Lic.

Andrés Manuel López Obrador

Presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos
Ing. Javier Jiménez Espriú
Secretario de Comunicaciones y Transportes
Ing. Héctor López Gutiérrez
Coordinador General de Puertos y Marina Mercante
A la Opinión Pública:
Por medio del presente, las organizaciones de Marinos Mercantes de México manifiestan
su decidido apoyo a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) para que
mantenga el control de la Administración Portuaria y de la Marina Mercante de México y
reiteran en todos sus puntos lo manifestado públicamente al presidente Enrique Peña
Nieto y a varios miembros del Congreso en su mensaje del 1° de junio de 2016 en el
Diario “El Universal”, en cuanto a que: “Militarizar la autoridad marítima en nuestro país es
un anacronismo que inhibe las actividades productivas y el comercio exterior”.
En dicho mensaje se manifestaron 10 razones de la improcedencia de la entonces
iniciativa para reformar diversas leyes para transferir a la Secretaría de Marina – Armada
de México diversas funciones de la SCT, las que a la fecha no sólo no han mejorado la
eficiencia y seguridad portuaria; sino que han distraído a la Armada de su función
principal: la de Guardia Costera Nacional.
Revisando dichas 10 razones de improcedencia a la luz de los hechos recientes podemos
añadir los siguientes comentarios:
 Atribuir a la Armada de México funciones de la Marina Mercante Nacional es
enteramente similar a que a la Fuerza Aérea Mexicana se le asignen algunos de
los Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM).
 La administración y algunos congresistas del periodo presidencial anterior no
consideraron que el artículo 129 constitucional prohíbe iniciativas que permitan a
autoridades militares ejercer funciones otras que no sean estrictamente militares.
Confiamos en que esta administración sepa apreciar que el artículo 129 es uno de
los dos que no ha sido modificado desde la época del presidente Juárez a la fecha.
 No corresponden a las Capitanías de Puerto las funciones de policía, ya que la Ley
de Puertos, en su Artículo 18 establece que: “La Armada de México, así como las
corporaciones federales, estatales y municipales de policía, auxiliarán en la
conservación del orden y seguridad del recinto portuario, a solicitud de la Capitanía
del mismo.”
 La Organización Marítima Internacional (OMI) es el organismo de la Naciones
Unidas responsable de la seguridad y protección de la navegación y de prevenir la
contaminación del mar por los buques. La OMI nace a raíz del hundimiento del
“Titanic”, que dio origen al primer convenio SOLAS (Seguridad de la Vida Humana
en el Mar); cuyo enfoque es totalmente distinto al de la Seguridad Nacional.
 Los convenios internacionales de la OMI son ley suprema en nuestro país, por
estar suscritos por el presidente de la República y ratificados por el senado, no se
aplican a los buques de guerra, ya que en todos los convenios se indica: ESTAS
REGLAS DE SEGURIDAD NO SON APLICABLES A LOS BUQUES DE GUERRA.
 La Ley de Puertos indica textualmente: “ARTICULO 1o.- La presente ley es de
orden público y de observancia en todo el territorio nacional, y tiene por objeto
regular los puertos, terminales, marinas e instalaciones portuarias, su
construcción, uso, aprovechamiento, explotación, operación, protección y formas
de administración, así como la prestación de los servicios portuarios.” (Párrafo
reformado DOF 26-12-2013). “Los puertos, terminales e instalaciones portuarias
de carácter militar, destinados por el Ejecutivo Federal a la Secretaría de Marina
para uso de la Armada de México, se regirán por las disposiciones aplicables en la
materia.”
 Es importante mencionar que en los Estados Unidos de América la Guardia
Costera (USCG) tiene una organización semejante a la Armada de México; pero
depende del Departamento de Seguridad (Homeland Security) y no del
Departamento de la Defensa (DOD), al que pertenecen el Ejército (US ARMY), la
Armada (US NAVY), el Cuerpo de Marinos (USMC) y la Fuerza Aérea (USAF). En
tiempos de guerra la USCG puede ser transferida por el presidente al DOD.
 Ni la USCG ni la US NAVY tienen astilleros para la fabricación de sus propias
embarcaciones, asignando su construcción a los astilleros privados de los EE. UU.
En México, la Armada posee varios astilleros y debido a las excepciones de la Ley
de Obras Públicas, se permite a empresas estatales, como Pemex, la asignación
directa de contratos a la Armada, evitando licitaciones públicas para construir
embarcaciones menores. Esta participación de la Armada en la construcción naval
mercante nacional inhibe y desincentiva el desarrollo de la industria naval privada
y encarece la construcción naval, debido a que se elimina la competitividad.
 La función principal de la Armada de México es la de ejercer soberanía nacional y
la vigilancia costera en nuestro mar territorial y zona económica exclusiva, de casi
3 millones de km2, por lo que la capacidad de construcción naval de México
debiera enfocarse a embarcaciones de patrullaje de las aguas nacionales, debido
a que recientemente se han incrementado considerablemente los incidentes de
ataques a la navegación, ataques a las instalaciones estratégicas de producción
de petróleo y tráfico de drogas, sin que existan detenciones de los responsables.
 La Armada de México no podría promover el cabotaje nacional, dado que esta
actividad, reservada a buques abanderados en nuestro país y que sin duda
ayudará a disminuir la creciente saturación de las carreteras, no es factible de
atender sin acciones de tipo comercial, con incentivos fiscales, así como con la
agilización de trámites de entrada y salida, incluyendo la carga y descarga de
productos, en los que la Armada no es eficiente, debido a su formación militar.
 En cuanto a la Educación Náutica, si bien compartimos con la Armada el medio en
el que laboramos – el mar-, debido a nuestras distintas responsabilidades, aunque
tenemos conocimientos similares en materias como navegación, maniobras,
meteorología, motores, calderas y aparatos auxiliares; la Armada no tiene
experiencia en lo relativo al transporte marítimo; como la carga y estiba de buques
mercantes: portacontenedores, cruceros, petroleros, gaseros, etc., por lo que no
podrían impartir clases en nuestras aulas ni a bordo del Buque Escuela Mercante,
próximamente a ser habilitado mediante el decidido apoyo de SCT al Fideicomiso
de Formación y Capacitación para el Personal de la Marina Mercante Nacional.
En estos tiempos actuales, en que los que la nación requiere la totalidad de la capacidad
de la SEMAR – AM como Guardia Costera -el llamado Poder Naval-, para resguardar los
Intereses Marítimos de México o para apoyar a la Guardia Nacional -de ser requerida en
el interior del país-, consideramos no sólo innecesaria la atribución de funciones de tipo
administrativo y comercial a la SEMAR – AM en el ámbito marítimo; sino una distracción
que por un lado merma su capacidad militar y por otro lado afecta a la economía nacional.

Sometemos a su consideración solicitar que el Poder Legislativo proceda a consultar a las

organizaciones navieras, portuarias, importadoras, exportadoras y demás empresas
nacionales y extranjeras ligadas a las actividades marítimas, portuarias y de comercio
exterior por vía marítima, para que ratifiquen el contenido de esta manifestación y se
proceda a reasignar a las dependencias de Puertos y Marina Mercante de la Secretaría
de Comunicaciones y Transportes, las funciones correspondientes a sus atribuciones.

Atentamente:
• Colegios de Marinos de Tamaulipas, A.C.
• Colegio de Marinos Mercantes de Veracruz, A.C.
• Colegio de Marinos de Campeche, A.C.
• Colegio de Marinos de Sinaloa, A.C.
• Colegio de Marinos de Sonora, A.C.
• Colegio de Marinos Mercantes de Ensenada, A.C.
• Cuerpo Consultivo Marítimo Mercante, A.C
• Orden de Capitanes y Pilotos Navales de la República Mexicana, Similares y Conexos.
, Asociación Sindical de Oficiales de Máquinas de la Marina Mercante Nacional.
, Asociación de Terminales y Operadores Portuarios, A.C.
• Asociación Mexicana de Infraestructura Portuaria, Marítima y Costera,
• Unión de Armadores del Litoral del Océano Pacifico, A. C.
• Federación Regional de Sociedades Cooperativas de la Industria Pesquera de la Ciudad
y Puerto de Mazatlán, S.C. de R.L.
• Frente Unido de Marinos Mercantes, A.C.
• Asociación de Oficiales en Comunicaciones, Marítimas, Terrenas y Satelitales de
México, A.C.
Responsable de la publicación: Cap. Alt. Luis Jorge Díaz Treviño