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Punto numero 2:
Estado liberal-oligárquico Estado de bienestar- Estado neoliberal
keynesiano
Periodo (1880-1930) el modelo (1930-1970) aunque (1970- ) surge a
histórico en estado liberal tiene sus el EB propiamente partir de la crisis
que se orígenes en Europa con dicho tiene su origen fiscales del modelo
consolida la revolución francesa en el siglo XIX benefactor. Los
(1789) como principal cuando se hizo estudiosos
símbolo de su inicio. evidentes que el libre encontraron que la
Cuando cae la juego del mercado causa de la crisis
monarquía absoluta. no satisfacía las era el exceso del
En argentina ya se demandas de los intervencionismo
comienza a ver rasgos individuos sino que del estado y
liberales en las reformas provoco una proponen reformas
Rivadavianas; se le creciente estructurales
denomino también polarización de la tendientes a
oligárquico al estado del sociedad en base a replegar la
periodo que comenzó en la desigualdad, intervención del
1880. buscando corregir estado en la
las injusticias del economía. Se
capitalismo. El EB propone regresar a
adopta la forma su rol subsidiario.
keynesiana luego da La economía la
la crisis del “30, la tiene que ser
cual genero la regulada por el
necesidad de un mercado con la ley
estado interventor en de oferta y
la economía. En Arg. demanda.
se consolida en la
presidencia de Perón
y Frondizi.
Característica El crecimiento económico Se caracterizó por la La carencia de
s que tomo en del país permitió la intervención estatal fondos públicos
argentina consolidación del poder en la reproducción para respondes a
económico de un grupo social y la garantía las políticas
cuyos miembros se de derechos sociales impuestas
consideraban los más sociales, pone por el modelo E.B.K
aptos para gobernar, especial atención en llevaron al
aunque el régimen el empleo público, el desequilibrio fiscal y
político siguió basado en desarrollo industrial, ale endeudamiento
los principios de la y la autonomía externo y la emisión
democracia se económica nacional, de moneda. Los
impulsaban medidas para lo que provoca una precios subieron y
que el poder se ruptura con la etapa con ellos la
concentrara en estos liberal. El estado inflación. El
grupos y se restringió la deja de ser protector repliegue del estado
participación política de de derechos de las relaciones
la mayor parte de la individuales y pasa a civiles y
sociedad. ser garante de económicas
derechos sociales. significo la
reducción del gasto
público, la
privatización de
empresas el
abandono de la
obra pública y se
congelaron las
vacantes de
empleos del estado.
Rasgos en los En el plano político para En lo económico el En el plano
distintos asegurar a permanencia principal rasgo es la económico la
planos en el poder del partido implementación de apertura
político que respondía a políticas indiscriminada a los
los intereses del sector proteccionistas del productos
de mayor poder mercado interno y el importados afecto
económico se usó el impulso de la mucho a la industria
fraude electoral; el industria para local.
acceso a los cargos de sustituir las
gobierno lo controlaba importaciones. La
este grupo, democracia nacionalización de
restringida. En el plano servicios mediante la
económico se adoptó el creación de
modelo agroexportador, empresas estatales y
completamente la intervención del
dependiente de la estado en la
economía extranjera. redistribución de
En cuanto a lo jurídico se ingresos mediante la
sanciona la ley 1402, se garantía de derechos
crea el registro civil y le sociales. En lo
ley de inmigración para jurídico la
proteger a los elaboración de toda
inmigrantes jornaleros, la legislación
agricultores, artesanos necesaria para hacer
menores de 60 años. La efectivas dichas
llegada de millones de política, leyes de
inmigrantes provoco un protección del
crecimiento de la trabajador. Mediante
población y hay las políticas públicas
problemas para ubicarlos sociales se logra un
puesto que las tierras ya importante desarrollo
estaban ocupadas por del bienestar social,
agricultores y ganaderos, promueve el
además debido al modelo consumo a través
económico adoptado el del pleno empleo.
trabajo era estacional.
Punto numero 3:
Ver resumen del Eje 1.
Punto numero 4:
a) En el periodo de las autonomías provincias, la mayoría de las provincias crearon
escuelas elementales y sus correspondientes órganos de supervisión y dirección. Tales
fueron el caso de las provincias de Entre Ríos, Córdoba, Corrientes, Mendoza, San Juan,
Tucumán, Salta. Bajo diferentes reglamentos provinciales, cada una de ella asumía
responsabilidades frente a la educación como la obligación de la enseñanza elemental,
creación de escuelas públicas donde el Estado proporcionara locales, libros y cartillas,
impulsar el sistema Lancaster, asegurar la asistencia de los niños a las escuelas,
fomentar la literatura y la ciencias inclusive la fundación de escuelas para niñas como
sucedió en Tucumán. La educación fue una preocupación política por la mayoría de las
provincias, si bien hubo momentos de estabilidad, las voluntades y las decisiones
gubernamentales en materia educativa estuvieron atrasadas por el contexto. Los
problemas económicos que atravesaban las escuelas marcaron crudamente la concreción
de algunas utopías pedagógicas. A pesar de estas dificultades el Estado exigía la
apropiación de ámbitos que hasta entonces formaba parte de la esfera privada. Si al
comienzo de este periodo los padres de familia la potestad de enviar o no a sus hijos a la
escuela, a medida que el Estado se consolidaba esa libertad devino obligación, porque la
regulación estatal así lo prescribía.
b) En la experiencia de Bernardino Rivadavia se emprendió una serie de reformas con las
que pretendió modernizar la sociedad y organizarla sobre las bases del liberalismo,
teniendo como modelo la sociedad y la cultura europea. La acción educativa de los años
rivadavianos estuvo marcada por un rol activo del Estado provincial, se radicaron 31
escuelas.
Separación del Estado y la Iglesia: En 1821 se creó la Universidad de Buenos Aires
como resultado del distanciamiento entre el Estado y la Iglesia, la instrucción pública
establecía la ruptura entre las instituciones educativas previas, gobernadas por el poder
religioso y se planteaba una educación laica, universal, también el desarrollo por las
ciencias y de los saberes prácticos. Los programas de enseñanza estaban principalmente
centrados en la ciencia y la formación de funcionarios.
Educación de la mujer: Rivadavia estuvo relacionado con la educación de la mujer. 1823
se creó por decreto la Sociedad de Beneficencia, destinado inicialmente para alumnas de
condición humilde, sin embargo terminaron recibiendo población de diversos grupos
sociales; estaba a cargo por las damas de los sectores más influyentes de la época y
dependía de la aprobación estatal para las decisiones más importantes. Dicha asociación
tendría a su cargo inspeccionar la Casa de Expósitos, la casa de partos públicos y
ocultos, el Hospital de Mujeres, el Colegio de Huérfanas y todos los establecimientos
públicos dirigidos al bien de los individuos de este sexo.
Fundación del Colegio de Ciencias Morales: En 1823, Rivadavia fundó el Colegio de
Ciencias Morales, propuesto para la formación orientada hacia la preparación para el
desempeño de la vida social y política, este admitía estudiantes de las provincias que no
pudieran costear sus gatos, mediante un sistema de becas. El colegio formo a la
generación del 37.
En términos organizativos, todos los niveles educativos fueron incorporados a la
Universidad, que estaba dividida en seis departamentos: de primeras letras, de estudios
preparatorios, de ciencias exactas, de medicina, de jurisprudencia y de ciencias sagradas.
Las escuelas de primeras letras, que hasta entonces habían quedado bajo la jurisdicción
de los cabildos quedaban incorporadas a la Universidad bajo la dirección de un perfecto,
mientras que los cabildos fueron suprimidos. A partir de ese momento, se establecía que
el rector debía promover la fundación de nuevas escuelas donde fueran necesarias y que
el métodos Lancaster debía ser aplicado tanto en las instituciones educativas dotas de
fondos públicos como en las financiadas por fondos privados.
Punto numero 6:
b) Para estos presidentes el financiamiento de la educación, era parte de una política de
estado para organizar el propio estado nacional. Los colegios nacionales se fundan
porque es parte del proyecto político, querían formar a la clase dirigente.
Sarmiento quiere universalizar la educación general básica a toda la población educable
porque su pensamiento era que para modernizar al estado hay que civilizar y Mitre decía
que la grandeza de una nación, está en la grandeza de sus dirigentes. Son medidas para
consolidar el estado. La diferencia es que en la presidencia de mitre, su proyecto es
centralista (que solo mira a bs as) y es elitista (porque quería formar a la clase dirigente).
El proyecto de sarmiento es menos centralista, más vinculado a las provincias y el
proyecto es la educación popular para el conjunto de la población educable. Aquí el
estado se tiene que hacer cargo de la educación.
Otra diferencia es que la 1era escuela normal se funda en Paraná. El primer colegio
nacional en Bs As y las restantes en el interior del país. En Paraná se fundó porque es la
capital de la sede del gobierno de la confederación argentina y además es referente del
federalismo de las provincias del interior. Otra diferencia es que el proyecto mitrista es
centralista en el sentido porteño y el proyecto sarmentino también es centralista porque
todas las escuelas del interior tienen que seguir la misma organización.
Otra diferencia es que la orientación pedagógica del colegio nacional se llamaba
enciclopedista y la orientación pedagógica de la escuela normal es normalista.
El colegio nacional fue de impronta masculina y su finalidad era que estaba destinado a
las elites de la sociedad, el titulo les permitía el ingreso a la universidad, era preparatoria,
para continuar los estudios superiores por eso era enciclopédica era muy general y
vinculada a las disciplinas clásicas como filosofía, literatura, genérica para continuar
estudios.
El normalismo era una escuela para la época, mucho más moderna, era una orientación
pedagógica mucho más avanzada. Tiene una fuerte impronta laica. Otra diferencia es que
asisten a las escuelas normales sectores de la clase media alta, era para varones y
mujeres pero con el tiempo se fue feminizando.
c) Las decisiones que se tomaron en la organización del sistema educativo influyeron en
la decisiones de la organización estatal debido que la educación fue un instrumento para
que esto se lleve a cabo. Ver puntos anteriores.
Punto numero 7:
a) En 1884, bajo la presidencia de Julio A. Roca se promulgó la Ley 1420 de educación
común, gratuita y obligatoria. La ley de Educación Común 1420 fue la piedra basal del
sistema educativo nacional. Se aprobó el 8 de julio de 1884, después de fuertes debates
en el Congreso Nacional y en la prensa. La discusión acerca de la ley de la educación fue
uno de los debates más intensos, y de largo alcance, en la historia Argentina. Distintos
puntos de vista en torno a la enseñanza religiosa, a la escuela mixta y al control del
Estado (y de la nación) sobre la educación dividieron a la generación del ochenta.
Las divergencias fundamentales se centraron en la identificación común de la necesidad
de una ley de educación, la gratuidad y obligatoriedad de la escuela. Uno de los temas
más debatidos de la propuesta inicial consistió en la inclusión de contenidos religiosos en
los programas escolares. Existían opiniones contrapuestas acerca del papel de la Iglesia
en la sociedad y el Estado. En ese marco, la religión en las escuelas fue el nudo del
debate. Finalmente, la ley aprobada no hizo mención al carácter laico de la educación
pero la instrucción religiosa quedó en calidad de optativa, con autorización de los padres,
y dictada fuera del horario escolar. La ley aprobada estableció la instrucción primaria
obligatoria, gratuita y gradual. La obligatoriedad suponía la existencia de la escuela
pública al alcance de todos los niños, medio para el acceso a un conjunto mínimo de
conocimientos, también estipulados por ley. Por último, los padres estaban obligados a
dar educación a sus hijos y la formación de maestros, el financiamiento de las escuelas
públicas y el control de la educación –privada o pública- quedó en manos del Estado. No
obstante, la sociedad tenía a través de los llamados distritos escolares en los que
participaban padres de familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educación), la
facultad de inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en las escuelas.
La ley Lainez: El proceso evolutivo de esta ley fue muy lento. El 30 de Septiembre de
1905, el Consejo Nacional de Educación autoriza la ley 4874 cuyo propósito era:
“Abrir escuelas rurales, infantiles, mixtas y elementales en las provincias que lo
solicitasen.” Manuel Lainez fue su autor, quien funda su propio proyecto debido a la gran
cantidad de niños analfabetos. Estas escuelas fueron distribuidas en lugares en que la
tasa de analfabetización era más alta. En 1906 contaban con :28152 alumnos y, en 1934
llegó hasta 325000. Este proyecto contaba con el apoyo del Consejo Nacional de
Educación esta ley permitió que muchas provincias (en especial las de incipiente
organización institucional) pudieran tener las escuelas, que con recursos propio hubiesen
tardado muchos años en formalizar. A partir de esta, el Ministerio de Educación de la
Nación mantuvo tantas escuelas dentro de su jurisdicción; la mayoría de las cuales fueron
traspasadas a las provincias en 1978.
b) Funciones de 1880. Ver puntos anteriores.
Punto numero 8:
a) El sistema neo liberal: El estado neoliberal surge de la crisis del EBK ya que los
analistas encontraron que la causa de la crisis económica y el desequilibrio fiscal (crisis
del modelo capitalista: acumulación con intervención del estado) radicaba en el excesivo
intervencionismo del estado en la vida civil y comercial; se propone entonces reducir el
aparato estatal mediante una serie de reformas estructurales que inciden en todos los
ámbitos del país.
Punto numero 9:
a) Jurisdicción de aplicación de la ley
La ley N° 1420 de educación común tiene jurisdicción en la capital, colonias y territorios
nacionales.
b) Organismos y mecanismo del gobierno del sistema escolar
El consejo Nacional de Educación:
- Se compondrá de un presidente y 4 vocales.
-La elección del presidente será por acuerdo del Poder ejecutivo y del Senado.
-La elección de consejeros será hecho por el Poder Ejecutivo por si solo.
-En cada distrito funcionará un consejo escolar de distritos (inspectores) compuesta por
cinco padres
de familia elegidos por el Consejo Nacional de Educación
c) Obligaciones, deberes y condición de ingreso a la función magistral
Condición de ingreso a la función magistral:
El art.24 establece que nadie puede ser director, subdirector o ayudante de una escuela
pública, sin justificar previamente su capacidad técnica, moral y física para la enseñanza
en el primer caso, con diplomas y certificados expedidos por la autoridad escolar
competente del país; en el segundo, con testimonios que abonen su conducta en el
tercero, con un informe facultativo que acredite no tener el candidato enfermedad
orgánica o contagiosa, capaz de inhabilitarlo para el magisterio.
Ministerio de Instrucccion publica
Dirección facultativa Administracion general de escuelas
Consejo Nacional de Educación
Obligaciones y deberes:
1. A dar cumplimiento a la presente ley y a los programas y reglamentos que dicte para las
escuelas, la autoridad superior de las mismas.
2. A dirigir personalmente la enseñanza de los niños que están a su cargo.
3. A concurrir a las conferencias pedagógicas que para el progreso del magisterio
establezca la Dirección General de Escuelas.
4. A llevar en debida forma los registros de asistencia, estadística e inventario que
prescriben los artículos 19º y 21º.
Art. 28º. Es prohibido a los directores, subdirectores o ayudantes de las escuelas
públicas:
1. Recibir emolumento alguno de los padres, tutores o encargados de los niños que
concurran a sus escuelas.
2. Ejercer dentro de la escuela o fuera de cualquier oficio profesional o comercio que lo
inhabilite para cumplir asidua e imparcialmente las obligaciones del magisterio.
3. Imponer a los alumnos castigos corporales o afrentosos.
4. Acordar a los alumnos premios o recompensas especiales, no autorizados de
antemano por el reglamento de las escuelas para casos determinados.
d) Forma de sostenimiento del Sistema Escolar
En el capítulo V de la ley se expresa como se lleva a cabo el sostenimiento económico del
sistema escolar. En el art 44 Se expresa lo que constituyen el tesoro común de las
escuelas algunos de ellos
son:
-El 20% de las tierras nacionales en los territorios y colonias nacionales.
- 50% de los intereses de los depósitos judiciales.
-15% de impuestos de patentes, entradas y rentas municipales.
- Donaciones de dinero, territorios, bienes y muebles.
-Importe del derecho de matrícula establecido por el art16.
-Bienes por falta de herederos.
e) Condiciones de funcionamiento de los particulares
En el capítulo VII “escuelas y colegios particulares” podemos claramente identificar todos
los deberes que deben cumplir los colegios particulares para su funcionamiento ; en el
artículo 70 de la ley de educación se detallan algunos aspectos como :
- Manifestar al respectivo Consejo Escolar de Distrito su propósito de establecer o
mantener una escuela o colegio de enseñanza primaria, indicando el sitio de la escuela,
condiciones del edificio
elegido para tal objeto y clase de enseñanza que se proponen dar.
- Acompañar a la manifestación anterior los títulos de capacidad legal para ejercer el
magisterio, que posea la persona destinada a dirigir la escuela.
- Comunicar a la autoridad escolar respectiva los datos estadísticos que les fueren
solicitados.
-Someterse a la inspección que, en interés de la enseñanza obligatoria, de la moralidad y
de la higiene, pueden practicar, cuando lo crean conveniente, los inspectores de las
Escuelas Primarias y el Consejo Escolar de Distrito.
-Dar en el establecimiento el mínimum de enseñanza obligatoria establecida por el art. 6º.
El Consejo Escolar de Distrito podrá negar a los particulares o asociaciones la
autorización necesaria para establecer una escuela o colegio, siempre que no se
hubiesen llenado los requisitos anteriores.
f) Carácter común, gratuito, obligatorio, laico y gradual del Sistema Escolar
La ley N° 1420 de educación posee carácter:
COMÚN: Porque rige en la capital, en las colonias y en los territorios nacionales, es decir
todos comparten una misma ley de educación.
GRATUITO: Posee este carácter porque el hecho de ser obligatoria debe estar al alcance
de todos los niños de edad escolar. - Art.5
OBLIGATORIO:
-Puede cumplirse en escuelas públicas, particulares o en el hogar.
-La obligación escolar comprende a padres, tutores o encargados de los niños en
edad escolar. –Art 3 y 4
LAICO: La enseñanza de la religión solo podrá ser dada en las escuelas públicas por los
ministros autorizados de los diferentes cultos , a los niños de su respectiva
comunión y antes o después de las horas de clases. –Art.8
GRADUAL:
-Se dividirá en 6 o más agrupaciones graduales, en escuelas infantiles, elementales y
superiores dentro del mismo establecimiento o separadamente. –Art. 9
-Escuelas especiales: jardín de infantes, escuelas para adultos, escuelas ambulantes.
–Art11
g) Influencias de la corriente higienista en la organización escolar.
La influencia de la corriente higienista es muy notoria en algunos artículos como:
Art 2: La instrucción primaria debe ser obligatoria, gratuita, gradual y dada conforme a los
preceptos de la higiene.
Art 13: en toda construcción de edificios escolares y de su mobiliario y útiles de
enseñanza deben consultarse las prescripciones de la higiene. Es además obligatoria
para las escuelas las inspecciones médicas e higiénicas y la vacunación y revacunación
de los niños en periodos determinados.
Art42 - 1 Cuidar de la higiene, la disciplina y la moralidad de la escuela pública.
Art42 – 2 Estimular por todos los medios a su alcance, la concurrencia de los niños a las
escuelas proporcionando para este objeto vestimenta para los indigentes.
Punto numero 11:
Comparación de las leyes
8 modalidades.
Otros regímenes
especiales.
La formación
está a cargo de
las escuela
Nacional.