quedado cesante, la vejez, el embarazo, enfermedades
profesionales, la muerte, etc.

Frente a dichas contingencias debe haber prestaciones básicas y uniformes.

Esta contingencia social causa una carencia, dicha carencia debe ser cubierta con una prestación.

El sistema de pensiones está cubierto por las AFP, y el instituto de previsión social para aquellos que
no se cambiaron. Los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales están cubiertos por las
mutuales de seguridad. Esta también el seguro de cesantía. Hay varios sistemas para cubrir las
contingencias sociales.

Art.19 n°7 letra h) No podrá aplicarse como sanción la pérdida de los derechos previsionales,  No
nos pueden quitar nuestros derechos previsionales, porque estos derechos están para cubrir
contingencias sociales, tanto de la persona en particular como de su familia.
IGUALDADES:

La igualdad es un valor. Este valor, para nosotros, adquiere mayor relevancia cuando esta
positivizado.

La igualdad como principio positivizado configura una serie de derechos del art.19:

- Igualdad ante la ley


- Igualdad ante la justicia
- Igualdad ante las cargas públicas y tributos.
- Igualdad en la admisión en los empleos públicos
- Igual trato en las actividades económicas

La formulación clásica del principio de igualdad corresponde a Aristóteles y expresa que la igualdad
exige tratar de la misma manera a lo igual y de diversa manera a lo desigual. Esta definición está
integrada por dos prescripciones. La primera exige tratar de la misma manera a lo igual, mientras la
segunda exige tratar de diversa manera a lo desigual.

Las dos partes de esta formulación clásica tienen un problema.

1) El primero de ellos consiste en dilucidar qué es lo igual y qué es lo desigual.


2) El segundo problema consiste en precisar qué significa tratar de la misma manera y qué
significa tratar de diversa manera.

Para resolver el primer problema es necesario definir qué se entiende por igualdad. Una mejor
comprensión del significado de esta última recomienda atender a la distinción entre identidad,
igualdad y semejanza.

- La expresión identidad se utiliza cuando se está frente a dos elementos que coinciden en la
totalidad de sus propiedades.
- Se habla de igualdad cuando los elementos en comparación coinciden en la totalidad de sus
propiedades relevantes, sin que importe si existe coincidencia o divergencia entre las
propiedades irrelevantes.
- Por último, se emplea la expresión semejanza cuando los elementos en comparación
coinciden en al menos una de sus propiedades relevantes y divergen en al menos una de
sus propiedades relevantes.

De este modo, lo igual y lo desigual están determinados por las propiedades relevantes.

- Si los elementos coinciden en todas ellas, entonces son iguales.


- Si divergen en una o más de sus propiedades relevantes, entonces son desiguales.

En cuanto al segundo problema, tratar de la misma manera consiste en otorgar el mismo


tratamiento jurídico, esto es, atribuir las mismas consecuencias jurídicas, es decir, conferir los
mismos derechos e imponer las mismas obligaciones.

Tratar de diversa manera, por el contrario, consiste en otorgar diverso tratamiento jurídico, esto es,
atribuir diversas consecuencias jurídicas, lo que significa conferir diversos derechos e imponer
distintas obligaciones.
La respuesta a los dos problemas permite generar una definición desarrollada o extensa del principio
de igualdad, que es la siguiente: el principio de igualdad exige tratar de la misma manera, es decir,
atribuyendo las mismas consecuencias jurídicas, a lo igual, esto es, a los elementos que coinciden
en la totalidad de sus propiedades relevantes, y tratar de diversa manera, es decir, atribuyendo
diversas consecuencias jurídicas, a lo desigual, esto es, a elementos que divergen en una o más de
sus propiedades relevantes.

Que sean tratados de la misma manera, se refiere a las consecuencias jurídicas, que tenga los mimos
derechos y las mismas obligaciones. Tratar de la misma manera implica el mismo tratamiento
jurídico.

Características:

1- El principio de la igualdad no tiene una dimensión real o fáctica. Es una categoría normativa.
La ley la CPR, nuestras normas establecen que debe tratarse de forma igualitaria. No se trata
de una cuestión de características reales.
2- La igualdad es un concepto relacional. No hay igualdad con uno mismo, sino que es con los
otros. La infracción al principio de igualdad se da cuándo no se tratado de la misma manera
a aquellos que tienen los mismos derechos y obligaciones jurídicas.
3- El principio de la igualdad es relativo. Por ejemplo con la antigua distinción de los hijos
legítimos e ilegítimos, naturales etc.

Igualdad por equiparación: tratar de la misma manera a lo igual

Igualdad por diferenciación: tratar de distintas manera a lo desigual

Discriminación: la CPR solo prohíbe la discriminación ARBITRARIA. Es decir, de una manera negativa
Ejemplo: tratar de manera distinta a los que son iguales. Tratar de igual manera a quienes son
distintos.

También existe la discriminación positiva: tratar de manera distinta a quienes son desiguales.

Después de la segunda guerra mundial, los instrumentos internacionales regulan la prohibición


sobre todas las formas de discriminación.

1° IGUALDAD ANTE LA LEY:

Art.19 n°2: La igualdad ante la ley. En Chile no hay persona ni grupo privilegiados. En Chile no hay
esclavos y el que pise su territorio queda libre. Hombres y mujeres son iguales ante la ley.

Ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias;

Es un mandato constitucional dirigido a todos. Incluye también a los particulares.

Hombres y mujeres son iguales ante la ley. Una importante reforma constitucional en el año 99

La ley no puede establecer diferencias arbitrarias  Mandato dirigido para el legislador.


2° IGUAL PROTECCIÓN ANTE EL EJERCICIO DE LOS DERECHOS O IGUAL PROTECCIÓN ANTE LA
JUSITICIA:

Art.19 n°3: La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.

Primer Derecho: El Derecho a un Juez Natural. En todo proceso debe existir un Tribunal.

Art.19 n°3 inc.5: Nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que
señalare la ley y que se hallare establecido por ésta con anterioridad a la perpetración del hecho.

a) El derecho a un Juez Natural Art.19 n°3 inc.5: La CPR, prohíbe que las personas sean
juzgadas por comisiones especiales. Una comisión especial es un tribunal creado para una
situación en particular.
b) Las personas tienen derecho a ser juzgado ante un Juez Imparcial e Independiente.
c) ¿Qué problemas pueden ocurrir? 1) El tribunal no ejerce jurisdicción. 2) Qué cierto tribunal
teniendo jurisdicción, no tiene competencia 3) Que el tribunal no haya sido creado con
anterioridad a la ocurrencia de los hechos. Esta es una garantía establecida más que nada
desde la perspectiva penal.
d) La particularidad de este inciso 5°, a diferencia de los demás incisos del 19 n°3, es que si una
persona es juzgada por una comisión especial, o el tribunal no fue establecido con
anterioridad de los hechos, entonces dicha persona puede recurrir de protección. Ojo: que
en una oportunidad la Corte Suprema acepto un recurso de protección por que una persona
fue juzgada por un tribunal creado por el mismo colegio médico, pues este último era una
comisión especial.

08/11/2017.

La igualdad ante la justicia puede tener otros nombres. Igualdad en la aplicación ante la ley, igual
protección del ejercicio de los derechos

Segundo Derecho: El Derecho a la Defensa Jurídica. Debe existir un proceso

19 N°3 inc.2, inc.3, inc.4:

Toda persona tiene derecho a defensa jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad
o individuo podrá impedir, restringir o perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido
requerida. Tratándose de los integrantes de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública,
este derecho se regirá, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, por las normas
pertinentes de sus respectivos estatutos.

La ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan
procurárselos por sí mismos. La ley señalará los casos y establecerá la forma en que las personas
naturales víctimas de delitos dispondrán de asesoría y defensa jurídica gratuitas, a efecto de
ejercer la acción penal reconocida por esta Constitución y las leyes.

Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser asistida por un abogado
defensor proporcionado por el Estado si no nombrare uno en la oportunidad establecida por la
ley.
Aquí hay dos importante consideraciones que hacer:

1) Este derecho siempre ha sido visto al ámbito penal. Pero ahora se habla del ámbito penal,
civil, en cualquier ámbito
2) Defensa jurídica ante CUALQUIER órgano que ejerza jurisdicción, no solo ante los tribunales
ordinarios. Por ejemplo: ante de los tribunales tributarios y aduaneros, el director del SII
ejercía jurisdicción, la inspección del trabajo. En todos estos casos, las personas afectadas
en estos procedimientos, cada vez más recurren a abogados hoy en día.

Pero hay que distinguir la defensa en el ámbito civil y en el ámbito penal:

- 19n°3 inc.2: concepción amplia del derecho a la defensa


- 19 °3 inc.3 y 4: limitado a la defensa en el ámbito penal.

Este derecho a la defensa es tanto para las personas que están en el ámbito penal, pero también no
solo para aquellos que están acusados o que son imputados, sino que también para aquellos que
son víctimas en el proceso penal, las personas naturales víctimas de delitos.

El primer derecho corresponde al afectado, al imputado, a él le corresponde el derecho de nombrar


a su propio abogado, pero si no lo hiciere o no tuviere los medios para proporcionárselo, el Estado
debe tener un sistema para otorgárselo que es mediante la Defensoría Penal publica, y en otros
ámbitos será mediante la Corporación de asistencia judicial. Lo importante es que toda persona
tenga derecho a una defensa jurídica.

Ya con la defensa podemos tener un juicio y eso nos lleva al tercer derecho.

Tercer Derecho: Un Racional y Justo procedimiento o El Debido Proceso

19 n°3 inc.6: Toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso
previo legalmente tramitado. Corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de un
procedimiento y una investigación racionales y justos.

No hay una definición de un debido proceso, sino que tenemos los elementos de este.

El procedimiento es racional y permite que la decisión sea justa, esto también se a extiendo a la
investigación, y es el legislador es quien debe establecer las garantías del debido proceso.

En el ámbito civil:

- Primero tenemos el derecho a presentar nuestras pretensiones


- El segundo derecho es conocer, comunicar, es decir Emplazar, el Debido Emplazamiento.
- Tercer derecho, a defenderse de las pretensiones.
- Cuarto derecho, derecho a presentar pruebas.
- Quinto, el derecho a objetar las pruebas de la contra parte
- Sexto, derecho a un juez imparcial
- Finalmente tenemos derecho a una Sentencia Justa y a Recurrir de la misma. La sentencia
debe ser fundada. Ojo, el derecho a recurrir no es igual a apelación, pues el derecho a
recurrir significa revisar la sentencia en distintos aspectos.
En el Ámbito Penal:

- El derecho a un proceso publico


- A ser informado de la acusación
- El derecho a un tiempo adecuado para defenderse
- A contar con los medios para defenderse.
- Derecho a presentar y contra interrogar testigos
- Derecho a interprete de ser necesario
- Y todos los demás derechos del ámbito civil.
- Pero además existe el derecho a que se dicte la sentencia en tiempo oportuno

Cuarto Derecho: La Presunción de Inocencia.

19 n°3 inc.7: La ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal

Es un mandato para el legislador. El Legislador no puede dictar una ley en que presuma la
responsabilidad penal por determinadas circunstancias.

¿Qué es lo que es una presunción? Un hecho desconocido se infiere de varios hechos conocidos,
existiendo entre los hechos desconocidos y los conocidos un nexo. (Ver art.46 del código civil)

Las presunciones pueden ser: De Derecho y las Simplemente legales. Las primera son admiten
prueba en contrario, las segunda si admiten prueba en contrario.

En materia penal están prohibidas las presunciones de derecho. La ley penal puede establecer
presunciones legales. Ejemplo delito de receptación:

ART. 456 bis A:

El que conociendo su origen o no pudiendo menos que conocerlo, tenga en su poder, a cualquier
título, especies hurtadas, robadas u objeto de abigeato, de receptación o de apropiación indebida
del artículo 470, número 1°, las transporte, compre, venda, transforme o comercialice en cualquier
forma, aun cuando ya hubiese dispuesto de ellas, sufrirá la pena de presidio menor en cualquiera de
sus grados y multa de cinco a cien unidades tributarias mensuales.

En derecho penal lo que se prohíbe son las presunciones de derecho.

Quinto Derecho: La Irretroactividad de la ley penal.

19 n°3 inc.8: Ningún delito se castigará con otra pena que la que señale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetración, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.

ART. 18. Código penal:

Ningún delito se castigará con otra pena que la que le señale una ley promulgada con anterioridad
a su perpetración.

Si después de cometido el delito y antes de que se pronuncie sentencia de término, se promulgare


otra ley que exima tal hecho de toda pena o le aplique una menos rigorosa, deberá arreglarse a ella
su juzgamiento.
Si la ley que exima el hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa se promulgare después de
ejecutoriada la sentencia, sea que se haya cumplido o no la condena impuesta, el tribunal que
hubiere pronunciado dicha sentencia, en primera o única instancia, deberá modificarla de oficio o a
petición de parte.

En ningún caso la aplicación de este artículo modificará las consecuencias de la sentencia primitiva
en lo que diga relación con las indemnizaciones pagadas o cumplidas o las inhabilidades.

Art.18 del código penal  la ley penal NO puede ser retroactiva a menos que sea en beneficio del
imputado

Art.9 del código civil  La ley puede sólo disponer para lo futuro, y no tendrá jamás efecto
retroactivo.

Sin embargo, las leyes que se limiten a declarar el sentido de otras leyes, se entenderán incorporadas
en éstas; pero no afectarán en manera alguna los efectos de las sentencias judiciales ejecutoriadas
en el tiempo intermedio.

Sexto Derecho: Principio de Tipicidad.

19 n°3 inc. Final: Ninguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que se sanciona esté
expresamente descrita en ella;

Nadie puede ser condenado sino por una ley que se encuentre tipificado en una ley.

Pero hay otros derechos que están en el art. 19 n°7

Séptimo Derecho: El Derecho a Guardar Silencio

Art.19 n°7 letra f): El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual. En consecuencia:

En las causas criminales no se podrá obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento
sobre hecho propio; tampoco podrán ser obligados a declarar en contra de éste sus ascendientes,
descendientes, cónyuge y demás personas que, según los casos y circunstancias, señale la ley;

El derecho a guardar silencio, y si renunciar a ese derecho a declarar, pero junto con ello está el
derecho a no declara bajo juramento, además el imputado tendrá derecho a declarar en favor de sí
mismo e incluso a declarar en contra de sí mismo es decir el derecho a confesar

3° DERECHO FUNDAMENTAL A LA VIDA PRIVADA:

Art. 19 n°4: El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia;

1) Respeto y protección a la vida privada:

La vida pública es aquella en que una persona, algunos aspectos de su vida, está dispuesto a sean
conocidos por el público abiertamente.

En cambio la vida privada, son aquellos aspectos de mi vida que yo quiero que no se conozcan por
terceros, quiero sustraer del conocimiento público esos aspectos.

La intimidad, para algunos autores, supone que además solo pueden ser conocidos por determinada
personas.
Este derecho consiste en que se respete nuestra vida privada, a que se nos proteja en nuestra vida
privada.

Esta vida privada, según la persona, puede ser más o menos intensa. La vida privada de un personaje
público es menos intensa que la de cualquier persona, o bien que la vida pública es mucho más
intensa.

Relacionado con la vida privada esta lo que se conoce con el derecho a la propia imagen. Esto se
refiere a la captación y difusión de imágenes de nuestra persona. Ejemplo: la vez que una mujer
recurrió de protección contra el diario la cuarta por colocar una imagen suya en la portada de dicho
diario, en una oportunidad la Corte Suprema rechazó el recurso, porque la mujer estaba en un lugar
público como una playa. En otra oportunidad la corte suprema aprobó el recurso, pero con un
fundamento distintos porque se trataba de una joven en enseñanza media que quedo condicional
en su colegio, fallando en base a que tiene derecho a permanecer en dicho establecimiento.

En chile no está consagrando el derecho a la propia imagen, pero podríamos considerarlo como un
derecho implícito.

También encontramos el Derecho al Manejo de su Propia Información o Derecho al manejo de los


datos personales.

2) Derecho a la honra de la persona y su familia:

Consagrado también en el art. 19 n°4.

El honor es el concepto y apreciación que cada persona tiene de sí misma.

En cambio la HONRA es la apreciación que tienen los demás sobre nosotros.

Injuria, calumnia o difamación  son las formas de afectar la honra.

Difamación  difundir noticias o hechos falsos sobre una persona (buscar en el código penal injuria
y calumnia) la difamación no es un delito penal pero si un delito civil.

La Corte Suprema en varios fallos ha establecido que la honra es lo que se ve afectado, no el honor.

Esto nos lleva a los artículos 2329 y 2331 del código civil, respecto de La Indemnización:

Código civil Art. 2329. Por regla general todo daño que pueda imputarse a malicia o negligencia de
otra persona, debe ser reparado por ésta.

Son especialmente obligados a esta reparación:

1º. El que dispara imprudentemente un arma de fuego;

2º. El que remueve las losas de una acequia o cañería en calle o camino, sin las precauciones
necesarias para que no caigan los que por allí transitan de día o de noche;

3º. El que, obligado a la construcción o reparación de un acueducto o puente que atraviesa un


camino lo tiene en estado de causar daño a los que transitan por él.
Código Civil Art. 2331. Las imputaciones injuriosas contra el honor o el crédito de una persona no
dan derecho para demandar una indemnización pecuniaria, a menos de probarse daño emergente
o lucro cesante, que pueda apreciarse en dinero; pero ni aun entonces tendrá lugar la indemnización
pecuniaria, si se probare la verdad de la imputación.

4° INVIOLABILIDAD DEL HOGAR E INVIOLABILIDAD DE TODAS LAS FORMAS DE


COMUNICACIONES PRIVADAS:

Art. 19 n°5: La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada. El hogar sólo
puede allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse
en los casos y formas determinados por la ley;

1) Inviolabilidad del Hogar:

¿Qué es el hogar? El espacio donde uno desarrolla su vida privada. Y por lo tanto es el espacio en el
cual deseo excluir a los terceros. Se considera hogar, no solamente nuestra casa, sino por ejemplo
la cabaña, el hotel, la carpa, etc., todo lo que signifique espacio de vida privada.

La relación entre hogar y vida privada es muy estrecha.

Permite que el individuo que esté en su hogar, se comporte como estime conveniente.

OJO que puede haber intromisión ene l hogar de otras personas. Para ello se requiere autorización
judicial, además de la autorización del encargado del inmueble, y por supuesto cumplir con todo el
protocolo que establece el código procesal penal. También las normas de allanamiento que regulan
casos excepcionales de intromisión en el hogar.

2) Inviolabilidad de todas las formas de comunicación privada:

Hay 2 polos, quien emite la comunicación y quien la recibe. Comunicación es toda forma de entrega
y recepción de información.

Las comunicaciones pueden ser privadas, y eso significa que se excluye del conocimiento de los
terceros sobre la información que existe en esa comunicación.

Los terceros no pueden vulnerar este derecho, y si se inmiscuyen y publican estas comunicaciones
entonces vulneran este derecho.

Pero hay casos en que la ley autoriza la intercepción de estas comunicaciones. Ejemplos:
comunicaciones de imputados siempre que cuente con la autorización del juez de garantía. El
tribunal de la libre competencia, el fiscal nacional económico con autorización de dicho tribunal y
de un ministro de corte de apelaciones, podrá interceptar comunicaciones cuando se esté
vulnerando la libre competencia como sería el caso de una colusión.
5° LIBERTAD DE CULTO, LIBERTAD DE CONCIENCIA, LIBERTAD DE CREENCIA:

Art. 19 n°6: La libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de
todos los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público.

Derechos

- Libertad de conciencia
- Libertad de culto
- Libertad de creencia

Surgen 2 figuras respecto de la conciencia:

1) Objeción de la conciencia. Es un asunto netamente personal, donde no trato de convencer


a nadie, sino que vivo con la idea de lo que yo creo que es bueno o malo.
2) Desobediencia civil. La persona un grupo de persona creen que una norma es injusta y no
la obedecerán, además trataran de que dicha persona sea derogada.

La libertad de creencia, dice relación con quienes creen o no creen en la existencia de un ser divino.
Tenemos al creyente, al ateo y al agnóstico.

Las creencias religiosas siempre tienen una MANIFESTACIÓN, lo cual nos lleva al otro derecho  El
derecho al ejercicio de culto.

Cuando se discutió la ley de culto, se planteó el tema de las sectas.

¿Cuáles son las restricciones? La moral, las buenas costumbres, y el orden público. ¿Qué se entiende
por buenas costumbres? Son muestras de relacionamiento, de humanidad, de decoro

La liberación para todas las iglesias del pago del impuesto territorial, para sus bienes ¿Qué bienes?
Los destinados al culto.

¿Actualmente en vigor? Esa disposición significa que el estatuto que rige a las iglesias al año 80
queda in-modificado.

LIBERTADES PROPIAMENTE TALES.

Art.1  Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Esta libertad esta consentida
en 3 aspectos:

- Libre albedrio, como la autonomía de la persona


- La libertad de participación, que la persona pueda juntarse con los demás
- Libertad de exultación. En el fondo consisten en que todos tenemos el derecho y las
condiciones desarrollarnos plenamente.

(Recordar las libertades anteriores)

Y tenemos la Libertad Física del Individuo del art.19 n°7


1° LIBERTDAD PERSONA Y SEGURIDAD INDIVIDUAL.

Art. 19 n°7: El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.

19 n°7 letra a) Toda persona tiene derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la
República, trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condición de que se guarden
las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros;

¿En qué consiste el derecho? La libertad de movimiento o desplazamiento. Libertad para entrar y
salir del país, libertad para vivir en cualquier parte del país.

En resumen los 3 derechos son:

- Toda persona tiene derecho a residir en cualquier parte de la republica


- Trasladarse de un lugar a otro
- Entrar y salir del país.

Limitaciones a estos derechos: La ley y los derechos de terceros.

La libertad puede ser privada o restringida por normas legales.

19 n°7 letra b): Nadie puede ser privado de su libertad personal ni ésta restringida sino en los casos
y en la forma determinados por la Constitución y las leyes;

Dice que nadie puede ser privado e su libertad sino en los casos previstos por la CPR y las leyes.
Ejemplos: estados de excepción constitucional y el código penal.

19 n°7 letra c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario público
expresamente facultado por la ley y después de que dicha orden le sea intimada en forma legal.
Sin embargo, podrá ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante, con el solo objeto
de ser puesto a disposición del juez competente dentro de las veinticuatro horas siguientes.

Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deberá, dentro de las cuarenta y ocho
horas siguientes, dar aviso al juez competente, poniendo a su disposición al afectado. El juez
podrá, por resolución fundada, ampliar este plazo hasta por cinco días, y hasta por diez días, en
el caso que se investigaren hechos calificados por la ley como conductas terroristas;

El Arresto es una medida de apremio para que la persona cumpla con alguna obligación. En cambio
la Detención es una medida de carácter cautelar, que está en el proceso penal, y solo procede
cuando exista una resolución judicial que la autorice, además que debe ser intimada legamente al
afectado, es decir que le sea exhibida y comunicada en forma legal, a menos que se trate de un
delito flagrante, esa es la única excepción.

PERO, si la autoridad hiciera detener a una persona, deberá colocarlo a disposición del juez dentro
de las 48 horas. Sin embargo el código penal rebajo esa cantidad a 24 horas.

Duración de la detención: 24 horas. Siempre es así.


19 n°7 letra d): Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisión preventiva o preso, sino en
su casa o en lugares públicos destinados a este objeto.

Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado o
detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente, emanada de
autoridad que tenga facultad legal, en un registro que será público.

Ninguna incomunicación puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detención


visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este funcionario está
obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir al juez competente la copia
de la orden de detención, o a reclamar para que se le dé dicha copia, o a dar él mismo un
certificado de hallarse detenido aquel individuo, si al tiempo de su detención se hubiere omitido
este requisito;

El lugar de la detención.

Una garantía de las persona es que pueden estar detenidos o arrestados en sus casas, o en lugares
destinados a esos efectos.

Pero ojo que también la disposición habla de sujeto a prisión preventiva o preso, y el procesado. Si
se está preso es que ya existe sentencia condenatoria, y si es procesado, aún se está en el curso del
juicio y todavía no hay sentencia condenatoria, y el caso de la prisión preventiva es por la aplicación
de dicha medida cautelar.

Al mismo tiempo se regula la comunicación (para comunicar a los familiares del privado o restringido
de su libertad de dicha situación y en donde se encuentra) y la incomunicación.

La incomunicación implica 2 conceptos:

1) Como elemento para favorecer la investigación, para que el detenido no se comunique con
otras personas y así perjudique la investigación; y
2) Es una medida administrativa interna de Gendarmería, como medida disciplinaria de
aislamiento del que está preso o detenido, como una cuestión de conducta e internar, dice
relación la vida de los internos en un establecimiento penitenciario.

El incomunicado puede pedir las ordenes que establecen su incomunicación

19 n°7 letra e): La libertad del imputado procederá a menos que la detención o prisión preventiva
sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del
ofendido o de la sociedad. La ley establecerá los requisitos y modalidades para obtenerla.

La apelación de la resolución que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos a que
se refiere el artículo 9°, será conocida por el tribunal superior que corresponda, integrado
exclusivamente por miembros titulares. La resolución que la apruebe u otorgue requerirá ser
acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad, el imputado quedará siempre sometido a las
medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contemple;
La libertad condicional es para los presos, mientras cumplen su condena. En cambio lo que regula la
CPR es la libertad del Imputado.

La prisión preventiva durara lo necesario para 1) la investigación, 2) para la seguridad de la sociedad


o 3) para la seguridad de la persona ofendida.

La seguridad de la sociedad es lo más complejo de determinar.

La libertad provisional procederá cuando en la Corte de Apelaciones, conociendo la causa, cumpla


ciertos requisitos: conozca la integridad de sus miembros, que sea acordada por la unanimidad de
los mismos

(La Letra F ya fue estudiada a propósito del art. 19 n°3)

19 n°7 Letra g): No podrá imponerse la pena de confiscación de bienes, sin perjuicio del comiso en
los casos establecidos por las leyes; pero dicha pena será procedente respecto de las asociaciones
ilícitas;

19 n°7 letra h): No podrá aplicarse como sanción la pérdida de los derechos previsionales,

No se puede imponer como pena la pérdida de derechos previsional y de confiscación de bienes.


Salvo del comiso cuando se trata de bienes producto del delito o que se utilizaron en la comisión del
delito, en esos casos si se pueden confiscar delitos.

19 n°7 Letra i): Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que hubiere
sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolución que la Corte Suprema
declare injustificadamente errónea o arbitraria, tendrá derecho a ser indemnizado por el Estado
de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido.

La indemnización será determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en él la


prueba se apreciará en conciencia;

La responsabilidad del Estado por acción del juez.

La palabra clave es que la Corte Suprema declare que la decisión del tribunal de mantener a la
persona detenida es INJUSTIFICADAMENTE ERRÓNEA. El objeto de la acción es que la Corte Suprema
DECLARE que la detención fue injustísimamente errónea.

Declarada de esta forma, vamos a juicio sumario solo para determinar el Monto de los Perjuicios. Y
la ejecución la puedo obtener mediante procedimiento incidental o juicio ejecutivo.

(Hay que notificar al consejo de defensa del Estado)


2° LIBERTAD DE ENSEÑANZA:

Art. 19 n°11: La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener


establecimientos educacionales.

La libertad de enseñanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas
costumbres, el orden público y la seguridad nacional.

La enseñanza reconocida oficialmente no podrá orientarse a propagar tendencia político


partidista alguna.

Los padres tienen el derecho de escoger el establecimiento de enseñanza para sus hijos.

Una ley orgánica constitucional establecerá los requisitos mínimos que deberán exigirse en cada
uno de los niveles de la enseñanza básica y media y señalará las normas objetivas, de general
aplicación, que permitan al Estado velar por su cumplimiento. Dicha ley, del mismo modo,
establecerá los requisitos para el reconocimiento oficial de los establecimientos educacionales de
todo nivel;

¿En qué consiste? ¿Quién es el sujeto que puede alegar de este derecho? La libertad de enseñanza
consiste en abrir, organizar y mantener establecimientos educacionales.

La enseñanza no puede perseguir fines políticos, partidistas, etc.

Además comprende la libertad que tienen los padres para escoger el establecimiento educacional
de sus hijos.

La ley establecerá los requisitos para el reconocimiento oficial de estos establecimientos


educaciones. Es decir, podría tener un establecimiento político partidista pero no contaría con el
reconocimiento oficial que otorga la ley.

El TC ha declarado aquí la existencia de un derecho implícito  El Derecho a la Calidad de la


Educación en la mayor medida posible.

Esto se encuentra relacionado con el art.19 n°10  Ahí está el derecho y el deber de los padres a
educar a sus hijos

Art.19 n°10: El derecho a la educación.

La educación tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de su vida.

Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a sus hijos. Corresponderá al Estado
otorgar especial protección al ejercicio de este derecho.

Para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia, para lo que financiará un sistema
gratuito a partir del nivel medio menor, destinado a asegurar el acceso a éste y sus niveles
superiores. El segundo nivel de transición es obligatorio, siendo requisito para el ingreso a la
educación básica.

La educación básica y la educación media son obligatorias, debiendo el Estado financiar un


sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la población. En el
caso de la educación media este sistema, en conformidad a la ley, se extenderá hasta cumplir los
21 años de edad.

Corresponderá al Estado, asimismo, fomentar el desarrollo de la educación en todos sus niveles;


estimular la investigación científica y tecnológica, la creación artística y la protección e
incremento del patrimonio cultural de la Nación.

Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educación;

3° LIBERTAD DE INFORMACIÓN:

Art.19 n°12: La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma
y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el
ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum calificado.

La ley en ningún caso podrá establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicación social.

Toda persona natural o jurídica ofendida o injustamente aludida por algún medio de
comunicación social, tiene derecho a que su declaración o rectificación sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicación social en que esa
información hubiera sido emitida.

Toda persona natural o jurídica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios, revistas y
periódicos, en las condiciones que señale la ley.

El Estado, aquellas universidades y demás personas o entidades que la ley determine, podrán
establecer, operar y mantener estaciones de televisión.

Habrá un Consejo Nacional de Televisión, autónomo y con personalidad jurídica, encargado de


velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicación. Una ley de quórum calificado
señalará la organización y demás funciones y atribuciones del referido Consejo.

La ley regulará un sistema de calificación para la exhibición de la producción cinematográfica;

El núcleo central del derecho es 1) emitir la información y de informar sin cerusa previa. Pero más
adelante incluye otros derechos; 2) el de fundar, editar y mantener diarios, revistas y periódicos; y
3) Establecer canales de televisión.

Emitir Información e Informar sin cesura previa:

Este derecho incluye el derecho a buscar información. Informar es comunicar algo en forma pública,
por lo tanto hay un emisor (medios de comunicación social) y el receptor (el público). Se ha señalado
que hay un derecho implícito  derecho a recibir información. Recibir información oportuna y
completa. Además está el derecho implícito de buscar información. Lo cual respaldaría el
periodismo investigativo, que incluye las reservas de la información.

Hay un sistema represivo  del derecho de cada persona de rectificar sobre hechos falsos. Además
tienen derechos a interponer las querellas por injurias o calumnias, o bien demandad por
difamación.

Derecho a fundar, editar y mantener diarios y periódicos.


El tercer derecho es para el Estado, las Universidades y algunas personas que determine la ley para
Mantener canales de televisión.

Consejo nacional de televisión  conoce de todas las infracciones de los canales de televisión.

4° LIBERTAD DE REUNIÓN.

Art.19 n°13: El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas.

Las reuniones en las plazas, calles y demás lugares de uso público, se regirán por las disposiciones
generales de policía;

¿En qué consiste? A reunirse pacíficamente, sin permiso previo y sin armas.

Pero en caso de que sea en los lugares de uso público se rige por las disposiciones generales de
policía. Si bien deben ser reuniones pacíficas, sin armas, sin permiso previo, pero se regulan por las
normas de policía, siendo una excepción por que los limites lo imponen decretos, es decir, por una
norma infra legal. (Ojo se debe avisar a la autoridad, eso es lo que exigen los decretos, no se pide
autorización)

5° DERECHO A PRESENTAR PETECIONES A LA AUTIDAD:

Art. 19 n°14: El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de interés
público o privado, sin otra limitación que la de proceder en términos respetuosos y convenientes;

¿En qué consiste? En presentar peticiones a la autoridad.

Limitación: proceder en términos respetuosos y convenientes.

Si la autoridad no responde, se entiende aprobada la solicitud, a menos que se trate de peticiones


que digan relación con fondos o bienes del Estado.

6° DERECHO DE ASOCIACIÓN.

Art. 19 n°15: El derecho de asociarse sin permiso previo.

Para gozar de personalidad jurídica, las asociaciones deberán constituirse en conformidad a la ley.

Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociación.

Prohíbense las asociaciones contrarias a la moral, al orden público y a la seguridad del Estado.

Los partidos políticos no podrán intervenir en actividades ajenas a las que les son propias ni tener
privilegio alguno o monopolio de la participación ciudadana; la nómina de sus militantes se
registrará en el servicio electoral del Estado, el que guardará reserva de la misma, la cual será
accesible a los militantes del respectivo partido; su contabilidad deberá ser pública; las fuentes de
su financiamiento no podrán provenir de dineros, bienes, donaciones, aportes ni créditos de origen
extranjero; sus estatutos deberán contemplar las normas que aseguren una efectiva democracia
interna. Una ley orgánica constitucional establecerá un sistema de elecciones primarias que podrá
ser utilizado por dichos partidos para la nominación de candidatos a cargos de elección popular,
cuyos resultados serán vinculantes para estas colectividades, salvo las excepciones que establezca
dicha ley. Aquellos que no resulten elegidos en las elecciones primarias no podrán ser candidatos,
en esa elección, al respectivo cargo. Una ley orgánica constitucional regulará las demás materias
que les conciernan y las sanciones que se aplicarán por el incumplimiento de sus preceptos, dentro
de las cuales podrá considerar su disolución. Las asociaciones, movimientos, organizaciones o
grupos de personas que persigan o realicen actividades propias de los partidos políticos sin
ajustarse a las normas anteriores son ilícitos y serán sancionados de acuerdo a la referida ley
orgánica constitucional.

La Constitución Política garantiza el pluralismo político. Son inconstitucionales los partidos,


movimientos u otras formas de organización cuyos objetivos, actos o conductas no respeten los
principios básicos del régimen democrático y constitucional, procuren el establecimiento de un
sistema totalitario, como asimismo aquellos que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten
a ella como método de acción política. Corresponderá al Tribunal Constitucional declarar esta
inconstitucionalidad.

Sin perjuicio de las demás sanciones establecidas en la Constitución o en la ley, las personas que
hubieren tenido participación en los hechos que motiven la declaración de inconstitucionalidad a
que se refiere el inciso precedente, no podrán participar en la formación de otros partidos
políticos, movimientos u otras formas de organización política, ni optar a cargos públicos de
elección popular ni desempeñar los cargos que se mencionan en los números 1) a 6) del artículo
57, por el término de cinco años, contado desde la resolución del Tribunal. Si a esa fecha las
personas referidas estuvieren en posesión de las funciones o cargos indicados, los perderán de
pleno derecho.

Las personas sancionadas en virtud de este precepto no podrán ser objeto de rehabilitación
durante el plazo señalado en el inciso anterior. La duración de las inhabilidades contempladas en
dicho inciso se elevará al doble en caso de reincidencia;

Es distinto al derecho de reunión. Es una actividad transitoria, en cambio el derecho de asociación


es una actividad permanente en que se comparten ciertos objetos en común.

Conjunto de personas con permanencia que tiene objetivos propios y compartidos.

Consiste en asociarse sin permiso previo, pero se prohíben las asociaciones contrarias a la moral, el
orden público y a la seguridad del Estado.

Las asociaciones para ser reconocidas deben constituirse en conformidad a la ley.

El derecho de la asociación implica Crear una asociación, y la Libertad de Asociación implicar


permanecer y no permanecer en una asociación.

Además ninguna persona puede ser obligada a permanecer en una asociación.

Los partidos políticos deben ser lo más transparente posible. Salvo la nómina de sus militante que
solo puede ser conocido por los mismo militantes. Pero debe tener su institucionalidad partidaria,
es decir, tener contabilidad, etc. No pueden ser financiados por instituciones extranjeras

Si no cumplen con las normas de los partidos políticos respecto al pluralismo político, asi como
promover cambios institucionales por medios distintos a los que establece la constitución, siendo
sancionados por el TC. (93 n°10)
7° LIBERTAD DE TRABAJO. DERECHO A LA JUSTA RETRIBUCIÓN. DERECHO A LA NEGOCIACIÓN:

Art. 19 n°16: La libertad de trabajo y su protección.

Toda persona tiene derecho a la libre contratación y a la libre elección del trabajo con una justa
retribución.

Se prohíbe cualquiera discriminación que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin


perjuicio de que la ley pueda exigir la nacionalidad chilena o límites de edad para determinados
casos.

Ninguna clase de trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a
la salubridad públicas, o que lo exija el interés nacional y una ley lo declare así. Ninguna ley o
disposición de autoridad pública podrá exigir la afiliación a organización o entidad alguna como
requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la desafiliación para
mantenerse en éstos. La ley determinará las profesiones que requieren grado o título universitario
y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas. Los colegios profesionales constituidos en
conformidad a la ley y que digan relación con tales profesiones, estarán facultados para conocer
de las reclamaciones que se interpongan sobre la conducta ética de sus miembros. Contra sus
resoluciones podrá apelarse ante la Corte de Apelaciones respectiva. Los profesionales no
asociados serán juzgados por los tribunales especiales establecidos en la ley.

La negociación colectiva con la empresa en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo
los casos en que la ley expresamente no permita negociar. La ley establecerá las modalidades de
la negociación colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solución justa y
pacífica. La ley señalará los casos en que la negociación colectiva deba someterse a arbitraje
obligatorio, el que corresponderá a tribunales especiales de expertos cuya organización y
atribuciones se establecerán en ella.

No podrán declararse en huelga los funcionarios del Estado ni de las municipalidades. Tampoco
podrán hacerlo las personas que trabajen en corporaciones o empresas, cualquiera que sea su
naturaleza, finalidad o función, que atiendan servicios de utilidad pública o cuya paralización
cause grave daño a la salud, a la economía del país, al abastecimiento de la población o a la
seguridad nacional.

La ley establecerá los procedimientos para determinar las corporaciones o empresas cuyos
trabajadores estarán sometidos a la prohibición que establece este inciso;

El derecho es a la libre contratación y a la libre elección del trabajo. Y además derecho a la justa
retribución.

Según el art.20 solo está protegido lo relativo a la libertad de trabajo y al derecho a su libre elección
y libre contratación, pero NO la justa retribución.

Inc.3: La no discriminación, salvo que sea para las condiciones de realizar el trabajo, y así como
también respecto de la nacionalidad

El inc.4 ningún trabajo puede ser prohibido a menos que sea en virtud de la moral, seguridad o
salubridad pública o el interés nacional.
Además nadie puede ser obligado a permanecer a un sindicato o a desafiliarse de uno sindicato

Inc.5: negociación colectiva (se hace por rama) Pero cada quien negocia con su propia empresa. La
huelga es la paralización de todos los trabajadores pero DENTRO DE UN PROCESO DE NEGOCIACIÓN
COLECTIVA.

Inc.6 En la Administración pública no hay huelga.

Pero Aguas Araucanía es privada, y si bien tiene derecho a negociación colectiva, no tiene derecho
a huelga. Resuelven mediante arbitraje obligatorio. La ley establecerá…. El código del trabajo
establece una lista de instituciones no pueden ir a huelga.