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Expediente :

Casilla : 000.
Esp. Legal :
Escrito : 1.

Interpone demanda de inconstitucionalidad

SEÑOR JUEZ DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

8400 Ciudadanos, debidamente representado por el Dr. JORGE MANUEL


PEREA MENDONZA, identificado con DNI Nº 57997537, con dirección
domiciliaria en Calle Ugarte N° 390 – distrito, provincia y región Lima, con
poderes inscritos en el Asiento C00004 de la partida electrónica N° 11170641 de
la Zona Registral N° I – Sede Arequipa, con domicilio procesal en sito en Av.
Palacio de Justicia 4to Piso – Cercado de Lima, con Casilla Electrónica Nº 48408,
a Ud. digo:

PETITORIO:
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 203º, inciso 5, de la Constitución
del Estado, cinco mil ciudadanos cuentan con legitimación activa para interponer
una demanda de inconstitucionalidad, por lo que interpongo una demanda de
inconstitucionalidad en contra del Decreto de Urgencia Nro. 012-2017, expedida
por el Poder Ejecutivo, a efecto de que el tribunal declare la inconstitucional del
mencionado decreto.

DE LOS DEMANDADOS:

1. Señor Presidente Constitucional de la República Martin Alberto Vizcarra


Cornejo; en su condición de titular del Poder Ejecutivo debiéndose notificar la
presente en la Sede del Despacho Presidencial sito en: Jr. de la Unión S/N 1er
Cuadra- Lima.
2. Señor Salvador del Solar; en su condición de Presidente del Consejo de
Ministros, debiéndose notificar la presente en la Sede del Despacho Presidencial
sito en: Jr. Carabaya Cdra. 1 S/N - Lima.
3. Señor Pedro Olaechea; en su condición de Presidente del Poder Legislativo
debiéndose notificar la presente en la Sede del Congreso sito en: Plaza Bolívar
s/n, Av. Abancay - Lima.

En atención a los fundamentos siguientes:

I. FUNDAMENTOS DE HECHO

1.- Que con fecha 29 de agosto del 2017, se publicó en el diario oficial El Peruano
el Decreto de Urgencia Nro. 012-2017, promulgado por el poder Ejecutivo, en el
cual se dictan medidas extraordinarias para el restablecimiento del servicio
educativo a nivel nacional.
2.- En los primeros 9 artículos de dicho Decreto de Urgencia se menciona de
manera expresa la intención del Poder Ejecutivo de limitar derechos a los
trabajadores del sector educación, pues limita el derecho, un derecho que es
reconocido por nuestro ordenamiento no solo a los trabajadores del sector
educación, sino a todos los trabajadores cualquiera sea su rubro.
3.- Al promulgar este decreto, el Presidente está actuando directamente en
contra de lo estipulado en el Artículo 118 de nuestra Constitución, pues en su
inciso 1 se hace mención expresamente a que corresponde al Presidente de la
Republica cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales, y al limitar de manera arbitraria los derechos de los
trabajadores del sector educación se está vulnerando claramente lo estipulado
en este inciso.

4.- Con referencia al mismo artículo mencionado en un párrafo anterior, en su


inciso 19 se menciona que el presidente está facultado para dictar medidas
extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia
económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de
dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos
decretos de urgencia, pero en el presente proceso, se ha hecho uso indebido de
la norma del Decreto de Urgencia, puesto que este Decreto de Urgencia trata
temas eminentemente laborales, no solamente cuestiones económicas y
financieras.

5.- Con la promulgación de este Decreto Legislativo se hace evidente también la


clara violación al derecho a la huelga, el cual está reconocido
constitucionalmente en el Art. 28 de nuestra constitución.
6.- Adicionalmente a lo antes mencionado en el Art. 103 de la constitución se
estipula que pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza
de las cosas, pero se hace una aclaración, y es que la constitución no ampara el
abuso del derecho, que es lo que ocurre en el presente caso.
7.- Es por los fundamentos antes mencionados que 8400 ciudadano, con firmas
válidamente legitimadas por el JNE, Conforme a la Resolución 0038-2018-JNE,
de fecha 18 de enero de 2018, presentaron la presente acción de
inconstitucionalidad en contra del Decreto de Urgencia Nro. 012-2017.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
1.- Artículo 28 de la constitución peruana que señala que El Estado reconoce los
derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio
democrático: …3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía
con el interés social. Señala sus excepciones y limitaciones.
2.- Artículo 103 de la constitución peruana que señala que Pueden expedirse
leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas, pero no por razón
de las diferencias de las personas. La ley, desde su entrada en vigencia, se
aplica a las consecuencias de las relaciones y situaciones jurídicas existentes y
no tiene fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia
penal cuando favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra ley. También queda
sin efecto por sentencia que declara su inconstitucionalidad. La Constitución no
ampara el abuso del derecho.
3.- Artículo 118 de la constitución peruana que señala que corresponde al
Presidente de la República:
-Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales.
-Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
-Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de
ley, en materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional
y con cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar
los referidos decretos de urgencia.

4.- Artículo 203 de la constitución que menciona que están facultados para
interponer acción de inconstitucionalidad:
- Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es una ordenanza municipal, está facultado para
impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo ámbito territorial,
siempre que este porcentaje no exceda del número de firmas anteriormente
señalado.

III. MEDIOS PROBATORIOS

Copia de la Publicación del Decreto de Urgencia 012-2017 en el diario oficial el


peruano.

La Resolución 0038-2018-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones


que legitima las 8400 firmas legalizadas.

IV. ANEXOS

1-A. Copia de la Publicación del Decreto de Urgencia 012-2017 en el diario oficial


el peruano.
1-B. Resolución 0038-2018-JNE, emitida por el Jurado Nacional de Elecciones
que legitima las 8400 firmas legalizadas.

POR
LO EXPUESTO:

Pido a usted, señor Juez, se sirva admitir a trámite y declararla


fundada la demanda.

Arequipa, 23 de julio
de 2019.