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2.1.2.- REGLAMENTOS: Son documentos que regulan y complementan las leyes incidiendo en la
seguridad, organización, diseño y construcción de obras. Entre ellos:
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES.- Las Normas del Reglamento
Nacional de Edificaciones se elaboran a través de Comités Técnicos Especializados, conformados
por representantes de diversas instituciones involucradas en el tema materia de la norma en cuestión.
Los comités tienen representantes de las universidades, institutos de investigación y consultores de
reconocido prestigio en el país.
El Comité Técnico especializado es el encargado de elaborar el Proyecto de propuesta de las Normas
del Reglamento Nacional de Edificaciones, que posteriormente es sometida a discusión pública y,
finalmente, aprobada por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
2.1.3. ORDENANZAS MUNICIPALES: Son procedimientos administrativos para cumplir con las
reglamentaciones. Tienen vigencia local y están referidos a los permisos, criterios de diseño y de
habilitaciones urbanas.
Permisos y derechos de construcción.- Constituidas por autorizaciones con vigencia por un
lapso de tiempo, entre ellas: Licencia de construcción.
Multas y sanciones.- Las personas o instituciones que no cumplan con la legislación vigente se
verán expuestas a sanciones contempladas dentro de las mismas ordenanzas locales, las mismas
que pueden ser desde paralizaciones hasta el cierre definitivo, incluyendo multas y embargo.
2.2.- LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN
Las Licencias de Habilitación y de Edificación constituyen actos administrativos mediante los
cuales las municipalidades otorgan autorización para la ejecución de obras de habilitación
urbana o de edificación (Edificación nueva, Remodelación, Ampliación, Modificación,
Reparación, Refacción, Acondicionamiento, Puesta en Valor, Cercado y Demolición), por un
plazo de 24 meses ampliable a 36 meses en un ámbito jurisdiccional.
BASE LEGAL.- Este procedimiento tiene como Base Legal La Ley N° 29090, Ley de
Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 25 de setiembre de 2007 y la Ley N° 30494, Ley que modifica la Ley N° 29090
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 02 de Agosto del 2016.
REQUISITOS.- Edificios Multifamiliares, Vivienda Unifamiliar, Condominios
Formulario Único de Edificación (FUE), debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.
Copia de la Partida Registral, expedida por la SUNARP, en original y copia.
En el caso que el solicitante no sea el propietario del predio, además deberá presentar la
documentación que acredite que cuenta con derecho a edificar.
En el caso que el solicitante sea una persona jurídica se acompañará vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurídicas (SUNARP).
Declaración Jurada de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación.
Comprobantes de Pago por derecho de revisión.
Comprobante de pago por la Licencia de Edificación.
Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios.
Certificado de Factibilidad de Servicios, para obra de vivienda multifamiliar o fines
diferentes al de vivienda.
Expediente Técnico compuesto por planos de arquitectura, estructuras, instalaciones
eléctricas y electromecánicas, de ser el caso, instalaciones sanitarias e instalaciones de
gas, de ser el caso. Esta deberá ser presentada en original y tres copias impresas más una
copia digital.
ZONIFICACIÓN
(D.S. N° 022-2016-VIVIENDA: Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible)
Artículo 100.- OBJETO DE LA ZONIFICACIÓN
100.1 La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad
predial respecto del uso y ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y sobresuelo
urbano. Se concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación
(Parámetros Urbanísticos y Edificatorios para cada zona); y, en el Índice de Usos para
la Ubicación de Actividades Urbanas. Comprende la determinación de las áreas
que integran y delimitan un centro poblado, especialmente respecto a usos,
dimensiones de lotes y áreas; así como para la delimitación de las áreas de
mejoramiento y crecimiento.
ZONIFICACIÓN RESIDENCIAL
DENSIDAD NETA:
Se refiere a la máxima cantidad de personas que pueden albergar el uso residencial que se da
a los lotes, y está medida en cantidad de habitantes por área neta de cada lote y se expresa en
número de habitantes por Hectárea. Ejemplo: 650 habitantes/ha.
COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN:
Referida a la máxima cantidad de área en planta que se puede construir en un lote de
terreno. Esta cantidad es la suma de las áreas de uno o más pisos que tendrá la edificación
respecto al lote. Ejemplo: 2.1
ÁREA LIBRE:
Es el área resultante de la diferencia entre el área del lote o terreno y el área techada o
construida expresada en porcentaje. En lotes en esquina el porcentaje de área libre podrá
reducirse de lo establecido, siempre que se resuelva adecuadamente los aspectos de iluminación
y ventilación naturales. En edificaciones destinadas a uso comercial no es exigible dejar el área
libre, siempre y cuando se solucione adecuadamente la iluminación y ventilación. Ejemplo: 30%
ALTURA DE EDIFICACIÓN:
La altura de la edificación se determinará en el Plan Urbano y en el Plano del Reglamento de
Zonificación, tomando en cuenta, entre otros factores, el ancho de las vías, el uso de los predios,
el costo del suelo urbano en la zona, las características climáticas del centro poblado, las visuales,
y la resistencia y pendientes del suelo. Ejemplo: 9.00 m. ó 3 pisos.
RETIRO:
Es la separación de carácter obligatorio de ser el caso, entre la Línea de Propiedad y la Línea
Municipal, tomada esta distancia en forma perpendicular a ambas líneas y a todo lo largo del
frente o de los frentes del lote.
LÍNEA DE PROPIEDAD:
Es el lindero del lote que da frente a la vía pública o que separa la propiedad de la vía pública,
que está consignado o definido en el título de propiedad y que generalmente es paralelo al eje de
la vía.
LÍNEA MUNICIPAL:
Es la línea generalmente paralela al eje de la vía, determina el límite desde donde es posible
edificar por disposición de la Municipalidad. Esta línea coincide con la línea de propiedad
cuando no existe disposición expresa a retirar su edificación de la Línea de Propiedad. Esta
Línea Municipal no obliga a que la edificación llegue hasta allí, pues es optativo del
propietario el retirar su edificación aún más allá que la que determine la Línea Municipal,
salvo disposición expresa en contrario.
LÍNEA DE EDIFICACIÓN:
Es la línea paralela al eje de la vía o a la línea de Propiedad, tangente al punto más saliente de la
edificación. Cuando no exista retiro delantero obligatorio, la línea de edificación frontal puede
coincidir con la línea Municipal y con la Línea de Propiedad.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
La Ley de Contrataciones del Estado establece las normas para seleccionar, contratar y/o
adquirir bienes, servicios u obras para las entidades del sector público o del estado. Su
reglamento indica los procedimientos para seleccionar y contratar.
I.1.- SUMA ALZADA: Cuando las cantidades, magnitudes y calidades están totalmente
definidas, la propuesta es un monto fijo y con un plazo determinado de ejecución.
I.2.- PRECIOS UNITARIOS: Cuando las cantidades, magnitudes y calidades no están
definidas, la propuesta es a precios unitarios referidos a cantidades contenidas en las
bases y que se pagaran en función a la ejecución real y en tiempo determinado.
I.3.- ESQUEMA MIXTO DE SUMA ALZADA Y PRECIOS UNITARIOS: Cuando en el
Expediente Técnico uno o varios componentes técnicos corresponden a magnitudes y
cantidades no definidas los que se podrán contratar a Precios Unitarios, en tanto los
componentes cuyas cantidades y magnitudes estén totalmente definidas serán contratadas
por Suma Alzada.
I.4.- TARIFAS: Aplicable para contrataciones de consultoría en general y supervisión de
obras, cuando no puede conocerse con precisión el tiempo de prestación del servicio.
I.5.- EN BASE A PORCENTAJES: Aplicable en la contratación de servicios de cobranzas,
recuperaciones, o prestaciones de naturaleza similar.
I.6.- EN BASE A UN HONORARIO FIJO Y UNA COMISIÓN DE ÉXITO: Aplicable en
contrataciones de Servicio. En este caso el postor formula su oferta contemplando un
monto fijo y un monto adicional como incentivo que debe pagarse al alcanzarse el
resultado esperado.
II. MODALIDAD DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL: La forma de financiamiento así como
las características en que se realizará la ejecución del contrato estará debidamente
indicada dentro de las bases de todo proyecto y pueden ser:
II.1.- POR FINANCIAMIENTO: podrá ser
1. Con Financiamiento de la Entidad.- La entidad financia el 100% de la obra, bienes
y servicios
2. Con Financiamiento del Postor.- Aquí el postor se compromete a asumir directamente
el financiamiento total o parcial del contrato.
3. Con el Financiamiento de Terceros.- Será un tercero comprometido conjuntamente
con la entidad que financie el monto total o parcial de los costos del proyecto.
II.2.- POR ALCANCE DEL CONTRATO: podrá ser
a) Llave en M ano.- ( Art. 15° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado) El
postor oferta en conjunto la construcción, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio de determinada obra y de ser el caso la operación asistida de la obra.
(*) Capitulo III. OTRAS DISPOSICIONES PARA EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO - Articulo N° 16 de la Ley N° 30693 - LEY DE
PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2018 y Art.° 32 de la Ley N° 30225 LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
(**) Art. N° 32 del D.S. N° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, publicado en el Diario Oficial El
Peruano el 10/12/2015 y el Art. N° 16° Literal a, Articulo 22° al 25° de la Ley N° 30225.- LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
U.I.T.: UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA AÑO 2 018 – S/ 4 150,00 (D.S. N° 380-2017-EF) 8 U.I.T. = S/ 33 200,00
CONTRATACIÓN DE SUPERVISIÓN Y CONTROL DE OBRAS CUANDO LA OBRA TIENE UN PRESUPUESTO ≥ S/ 4 300 000,00
UNIDAD IMPOSITIVA TRIBUTARIA (U.I.T.): Es el importe que puede ser utilizado en las normas tributarias
para determinar las bases imponibles, deducciones, límites de afectación y demás aspectos de los tributos que
considere conveniente el legislador. También podrá ser utilizada para aplicar sanciones, determinar obligaciones
contables, inscribirse en el registro de contribuyentes y otras obligaciones formales”.
En el Perú, este valor es modificado cada fin de año para que esté acorde con la inflación suscitada en el
periodo y a otros factores macroeconómicos.
3. POSTOR: Es la persona natural o jurídica que tiene registro de contratista y por lo tanto
está habilitado para participar en las licitaciones y adjudicaciones del estado.
4. REGISTRO DE CONTRATISTA: El OSCE es un organismo que actualiza mediante el
registro de contratista a la persona a contratar con el estado, verificando su capacidad
técnica-económica y su experiencia profesional, aumentando su capacidad de
contratación y entregando los certificados que lo acreditan. La inscripción, renovación y
aumento de la capacidad, tendrán una vigencia no mayor de 1 año, debiendo renovarse
anualmente.
5. CONVOCATORIA A PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN: La Convocatoria de las
Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y Adjudicaciones Simplificadas se realizará a
través de publicación en el SEACE, para lo cual la entidad licitante previamente deberá
elegir el sistema de contrato, las bases del proyecto, la posesión del terreno, la
aprobación del expediente técnico y sobre todo la asignación de los recursos.
La Entidad podrá utilizar adicionalmente otros medios.
28.2 Tratándose de ejecución o consultoría de obras serán devueltas las ofertas que excedan
el valor referencial en más de 10%. En este caso, las propuestas que excedan el valor
referencial en menos del 10% serán rechazadas si no resulta posible el incremento de la
disponibilidad presupuestal. En los casos de ejecución o consultoría de obras, la entidad
rechaza las ofertas que se encuentren por debajo en un 20% del promedio de todas las ofertas
admitidas, incluido el Valor Referencial.
Las prestaciones adicionales (y las reducciones) por bienes y servicios se fija en hasta el
25% del monto inicial y en obras hasta el 15% del monto del contrato original. (Art. 175° del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado), cuando superen el 15% del monto del
contrato original, se requiere previamente para su ejecución y pago, la autorización expresa
de la Contraloría General de la Republica. (Art. 176° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado)
La apelación por valores referenciales sea igual o menor a 65 UIT (UIT 2018 = S/ 4 150,00)
(S/.269 750.00), serán resueltos por el Titular de la Entidad, Sólo si el Valor Referencial
apelado es mayor de 65 UIT, la apelación será conocida por el Tribunal de Contrataciones del
Estado.
29.2. Para evaluar las ofertas, la Entidad utiliza únicamente los factores de evaluación y el
procedimiento que haya enunciado en los documentos del procedimiento.
29.3. Lo dispuesto en el presente artículo no es aplicable para la subasta inversa electrónica.
en general, consultoría u obra a adquirir o contratar. Aquellos postores que gocen de alguna
exoneración legal, no incluirán en su oferta los tributos respectivos. El monto total de la
oferta y los subtotales que lo componen deben ser expresados con dos decimales. Los
precios unitarios o tarifas pueden ser expresados con más de dos decimales.
PROPUESTA ECONÓMICA:
COSTO DIRECTO: ∑ (Metrado x Costo Unitario)
II. ACTO DE LICITACIÓN: El acto de licitación se realizará según la fecha y hora indicada en
el calendario de la convocatoria contenida en las bases, en presencia del comité especial,
seleccionados por la entidad, además de un notario público, registrando los hechos en un libro
de actas.
El acto público se inicia cuando el Comité de Selección empieza a llamar a los participantes en
el orden que se registraron en el procedimiento, para que entreguen sus ofertas.
La presentación de ofertas se realiza por escrito, rubricadas, foliadas y en un (1) sobre cerrado,
puede realizarse por el mismo postor o a través de terceros.
El proceso continúa con la evaluación y calificación respectiva indicada en los documentos de
las bases.
Para la Apertura y Evaluación de Ofertas Económicas se abren en acto público en la fecha,
hora y lugar especificado en las bases y con la presencia de un notario público o juez de paz
que las custodió. (Art. 64° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado).
Pi = Om x PMP
Om + |Om – Oi|
En el mismo acto público se procede a determinar el puntaje total de las ofertas, que es el
promedio de ambas evaluaciones, obtenido de la aplicación de la siguiente fórmula:
Donde:
PTPi = Puntaje Total del postor i
Pti = Puntaje por Evaluación Técnica del postor i
Pei = Puntaje por Evaluación Económica del postor i
c1 = Coeficiente de ponderación para la Evaluación Técnica
c2 = Coeficiente de ponderación para la Evaluación Económica.
En caso de empate entre los postores se podrá otorgar como ganador a las microempresas
del ramo (MYPES), a la empresa con mejor puntaje económico o por sorteo, todos
ellos en el mismo acto de licitación.
El otorgamiento de la Buena Pro será anotado en un Acta de Adjudicación del ganador,
refrendado por el Comité Especial y certificado por el notario que presencio el acto de
licitación
Se cursará una Carta al ganador de la licitación indicándole que esta Consentida o
Impugnada según sea el caso.
El plazo para la firma del contrato está definida en las bases.
65.3. En el caso previsto en el artículo 28 de la Ley, para que el comité de selección otorgue la
buena pro a las ofertas que superen el valor referencial conforme a lo establecido en dicho
artículo, se debe contar con la certificación de crédito presupuestario suficiente y la aprobación
del Titular de la Entidad, previa opinión favorable del área usuaria, salvo que el postor que
hubiera obtenido el mejor puntaje total acepte reducir su oferta económica.
65.4. El plazo para otorgar la buena pro no excede de cinco (5) días hábiles, contados desde
la fecha prevista en el calendario para el otorgamiento de la buena pro, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad.
65.5. En caso no se pueda otorgar la buena pro, luego de seguirse el procedimiento previsto
en los párrafos anteriores, el comité de selección sigue el mismo procedimiento con el postor
que ocupó el segundo lugar. En caso no se otorgue la buena pro, debe continuar con los
demás postores, respetando el orden de prelación.
III. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO: Para la suscripción del contrato la entidad deberá
convalidar el acto de licitación con las propuestas presentadas por el postor que se le otorgo la
Buena Pro.
Artículo 126.- GARANTÍA DE FIEL CUMPLIMIENTO
126.1. Como requisito indispensable para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garantía de fiel cumplimiento del mismo por una suma equivalente al
diez por ciento (10%) del monto del contrato original. Esta debe mantenerse vigente hasta la
conformidad de la recepción de la prestación a cargo del contratista, en el caso de bienes,
servicios en general y consultorías en general, o hasta el consentimiento de la liquidación final,
en el caso de ejecución y consultoría de obras.
El contratista podrá solicitar en un plazo máximo de quince días a la firma de contrato, el
Adelanto en Efectivo que fijan las bases hasta un máximo de 10% del monto contractual, así
como el Adelanto de Materiales para la compra de materiales hasta de 20 % del monto
contractual los cuales requerirán de las cartas fianzas respectivas. (Art. 155° del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado).
cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia invocada, el
contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de ampliación de
plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la demora afecte la ruta
crítica del programa de ejecución de obra vigente.
170.2. El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre
la solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor
de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La Entidad
resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo máximo de diez
(10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del indicado informe o del
vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse pronunciamiento alguno dentro del
plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el inspector o supervisor en su informe.
170.3. Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no
se pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
170.4. Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo
periodo de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe
tramitarse y resolverse independientemente.
170.5. En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho
que debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya
suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos
generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes
señalado.
170.6. La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los
mayores gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de
obra valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, la lista de hitos no
cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación así como su impacto considerando para
ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de plazo
concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del día
siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de plazo. El
inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan concordarse
con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la
recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no mayor de siete (7)
días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del inspector o supervisor,
la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que, una vez aprobado,
reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad en el plazo señalado,
se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o supervisor.
170.7. Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede
ser sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días
hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación
175.6. Recibida la comunicación del inspector o supervisor, la Entidad cuenta con doce (12)
días hábiles para emitir y notificar al contratista la resolución mediante la que se pronuncia
sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la
Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.
175.7. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de
emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa de la
Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de que pueda
autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la verificación que debe
efectuar la Entidad, previamente a la emisión de la resolución correspondiente, sin la cual no
puede efectuarse pago alguno.
175.8. La aprobación de prestaciones adicionales de obra por causas no previsibles en el
expediente técnico, no enerva la responsabilidad del contratista de revisar la información que la
Entidad pone a su disposición y de formular las consultas y observaciones correspondientes, de
modo que se complete, de ser el caso, la información necesaria para cumplir con la finalidad
pública de la contratación; en consecuencia, la ejecución de las actividades que comprende la
prestación adicional de obra procede respecto de aquello que no pudo ser advertido de la
revisión diligente del expediente técnico.
175.9. En los contratos de obra a precios unitarios, los presupuestos adicionales de obra se
formulan con los precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y
variables propios de la prestación adicional para lo cual debe realizarse el análisis
correspondiente teniendo como base o referencia el análisis de los gastos generales del
presupuesto original contratado. Asimismo, debe incluirse la utilidad del presupuesto ofertado y
el Impuesto General a las Ventas correspondiente.
175.10. Cuando en los contratos previstos en el párrafo anterior se requiera ejecutar mayores
metrados no se requiere autorización previa para su ejecución, pero sí para su pago; el
encargado de autorizar el pago es el Titular de la Entidad o a quien se le delegue dicha función.
Para la aplicación de lo establecido en el presente párrafo el monto acumulado de los mayores
metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos deductivos
vinculados, no puede superar el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. El
monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa para el cálculo del
límite para la aprobación de adicionales, previsto en el segundo párrafo del numeral 34.3 del
artículo 34 de la Ley.
175.11. En los contratos de obra a suma alzada, los presupuestos adicionales de obra se
formulan con los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relación y/o los
precios pactados, con los gastos generales fijos y variables propios de la prestación adicional
para lo cual debe realizarse el análisis correspondiente teniendo como base o referencia los
montos asignados en el valor referencial multiplicado por el factor de relación. Asimismo, debe
incluirse la utilidad del valor referencial multiplicado por el factor de relación y el Impuesto
General a las Ventas correspondiente.
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de ejecución periódica, a la
prestación parcial que fuera materia de retraso.
Para efectos del cálculo de la penalidad diaria se considera el monto del contrato vigente.
V. Valorizaciones y Metrados.
Según el Art. 166° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado nos indica que las
VALORIZACIONES tienen el carácter de pagos a cuenta y son elaborados el último día de cada
periodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
Las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados contratados con los
precios unitarios del valor referencial, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad del valor referencial. El subtotal así obtenido se multiplica por el
Factor Relación, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se agrega de ser el caso
el porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
VI. Reajustes.
Según el Art. 167° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado nos indica que en
caso de obras los reajustes se calculan en base al Coeficiente de Reajuste “K” conocido al
momento de la valorización. Cuando se conozcan los Índices Unificados de Precios que se
debe aplicar, se calcula el monto definitivo de los reajustes que corresponden y se pagan con la
valorización más cercana posterior o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.
Nota: Redactar un contrato no es sencillo. Al hacerlo debes tener mucho cuidado y asegurarte que cumple
con todos los requisitos legales, así como que establece las obligaciones y responsabilidades de las partes
intervinientes. Un contrato mal redactado puede acarrearte problemas y pérdidas cuantiosas en el futuro.
2.6.- ARBITRAJE
En la Ley Nº 26872 se dice; "La Conciliación es una institución que se constituye como un
mecanismo alternativo para la solución de conflictos, por el cual las partes acuden ante un Centro
de Conciliación extrajudicial a fin que se les asista en la búsqueda de una solución consensual al
conflicto".
Resolver un conflicto vinculado con la concepción del proyecto, diseño o su administración en etapa
misma de la construcción, resulta altamente costoso llegando a su nivel más alto en el momento de
su conclusión. Imaginémonos, por un momento lo altamente costoso que significaría resolver una
disputa relacionada con el diseño de un proyecto de construcción en su etapa de funcionamiento.
Ello sería una aventura altamente costosa que muy pocos contratistas podrían soportar. De esta
manera, para el análisis de eficiencia en el manejo de las disputas en los contratos de construcción,
resulta más eficiente evitar el conflicto o por lo menos resolverlo en tiempo real o cuando ésta
aparezca.
Tengamos presente que cuando la obra está por iniciarse, existe confluencia en las expectativas de
ambas partes. No obstante, a medida que esta se desarrolla, las relaciones se van deteriorando
fundamentalmente, porque en ingeniería no existe un proyecto perfecto ya que se trabaja sobre
estimados, que se contrastan con la realidad durante la ejecución de la obra.
Así, las percepciones iniciales de las partes van migrando hacia una mutua y natural desconfianza.
El Propietario llega a pensar que el Contratista está buscando incrementar sus ganancias, mientras
que el Contratista llega a pensar que al Propietario le interesa pagar lo menos posible.
en su contraparte, que lo que busca es utilizar la presión que genera dicha coyuntura para que se le
reconozca su pedido.
Esto nos lleva a la necesidad profundizar en el manejo de percepciones para que las partes
finalmente entiendan la posición del opuesto en toda negociación a fin de darle un sentido de
legitimidad a su pedido.
En el caso de las entidades públicas, debemos referirnos a ellas con suma preocupación, ya que si
bien la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento incentiva la utilización de mecanismos
alternativos de resolución de controversias, como la conciliación, son muy pocos los casos en que
es puesto en práctica.
En muchos casos, el efecto "Contraloría" limita la capacidad del funcionario público para negociar; y
lo que es peor, obligándolos a buscar que las decisiones que tomen no sólo sean avaladas por su
superior jerárquico, sino también, al final del día por el propio tribunal arbitral o árbitro único de ser
el caso.
El arbitraje en el Perú tiene efecto obligatorio; es decir, que la solución dispuesta por el tercero
elegido por las partes, mediante un laudo, compromete a las partes, obligándolos a respetarla y
acatarla. Es así que el artículo 83° de la Ley General de Arbitraje establece textualmente que "El
laudo arbitral consentido o ejecutoriado tiene valor equivalente al de una sentencia y es eficaz y de
obligatorio cumplimiento desde su notificación a las partes."
Incluso, este mismo artículo, a fin de reforzar el carácter obligatorio del laudo señala que "Si lo
ordenado en el laudo no se cumple por la parte o partes a quienes corresponda hacerlo, el
interesado podrá solicitar su ejecución forzosa ante el Juez Especializado en lo Civil del lugar de la
sede del arbitraje que corresponda en la fecha de la solicitud, cuando no hubiera podido ser
ejecutado por los propios árbitros o por la institución organizadora en rebeldía del obligado, con las
facultades que aquellos o a ésta se le hubiesen otorgado o convenido."
Uno de los métodos de calificación del arbitraje es por su fuente. Así tenemos al arbitraje voluntario
y forzoso. Es voluntario cuando son las partes en conflicto actual o potencial las que deciden
someter la decisión a un tercero neutral.
Esto hace la esencia del arbitraje, ya que parte de una manifestación de confianza y de un
reconocimiento tanto de la capacidad y pericia del árbitro, cuando de su sentido de equidad.
Por su parte, el arbitraje es forzoso cuando viene impuesto por voluntad del legislador, quien manda
que determinados conflictos sean resueltos mediante arbitraje.
Este, por ejemplo, es el caso del arbitraje dispuesto por la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento para todas aquellas controversias surgidas entre el contratista y el Estado durante la
ejecución del contrato hasta su liquidación.
Cabe mencionar, que en el sector construcción (sea obra pública o privada) el arbitraje viene
desarrollándose relativamente bien y cada vez su impulso nos coloca como uno de los países con
un buen desarrollo del arbitraje en Latinoamérica.