El Ecuador es un país que tiene una población de aproximadamente 15´000.

000 de habitantes, sus

sistemas de gobierno presidencialista, cuenta con las siguientes funciones del estado como son:
Ejecutiva, legislativa, Electoral y de transparencia y control social.

Las elecciones se realizan se realizan cada cuatro años con un sistema multipartidista. La legislación
le corresponde al ejecutivo y al legislativo (Asamblea Nacional), compuesta por 123 asambleísta. Las
principales funciones de la asamblea es la promulgación de leyes, la fiscalización de los actos
públicos y la aprobación del presupuesto general del estado.

Actualmente desde la posesión del presidente correa, el gobierno nacional, ha establecido como
estrategia de acción, la recuperación de las facultades de planificación, rectoría, regulación y
control, a fin de construir un Estado, descentralizado y articulado entre distintos niveles de
Gobiernos. Como parte de esa estrategia se expide ka nueva constitución de la Republica, la cual se
encuentra en vigencia desde el 20 de Octubre de 2008, con el fin de establecer una nueva
organización territorial, en los siguientes términos:

Regiones, Provincias, Cantones, Parroquias rurales, Regímenes especiales.

Además se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas, como
unidades básicas de participación en los diferentes niveles de gobiernos, así como el sistema
nacional de planificación. ()citar

En Ecuador desde el 2010 se expidió el Código Orgánico de organización territorial, autonomía y

Descentralización donde se establece funciones, competencias y mecanismos de financiamiento,
contiene las disposiciones que establece la organización política administrativa del Estado, el
régimen de los diferentes niveles de gobierno autónomos descentralizados y regímenes especiales,
además de un modelo de descentralización progresiva y obligatoria, a través de sistema nacional
de competencias, la institucionalidad responsable de su aplicación, las fuentes de financiamiento,
así como los mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo del territorio.

La Asamblea Nacional, según la Constitución, ejerce la función legislativa, tiene como atribución, la
aprobación de leyes orgánicas u ordinarias, que se refieran a una sola materia, respecto de las
normas generales de interés común.

En cuanto a la creación, modificación o supresión de impuestos, así como del aumento del gasto
público y la modificación de la división político administrativa del país, únicamente el Presidente de
la República, tiene atribución constitucional para presentar proyectos de ley.

Las principales disposiciones legales, relacionadas con la presente investigación, son las siguientes:

Constitución de la República del Ecuador

El Título V de la Constitución, establece la organización territorial del Estado, los niveles de gobierno
subnacional y regímenes especiales que lo componen, los principios generales que los rigen, las
facultades concedidas, el régimen de competencias de cada nivel y los recursos económicos que
financian sus actividades.
El Título VI, determina los principios que rigen el sistema tributario del país y la priorización de
impuestos directos y progresivos, a fin de promover la redistribución de la riqueza del país, así como
establece las facultades para la creación, extinción o modificación de los diferentes tributos.

En el Título VII, se establece el sistema de seguridad social público del país y se regula su
funcionamiento.

Código Orgánico Tributario, Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno, Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos del
Estado, Ley de Seguridad Social La Ley de Seguridad Social, Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización.

La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de:
eficiencia, eficacia, calidad, jerarquía, desconcentración, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación, está conformada por los siguientes niveles:

Administración pública, 1) administración Central y 2) Gobiernos autónomos descentralizados

La administración publica central está conformada por: los organismos y dependencias de las
funciones ejecutivas, legislativa, judicial, electoral y de transparencia y control social.

Los organismos y entidades creados por la constitución o la ley para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestación de servicios públicos o para desarrollar actividades económicas asumidas
por el estado.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados: las juntas parroquiales rurales, los consejos
metropolitanos, los consejos provinciales, los consejos regionales, además de reconocen como
formas de gobierno a los regímenes especiales, que se constituyan, por razones étnico-culturales,
poblaciones de conservación ambiental, entre los que se pueden señalar: distritos metropolitanos
autónomos, circunscripciones territoriales, provincia de Galápagos.

El sistema de planificación, bajo la actual constitución de la República, pree un régimen de desarrollo

y conceptualiza como un conjunto compuesto por los sistemas económicos, políticos, socio
culturales y ambientales, que garantizan la consecución del buen vivir, para ello se establece que el
Estado debe planificar el desarrollo del país, propiciado la equidad social y territorial.

Para viabilizar este proceso se estableció el sistema Nacional Descentralizado de Planificación

Participativa.

El sistema de presupuesto, la carta magna señala que el presupuesto General del Estado incluye
todos los ingresos y egresos del sector público, con excepción de los pertenecientes a la seguridad
social, la banca pública, las empresas públicas y los gobiernos autónomos descentralizados,
constituyendo el instrumento para la determinación y gestión, además establece que es
responsabilidad de la función ejecutiva elaborar cada año la proforma presupuestaria anual y la
programación cuatrianual y de la Asamblea nacional controlar que estos documentos se adecuen a
la Constitución, a la ley y al plan Nacional de Desarrollo y aprobarlos u observarlos.