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La Constitución

PARTE DOGMÁTICA Y ORGÁNICA DE LA


CONSTITUCIÓN
 La Constitución estaba dividida en una parte dogmática y en una parte
orgánica (incluso se comentaba también respecto de una parte social). Se tuvo
la idea de que lo dogmático comprendía todo lo relacionado en la
Constitución, a los cuales anteriormente se les denominaban “garantías
individuales”, y que la parte orgánica comprendía todo aquello que no fueran
garantías individuales y que se refería especialmente a los órganos Legislativo,
Ejecutivo y Judicial como tradicionalmente se ha entendido.

 Los más distinguidos doctrinarios manifestaron que, en el sentido de que la


Constitución tenía dos partes como era la orgánica y la dogmática y que incluso
ésta última se refería estrictamente a los primeros artículos de la Constitución por así
establecerlo literalmente la norma suprema.
 Se tiene influencia de la declaración francesa que establecía que una Constitución
debía prever derechos de las personas y separación de poderes, ya que si no
contaba con esto, no habría libertad alguna y es hasta hoy día que se tiene esa
idea de lo orgánico y lo dogmático, sobre todo en esto último. Así también se tiene
la influencia de la declaración de derechos en Estados Unidos en América para la
parte que se ha denominado dogmática.

 En estricto sentido, y como algunos lo han manifestado, una Constitución bien


podría subsistir sin establecer derechos fundamentales como ahora se les conoce,
pero no sería Constitución si no regulara la organización y funcionamiento del poder
público; actualmente, la tendencia es asegurar los derechos de las personas y
dotarlos de supremacía constitucional para que sean una limitante al poder del
Estado, esa tendencia es contemporánea de que se regulen derechos en la
Constitución
 Lo dogmático debe entenderse como derechos a favor de las personas
 Lo orgánico, que siempre se ha entendido como la división del poder en Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, considero que se entiende de esa manera por la influencia que
tenemos de Francia, en términos de la concepción de un Estado central.
 El reconocimiento de los órganos constitucionales autónomos también entra
en la parte orgánica de la Constitución porque ejercen funciones a la par de los
poderes que han sido llamados tradicionales, como son el Legislativo, el
Ejecutivo y el Judicial.
 En lo que no debe haber duda, es que lo denominado “dogmático” y
“orgánico” es parte de un mismo sistema, porque si la Constitución lo regula, en
un momento dado todo tiene relación entre sí, y no son algo aislado uno del
otro.

 Muestra de ello es que los medios de control constitucional, si bien son


autónomos y tienen su materia propia, también entre ellos puede haber cierta
conexidad, porque en los asuntos planteados ante ellos, hay materias que en un
momento dado se pueden enlazar por tener relación.
 Por ejemplo, en controversia constitucional, en un caso se dijo que la parte
orgánica y dogmática se establecen en beneficio del individuo y que a través
de ese medio se podía conocer de toda materia.

 Lo relativo a que las autoridades deben observar los derechos humanos de


acuerdo a su competencia, entonces se entiende que no deben ir más allá de
lo que pueden realizar y no invadir competencias ajenas, a pesar de que
quieran promover tales derechos, dándose la relación entre lo dogmático y lo
orgánico nuevamente.
 Puedo concluir que en lo dogmático hay algo de orgánico y viceversa,
porque son parte de un mismo sistema y la Constitución busca que todo lo
regulado en ella se observe, para beneficio de todos.
 Supongamos que una autoridad ejerce cierta facultad para la cual otra
autoridad tiene la competencia, la misma autoridad puede en un momento
dado pedir la inconstitucionalidad del acto y podría beneficiar en este caso a
las personas.

 Pero si en un momento dado afecta a una persona, también puede pedir en


su beneficio que no se le aplique el acto por ser inconstitucional, ya que la
autoridad está ejerciendo un acto para el cual no tiene competencia, porque
en la teoría del Estado se ha dicho que la parte orgánica es también para
beneficio de las personas.
 Por ello, lo dogmático y lo orgánico, tiene que ver desde otra perspectiva y
ya no como siempre se ha venido comentando, todo en beneficio de la
constitucionalidad que debe observarse en cualquier país que, sobre todo,
regule derechos a favor de las personas a nivel constitucional.

CONSTITUCIÓN DE 1949
Análisis a la Constitución de 1949. [ZELEDÓN] “En el aspecto orgánico, la innovación más
señalada sin duda, es la que tiende a sustituir el sistema típicamente, presidencial que por
más de un siglo y cuarto, ha regido en. Costa Rica, por un remedo de parlamentarismo,
mal adaptado a un ambiente político incipiente y reducido. Se cambia Ia institución de los
Designados a la Presidencia y se vuelve a la fórmula de los Vice—Presidentes, que subsistió
entre nosotros hasta el año 1859. Aciertos indiscutibles del legislador constituyente del 49,
son sin regateos, la autonomía plena otorgada al Tribunal Supremo de Elecciones, para la
organización, dirección y vigilancia exclusivos de los actos relativos al sufragio, así como la
estabilidad decretada a favor de los miembros del Poder Judicial, y la incorporación del
servicio civil, el cual ya había sido introducido al viejo texto constitucional por vía de
reforma, durante la administración Picado, en junio, de 1946.”

El modelo Político de la Constitución de 1949. [HERNÁNDEZ VALLE] “Como su tesis original fue
derrotada por la mayoría conservadora del Partido Unión Nacional, la fracción social-
demócrata adoptó la táctica de presentar mociones dirigidas a revivir la idea del
semiparlamentarismo. Del debate surgió una tercera solución que no es el presidencialismo
clásico de la Carta del 71 ni tampoco el semiparlamentarismo del Proyecto. La mayoría de los
constituyentes no comulgaba con la idea de establecer un régimen semiparlamentario en
Costa Rica, pues lo consideraban libresco y alejado de la realidad política nacional. No
obstante, al mismo tiempo tenían consciencia de que el Poder Legislativo debía contar con
nuevas facultades para romper su papel histórico de órgano constitucional segundo y lograr
que se equilibrara frente al Poder Ejecutivo. Entonces, el texto final de la Constitución vigente
fue el producto del compromiso de las fuerzas políticas dominantes en ese momento, sea del
Partido Unión Nacional.

y de la naciente fuerza socialdemócrata, que propugnaba por un régimen político más


ágil, pero al mismo tiempo más respetuoso de los derechos fundamentales de los
administrados. Para lograr su objetivo, los socialdemócratas presentaron mociones de
reforma, artículo por artículo, a la Constitución de 1871 tomada como base de discusión,
con el fin de introducir en la nueva Constitución algunas de las instituciones novedosas que
contenía el Proyecto. Finalmente lograron su objetivo, pues instituciones como el Tribunal
Supremo de Elecciones, el régimen de Servicio Civil, la regulación constitucional de las
instituciones descentralizadas, etc., eran completamente desconocidas por la Carta
Política del 71.
El resultado final es que nuestra Constitución no es ni socialista ni totalmente liberal, pues al
mismo tiempo que otorga poderes de intervención al Estado en los campos económico y
social, respeta los derechos económicos de los particulares (propiedad privada, libertad
empresarial, libertad de trabajo) dentro de un marco fundamentalmente liberal. Por ello,
repetimos, la Constitución vigente es el resultado el compromiso de las fuerzas políticas
dominantes en 1949. Cabe apuntar, finalmente, que ni el Partido Republicano ni el Partido
Comunista, que históricamente han representado el treinta y cinco por ciento y el cinco
por ciento, respectivamente del electorado, eligieron diputados a la Asamblea
Constituyente.

De donde se deduce que el cuarenta por ciento del electorado no tuvo voz ni voto en la
elaboración de la actual Constitución. La ausencia de participación en la Constituyente
de los partidos que representaban entonces el cuarenta por ciento del electorado
nacional y el hecho de haber tomado como base de discusión la Constitución derogada
de 1871, constituyen los dos pecados originales del texto constitucional vigente y la causa
principal de las numerosas deficiencias que padece. En relación con el modelo político de
1871, la Constitución vigente introdujo cambios importantes, que conviene señalar de
manera suscinta:

 a. El Poder Ejecutivo pasó de ser un órgano unipersonal, como es lo típico de


los regímenes presidencialistas clásicos, a un Poder Ejecutivo compartido.
Inclusive los tradicionales Secretarios de Estado pasaron a llamarse Ministros, a
semejanza de los regímenes parlamentarios. b. La mayoría de las funciones
administrativas del Poder Ejecutivo las ejercen conjuntamente el Presidente y el
respectivo Ministro
 Verbigracia, la ejecución y reglamentación de las leyes; la iniciativa en la
formación de la ley; la emisión de reglamentos autónomos y decretos ejecutivos;
la celebración de contratos administrativos; el nombramiento del personal
administrativo, etc.

 c. El Presidente conservó las atribuciones de nombrar y remover


discrecionalmente a los Ministros; ejercer el mando supremo de la fuerza pública
y representar oficialmente a la Nación. Es decir, estas atribuciones son propias de
un Jefe de Estado en un sistema parlamentario, y las que, en Costa Rica, le
confieren el carácter de superior jerárquico sobre los Ministros, en virtud de que
su mandato deriva del sufragio popular. conocimiento.
 En suma, el Presidente sigue siendo, en esta concepción, el centro de
gravitación política del Estado costarricense.
d. Se creó un órgano colegiado dentro de la estructura del Poder Ejecutivo, constituido por
la reunión del Presidente y sus Ministros, bajo la presidencia del primero. Se trató de imitar,
en alguna medida, el Gabinete de los gobiernos parlamentarios, pues sus atribuciones son
de naturaleza política: nombramiento de Embajadores y de los directores y Presidentes
Ejecutivos de las instituciones descentralizadas; el ejercicio del derecho de gracia; la
autorización para solicitarle a la Asamblea Legislativa la declaratoria del estado de
defensa nacional y la autorización para el reclutamiento militar, organizar el ejército y
negociar la paz y todos aquellos otros asuntos que le someta el Presidente a su
conocimiento.

 e. Dentro del ámbito de la función administrativa, se constitucionalizaron


algunas instituciones descentralizadas creadas durante la década de los
cuarenta y se sentaron las bases de su futuro régimen jurídico. A tales
instituciones se las dotó inicialmente de autonomía tanto política como
administrativa. Luego, en 1968 la autonomía política se sometió a la ley.
Consecuencia de lo anterior, casi toda la actividad técnica del Estado se
descentralizó y se puso en manos de entes públicos autónomos.
 f. Las Municipalidades fueron elevadas a la categoría de entes autonomos,
desligándolas totalmente de la tutela que hasta entonces había ejercido el
Poder Ejecutivo sobre ellas.

 g. Se creó la Contraloría General de la República, a nivel de órgano


constitucional, como encargada de vigilar la Hacienda Pública.
 h. Todas las funciones electorales, hasta entonces compartidas entre el
Presidente de la República y la Asamblea Legislativa, fueron atribuidas a un
órgano constitucional especializado en la materia, denominado Tribunal
Supremo de Elecciones. Los cambios más importantes, desde el punto de vista
del régimen político, aparte de la creación de un Poder Ejecutivo compartido, se
dieron con relación al órgano legislativo, el cual, para comenzar, cambió de
nombre, pues de Congreso pasó a llamarse Asamblea Legislativa.

j. Al órgano legislativo se le otorgó la función de control parlamentario, la cual se


desconocía completamente en la Constitución del 71. Para ejercitarla, la Asamblea
Legislativa puede interpelar a los Ministros y censurarlos por dos tercios de los presentes.
Asimismo, la Asamblea puede nombrar Comisiones de Investigación para que investiguen
cualesquier asunto que les encomiende y rindan los informes correspondientes. Sus
periodos ordinarios de sesiones se aumentaron a seis meses, además que se le atribuyó el
nombramiento del Contralor y Subcontralor Generales de la República. De esa forma el
Poder Legislativo dejó de ser un apéndice del Ejecutivo, como ocurría en la Constitución
anterior.”

l) La Sala Constitucional: el aspecto legal y el escenario político-social antes y en 1989 La


reforma constitucional de agosto de 1989 [MURILLO VÍQUEZ]12 “Por Ley N2 7128,
sancionada por el Ejecutivo el 18 de agosto de 1989, se reformaron los artículos 10, 48, 105
y 128 de la Constitución Política. El artículo 10 reformado creó la Sala Constitucional de la
Corte Suprema de Justicia. Y por Ley N° 7135 (Ley de la Jurisdicción Constitucional),
sancionada el 11 de octubre de ese mismo año, quedó establecido el mecanismo jurídico
para que la Sala comenzara su labor. La Ley de la Jurisdicción Constitucional se dio con el
fin de ".. .regular la jurisdicción constitucional, cuyo objeto es garantizar la supremacía de
las normas y principios constitucionales y del Derecho Internacional o Comunitario vigente
en la República, su uniforme interpretación y aplicación, así como.

las libertades y derechos fundamentales consagrados en la Constitución o en los


instrumentos internaciones de derechos humanos vigentes en Costa Rica" (artículo I2 de la
Ley de la Jurisdicción Constitucional). El artículo 10 de la Constitución Política, al
reformarse, quedó así: "Corresponderá a una Sala especializada de la Corte Suprema de
Justicia declarar, con mayoría absoluta de sus miembros, la inconstitucionalidad de las
normas de cualquier naturaleza y de los actos sujetos al Derecho Público. No serán
impugnables en esta vía los actos jurisdiccionales del Poder Judicial, la declaratoria de
elección que haga el Tribunal Supremo de Elecciones y los demás que determine la ley". La
ley señala, así mismo, que a la nueva Sala le corresponde además: Dirimir los conflictos de
competencia entre los poderes del Estado, incluido el Tribunal Supremo de Elecciones, así
como en las demás entidades u órganos que indique la ley.

Conocer de las consultas sobre proyectos de reforma constitucional, de aprobación de


convenios o tratados internacionales y de otros proyectos de ley, según se disponga en la
norma legal. La ley de reforma a los artículos constitucionales 10,48, 105 y 128 (Ley 7 128),
estableció, además, en un transitorio, que "la Sala que se crea en el artículo 10 estará
integrada por siete magistrados y por los suplentes que determine la ley, que serán
elegidos por la Asamblea Legislativa por votación no menor de los dos tercios de sus
miembros...".

...". Agregaba ese artículo, que dos de los magistrados los escogería la Asamblea
Legislativa "de entre los miembros de la Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia, cuya
integración quedará así reducida." Asimismo, fue reformado el artículo 48 de la
Constitución, que nos habla de los recursos de hábeas corpus y de amparo, el cual quedó
redactado de la forma siguiente: "Toda persona tiene el derecho al recurso de hábeas
corpus para garantizar su libertad e integridad personales, y el recurso de amparo para
mantener o restablecer el goce de los otros derechos consagrados en esta Constitución,
así como los de carácter fundamental establecidos en los instrumentos internacionales
sobre derechos humanos, aplicables a la República. Ambos recursos serán de
competencia de la Sala indicada en el artículo 10" (Oficial, Constitución Política de la
República de Costa Rica, 1990)

El artículo 105, también fue reformado para señalar que la potestad de legislar no puede
ser renunciada, por la Asamblea , ni limitada, mediante ningún convenio o contrato, salvo
el caso de los tratados, de conformidad con los principios del Derecho Internacional
(Oficial, op, cit., 29). Esos tratados, de acuerdo con el principio de la jerarquía de las
normas, están por debajo de la Constitución y por encima de la ley. Por último fue
reformado el artículo 128 de la Carta Política para darle cabida a la Sala Constitucional,
en los casos en que el veto de una ley se funde en razones de inconstitucionalidad no
aceptadas por la Asamblea Legislativa. La Sala resolverá el diferendo, dentro de los treinta
días naturales siguientes a la fecha en que reciba el expediente. Para que la Sala
Constitucional pudiese comenzar su tareas, se puso en vigencia la Ley de la Jurisdicción
Constitucional, Ne 7 135 del 11 de octubre de 1989 (Oficial, 1990)

 En su redacción original contaba con 1949 artículos distribuidos en dieciocho


títulos y 19 artículos transitorios.
 El título I declara que la República es libre e independiente, proclama que
la soberanía reside en la Nación, fija los límites del territorio costarricense y consagra
su soberanía sobre el espacio aéreo de su territorio, aguas territoriales y plataforma
continental. Dispone que el Gobierno es popular, representativo, alternativo y
responsable y lo ejercen los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Se dispone que
las disposiciones contrarias a la Constitución son nulas y que corresponde a la Corte
Suprema de Justicia, por dos terceras partes de votos, declarar la
inconstitucionalidad de las disposiciones legislativas y de los decretos del Ejecutivo.
Se proscribe el ejército como institución permanente.
 El título II regula la condición de costarricense por nacimiento y por
naturalización.

 El título III regula la situación de los extranjeros, que tienen los mismos
derechos y deberes que los costarricenses, con las excepciones que fijen la
Constitución y las leyes.
 El título IV contiene la enunciación de los derechos y garantías individuales.
Entre las innovaciones que incluye figuran la prohibición del extrañamiento de
costarricenses, la creación del recurso de Amparo al lado del de Hábeas
Corpus y el establecimiento de la jurisdicción contencioso-administrativa.
 El título V se refiere a los derechos sociales, y además de los enunciados en el
capítulo de garantías sociales introducido en 1943 a la Constitución de 1871,
contiene otras disposiciones sobre la familia, entre ellas la prohibición de calificar
la naturaleza de la filiación
 El título VI, relativo a la Religión, reproduce sin variaciones el texto de la
reforma constitucional de 1882 sobre esa materia, al señalar que la Religión
católica es la del Estado y que éste contribuye a su mantenimiento, sin impedir el
ejercicio de ningún otro culto que no se oponga a la moral universal ni a las
buenas costumbres.
 El título VII está dedicado a la educación y la cultura. Además de consagrar
la obligatoriedad de la enseñanza primaria, se declara que ésta, la preescolar y
la secundaria son gratuitas. Se garantiza la libertad de la enseñanza privada y se
introducen diversas disposiciones con respecto a la Universidad de Costa Rica,
la libertad de cátedra en la enseñanza superior y diversos fines culturales de la
República.

 El título VIII versa sobre los derechos y deberes políticos. Se establece


el sufragio universal directo como derecho de los costarricenses de uno u otro
sexo y se establece un Tribunal Supremo de Elecciones para organizar y dirigir los
comicios, declarar el resultado de las elecciones y ejercer otras funciones
relacionadas con el sufragio. Bajo su dependencia está el Registro Civil. Los
miembros del Tribunal son elegidos para períodos de seis años por la Corte
Suprema de Justicia, en votación no menor de los dos tercios de votos del total
de los magistrados y deben reunir los requisitos exigidos a estos.
 El título IX regula el Poder Legislativo, que ejerce una sola cámara
denominada Asamblea Legislativa e integrada por 45 Diputados propietarios y al
menos 15 suplentes. Los Diputados son elegidos por períodos de cuatro años y no
pueden ser reelectos en forma sucesiva.

Poder Legislativo perdió algunas de sus atribuciones tradicionales, tales como las relativas a
las elecciones, pero adquirió otras, entre ellas las de interpelar y dar votos de censura a los
Ministros y nombrar comisiones investigadoras. Sus períodos de sesiones ordinarias fueron
ampliados considerablemente. El Poder Ejecutivo puede vetar un proyecto de ley por
considerarlo inconveniente o inconstitucional y en este último caso la Corte Suprema
decide el asunto. La Asamblea está obligado a consultar a la Corte Suprema de Justicia, el
Tribunal Supremo de Elecciones y otras instituciones en los proyectos de ley que se refieran
a ellas y en algunos casos requiere de una mayoría calificada para apartarse de su criterio.

 El título X versa sobre el Poder Ejecutivo, que ejercen el Presidente de la


República y los Ministros de Gobierno, éstos en calidad de obligados
colaboradores y que son nombrados y removidos libremente por aquél. El
período del Presidente es de cuatro años y un expresidente no puede ser volver
a ser electo hasta transcurridos ocho años desde la conclusión de su anterior
periodo. Hay dos Vicepresidentes de la República, que se eligen popularmente
al mismo tiempo que el Presidente y lo sustituyen en sus faltas temporales o
absolutas. El Consejo de Gobierno los forman el Presidente y los Ministros y tiene
funciones específicas, como las de ejercer el derecho de gracia y nombrar y
destituir a los representantes diplomáticos.
 El título XI regula el Poder Judicial. La Corte Suprema de Justicia la forman
magistrados, elegidos por la Asamblea Legislativa para períodos de ocho años y
reelegidos automáticamente para períodos iguales salvo decisión en contrario de
dos terceras partes del total de los Diputados. Para el desempeño de la
magistratura se exige el título de abogado y haber desempeñado la profesión
durante diez años por lo menos.
 El título XII se refiere al régimen municipal. Se mantiene la división en provincias,
cantones y distritos. En cada cantón hay una Municipalidad, elegida popularmente
cada cuatro años. Las corporaciones municipales son autónomas.

 El título XIII versa sobre la Hacienda Pública y regula la emisión y ejecución


de los presupuestos y las funciones de la Contraloría General de la República y la
Tesorería Nacional.
 El título XIV regula las instituciones autónomas, que gozan de independencia
en materia de gobierno y administración. Entre ellas figuran los bancos del
Estado, las instituciones aseguradoras estatales y los nuevos organismos creados
por la Asamblea Legislativa por votación no menor de dos tercios del total de sus
miembros.
 El título XV regula el servicio civil y el XVI e] juramento que deben prestar los
funcionarios públicos de observar y defender la Constitución y las leyes.

 El título XVI se refiere a la revisión constitucional. Un proyecto de reforma


parcial a la Constitución debe ser presentados en sesiones ordinarias por al
menos diez diputados. El proyecto requiere ser aprobado por dos tercios de
votos de la Asamblea y después pasa al Poder Ejecutivo. El Presidente lo
devuelve con sus observaciones al respecto junto con su mensaje anual al Poder
legislativo en su próxima reunión ordinaria. La Asamblea debe aprobar
nuevamente la reforma por dos terceras partes de votos del total de sus
miembros. La reforma general de la Constitución sólo puede efectuarse por una
Asamblea Constituyente convocada al efecto, previo cumplimiento de los
trámites de la reforma parcial.
 El título XVII se refiere a la vigencia de la Constitución e incluye los artículos
transitorios
DERECHO CONSTITUCIONAL Y PROCESO
 Los procesos constitucionales en palabras de Rubén Hernández dirimen el conflictos
constitucionales, donde deba aplicarse la constitución política.

 Son conjuntos de actos relacionados entre sí que permite en desarrollo de la


jurisdicción constitucional.
 El proceso contiene procedimientos que tienden a la tutela de los derechos
individualizados, que el individuo pretende exigir ante el estado
 El proceso dentro de un estado social, democrático y de derecho no sólo
tiene que responder a intereses individuales
 También interesan al proceso constitucional los derechos de las minorías, el
pluralismo social, pues esta recogido en la constitución política, por el tipo de
estado que define la CP
 Disciplina jurídica que estudia los instrumentos de jurisdicción constitucional (órganos
o tribunales mediante los cuáles las partes dirimen conflictos) y los procesos
constitucionales(los procesos propiamente dichos que resuelven estos conflictos)

 Rubén Hernández Valle sostiene que el derecho constitucional se tutelan dos


bienes jurídicos diferentes los derechos fundamentales y el principio de
supremacía constitucional.
 José Almagro Nosete afirma que el fundador del derecho procesal
constitucional fue sin duda el austriaco Hans Kelsen el cual establece darle el
lugar preponderante a la Constitución Política como norma hipotética
fundamental por arriba de la cual no puede existir ninguna otra.

 La autonomía es el producto de una eventual delegación normativa o


consecuencia de la pérdida sufre algún sector de la ciencia procesal o
constitucional.
 La mirada desde el derecho constitucional pone el acento en la
organización judicial y en el derecho a la jurisdicción . Se ocupa asimismo de los
poderes del juez y de las garantías, lo que nos vuelve a la dimensión del proceso
como una única garantía

La teoría general proceso acepta 3 preocupaciones esenciales: la jurisdicción,


que significa atender el rol del juez en el proceso, las garantías judiciales, la
organización jurídica de un país o de una región, y los deberes que supone el
ejercicio de la función jurisdiccional. La acción, es el terreno del acceso a la
justicia; allí se observan las preocupaciones del que pide y reclama, donde se
atienden una serie de requisitos propios del proceso. Finalmente, el proceso o el
conjunto de reglas para recorrer, principios, deberes y derechos y muchos
aspectos más que se relacionan con temas constitucionales
 Los procesos constitucionales son los que resuelven los conflictos de
naturaleza constitucional, es decir, donde deba de aplicarse directa e
inmediatamente la Constitución.
 Son aquellos donde participan los magistrados constitucionales y permite el
desarrollo de la actividad jurisdiccional constitucional

 La justicia constitucional se inscribe dentro del concepto de garantías


constitucionales y está constituida por el conjunto de medios técnicos jurídicos,
orientados a proteger las disposiciones constitucionales cuando éstas ha sido
infringidas, reintegrando el orden jurídico violado.
 Costa Rica, este conjunto de instrumentos de garantía de las normas
constitucionales comprende los recursos de hábeas corpus, el amparo contra
servidores públicos y contra particulares, el control de la constitucionalidad de
las leyes en sus tres modalidades:

 A)la acción de inconstitucionalidad


 B)la consulta de constitucionalidad
 C) Consulta Judicial
 Además se incluyen: Resolución de conflictos de competencia entre los
órganos del Estado.

 El Proceso constitucional se puede observar desde dos perspectivas:


 A) La constitución como orden normativo
 La Constitución se impone tanto a los poderes públicos como a los
particulares.
 Es un marco normativo dentro del cual se mueven libremente las fuerzas
políticas ,sociales y los poderes públicos, cada uno dentro del límite de sus
competencias.

 B) El pluralismo de las fuerzas constitucionales


 La Constitución de nuestra época es pluralista.
 El Estado democrático de Derecho es el resultado de un compromiso de las
fuerzas políticas, sociales y económicas dominantes de cada momento histórico.
 Los conflictos que se producen como consecuencia de la aplicación y
ejecución de las normas, principios y valores constitucionales, tanto por el
legislador como por la Administración Pública y aún por los Tribunales Ordinarios,
es necesario que exista una jurisdicción especializada que los resuelva conforme
a los principios de la técnica jurídica.
 Esta es la que se denomina justicia constitucional

 Existen tres tipos diferentes de Procesos Constitucionales según Ruben


Hernández Valle:
 1) la denominada jurisdicción constitucional de la libertad
 2) la jurisdicción orgánica
 3)la jurisdicción de carácter internacional y comunitaria

 La jurisdicción constitucional de la libertad está constituida por el conjunto


de instrumentos procesales dirigidos a la tutela de los derechos fundamentales.
 Tiene 3 remedios:
 a)Indirectos: Proceso Ordinario y la justicia administrativa
 b)Complementarios: Sanciona la violación de los derechos fundamentales
cuando dicha violación está consumada
 c) Procesales Específicos

Existen una amplia gama de recursos judiciales. Todos ellos tienen en común el
tutelar los derechos fundamentales de manera directa y generalmente con
efectos reparadores, dado que en esta materia no es suficiente la anulación del
acto lesivo, sino que, además, se requiere la efectiva restitución del afectado en
el goce del derecho conculcado
Monarquías
Constitucionales y
Parlamentarias
Monarquía Constitucional
 La monarquía constitucional es un sistema político en el que el Rey es
el Jefe del Estado, pero donde sus poderes no son absolutos, sino que
están limitados por una constitución que recoge una serie de derechos.
 Según el pensador político, Vernon Bogdanor (1997), el término
monarquía constitucional fue utilizado por primera vez por el escritor
francés W. Dupré, autor de La monarchie constitutionelle y Un roi
constitutionel, obras publicadas en el año 1801.

 La monarquía constitucional encuentra sus principios en los


pensadores del siglo XVII y XVIII que abogaron por la división de poderes y
la reforma política de los países europeos.
 En estos siglos, sucedieron dos hechos históricos fundamentales que
trajeron consigo una serie de cambios culturales y de mentalidad que
facilitaron la implantación de este sistema de gobierno: la Revolución
científica y el Siglo de las Luces o Ilustración. Los pensadores de esta
corriente cultural defendían una serie de ideas que se plasmaron en la
publicación de La Enciclopedia de Diderot y D’Alambert a finales del
siglo XVIII.

 Entre esas ideas publicadas en la gran obra de la Ilustración se palpaba


el espíritu de progreso y reforma que tenían estos pensadores.
 En las páginas de la Enciclopedia, donde se recoge todo el saber de la
época, se plasma un espíritu de amor por la ciencia, el progreso y la
tolerancia. Para conseguir ese progreso, es necesario dejar a un lado la
religión para dar respuesta a todas las cuestiones universales.
 Tras dejar a un lado las teorías teocéntricas, se convierte en fin último la
felicidad del hombre y, por ende, la sociedad. Poco a poco, estos
pensamientos teóricos se van traduciendo en reformas políticas reales.
 Hay que recordar que la justificación de la monarquía absoluta era Dios,
que le había otorgado el poder a la figura del Rey. Con la pérdida de
importancia de la religión y de la Iglesia, este sistema político va perdiendo
sentido lentamente.
 A medida que estos pensamientos reformistas se van haciendo más
fuertes, la monarquía absoluta va dando paso al despotismo ilustrado.
 El despotismo ilustrado es un nuevo sistema político, aceptado por
algunos pensadores reformistas porque permitía el progreso de la
sociedad. Todos los poderes siguen estando en el monarca, pero este
hace una serie de concesiones al pueblo llano y limita el poder de los
estamentos nobles y del clero. El lema de este sistema es «todo por el
pueblo pero sin el pueblo».

 El proceso de cambio de las monarquías en el mundo fue lento, pues


en el siglo XVII, Luis XIV, uno de los monarcas absolutos más conocidos de
la Historia, seguía demostrando su esplendoroso poder en el trono de
Francia.
 Volviendo a los pensadores de la época hay dos que fueron de vital
importancia para el desarrollo de la monarquía constitucional en Europa
y poner fin de una vez al Antiguo Régimen. Estos intelectuales fueron John
Locke y el Barón de Montesquieu.

Conviene precisar bien los conceptos en ciencia política. En ocasiones se usan,


indistintamente, para designar lo mismo estas dos formas de Monarquía. Pues bien,
no son iguales, ni mucho menos.
La Monarquía Constitucional y la Monarquía Parlamentaria se parecen porque se
dan con sistemas constitucionales pero son distintas. La primera es propia de la
Revolución Liberal. La soberanía se comparte entre la nación y la Monarquía, y
ésta conserva el poder ejecutivo con un gobierno.

 Para entendernos, la Monarquía de la Restauración era Constitucional


(Alfonso XII, Regente María Cristina y Alfonso XIII). En la Monarquía
Parlamentaria, como la nuestra actual, el rey se limita a ejercer un poder
moderador y simbólico: no es cabeza del ejecutivo, ni es poseedora de
ningún tipo de soberanía histórica. En nuestro sistema sólo hay una soberanía:
la popular.
 El concepto político de la monarquía ha variado en la Historia.
 El término procede del griego: uno, y poder, poder de uno, forma de
gobierno en la que el poder se concentra en una persona. Como vemos, las
monarquías parlamentarias, y las constitucionales, no serían monarquías si se
las aplica el concepto primigenio. El poder está en otro lugar, la soberanía
ha cambiado
 Características
 -Consiste en una forma de gobierno en el que el monarca comparte
el poder con un gobierno organizado constitucionalmente.
 -El monarca/Rey puede ser algo simplemente ceremonial, sin poder
real a la hora de tomar decisiones que afectan al gobierno de un país.
 -Algunas monarquías constitucionales son Inglaterra, España,
Jordania, Bélgica, Tailandia o Camboya.
 -La monarquía constitucional surge en el siglo XVII coincidiendo con
los inicios del liberalismo en Europa.

 -Se diferencia de la monarquía absoluta en la procedencia del poder.


Mientras que en la monarquía absoluta el poder se atribuye al Rey por
gracia divina, en la monarquía constitucional el poder emana del pueblo.
Esto quiere decir que el monarca debe atenerse a una serie de normas o
derechos recogidos en una constitución.
 -Este sistema político debe diferenciarse de otras formas de gobierno
parecidas como la monarquía parlamentaria. Ambas coinciden en que
la soberanía reside en el pueblo. Sin embargo, en esta última, la figura del
monarca solo tiene un poder simbólico, ya que tanto la potestad
legislativa como ejecutiva residen en las Cortes Generales o en el
Parlamento.

La monarquía se diferenciaría de la tiranía y del despotismo, porque en estas dos


formas el poder sí está en manos de una persona pero lo ha adquirido de forma
ilegal y lo practica de manera arbitraria. Se diferencia, a su vez, de la república, en
que hay una estrecha relación entre el poder personal del rey y el ejercicio del
poder público. En las repúblicas, en cambio, no hay un poder inherente a las
personas. En la república las personas desempeñan determinadas funciones
públicas durante un tiempo determinado. En una monarquía hay un elemento de
clara sacralidad personal del rey. De hecho, los delitos de lesa majestad eran
gravísimos y se pagaban con la muerte. Vuelvo a insistir en que las Monarquías
Parlamentarias han trastocado mucho el concepto de monarquía

Se pueden distinguir hasta seis tipos de fundamentación del poder real, aunque no
son excluyentes entre sí:
1. Un rey puede recibir su poder de su predecesor que es el que le designa como
sucesor legítimo. El sistema imperial romano vendría a ser un ejemplo, en algunos
momentos, como en la monarquía de los antoninos, o en la tetrarquía de
Diocleciano.
2. Existe la monarquía electiva, en la que el rey es elegido en una asamblea de
notables. Sería un "primun inter pares". El ejemplo más cercano es el visigodo, a
pesar de los intentos de hacerse hereditaria y evitar conflictos.
3. Monarquía hereditaria. El poder real permanece en un linaje, en una dinastía. De
ahí la famosa frase: "Ha muerto el rey, viva el rey". El poder real no se pierde, se
mantiene en esa familia. Los ejemplos son abundantes: Tudor, Valois, Habsburgo,
Borbón, etc..

4. Este no sería un tipo puro. Se trata de las monarquías que se refuerzan con el
derecho divino. Conocemos el caso de las monarquías absolutas hereditarias pero
puede darse en el tipo primero, también, ya que, recordemos el carácter sagrado
de los emperadores romanos.
5. Las Monarquías Constitucionales. Se trata de monarquías hereditarias,
generalmente, pero cuyo poder está limitado por una Constitución, y por el
parlamento, y con una soberanía compartida con la nación, aunque, en
ocasiones, se denomine solamente nacional. Serían la mayor parte de las
monarquías existentes en la época liberal del siglo XIX y parte del XX. Algunas no
pudieron mantenerse hereditarias porque fueron derribadas por nuevas
revoluciones, como la Monarquía de Luis Felipe de Orleáns, nacida en la
Revolución de 1830 y fenecida en la de 1848.

En España sería la Monarquía de Isabel II y la de la Restauración Borbónica. En la


primera aparece en las Constituciones la soberanía nacional, y en la segunda la
mezcla de soberanía nacional con soberanía histórica: la primera, como su
nombre indica, procede de la nación, y la segunda de la herencia histórica de la
dinastía Borbón.

Se denomina monarquía constitucional a un tipo de organización política en


donde un monarca mantiene la jefatura de estado con un poder limitado por una
constitución nacional. Puede decirse que es un paso intermedio entre
una monarquía absoluta y una monarquía parlamentaria, porque en este caso el
rey reconoce limitaciones a su poder en el marco de la ley suprema. En efecto, en
una monarquía constitucional la soberanía sigue residiendo en el monarca,
mientras que en una monarquía parlamentaria, ésta reside en el pueblo. Fue fruto
de diversos cambios políticos y filosóficos en lo que respecta a la comprensión de
la autoridad, cambios que en muchas ocasiones tuvieron expresiones populares de
gran relevancia, como por ejemplo la revolución francesa.
La soberanía puede definirse como la autoridad para decidir sobre algo o alguien.
En el caso de un soberano, es la capacidad de tomar decisiones que afecten
directamente a una población determinada. En el pasado, cuando la
organización política se denominaba monarquía absoluta, esta potestad residía en
la figura del rey, que la tomaba por herencia y a su vez la legaba a sus hijos. Así, el
monarca era considerado absoluto porque podía imponer normas a los demás
pero estaba exento de que otro le impusiese normas. La forma de legitimar esta
situación era mediante derecho divino, es decir, explicarla bajo el hecho de que
era Dios el que concedía este derecho al gobernante.

Con el advenimiento de nuevas posturas filosóficas que comenzaban a poner


énfasis en la noción de libertad y de igualdad ante la ley, la noción de monarquía
absoluta comenzó a verse desdibujada. En efecto, ya no era concebible que
alguien pudiese tener la autoridad de imponer normas y sanciones a otro pero que
estuviese exento de algún tipo de control. Es por ello que comienza a tomar forma
la idea de una monarquía constitucional, esto es, una forma de gobierno en
donde el rey seguía siendo soberano pero que tenía límites al ejercicio de su
poder. Este tipo de circunstancia estuvo influido en buena medida por el temor a
una perdida mayor de poder por parte de los monarcas.

En la actualidad todavía existe un puñado de países en los que se encuentra


vigente esta forma de gobierno. Estas monarquías coexisten con las
denominadas monarquías parlamentarias, formas políticas en donde el rey tiene
un rol protocolar, de reducido margen de acción. Son los últimas resquicios de un
tiempo muy distinto del actual.

A monarquía constitucional, o a monarquía limitada, es una forma de


constitucional gobierno, en donde o haber elegido o hereditario monarca es jefe
de estado, desemejante en de monarquía absoluta, en donde el rey o la reina es
la fuente única de la energía política, pues él o ella no es limitado legalmente por
la constitución nacional. Su ley de la monarquía constitucional el gobierno y son el
gobierno y la ley de una monarquía limitada. La mayoría de las monarquías
constitucionales son parlamentario (Reino Unido, Australia, NZ, Japón, Malasia,
Tailandia), el monarca es el jefe de estado, pero elegido primer ministro es el jefe
gobierno. Aunque es contemporáneo las monarquías constitucionales sobre todo
son representativas, monarquías democráticas constitucionales.
Monarquía constitucional europea• La monarquía constitucional ocurrió en Europa
después de Revolución francesa. Consideran a general Napoleón Bonaparte la
primera proclamación del monarca sí mismo como encarnación de la nación. G.W.F.
Hegel, adentro Filosofía de la derecha (1820) justificado le filosófico, acordando bien
con el desarrollo de teoría política contemporánea y con la vista cristiana protestante
del derecho natural. Por otra parte, la oficina ceremonial del presidente (e.g. Las
democracias parlamentarias europeas e israelíes), son un tipo contemporáneo del
monarca constitucional de Hegel (si está elegido o designado), con todo, su
pronóstico de la forma de gobierno conveniente al mundo moderno se pudo percibir
como profético. Los presidentes rusos y franceses, con sus energías más fuertes,
pudieron ser Hegelian, manejando la energía satisfecha a la voluntad del nacional
incorporada.

Monarquías constitucional moderna. Algunos de los framers de la constitución de


los E.E.U.U. pudieron haber concebido del presidente como siendo un monarca
constitución al elegido, como el término era entendido en su tiempo, siguiendo la
cuenta algo anticuada de Montesquieu de la separación de energías en el Reino
Unido ; aunque el término “presidente” en aquel momento implicó a alguien con
las energías del presidente de un comité de iguales, como el “presidente que rota”
del congreso bajo artículos de la confederación.

Las monarquías constitucionales se asocian hoy sobre todo a De Europa


occidental países tales como Reino Unido, Los Países Bajos . En tales casos es primer
ministro quién lleva a cabo las energías cotidianas del gobierno, mientras que el
rey o la reina (o el otro monarca, tal como un duque magnífico, en el caso de
Luxemburgo, o el príncipe en el caso de Mónaco y de Liechtenstein) conserva
solamente a menor de edad a ningunas energías. Diversas naciones conceden
diversas energías a sus monarcas. En los Países Bajos, la Dinamarca y en Bélgica,
por ejemplo, el monarca designa formalmente a representante para presidir la
creación de a gobierno de la coalición después de una elección parlamentaria,
mientras que adentro Noruega el rey preside reuniones especiales del gabinete
Monarquías Parlamentarias
Esta clase de monarquía no surgió imprevistamente, sino que se fue produciendo
de forma lenta. Tuvo sus comienzos en el Reino Unido, en donde se gestaron los
originarios intentos por ponerle límites al papel que desempañaba el monarca
absoluto. Los primeros indicios de esta modificación de régimen se observaron en
la Edad Media cuando se conformó un estilo de gobierno mixto. Años después,
durante la Edad Moderna, se desarrolla mejor esta monarquía, aunque adquiere
su nombre definitivo recientemente en los siglos XIX y XX.

En 1629 Carlos I decide dar a su mandato mayor fuerza y decide eliminar el


Parlamento, dejando a un lado que este era necesario para su poder e influencia.
Cuando el rey sufre falta de fondos, procede a reinstaurarlo para pedir ayuda
económica. A causa de este acontecimiento, el parlamento exigió al rey
darle facultades al poder legislativo y se estableció que el rey no tendría la
potestad de disolver nuevamente el parlamento.

 Esta disputa trajo como consecuencia la Revolución Inglesa, donde


los parlamentarios salieron victoriosos. Por lo que se establece un gobierno
republicano que, a pesar de durar poco tiempo, fue una pieza clave
para el nacimiento de una nueva monarquía, establecida en 1660. Esta
tuvo que gobernar tomando en cuenta a los sectores sociales con más
influencia que representaban el parlamento, a saber: la
naciente burguesía.
 La monarquía restablecida en 1660 estuvo regida por Carlos II quien
fue sucedido posteriormente por Jacobo II, en el año 1685. Este último
luchó en contra del Parlamento por motivos religiosos provocando la
conocida Revolución Gloriosa, que se inspiraba en John Locke y sus ideas
liberales. Finalmente Jacobo II se vio obligado a exiliarse en Francia, fue
desde este momento que la Monarquía Parlamentaria es adoptada en
Inglaterra.

En Europa, es en la Baja Edad Media cuando instituciones parlamentarias como


asambleas representativas comienzan a compartir el poder con el monarca,
asumiendo importantes funciones, siendo el antecedente de los parlamentos
contemporáneos. En España, por ejemplo, las Cortes leonesas (1188) son las
primeras asambleas de la Europa medieval a las que asisten ciudadanos, incluso
algunos elegidos.
 En la Edad Moderna, mientras que en el continente se produce una
aumento del poder real frente a los parlamentos, en Inglaterra se anticipa
su revolución casi un siglo a la francesa, dando lugar a un paulatino
proceso de fortalecimiento parlamentario a costa de los poderes del
monarca.
 El constitucionalismo en los siglos XVII y XVIII y el racionalismo de la
Ilustración darán lugar a la aparición de monarquías limitadas
constitucionales y, más tarde, parlamentarias, intentando unir la
legitimación tradicional del rey con la racionalización del poder político.

 En los siguientes siglos, aparece la monarquía parlamentaria, con las


siguientes peculiaridades:
 Se mantiene la jefatura del Estado, vitalicia y hereditaria, en un monarca,
compatibilizada con la mayor racionalización democrática en el diseño del
modelo de separación de poderes.
 El rey pierde por lo tanto todo poder político, partiendo la legitimidad de los
demás poderes del parlamento, que es quien asume el poder legislativo y
elige el ejecutivo.
 Se erige la monarquía parlamentaria como la única forma en la que la
monarquía puede sobrevivir en un estado que sea democrático, y como
una alternativa a la república.

 Diferencia entre monarquía parlamentaria y monarquía constitucional


 Aunque suele confundirse entre monarquía parlamentaria y constitucional,
existe una variante fundamental entre ambos tipos de gobierno. La
monarquía constitucional ofrece al rey mayor control del poder ejecutivo.
Mientras que en la monarquía parlamentaria ambos poderes (ejecutivo y
legislativo) están bajo el poder de los funcionarios que el pueblo ha elegido
y la constitución avala.
 Cómo está conformada la familia real en la monarquía parlamentaria
 La corona en las monarquías parlamentarias se constituye principalmente
por un rey o una reina, los cuales pueden o no tener descendencia. Es
característico también que el concepto de familia incluya a los sirvientes y
criados, entre otros miembros de la corte real. Para los que conforman la
familia real se establece un presupuesto todos los años para su
manutención.
 Quiénes tienen el poder en la monarquía parlamentaria
 En esta clase de monarquía, el mando y el poder es ejercido
completamente por las cámaras y el gobierno. A pesar de que el rey
tiene la libertad de presentar al gobierno algunas leyes para que se
evalúen y aprueben, todo dependerá directamente de las distintas
cámaras. Por otro lado, es importante que la monarquía se mantenga
apartada de las diferencias que surjan en el ámbito político, por lo que
su posición es neutral a este respecto.

 Naturaleza de la monarquía parlamentaria


 El mandato que el rey ejerce, tal como sucede en otras clases de
monarquías, es de tipo vitalicio. Esto quiere decir que debe cumplir su
función desde que se le asigne o desde su nacimiento hasta que sus
capacidades físicas/intelectuales lo permitan o hasta que llegue su muerte.
El monarca representa la unidad de la nación o del territorio donde ejerce
sus funciones. Aunque el alcance de sus capacidades es menor al del
presidente de la república, sí es de su incumbencia formalizar los actos
legislativos o gubernamentales del Estado.
 Cuáles son los privilegios y las limitaciones del rey
 El poder constituyente no le corresponde al monarca sino que pertenece al
pueblo. El monarca es una figura respetable e intocable. El honor y la vida
del mismo rey deben estar protegidas. La familia real es económicamente
sostenida por los funcionarios gubernamentales y por el pueblo. Además,
poseen inmunidad jurídica. Tanto el rey como sus funcionarios están
obligados a acatar la constitución y pueden se frenados por el gobierno.

Monarquía Parlamentaria: Es una de las formas de gobierno en la que el rey ejerce


la función de jefe de Estado bajo el control del poder legislativo (parlamento) y
del poder ejecutivo (Gobierno) es decir , el rey reina pero no gobierna .Cuándo:
Las primeras datan del inicio del siglo XIX y la mayoría de constituciones aprobadas
en el siglo XX. Dónde: En gran parte de Europa occidental más Canadá, Australia y
algunos países de Asia (Japón, Tailandia…).

 La monarquía parlamentaria es una forma de gobierno en donde el


poder de una región o país es ejercido por un monarca o rey en forma
parcial, ya que es regulado por el poder legislativo (parlamento) y el
poder ejecutivo.
 En esta estructura de gobierno, el máximo representante es el rey
(monarca), quien ejerce la función de jefe de Estado. Este es controlado
por el jefe de gobierno, el cual puede ser un primer ministro o un
presidente del poder ejecutivo, y el parlamento quien se encarga de las
actividades legislativas.
 De las misma forma, las leyes y decretos emitidos por el parlamento o el
poder ejecutivo, deben ser ratificados y aceptados por el rey o monarca. El
rey en las monarquías parlamentarias, ostenta su cargo en forma vitalicia.
 La monarquía parlamentaria nace en Inglaterra en 1688, luego de
la “Revolución Gloriosa”, cuando se instaura el Parlamento en forma
definitiva para controlar las funciones del rey y limitar los excesos que
históricamente mantenían el retraso y frenaban el progreso de las naciones.
 Entre las principales características de la monarquía parlamentaria se
encuentran:
 Es una forma de gobierno en donde el rey o monarca posee el poder de forma
parcial, ya que es regulado por un parlamento.
 El máximo representante es el rey, llamado jefe de Estado.
 En la monarquía parlamentaria «El rey reina pero no gobierna«, ya que quien lo
hace es el jefe de gobierno (poder ejecutivo) y el parlamento(poder legislativo).
 Todas las acciones del gobierno son reguladas por el parlamento. Del mismo
modo, las leyes y decretos emitidos por el parlamento deben ser ratificados y
aceptados por el monarca.
 Esta forma de gobierno nace en Inglaterra luego de la Revolución Gloriosa.

En las monarquías parlamentarias, existen los poderes ejecutivo y legislativo, que


controlan y limitan el poder del monarca, que en muchos casos queda circunscrito
a la representación política e internacional del país