ADO - Procedimiento OPA OK

PGR PRAD-01
PROCURADURIA GENERAL Revisión: 2

DE LA REPUBLICA. No. Paginas: 23
PROCEDIMIENTO DE LAS ADOPCIONES

NACIONALES E INTERNACIONALES
INDICE
I. PROPOSITO
II. ALCANCE
III. REFERENCIAS
IV. DESARROLLO
V. RESPONSABILIDADES
VI. REGISTROS DE CALIDAD
VII. ANEXOS
ELABORADO REVISADO REVISADO APROBADO
FDO.________________________ FDO.______________________ FDO. _____________________ FDO. _________________________

Fidelina del Rosario de Barillas Cándida Parada de Acevedo Celina Quinteros Martinez Sonia Elizabeth Cortez de Madríz
Coordinadora Oficina para Procuradora Adjunta de Coordinadora de Calidad Procuradora General de la República
Adopciones Familia, Mediación y Institucional
Adopción
FECHA: 31/10/2013
1 PRAD-01, REVISION: 2
PROCEDIMIENTO DE LAS ADOPCIONES FOCA-02
NACIONALES E INTERNACIONALES PAG. No. 1
HOJA DE REGISTRO DE MODIFICACIONES
REVISION FECHA NATURALEZA DE LA MODIFICACIÓN

1 15/03/2011 El nombre del puesto de receptor se ha cambiado a Asesor de adopciones.
Se han incluido dentro de los registros, Cuadro de asignación de niño(a),
FOAD-07-01 y FOAD-07-02 y Ficha de Información para
Reunión Conjunta, FOAD-08.

El formato de Auto de Archivo, cambia a FOAD-09
El formato de Control de Expedientes en Archivo FOAD-10

El formato de Libro de Entrada y Salida de Documentos, FOAD-11
Se han incluido las responsabilidades de resguardo de los registros.
Cambio del responsable de la Coordinación de la OPA.
2 31/10/2013 Se agregaron los criterios para calificación de Idoneidad y no idoneidad según
informe Psicológico y Social.
Se agregan criterios de selección de familias por parte del Comité de
Asignaciones Institucional.
Se ha incluido Hoja de Etapa Administrativa FOAD-07.
Se ha incluido Hoja de Etapa Judicial FOAD-08
Se cambio el formato del FOAD-03
Se agrego el Formato: Libro de Control de Movimiento de Expedientes FOAD-09
Cambian los formatos ficha Cuadro de Asignación de niño(a) a FOAD-10-01 y
FOAD-10-02, Ficha de Reunión Conjunta a FOAD-11; Archivo de Expediente a
FOAD-12; Control de Expediente en Archivo a FOAD-13 y Libro de Entrada y
salida de documentos a FOAD-14.
I. PROPOSITO
Proporcionar asistencia legal en matera de adopción nacional e internacional, para dar al
niño, niña, adolescente, una familia que asegure su bienestar y desarrollo integral,
realizando actividades, realizando actividades administrativas y judiciales.
II. ALCANCE
El proceso de la Oficina Para Adopciones, se aplica a las Unidades de Defensa de la
Familia, Niñez y Adolescencia de las Procuradurías Auxiliares en el ámbito nacional.
III. REFERENCIAS
 Constitución de El Salvador.
 Convención sobre los Derechos del Niño.
 Convención sobre la protección de menores y la cooperación en materia de adopción
internacional de 1993.
 Convenio de la Haya sobre la eliminación del requisito de legalización de documentos
públicos extranjeros.
 Código de Familia.
 Ley Procesal de Familia.
 Ley de Protección Integral para la Niñez y la Adolescencia (LEPINA).
 Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
 Reglamento de la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
 Ley del Instituto Salvadoreño para el desarrollo integral de la Niñez y Adolescencia.
 Código Civil.
 Código de Procedimientos Civiles.
 Ley de Notariado.
 Ley del Ejercicio Notarial de la Jurisdicción Voluntaria y de Otras Diligencias
 Ley del Nombre de la Persona Natural.
 Ley transitoria del Registro del estado Familiar y Regímenes Patrimoniales.
 Ley Orgánica del Registro Nacional de las Personas Naturales.
 Ley Orgánica Judicial.
 Ley de Procedimientos Constitucionales.
 Ley de Casación.
IV. DESARROLLO
1. PROCESO DE ADOPCION NACIONAL
Etapa Administrativa.
a) Asesoría
La(s) persona(s) interesada(s) se presenta(n) ante el asesor(a) legal de adopciones, quien le
brindará asesoría respecto al procedimiento y los documentos necesarios, proporcionándole
una guía de requisitos.
La solicitud debe ser dirigida al (la) señor (a) Procurador(a) General de la República,
anexando documentación en original y dos fotocopias, una certificada notarialmente para
formar el expediente y la otra que se devolverá al interesado con la razón de presentado.
b) Clasificación del Expediente.

Asesor legal (a) recibe la documentación, procediendo a clasificar el expediente, de la
siguiente forma: con el número correlativo que corresponda y agregar las letras mayúsculas
AN que significa Adopción Nacional, y finalmente se establece el año en que se apertura,
utilizando el formato FOAD-01.
c) Asignación de expediente y solicitud de Asistencia Legal.

Si la solicitud es requerida:
a) Verbalmente por el cliente: el receptor asigna el caso al Auxiliar Jurídico o Defensor
Público de Familia responsable, recibiendo la documentación respectiva, la que se hace
constar en la Hoja de Control de la Etapa Administrativa, FOAD-07, previamente agregada
al expediente, y se elabora la solicitud de asistencia legal en el formato FOAD-02.
b) Por escrito a título personal o por medio de apoderado: El receptor recibe la solicitud con
la documentación correspondiente y asigna el caso al Auxiliar Jurídico o Defensor Público
de Familia utilizando el formato FOAD-03, consignando la documentación en la Hoja de
Control de la Etapa Administrativa, FOAD-07.
El Auxiliar Jurídico o Defensor Público de Familia deberá consignar en su Libro de

Control Personal de Expedientes asignados (FOAD-03) los expedientes que le han sido
asignados.
Actividades del Auxiliar Jurídico o del Defensor Público de Familia.

Evaluación legal del expediente.
El Defensor Público de Familia o Auxiliar Jurídico, analiza la solicitud y procede a revisar
y evaluar la documentación presentada en un plazo que no podrá exceder de 5 días hábiles;
si reúnen todos los requisitos legales se elabora resolución admitiendo la solicitud y se tiene
por parte al interesado o apoderado en su caso, se agrega la documentación presentada y se
asigna a un Psicólogo(a) y una Trabajador(a) Social a efecto de que procedan, según el
caso, a realizar o calificar los estudios respectivos, documentándose en el FOAD-04.
En caso no se reúnan los requisitos legales exigidos, se elabora una resolución en la cual
se agrega la solicitud y la documentación presentada, se tiene por parte al interesado o
apoderado en su caso, y se le previene según corresponda, dicha prevención deberá
subsanarse dentro del plazo de 15 días hábiles siguientes a la notificación respectiva; dicha
notificación lo documenta el Auxiliar Jurídico o Defensor Público de Familia, en el
formato, Libro de control de notificaciones FOAD-05, de no cumplirse con la prevención
en el plazo antes referido, la solicitud será declarada inadmisible.
Calificación por el equipo técnico.

Psicólogo
Cuando al Psicólogo(a) se le asigna el caso, procede a citar a los solicitantes para la
evaluación psicológica, valorando los resultados de las pruebas. Elabora el informe
respectivo, en un término de 10 días hábiles. En caso de comisionársele calificación sobre
el estudio psicológico presentado, el psicólogo utilizando los criterios del “Esquema
general para la elaboración de un informe psicológico con fines de adopción” al (la)
coordinador (a) de la Oficina para Adopciones, en el término de 5 días hábiles.
Los plazos antes referidos se contarán a partir del día siguiente de la notificación del auto
de comisión.
Trabajador Social
Asignada la investigación social, cita al o los solicitantes para entrevista, valorando los
resultados de investigación, en el término de 10 días hábiles, utilizando, la “Guía para
elaborar informe social del o los solicitantes de adopción”, rindiendo un informe por escrito
dirigido al (a) Coordinador (a) de la Oficina para Adopciones, en el término de 5 días
hábiles. Los plazos antes referidos se contarán a partir del día siguiente de la notificación
del auto de comisión.
Declaratoria de Idoneidad
Una vez revisados y aprobados los informes presentados por la psicóloga (o) y Trabajador
(a) Social, la Coordinadora de la OPA, remite los informes Social y Psicológico favorables,
al Defensor Publico y este elabora resolución, declarando la idoneidad de los adoptantes;
y el expediente queda apto para conocimiento del Comité Institucional de Asignación, lo
cual se notifica y oportunamente se solicita reunión del referido Comité; registrándolo en
el formado FOAD-05
Si de los informes psicológico y social, los (as) especialistas determinan que los solicitantes
no reúnen los requisitos mínimos para asumir la autoridad parental de un niño, niña o
adolescente, se elabora resolución declarando que los solicitantes no son idóneos para
adoptar, registrándolo en el formato FOAD-05.
La calificación de Idoneidad es la valoración de las capacidades, motivación y

posibilidades de una persona o familia para ejercer las responsabilidades y deberes que
conlleva la Autoridad Parental y la determinación de las características de los niños, niñas
o adolescentes con los que podrían ejercer tal función.
Vigencia del Certificado de Idoneidad
El período de validez del Certificado de Idoneidad será de 3 años, sin perjuicio de que sea
revisable en cualquier momento si cambian las circunstancias personales o familiares de
los solicitantes de adopción nacional.
Reunión del Comité de Asignación

El Comité de asignación de la Procuraduría General de la República, analiza por medio del
Ficha Cuadro de asignación de Niño(a), FOAD-07-01 las condiciones de los solicitantes y
las de los niños, niñas o adolescentes declarados aptos para ser adoptados, seleccionando
una familia que mejor le garantice su desarrollo integral, a fin de que asuma su autoridad
parental, tomando en consideración los criterios de selección, lo que es consignado en un
acta de Asignación elaborada por el Defensor Público de Familia responsable del caso. El
acta de asignación es revisada por el (la) Coordinador (a) de la Oficina para Adopciones
(OPA) y luego firmada por todos los integrantes del Comité.
Verificado lo anterior, el (la) Coordinador (a) de la OPA entrega el expediente al Defensor

Público de Familia responsable del caso, para que éste elabore resolución de Autorización
de Adopción en un plazo que no podrá exceder de 4 días hábiles, contados a partir del día
siguiente de la entrega, la que se remite al (la) señor(a) Procurador(a) General para su
respectiva firma; una vez firmada la autorización de adopción, el expediente es devuelto a
OPA para que el Defensor Público de Familia, elabore la certificación de la
documentación correspondiente, según los art. 192 y 194 de la Ley Procesal de Familia,
en un plazo no mayor de 4 días a partir de la recepción del expediente, la que es firmada
por la Secretaría General de la Procuraduría General de la República.
Una vez firmada la certificación, el responsable del expediente, elabora el acta de entrega
para iniciar el trámite judicial de adopción, ya sea al Defensor Público de Familia asignado
para tal efecto, o al Apoderado de los solicitantes en su caso. En el caso que el expediente
sea entregado al Defensor Público de Familia, éste lo consignara en el FOAD-03, debiendo
agregar al expediente la Hoja de Control de la Etapa Judicial, FOAD-08
Una vez concluida la Etapa Judicial, el Defensor Público de Familia o el Apoderado de los
solicitantes, en su caso, deberá presentar a la Oficina para Adopciones, certificación de la
sentencia en que se decretó la adopción, la nueva partida de nacimiento del adoptado.
2. DESARROLLO DEL PROCESO DE ADOPCION INTERNACIONAL

Etapa Administrativa
Atención en Receptoría
a) Asesoría e Inicio del Procedimiento.
La(s) persona(s) interesada(s) se presenta(n) ante el asesor legal, quien le brindara asesoría
respecto al procedimiento y los documentos necesarios, proporcionándole una guía de
requisitos establecidos en el Reglamento de la Ley Orgánica de Procuraduría General de la
República.
La solicitud es dirigida al Procurador(a) General de la República, anexando documentación
en original y dos fotocopias, una certificada notarialmente para formar el expediente copia
y la otra que se devolverá al interesado con la razón de presentado.
b) Clasificación del Expediente

Cuando el (la) asesor(a) recibe la documentación presentada, procede a clasificar el
expediente de la siguiente forma: inicia con el número correlativo que corresponda, a
continuación las letras mayúsculas AI que significa Adopción Internacional y finalmente
se establece el año en que se apertura, documentándose en FOAD-06.
c) Asignación de expediente y solicitud de Asistencia Legal.

La solicitud y los documentos serán presentados ante el asesor, el cual una vez recibida,
clasifica el expediente, lo asigna y entrega al Defensor Público de Familia responsable,
documentándose en FOAD-03.
Actividades del Defensor Público de Familia.

a) Evaluación legal del expediente.
El Defensor Público de Familia, analiza la solicitud y procede a revisar y evaluar la
documentación presentada en un plazo que no podrá exceder de 10 días hábiles. Si la
solicitud y documentación reúnen todos los requisitos legales se elabora resolución en la
cual se admite la solicitud, se tiene por parte al apoderado, se agregan los documentos y
se comisiona a un Psicólogo(a) y un Trabajador(a) Social a efecto de que procedan a
calificar los estudios respectivos. (FOAD-04).
En caso no se reúnan los requisitos legales exigidos, se elabora una resolución en la cual
se recibe la solicitud y se agrega la documentación presentada, se tiene por parte al
apoderado, y se le previene según corresponda, dicha prevención deberá subsanarse dentro
del plazo de 30 días hábiles siguientes a la notificación respectiva; de no cumplirse con la
prevención en el plazo antes referido la solicitud será declarada inadmisible, el Defensor
Público de Familia registra en el FOAD-05.
b) Calificación por el Equipo Técnico.

El Defensor Público asigna al Psicólogo(a) que realice el estudio psicológico y lo presente,
a través de informe por escrito, dirigido al Coordinador(a) de la Oficina para Adopciones
en el término de 5 días hábiles. El plazo antes referido se contará a partir del día siguiente
a la notificación del auto de comisión al delegado.
Cuando el (la) Trabajador(a) Social es designado(a) para la calificación del estudio social
presentado, rendirá informe por escrito dirigido al Coordinador de la Oficina para
Adopciones en el término de 5 días hábiles. Los plazos antes referidos se contarán a partir
del día siguiente de la notificación del auto de comisión al (la) delegado (a).
En caso que el Psicólogo(a) y/o la Trabajador(a) Social en la calificación respectiva

encuentren omisiones o errores lo informará por escrito para que el encargado del caso
elabore la resolución respectiva que contendrá las prevenciones a efecto que sean
subsanadas en el plazo de 30 días hábiles contados a partir del día siguiente de la
notificación de la resolución antes mencionada so pena de revocar la admisión de la
solicitud, en cuyo caso se archivará y devolverá la documentación original, si así fuere
solicitado, registrándose en el FOAD-05.
c) Reunión Conjunta
El día de la reunión el Coordinador(a) de la Oficina para Adopciones, presenta a cada
funcionario la Ficha de Información para Reunión Conjunta, FOAD-08, así como los
expedientes; los funcionarios analizan los dictámenes legal, social y psicológico, realizados
por técnicos de ambas instituciones y emiten acuerdo conjunto según arts. 5 literal a) y 17
literal d) de la Convención sobre la Protección de Menores y la Cooperación en Materia de
Adopción Internacional en relación al art. 192 numeral 6) de la Ley Procesal de Familia, el
que puede ser favorable o desfavorable a dichas calificaciones; consignándose todo en un
acta, que elabora el Abogado responsable del caso, la que es firmada y luego certificada
por ambos funcionarios. Verificada esa circunstancia el coordinador de la Oficina para
Adopciones entrega el expediente mediante control al Defensor Público de Familia
responsable del caso, para que elabore
resolución en un plazo que no podrá exceder de 5 días hábiles a partir de la recepción del
acta, notificando a los interesados el resultado de esta y en su caso resolviendo que las
diligencias pasen a conocimiento del Comité de Asignación.
En caso el acuerdo fuere desfavorable se elabora resolución al respecto, la cual será firmada
o autorizada por el (la) Coordinador(a) de la Oficina para Adopciones y oportunamente
notificada.
d) Reunión del Comité de Asignación
El día de la reunión el Comité de asignación de la Procuraduría General de la República,

analiza por medio de la Ficha de Cuadro de asignación de Niños(as) FOAD-07-02, las
condiciones de los solicitantes y las de los niños, niñas o adolescentes declarados aptos
para ser adoptados, seleccionando una familia que mejor le garantice su desarrollo integral,
a fin de que asuma su autoridad parental, tomando en consideración los criterios de
selección lo que es consignado en un acta de Asignación elaborada por el Defensor Público
de Familia responsable del caso, la que es revisada por el coordinador de la Oficina para
Adopciones y luego firmada por todos los integrantes del Comité de Asignación.
Verificado lo anterior, el coordinador de la Oficina para Adopciones entrega el expediente
al Defensor Público de Familia responsable del caso a efecto que éste elabore oficio
solicitando al ISNA la información a la que se refiere el Art. 16 de la Convención antes
citada, para que posteriormente sea remitida a la Autoridad Central del país receptor, y
oportunamente nos sea remitida la Aceptación de los Adoptantes y la Conformidad para la
adopción del menor asignado.
Una vez recibida la documentación enviada por parte de la Autoridad Central, se elabora
Resolución de Autorización de Adopción en un plazo que no podrá exceder de 4 días
hábiles, contados a partir del día siguiente a la entrega de la documentación al Defensor
Público de Familia responsable del expediente, la que se remite. al (la) señor(a)
Procurador(a) General para su respectiva firma; una vez firmada la resolución de
autorización de adopción, el expediente es devuelto a, la Oficina para Adopciones para que
el Defensor Público de Familia del caso elabore la certificación de la documentación
correspondiente, según los art. 192 y 194 de la Ley Procesal de Familia, n un plazo no
mayor de 4 días a partir de la recepción del expediente Dicha certificación es firmada por
la Secretaria General de la Procuraduría General de la República.
Una vez firmada la certificación, el responsable del expediente, elabora el acta de entrega
de la certificación de la documentación requerida para iniciar el trámite judicial de
adopción al Apoderado de los solicitantes.
Una vez concluida la Etapa Judicial, el Apoderado de los solicitantes, deberá presentar a
la Oficina para Adopciones, certificación de la sentencia en que se decretó la adopción, la
nueva partida de nacimiento del adoptado, así como los seguimientos post adoptivos.
3. PROCEDIMIENTO JUDICIAL
Plazo para presentación de Solicitud en el Juzgado respectivo
El Defensor Público de Familia responsable del caso elabora solicitud de adopción y la

presenta junto con prueba documental en original y dos copias en la secretaría receptora de
demandas del Centro Judicial o Tribunal respectivo, dentro del plazo establecido en el Art.
194 de la Ley Procesal de Familia, a partir de la entrega del expediente, cumpliendo con
los requisitos de fondo y forma (según Arts. 42, 191 al 203 de la Ley Procesal de Familia
y del 165 al 183 Código de Familia) y agregando al expediente copia de la solicitud sellada
y firmada por dicha oficina, así como de la documentación presentada.
Desarrollo del Proceso.
El Tribunal de Familia recibe solicitud, la analiza y dicta resolución admitiendo o
previniendo según el caso; si admite la solicitud señala fecha de audiencia de sentencia,
notifica y cita a las partes.
Si previene, al recibir notificación el Defensor Público de Familia responsable del caso,

efectúa las diligencias necesarias a fin de subsanarlas en el plazo de 3 días hábiles a partir
del día siguiente de la notificación.
El Defensor Público de Familia responsable del caso recibe notificación de resolución del
señalamiento de audiencia de sentencia, la comunica a sus representados, padres
biológicos, al adoptado si fuere el caso, indicándoles la fecha para comparecer al Tribunal
de Familia. En el caso que el adoptado sea un menor de filiación desconocida, hijos de
madres incapaces o no estuviere sujeto a autoridad parental se elaborara credencial especial
para que un Defensor Público de Familia, otorgue el consentimiento para la adopción en
nombre del (la) Procurador (a) General de la República.
En la fecha programada para la audiencia de sentencia, el Defensor Público de Familia

responsable del caso comparece al Tribunal de Familia con los citados. En esa audiencia
se ratifica la solicitud, se otorga o se ratifica el consentimiento según el caso y el adoptado
mayor de 12 años otorga su conformidad, a continuación el Juez procede a valorar la prueba
aportada y con base a ella dicta su fallo.
El Juez de Familia emite sentencia decretando o no la adopción. En caso negativo el

Defensor Público de Familia deberá presentar el recurso de apelación dentro de los 5 días
siguientes a la notificación de la sentencia (Art. 122, 147 y 156 Ley Procesal de Familia),
y si es procedente, el recurso de casación. Si la sentencia es confirmada por la respectiva
Cámara de Familia, o se declarare no a lugar a la casación por la Sala de lo Civil, se
notificara a las partes, se deja copia en el expediente y se archiva. Cuando la sentencia sea
revocada o anulada, y una vez pronunciada y ejecutoriada la sentencia que decrete la
adopción, el defensor público de familia deberá agregar al expediente certificaciones de la
sentencia emitida y la nueva partida de nacimiento del adoptado (a).
En el caso de las adopciones internacionales el apoderado de los adoptantes previo
compromiso adquirido por escrito en esta institución, deberá presentar certificación de la
sentencia que se decreta y así mismo la nueva partida de nacimiento del adoptado(a).
4. SEGUIMIENTOS POST-ADOPTIVOS.
Seguimientos Post-Adoptivos Nacionales.
Una vez decretada la adopción ya sea promovida por la Oficina para Adopciones o
Procuradurías Auxiliares, el encargado del caso elaborará auto en el cual se resuelve librar
oficio solicitando al Defensor Público de Familia responsable o al Abogado Particular,
presenten Certificación de Sentencia de Adopción así como la nueva Partida de Nacimiento
del adoptado.
Recibida dicha documentación se comisionará una Trabajadora Social de esta Oficina a fin
de que constate con la familia adoptiva la incorporación del menor en su nuevo entorno
familiar, presentando un informe de la situación encontrada, actividad que debe realizarse
en el término de 5 días hábiles de recibida la comisión, pudiendo el Coordinador de la
Oficina para Adopciones señalar nuevas fechas de seguimiento hasta por un periodo de dos
años.
En el caso de adopción de niño, niña o adolescente determinado que haya convivido con
los adoptantes por un período de uno o más años previos a decretarse la adopción, quedará
a criterio de la Coordinación de OPA el efectuar el seguimiento post adoptivo, en vista de
que ya hay una incorporación previa del NNA en el entorno familiar.
Seguimientos Post-Adoptivos Internacionales.

Finalizada la fase administrativa en el proceso de adopción, se entrega al apoderado, las
certificaciones de ley y la documentación original por medio de acta en la cual se establece
el compromiso del profesional de presentar a la Oficina para Adopciones, la Certificación
de la Sentencia que decreta la adopción, de la Partida de Nacimiento del adoptado y
seguimientos post-adoptivos.
En caso de no recibirse la documentación oportunamente se elabora auto solicitándole al
apoderado la Certificación de la Sentencia de Adopción y de la nueva Partida de
Nacimiento del adoptado (a).
Una vez decretada la adopción internacional la OPA dará seguimiento post adoptivo por
medio de la Autoridad Central u Organismo Acreditado a la situación del niño, niña o
adolescente adoptado dentro de la familia adoptante a efecto de constatar la plena
incorporación del mismo en su nuevo entorno familiar.
Este seguimiento se realizará en forma semestral y por un período de dos años para lo cual
la Autoridad Central u Organismo Acreditado, que haya adquirido el compromiso de
realizarlos, deberán remitir el informe respectivo.
5. ARCHIVO Y ALMACENAMIENTO
Archivo Provisional
Una vez decretada la adopción y agregado al expediente, la copia de la sentencia y
certificación de partida de nacimiento, el expediente será archivado por el responsable del
caso, utilizando el formato FOAD-09, Archivo de expediente, por un plazo de seis meses
después de los cuales se realizará el seguimiento post-adoptivo, según corresponda, hasta
por un período de dos años, debiendo solicitar al Apoderado dentro de los cuales a los seis
meses de decretada se solicitara a quien competa c se nos informe la situación del
adoptado(a) para los efectos del Art. 56 del Reglamento de la Ley Orgánica de la
Procuraduría General de la República.
Archivo Definitivo.
Una vez finalizados los seguimientos post-adoptivos, el responsable del expediente se
archiva definitivamente, utilizando el formato, FOAD-10, Control de expedientes en
archivo, realizándose la actividad siguiente: El Defensor Público de Familia, elabora en un
plazo de 5 días el Auto de Archivo FOAD-09, a partir del recibo del último informe que
presente la Trabajador(a) Social.
El encargado de controlar el adecuado almacenamiento de los Expedientes será el
Coordinador(a) de la Oficina para Adopciones.
Entrega de Expediente para Almacenamiento

Una vez firmado el auto de archivo, el Defensor Público de Familia debe entregar
inmediatamente el expediente al asesor legal, para su archivo definitivo, debiendo ser
resguardado y custodiado a fin de conservar la información relativa al adoptado, la
identidad de sus padres, así como su historial médico y de su familia de origen.
6. DISPOSICIONES GENERALES
1. Los miembros del Comité de Asignación serán nombrados por el (la) Procurador(a)
General de la República.
2. Criterios de calificación para la idoneidad

Los rubros mínimos que deberá explorar el Equipo Técnico (Psicólogo y Trabajador
Social) de acuerdo al esquema general para la elaboración de informe Social y
Psicológico, referente a la situación de los solicitantes de adopción para la declaratoria
de Idoneidad son los siguientes:
a) Historia personal, familiar y social de los solicitantes: incluye datos sobre
antecedentes familiares y estructura familiar, experiencias importantes en la
historia familiar de cada solicitante y como afectaron su vida, información brindada
por fuentes colaterales en relación a la conducta social y comunitaria observada en
los solicitantes, etc.
b) Características personales: contiene una descripción personal, capacidad para
relacionarse dentro del grupo familiar y con las demás personas, especialmente la
capacidad para manejar el comportamiento y atención a un niño, niña o
adolescente, habilidades, intereses, religión, conducta, orientación sexual para el
caso de solicitante individual, etc.
c) Situación Familiar: incluye datos como establecimientos de relaciones afectivas
dentro de la pareja, fecha de matrimonio, miembros que integran el grupo familiar;
opinión de los hijos menores de edad de la pareja en relación al proyecto de
adopción, así como de los hijos mayores de edad que residan con los solicitantes,
el entorno del grupo familiar, apoyo familiar, social, estilo de vida, etc.
d) Motivación para la adopción: La adopción debe basarse en motivaciones
emocionalmente sanas y que no sean perjudiciales para el niño, niña o adolescente;
explica las limitaciones o imposibilidad de procrear, explora la raíz de la motivación
y la disposición de la familia sobre el proyecto de adopción; etc.
e) Ajuste en la dinámica familiar (flexibilidad, adaptabilidad a nuevas situaciones,

etc): Los ajustes y modificaciones en la dinámica familiar con la llegada del niño,
niña o adolescente, la red de apoyo familiar y social en cuanto al cuidado del mismo,
proyecto futuro del desarrollo familiar, social y educativo, ajustes en el trabajo,
intereses personales, distribución del tiempo libre, etc.
f) Situación económica: situación laboral, ingresos, egresos, bienes muebles e
inmuebles, condiciones (servicios básicos, higiene, privacidad, comodidad),
descripción, tenencia y características de la vivienda, ubicación geográfica,
accesibilidad a centros escolares, de salud, recreación, etc:
g) Salud física y mental: antecedentes de enfermedades, enfermedades actuales,
pronóstico y secuelas que incapaciten a los solicitantes para atender o cuidado un
niño o niña;
h) Caracterización Psicológica: síntesis psicoevolutiva de los solicitantes, capacidad
intelectual, descripción amplia y dinámica sobre la personalidad, naturaleza
emocional, necesidades y frustraciones, aspectos patológico, si mantiene o ha
establecido relaciones sentimentales con personas de su mismo sexo, etc.
i) Ajustes de pareja: historia de la relación, crisis que han atravesado y formas de
afrontarlas, tiempo de convivencia, satisfacción marital, áreas de conflicto, estilo
de solución de problemas, habilidades de comunicación, distribución de
competencias y responsabilidades, etc.
j) Madurez emocional y perfil individual: historia de crisis y problemas y modo de
afrontarlos, estrategias actuales para afrontar las dificultades, pérdidas y
decepciones, capacidad de implicarse afectivamente con los demás, disposición
para asumir responsabilidades y hacerse cargo de otra persona, estabilidad
emocional, capacidad de adaptación y flexibilidad al cambio, autoestima,
autopercepción, motivación, características de personalidad, etc.
k) Otros, de acuerdo al esquema general proporcionado por OPA para la elaboración
del informe Social y Psicológico.
3. Criterios para determinar la no idoneidad o revocar la idoneidad

Se considerara que una persona o pareja no es apta para adoptar si de la investigación
Social y Psicológica, los especialistas valoran alguno de los siguientes rubros:
a) Motivación inadecuada o no cumpla con los objetivos de la adopción, según
los criterios técnicos
b) Oposición a la adopción por parte de uno de los cónyuges o por la opinión
negativa de los hijos menores de edad de la pareja.
c) Desajustes graves en la relación de pareja
d) Condicionamiento de la adopción a características físicas
e) El rechazo injustificado de una propuesta de asignación
4. Criterios de Selección de Familias Adoptivas, por el Comité de Asignación

Institucional, independientemente del orden de calificación de idoneidad:
a) Motivación para la adopción
b) Diferencia de edad entre adoptante y adoptado
c) Convivencia previa con el adoptado
d) Vinculo de parentesco con el adoptado
e) Calificación para adoptar un niño, niña o adolescente con alguna necesidad
especial
f) Calificación para adoptar niños en rango de edad mayores de 6 años
g) Capacidad económica, condiciones físicas y ambientales adecuadas
h) Estado de salud física y mental
i) Entorno familiar
j) La existencia de hijos biológicos o adoptivos en el hogar de los solicitantes
k) Otros, debiendo prevalecer el interés superior del niño, niña o adolescente y la
protección de sus derechos en orden a garantizar su desarrollo integral.
5. Sustitución de responsabilidades.
a) Cuando sea necesario, las responsabilidades asignadas al Asesor (a) en este
procedimiento puede realizarlas provisionalmente el Defensor Público que sea
asignado por el Coordinador de la Oficina para Adopciones.
b) El (la) Coordinador (a) podrá efectuar la reasignación de expedientes si fuere
resultado de quejas realizadas por usuarios o cuando fuese necesario por razones
del servicio.
c) Por razones del servicio el (la) Coordinador(a) de la Oficina para Adopciones podrá
delegar diferentes funciones de las atribuidas al personal de la oficina de acuerdo a
las competencias.
6. Los escritos presentados por el solicitante o su apoderado deben recibirse con el sello de
“presentado”, anexando con dicho escrito la documentación pertinente, debiendo ser
registrada por el asesor o Defensor Público de Familia, en el Libro de Entrada y Salida de
Documentos FOAD-11 para ser entregados al responsable del caso quien los agregará al
respectivo expediente.
7. Por lo interdisciplinario del proceso de adopción, la trazabilidad de los expedientes se

determinará mediante los libros de Adopción Nacional, FOAD-01, Adopción
Internacional, FOAD-06, Libro de control de entrega de expedientes a abogados FOAD-
03, Libro de Control de Comisión a Psicólogos y Trabajadoras Sociales FOAD-04, Libro
de control de notificaciones, FOAD-05, Libro de entrada y salida de documentos FOAD-
09, y Control de Expedientes en Archivo, FOAD-11.
8. Los expedientes deberán estar debidamente foliados por los responsables en cada una de
sus actuaciones.
9. En todos los casos que se hagan prevenciones, la subsanación de las mismas se realizará
mediante escrito que se presentará ante el Asesor(a), quien con los controles debidos se los
hará llegar al Defensor Público de Familia del caso, para que elabore la resolución que
corresponda, la cual será revisada y firmada por el (la) Coordinador (a) de la Oficina para
Adopciones.
10. De toda notificación y citación, se dejará constancia en el expediente.
11. En caso de pérdida o extravío total o parcial de los documentos presentados por el
solicitante o su apoderado, el Receptor o Defensor Público de Familia debe comunicarlo al
Coordinador de la Oficina para Adopciones o al Procurador Auxiliar que corresponda y
asimismo al cliente para ver si es posible su reposición, en caso contrario el responsable
del expediente deberá reponerlos bajo su costo.
12. Si los solicitantes no acuden a las citas realizadas por los Defensores Públicos de Familia,
Trabajadores(as) Sociales y Psicólogos(as), se realiza segunda cita y si a esta no acuden se
elabora un auto archivando el expediente provisionalmente y pasado seis meses sin que
hayan comparecido los solicitantes el expediente se archivara de forma definitiva,
quedando a salvo el derecho para presentar nueva solicitud de adopción.
13. En toda solicitud de certificación parcial o total de expedientes el Defensor Público de

Familia del caso, elaborará resolución que será firmada por el Coordinador(a) de la Oficina
para Adopciones, se preparará la certificación que será enviada a Secretaría General para
que se suscriba.
14. En todos los casos que existan prevenciones, se deberán subsanar las mismas presentando
escrito con la documentación pertinente ante el asesor(a), quien con los controles debidos
(FOAD-05) se las hará llegar al Defensor Público de Familia del caso, para que efectúe el
análisis y elabore la resolución que corresponda, la que deberá ser revisada y firmada por
el Coordinador de la Oficina para Adopciones.
15. Una vez expedida el Acta de entrega de la certificación de la autorización de adopción al

Abogado o Defensor Público de Familia deberá presentar ante el tribunal correspondiente
la solicitud de adopción dentro del plazo establecido en el Art.194 de la Ley Procesal de
Familia. En caso de vencerse dicho plazo se podrá emitir nueva acta de entrega previa
justificación del solicitante.
16. Si en caso el abogado particular no cumpla con lo establecido en el artículo 194 de la Ley
Procesal de Familia o se declare inadmisible la solicitud por cualquier causa, podrá solicitar
a la Oficina para Adopciones nueva certificación, la que se extenderá. En caso que por los
motivos anteriores vuelva a solicitar nueva certificación deberá justificar su pretensión y
en caso no lo haga la Oficina para Adopciones podrá dar aviso a la sección de investigación
profesional de la Corte Suprema de Justicia para los efectos legales correspondientes.
17. Cuando los niños carezcan de partida de nacimiento, deberá comisionarse a un Defensor
Público de Familia, para que realice el trámite de asentamiento, de conformidad a la ley.
18. En los casos donde no se haya previsto plazo para notificación, ésta siempre se realizará en
3 días hábiles, a partir de la fecha en que el receptor o la persona designada recibe para tal
efecto la misma.
19. Las adopciones de mayores de edad y del hijo de uno de los cónyuges no requieren del
trámite administrativo solicitando la asistencia a la Unidad de Defensa de la Familia, Niñez
y Adolescencia o ante el Juez de Familia correspondiente.
20. En caso que el psicólogo y/o la Trabajadora Social en la calificación respectiva encuentre
omisiones o errores, lo informará por escrito para que el encargado del caso elabore la
resolución respectiva, que contendrá las prevenciones a efecto que sean subsanadas en el
plazo de 15 días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la resolución
antes mencionada, so pena de inadmisibilidad, documentándolo en el FOAD-05.
V. RESPONSABILIDADES
Coordinador(a) de Oficina.
 Encargado de la Dirección del proceso.
 Instruir o sugerir a los Receptores, Defensores Públicos de Familia, Trabajadores(as)
Sociales, Psicólogos sobre como hacer o mejorar su trabajo y apoyarlos en el uso, concepto
y herramientas relacionadas con el mejoramiento de la calidad.
 Realizar la Inspección en Proceso.
 Firmar Autos, Resoluciones, Actas y Oficios.
 Reasignación de expedientes si fuere resultado de quejas realizadas por usuarios o cuando
fuese necesario.
 Controlar el adecuado almacenamiento de los expedientes.
Asesor(a) Legal de Adopción

 Recibir solicitudes, incluyendo la de Adopción.
 Clasificar y registrar los expedientes.
 Recibir y distribuir los escritos y documentos presentados por el (los) solicitante (s) o
apoderado al responsable del caso.
 Recibir y registrar los expedientes con resolución de archivo provisional o definitivo.
 Custodiar los Libros de Control del Proceso de Adopción.
 Cumplir con los plazos establecidos en este manual.
Defensor(a) Público (a) de Familia

 Elaborar y/o recibir las solicitudes de Adopción.
 Recibir y registrar los documentos proporcionados por el cliente.
 Foliar los expedientes, elaborar Autos, Resoluciones, Actas y Oficios.
 Garantizar la legalidad de la Adopción en fase Administrativa y Judicial.
 Mantener actualizados los expedientes conformes a este procedimiento.
 Entregar los expedientes al Receptor para efectos de almacenamiento.
Psicólogo(a)
 Lectura y análisis de expedientes internacionales.
 Realización de entrevistas psicológicas a los solicitantes nacionales para valorar si sus
condiciones psicológicas son adecuadas para ser considerados idóneos para adoptar.
 Administración de Instrumentos de Evaluación Psicológica a los solicitantes de Adopción
Nacional.
 Calificación e interpretación de los Instrumentos de Evaluación Administrados.
 Discusión de casos.
 Elaboración de informes y/o dictámenes psicológicos, y realizar prevenciones cuando sea
pertinente.
Trabajador(a) Social.
 Realizar evaluaciones a solicitantes de Adopción Nacional.
 Calificar los informes sociales para Adopciones Nacional e Internacional, y realizar
prevenciones cuando sea pertinente.
 Investigar a familias solicitantes de adopción, entrevistar a padres biológicos para que
otorguen el consentimiento.
 Realizar visitas domiciliarias o al lugar de trabajo de los solicitantes, a fin de elaborar el
informe respectivo.
 Realizar visitas a los lugares de internamiento para conocer de las fuentes colaterales sobre
la situación de los niños cuando no están en hogar sustituto.
 Elaboración de informes.
 Realizar seguimiento post adoptivo en las Adopciones Nacionales.
VI. REGISTROS DE CALIDAD
Los registros derivados de este procedimiento son los siguientes:
FOAD-01 Libro de Adopción Familia Nacional.

FOAD-02 Solicitud de Asistencia Legal.
FOAD-03 Libro de Control de entrega de expedientes a Abogados (Defensores
Públicos de Familia). El responsable del resguardo de estos registros es el asesor(a) de
adopciones por un lapso de 10 años.
FOAD-04 Libro Control de Comisión a Psicólogos y Trabajadoras Sociales.
FOAD-05 Libro de Control de Notificaciones.
El responsable del resguardo de estos registros es el Defensor público encargado del caso.
FOAD-06 Libro de Adopción Familia Internacional.
El responsable del resguardo de estos documentos es el asesor(a) de adopciones por un
lapso de 10 años.
FOAD-07 Hoja de Control Etapa Administrativa
FOAD-08 Hoja de Control Etapa Judicial
FOAD-09 Libro de Control de Movimiento de Expedientes.
FOAD-10-01 Ficha de Cuadro de Asignación de Niño(a), (Niño para asignarle una
familia). El resguardo será del responsable del expediente según el caso, por 10 años.
FOAD-10-02 Ficha de Cuadro de Asignación de Niño(a), Niño determinado).
El resguardo será del responsable del expediente según el caso, por 10 años.
FOAD-11 Ficha de Información para Reunión Conjunta.
El responsable del resguardo de estos registros es el asesor(a) de adopciones por un
lapso de 10 años.
FOAD-12 Archivo de Expediente.
FOAD-13 Control de Expedientes en Archivo.
FOAD-14 Libro de Entrada y Salida de Documentos.
El responsable del resguardo de estos registros es el asesor(a) de adopciones por un
lapso de 10 años.
- Informe de Investigación Social.
- Informe de Evaluación Psicológica.
Es resguardo es dentro del expediente por un lapso de 10 años.
VII. ANEXOS
 Los Formatos que en este Procedimiento se ha considerado como registros.
 Flujograma de la Fase Administrativa del Proceso de Adopción Internacional.
 Flujograma de la Fase Administrativa del Proceso de Adopción Nacional.
 Flujograma Fase Judicial.
.

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PGR PRAD-01

PROCURADURIA GENERAL Revisión: 2

PROCEDIMIENTO DE LAS ADOPCIONES

VI. REGISTROS DE CALIDAD

ELABORADO REVISADO REVISADO APROBADO

FDO.________________________ FDO.______________________ FDO. _____________________ FDO. _________________________

HOJA DE REGISTRO DE MODIFICACIONES

REVISION FECHA NATURALEZA DE LA MODIFICACIÓN

Reunión Conjunta, FOAD-08.

El formato de Control de Expedientes en Archivo FOAD-10

b) Clasificación del Expediente.

c) Asignación de expediente y solicitud de Asistencia Legal.

El Auxiliar Jurídico o Defensor Público de Familia deberá consignar en su Libro de

Actividades del Auxiliar Jurídico o del Defensor Público de Familia.

Calificación por el equipo técnico.

La calificación de Idoneidad es la valoración de las capacidades, motivación y

Vigencia del Certificado de Idoneidad

Reunión del Comité de Asignación

Verificado lo anterior, el (la) Coordinador (a) de la OPA entrega el expediente al Defensor

2. DESARROLLO DEL PROCESO DE ADOPCION INTERNACIONAL

b) Clasificación del Expediente

c) Asignación de expediente y solicitud de Asistencia Legal.

Actividades del Defensor Público de Familia.

b) Calificación por el Equipo Técnico.

En caso que el Psicólogo(a) y/o la Trabajador(a) Social en la calificación respectiva

d) Reunión del Comité de Asignación

El día de la reunión el Comité de asignación de la Procuraduría General de la República,

El Defensor Público de Familia responsable del caso elabora solicitud de adopción y la

Si previene, al recibir notificación el Defensor Público de Familia responsable del caso,

En la fecha programada para la audiencia de sentencia, el Defensor Público de Familia

El Juez de Familia emite sentencia decretando o no la adopción. En caso negativo el

Seguimientos Post-Adoptivos Internacionales.

Entrega de Expediente para Almacenamiento

2. Criterios de calificación para la idoneidad

e) Ajuste en la dinámica familiar (flexibilidad, adaptabilidad a nuevas situaciones,

3. Criterios para determinar la no idoneidad o revocar la idoneidad

4. Criterios de Selección de Familias Adoptivas, por el Comité de Asignación

7. Por lo interdisciplinario del proceso de adopción, la trazabilidad de los expedientes se

13. En toda solicitud de certificación parcial o total de expedientes el Defensor Público de

15. Una vez expedida el Acta de entrega de la certificación de la autorización de adopción al

Asesor(a) Legal de Adopción

Defensor(a) Público (a) de Familia

VI. REGISTROS DE CALIDAD

Los registros derivados de este procedimiento son los siguientes:

FOAD-01 Libro de Adopción Familia Nacional.

FOAD-06 Libro de Adopción Familia Internacional.

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FDO.____________ FDO. FDO. _ FDO. _______________