CorTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR Quito D.M., 11 de abril del 2018 SENTENCIA N.° 136-18-SEP-CC N.°1365-17-EP CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR 1. ANTECEDENTES Resumen de admisibilidad La accionante Galud Mercedes Estupifian Meza, por sus propios y personales derechos, amparados en lo dispuesto en fos articulos 94 y 437 de la Constitucién de a Repablica del Ecuador, asi como en el articulo 58 y siguientes de la Ley Organica de Garantias Jurisdiccionales y Controt Constitucional, presenté accién extraordinaria de proteccién en contra de la sentencia dictada por el juez tercero de lo civil y mercantil de Esmeraldas (actualmente juez de la Unidad Judicial Civil con sede en Esmeraldas), ef 13 de junio de 2014 a las 16:56, dentro del juicio ejecutivo Ne 2013-0309. La Secretaria General de la Corte Constitucional, de acuerdo a lo establecido en el inciso segundo del cuarto articulo innumerado agregado a continuacién del articulo 8 del Reglamento de Sustanciaci6n de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional!, cl 07 de junio de 2017, certified que no se ha presentado otra demanda con identidad de objeto y accién. Mediante auto de fecha 23 de octubre de 2017 a las 16:27, la Sala de Admisi6n de la Corte Constitucional conformada por la jueza y jueces constitucionales Pamela Martinez Loayza, Francisco Butifié Martinez y Alfredo Ruiz Guzman, al considerar que la accién extraordinaria de proteccién retine los requisitos determinados en el articulo 437 de la Constitucién de la Repablica y en los articulos 61 y 62 de la Ley 7Aeiualmente es el articulo 13 de la Codificacién del Reglamento de Sustanciacién de Procesos de ic la Cote ConstiueionalCaso 1365-17 87 Pian 2a 10 Organica de Garantias Jurisdiccionales y Control Constitucional, admitié a tramite Ja presente accién, El 06 de noviembre de 2012, se posesionaron ante el Pleno de la Asamblea Nacional, las juezas y jueces de la Primera Corte Constitucional integrada conforme lo dispuesto en los articulos 432 y 434 de la Constitucién de Ia Repablica, EIS de noviembre de 2015, se posesionaron ante el Pleno de la Asamblea Nacional los jueces constitucionales Pamela Martinez Loayza, Roxana Silva Chicaiza y Francisco Butifid Martinez, de conformidad con lo dispuesto en los articulos 432 y 434 de la Constitucién de Ia Repiblica del Ecuador. Mediante la Resolucién N.° 004-2016-CCE del 8 de junio de 2016, adoptada por el Pleno del Organismo, se designé a la abogada Marien Segura Reascos como jueza constitucional en reemplazo del juez constitucional, Patricio Pazmifio Freire. A través del memorando N° 1324-CCE-SG-SUS-2017, suscrito por el Dr. Jaime Pozo Chamorro, Secretario General de la Corie Constitucional, de fecha 07 de noviembre de 2017, se hace conocer al juez constitucional, Alfredo Ruiz Guzman, del sorteo de las causas, realizado por el Pleno del Organismo, en sesién ordinaria de 7 de noviembre de 2017, y en el que se to designa como juez sustanciador de la presente causa; quien a su vez mediante providencia de 08 de marzo de 2018 a las 14:30, avecé conocimiento de la misma. De Ja demanda y sus argumentos La accionante fue demandada en juicio ejecutivo por Carlos Antonio Crespo Ordofiez, por el cobro de una letra de cambio, en el que el juez tercero de 10 civil y mercantil de Esmeraldas, mediante sentencia dictada el 13 de junio de 2014 a las 16:56, tesolvié declarar con lugar la demanda propuesta y dispuso que la demandada Galud Estupifian Meza, en calidad de deudora pague el capital constant en la letra de cambio més los intereses legales. \\ ) | | | | | | | | |CorTE CONSTITUCIONAL, DEL ECUADOR caso 1ST iim 16 Menciona que el juez tercero de lo civil y mercantil de Esmeraldas, mediante auto de 19 de junio de 2013 a las 13:34, calificé la demanda propuesta y dispuso que se cite a la demandada mediante extracto en uno de los periédicos de mayor circulacién de acuerdo al articulo 82 del Cédigo de Procedimiento Civil, sin embargo el juez no realiz6 diligencias previas para determinar su domicilio, a pesar que consta registrada su direceién domiciliaria en ef Servicio de Rentas Internas (SRI), en 1a Corporacién Nacional de Teleconmunicaciones (CNT) desde hace 10 aitos; inclusive sefiala que, su esposo Juan Carlos Bruno Ayala fue demandado en otro juicio por el mismo actor, siendo citado en su domicilio, por lo que ha quedado en estado total de indefensin. Derechos presuntamente vulnerados La accionante alega principalmente la vulneracién de los derechos al debido proceso y a la defensa con sus garamtias establecidas en el articulo 76 numeral 7 Titerales a), b) y c) de la Constituci6n de ta Repiblica. Pretensi6n Concreta L. Se acepte Ia acci6n extraordinaria de proteccién. 2.. Se declare la vulneracién de mi derecho constitucional al debide proceso, 3. Se deje sin efecto juridico la sentencia dictada por el juez titular del Juzgado Tereeto de lo Civil y Mercantil del cantén Esmeraldas, Dr. Alejandro Xavier Sinchez Mufioz, con fecha 13 de junio del afo 2014, a las 16h56 (5.20), dentro del juicio ejecutivo No 08303- 2013-0308 y todos sus efectos jurfdicos posteriores. 4. Se retrotraiga Jos efectos del proceso hasta el momento en que se verificé la vulneracién de derechos constitucionales, esto es en el auto de calificacién de la demanda emitido el 19 de junio de 2013 (fs. 9 del expediente) 5.- Disponer que previo sorteo otro juez de lo civil conozca y resuelva Ia causa respetando el debido proceso. 6. Se ordene la reparacién integral por Ia vulneracién de mis derechos, consjitucionales.Cone NE ISASITEP Pigina ce 16 Sentencia 0 auto impugnado Parte pertinente de la sentencia dictada por el juez tercero de lo civil y mercantil de Esmeraldas, dentro de ta causa N.° 2013-0309 de 13 de junio de 2014 a las 16:56. (...) PRIMERO.- No existe nulidad que declarar por violacién de trimite u omisiones Sustancioles que puedan influir en la decisién de Ja causa por lo tanto fo actuado es valido, SEGUNDO.- A falta de pago y excepciones y por peticién del actor y de acuerdo a lo riblica, prevé: “Las juezas y jucces alos instrumentos internacionales de derechos humanos y la iey. Las servidoras y servidores judicinles que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, apticarin el principio de debida diligencia en Jos procesos de administracién de justicia...” y el articulo 25 del Cédigo Orgénico de la Punci6n Judicial, determina, que las juezas y jueces tienen la obligacidn de velar por la constante, uniforme y fiel uplicacién de la Constitucién, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificades por el Estado y las leyes y demais normas juridicas, que es to que ha cumplido el que suscribe ADMINISTRANDO JUSTICIA EN NOMBRE DEL PUEBLO SOBERANO DEL ECUADOR Y POR AUTORIDAD DE LA CONSTITUCION Y LAS LEYES DE LA REPUBLICA, se declara con lugar la demanda y se dispone que la ejecutada sciiora GALUD ESTUPINAN MEZA, en su calidad de deudora, pague inmediatamente al sefior CARLOS ANTONIO. CRESPO ORDONEZ, cl cupital constante en Ta letra de cambio; y suscripeién de la letra e cambio hasta la cancelacién total de Ia deuda.~ Con costas. En la suma de USDS 200,00 délares se regulan los honorarios profesionales del abogado Jorvelis Corozo Valencia, quien intervino dentro de In causa en defensa de la actora, de los cuales se descontaré el ‘5% a favor del Colegio de Abogados de Esmeraldas. Actué la Abg. Manny Johanna Garcia Betancourt, secretaria encargada mediante memoranda 251-DP.08-CJ-2014, de fecha 31 de enero de 2014. CUMPLASE Y NOTIFIQUESE,- De los argumentos de los demandados El juez tercero de lo civil y mercantil de Esmeraldas {actual juez de la Unidad Judicial Civil con sede en Esmeraldas), a pesar de haber sido requerido mediante auto de 8 de marzo de 2018 a las 14:30, no present6 ningéin informe respecta de la causa.CorTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR Caso No 1565417 2F De los argumentos de los terceros interesndos EI seiior Carlos Antonio Crespo Ordofez, en calidad de tercero con interés dentro de Ia presente causa, de igual forma a pesar de haber sido requerido no se pronuncié sobre la presunta violacin de derechos constitucionales dentro de la presente causa. Il. FUNDAMENTOS Y CONSIDERACIONES DE LA CORTE CONSTITUCIONAL Competencia El Pleno de la Corte Constitucional es competente para conocer y resolver sobre las acciones extraordinarias de proteccién contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia, en atenci6n a lo previsto en los articulos 94 y 437 de la Constitucién de la Repiblica, en concordancia con los articulos 63 y 191 numeral 2, literal d) de la Ley Organica de Garantias Jurisdiceionales y Control Constitucional; y articulo 3, numeral 8, literal c), y tercer inciso del articulo 46 de Ja Codificacién del Reglamento de Sustanciacién Procesos de Competencia de la Corte Constitucional. En el presente caso, Ja Corte Constitucional conoceré y resolverd sobre Ia accién oxtraordinaria de proteccidn planteada en contra de la siguiente resolucién: Sentencia dictada por el juez tercero de lo civil y mercantil de Esmeraldas, el 13 de junio de 2014 a las 16:56. Naturaleza juridica de la acci6n extraordinaria de protecci6n Previamente conviene determinar, cual es cl contenido y alcance de la accién extraordinaria de proteccién, definiéndose ésta como aquel mecanismo constitucional de amparo contra sentencias, autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia, cuando de éstas se desprendan vulneraciones al debido proceso u otros derechos constitucionalmente protegidos, por accién u omisién, siempre que se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarias dentro del término legal,: Caso N65 ETP Pagina es i salvo que la falta de interposicién de los mismos no fuese atribuible a quien ejerce la accién, Asi, diremos que la accién extraordinaria de proteccién nace como una garantfa Jurisdiccional, que busca proveer una manera segura de resguardar derechos constitucionales que, en un proceso, pudiesen haber sido vulnerados. Por medio de la accién extraordinaria de proteccién, la Corte Constitucional tiene {a facultad de analizar sustancialmente la cuestién controvertida, y de ser el caso, ! esta obligada a declarar la vulneracién de uno o varios derechos constitucionales, ordenando inmediatamente su reparacién integral. Determinacién y desarrollo del problema juridico del que depende la resolucién de la causa, : Expuestos Tos antecedentes de hecho, corresponde a esta Corte establecer si existié © no vuineracién de los derechos al debido proceso y a la defensa con sus garantias establecidas en el articulo 76 numeral 7 literales 2), b) yc) de la Constitucién de Ja Republica, que expuso la accionante, por la sentencia impugnada, de fecha 13 de junio de 2014, las 16hS6, expedida por el juez tercero de lo civil y mercantil de Esmeraldas, para dicho efecto y luego del estudio pertinente, la Corte procede a enunciar y analizar el siguiente problema juridico: La sentencia dictada por el juez tercero de lo civil y mercantil de Esmeraldas, de fecha 13 de junio de 2014 a Jas 16:56 ;vulneré los derechos constitucionales al debido proceso y a Ja defensa con sus garantias establecidas en el articulo 76 numeral 7 fiterales a), b) y c) de fa Constitucién de ta Repiiblica? 1 j Previo a resolver el problema jurfdico planteado, es necesario hacer referencia en 1 j primer lugar al contenido del derecho al debido proceso, el cual debe ser aplicado : i en todos los pracesos y por ello ademuis, se constituye en una de las principales f garantias para asegurar una correcta administracién de justicia dentro de nuestro | Estado constitucional de derechos, WeCorre CONSTITUCIONAL, DEL ECUADOR (Caso "1385-17 EP Pgina de 16 Dentro del derecho constitucional al debido proceso, se halla reconocido el derecho a la defensa que de igual forma contiene sus garantias especificas como se ha definido, en el articulo 76 numeral 7 literales a), b) yc) de la Constitucién de la Repablica que prescriben lo siguiente: 1a} Nadie podré ser privado dei derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento, ) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacién de su defensa ©) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones. El Pleno de la Corte Constitucional sobre el derecho al debido proceso ha reiterado lo siguiente: (...) constituye un derecho de proteccién y un principio constitucional elemental, siendo el conjunto de derechos y garantias propias de las personas, asi como de las condiciones de caricter sustantivo y procesal que deben cumplirse en procura de quienes son sometidos & procesos en los cuales se determinen derechos y obligaciones, gocen de garantias para gjercer su derecho de defensa y obtener de los érganos judiciales y administratives un proceso exento de arbitrariedades". Este Organismo ha mencionado, respecto del debido proceso dentro de la sentencia N2 127-13-SEP-CC* que: “(...) constituye tanto un derecho como una garantia constitucional, cuyo objetivo es el establecer limites a la actuacién discrecional de los jueces, a efectos de lograr el cumplimiento efectivo y el respeto a los derechos en procesos administrativos 0 judiciales”. Por io tanto el debido proceso representa aquellas garantias previstas por e] ordenamiento juridico con los cuales se pretende que el desarrollo de las actividades en el Ambito judicial o administrativo se sujete a reglas minimas, en orden a tutelar los derechos protegidos por la Norma Suprema. Este derecho se encuentra compuesto de varias garantias, entre las que se encuentra el derecho a la defensa el mismo que permite que en todo proceso de orden constitucional, legal o administrativo se garantice a las partes procesales un trato justo y equitativo en cada una de sus actuaciones, estableciendo la oportunidad de ser escuchado oportunamente y contat con el tiempo y los medios adecuados para 2 Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N° 330-15-SEP-CC, caso N.* 0474-13-EP. > Corte Caggitucionsal del Ecuador, sentencia N° 127-13-SEP-CC, caso N.° 0033-12-EP.a9 1365-17 LP Pigion de 6 De ahi que la inobservancia del derecho a la defensa de los sujetos procesales trae Consigo un estado de indefensién ya sea por accisn u omisién de quien se encuentra encargado de su juzgamiento, por lo tanto, la indefensién se produce cuando se le impide comparecer a cada una de las etapas o diligencias del proceso, dentro de las cuales pueda justificar sus acciones 0 alegaciones, o ya sea cuando a pesar de haber comparecido no se Je ha otorgado el tiempo suficiente para preparar su defensa '6enica adecuada; y también cuando por accidn u omisién del juzgador, el sujeto Procesal no ha podido hacer uso de los mecanismos de defensa que le faculta la ley Para justificar sus pretensiones, de tal suerte que sino se cumplen estos parémetros el resultado es un proceso injusto y una decisién parcializada vulnerando de esta forma los derechos y principios constitucionales. Por Jo tanto, el derecho a la defensa impone a las autoridades judiciales una serie de deberes a fin de garantizar a las partes que intervienen dentro de un proceso la defensa de sus pretensiones, entre las cuales la Corte ha indicado lo siguiente: “...el deber de prover o iniciar el proceso, de citar y ofr al demandado o imputado de decretar las pruebas oportuna y debicamente solicitadas por las partes, de atender los recursos que se interpongan en el tiempo y con las formalidades legales,”™ Respecto del caso en anilisis, la accionante sefiala que durante el praceso seguido en su contra se ha producido un estado de total indefensi6n, al haberse limitado st derecho a la defensa desde el momento de haber sido califieada la demanda y ordenado su citacién a tavés de tres publicaciones por la prensa, por fo tanto desconocié de toda la tramitacién del juicio ejecutivo N° 08303-2013-0309, seguido en su contra por Carlos Antonio Crespo Ordofiez, lo que impidié que compatezca al proceso, por estas condiciones es necesario realizar el estudio de los derechos constitucionales al debido proceso y a la defensa demandados frente a la sentencia impugnada diciada por el juez tercero de lo civil y mercantil de ~ by ‘Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N° 090-13-SEP-CC, caso N° 1880-12-EP,CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR Caso NE 1368-17-EP Pagina 9 de 16 Bajo estas consideraciones, para garantizar efectivamente el derecho a la defensa al momento de iniciar un proceso, ya sea administrative 0 judicial, uno de los pardmetros Sundamentales es ofr e informar a los individuos sobre cada una de las acciones que se ejecuten en su contra, lo que se concreta a través del acto de la citacién. En tal sentido se puede afirmar que la citaci6n representa uno de los elementos que asegura el derecho a Ia defensa de la persona demandada dentro de todo proceso, ya que Se constituye en una diligencia que permite particularmente al demandado tener conocimiento de 1a accién propuesta en su contra y de los fundamentos que sustentan las psetensiones de la parte actora, para de esta forma permitir ta contestacién a la demanda y asi ejercer su pleno derecho a la defensa en todas las etapas del procedimiento, Respecto de la diligencia de citacién, este Organismo jurisprudencialmente ha seftalado que: Aparece entonces otro elemento a scr atendido de cara a este derecho, tal es la citacién que is alli de ser una exigencia de todo proceso legal, regulada en vna norma juridica, se cconstituye en la base del respeto del derecho defensivo, por cuanto su finalidad es la brindar confianza a la ciudadania respecto a Ja publicidad en Ja sustanciacién de las causas. La citacién comprende el acto de informar a las partes la actuacién de un Srgano jurisdiecional, determindndose en esencia, Ia publicidad y transparencia de les procesos, los mismos que solo estarin garantizados si las partes interviniemtes en el mismo se hayan debidamente informados de todas las actuaciones que se surten. Asi también, el Pleno de la Corte dentro de a sentencia N.° 090-13-SEP-CC, CASO. N° 1880-12-EP, sobre la citacién como acto procesal refirié lo siguiente: Cabe advertir que, la citacién es un acto procesal que debe cumplirse en debida forma, ya que su caracter no es meramente formal, por el contrario, es una derivacién del principio de publicidad y contradicci6n, en atencién a lo previsto en el numeral 6 del articulo 168 de la Constitucidn de la Repdblica, De esta forma, se reitera Ia importancia de que las decisiones que expidan los jueces en los casos de sv conacimiento, sean estas favorables 0 desfavorables, sean ciladas a las partes procesales y a los terearos perjudicados,0 M0 1865.17 8 gins tae 16 bisicamente para que tengan conocimiento de tn resolucién y, de ser el caso, puedan impugnar el fallo y ejercer su derecho de contradecitlo. Dentro del ordenamiento juridico ecuatoriano, el derogado Cédigo de Procedimiento Civil’, respecto de fa citacién seAalaba lo siguiente: “es el acto por ef cual se hace saber al demandado el contenido de la demanda o del acto Preparatorio y las provicencias recaidas en esos escritos”, de ahi que la citacién no constituye un mero formalismo sino una solemnidad sustancial que permite on primera instancia ef ejetcicio eficaz del derecho a la defensa por la parte contra Guien se propone una accién, en consecuencia ta falta de cumplimiento y veriticacién de dicho acto implica la transgresién del derecho constitucional 2 la defensa, En tal sentido, es necesario precisar que a la fecha en la que se califics la demanda y se ordend conforme lo dispuesto en el arliculo 82 del Cédigo de Procedimiento Civil®, que seftalaba: Ar82.- A personas cuya individualidad o residencia sea imposible determinar se citar por tres publicaciones que se hardin, cada una de ellas en fecha distinta, em un periddico de ‘amplia circulacidn del lugar; de no haberfo, se hardin en un periédico de fa capital de la provincia, asimismo de amplia circulacién; y si tampoco allf lo hubiere, en uno de amplia circulacién nacional, que el juez sefiale. ‘La publicacién contendri un extracto de la demanda o solicitud pertinente y de la providencia respectiva Laafirmacién de que es imposible determinar la individualidad o residencia de quien debe ser citado, la hard el solicitante bajo juramento sin el cumplimiento de cuyo requisito, cl juez no admitiré la solicitud, * Actuslmente sobre la citacin ef legislador ha previsto en el Céigo Orgénice General de Process, en adiculo 33 inciso primero lo siguiente: “La cilacion es el acto por el cual se le hace conocer a la at cman el contenido de la demands o de la peliciin de una diligencia preparetoriay de las provide fecnidas en ells. So realizaré de forms personal, mediante boletaso através del medio de comunicn cordenado por la o el juzgador. “ Deruigadko mediante I dsposiion derogatoria primera del Citgo Orginico General de Procssos,publicado enol Registro Oficial Suplemento 506 de 22 de mayo de 2015. i ! i { I tCorTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR m0 8 136S:17 EP Pigina 11 de 16 Cuando deba citarse a herederos, a los conocides se citar personalmente 0 por boleta y a Jos desconocidos 0 cuya residencia fuere imposible determinar, en la forma prevista por los incisos precedentes. Los citados que no comparecieren veinte dias después de fa Gitima publicaci6n, podrin ser considerados 0 declarados rebeldes. De las normas citadas, que se aplicaron al momento de sustanciar y resolver el caso in examine, es evidente que el acto procesal de citaci6n, particularmente el realizado por tres publicaciones en periédico de amplia circulaci6n, revierte gran importancia dentro de la legislacién civil ecuatoriana, por to que es necesario que los operadores judiciales observen estas solemnidades en 1a sustanciacién de los procesos puestos bajo su conocimiento. Por lo tanto, esta forma de citacién debe cumplir estrictamente con los requisitos puntuales para su procedencia a fin de garantizar efectivamente el derecho a la defensa de la parte demandada. Ahora bien, en lo que respecta al caso en conereto, este tiene como antecedente el juicio ejecutivo seguido por Carlos Antonio Crespo Ordofiez. en contra de la hoy accionante, en el que el actor en su demanda inicial respecto del lugar de citaci6n, sefialé Jo siguiente: De conformidad con lo que tengo manifestado en lineas anteriores y dado que-a la fecha el demandado sefior GALUD ESTUPINAN MEZA no vive en el domicilio que tenia en esta ciudad de Esmeraldas, parroquia San Mateo, DECLARO BAJO JURAMENTO, desconocer la individualidad y residencia, siéndome imposible determinarlo, por tanto solicito sea citada conforme estipula el Art. 82 del Cédigo de Procedimiento Civil (sic) Como se observa, la parte actora del juicio ejecutivo solicité en su demanda que la demandada sea citada por la prensa conforme lo dispuesto en el articulo 82 del Cédigo de Procedimiento Civil, afirmando lo siguiente: “(...) Galud Estupiian Meza no vive en el domicilio que tenfa en esta ciudad de Esmeraldas, parroquia San Mateo”. Por otro lado, de ta revisién del expediente judicial de instancia, a fojas 8, comparecié el sefior Carlos Antonio Crespo Ordofiez en calidad de actor, quien declaré “bajo juramento que desconoce el domicilio, residencia, parudero € individualidad de la demandada, pese a las miiltiples averiguaciones realizadas”, .do cumplimento a fa norma legal citada se procedié a realizar las tres| Caso 1865-17 Pipins Dae 16 Publicaciones de fechas 24, 25 y 26 de julio de 2013, en el Diario “La Hora” de fa ciudad de Esmeraldas. Posteriormente, el juez tercero de Io civil y mercantil de Esmeraldas, mediante decreio de 16 de agosto de 2013 a las 13:59, dispuso agregar el escrito presentado por el actor, que contiene Jas publicaciones del Diario La Hora de la ciudad de Esmeraldas. De esta manera, sin més actuaciones procesales se dicté Ia sentencia, e113 de junio de 2014 a las 16:56, en que se resolvi6 declarar con lugar la demanda ¥ dispuso que la ejecutada, en catidad de deudora pague el capital constante en la letra de cambio mas los intereses legales. En funcién de aquello y del andlisis de estas actuaciones procesales se evidencia que el actor del juicio afirmé en su demanda que la demandada Galud Mercedes Estupifian Meza, ya no vivia en su domicilio que tenia en la ciudad de Esmeraldes, es decir tenia conocimiento de una diteccién domiciliaria donde podia haberse citado a la prenombrada, esta situacién no fue considerada por el juez que sustancié y resolvi6 la causa, en tanto que no se cercior6 a través del funcionario citador, si en aquel domicilio efectivamente ya no residia In demandada, con lo cual se pudo haber realizado el acto procesal de citacién mediante las otras formas determinadas en el Codigo de Procedimiento Ci De igual forma, como se observa del juramento rendido por el actor del juicio, sefior Carlos Antonio Crespo Ordofiez, mencioné que: “(...) desconoce el domicilio, residencia, paradero e individualidad de la demandada, pese a las mitiples averiguaciones realizadas”, lo cual tampoco se ajusta la realidad procesal encontrada en el expediente de instancia, ya que no se puede verificar cuales son las “averiguaciones realizadas" de manera testimonial o documental, es decit el juzgador no solicit6 ni determiné de manera efectiva si se agots todos los medios posibles que permitan concluit la imposibilidad de determinar el domicilio de la paste demandada. En este parte es importante recalcar, que conforme lo dispone el articulo 172 de la Norma Constitucional, los jueces, servidores judiciales y todos los operadores de justicia deben aplicar el principio de la debida ditigencia en todas los procesos, loCorTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR (Caso No DOS ITEP Pigina 13.6016 cual en el presente caso no ocurri6, toda vez que el juzgador no verifies ni agots todos los medios necesarios previamente a disponer la citacién a wavés de tres publicaciones por un periddico, inobservando de esta forma el deber de velar por ka tutela judicial efectiva y el debido proceso de todas las partes procesales. ‘Al respecto, sobre la actuacién de los operadores de justicia, este Organismo se ha pronunciado sefialando lo siguiente: Cabe aftadir que el Estado Constitucional vigente cuestiona la posicién del juez como un simple espectador del proceso; mira a un juez active que hace suya la garantia constitucional de 1a tutela judicial efectiva; cumple un papel mucho mis proactivo, més comprometido en lograr la verdad procesal, (...) e8 decir, siendo el custodio responsable del derecho sustancial disputado por las partes, y perceptivo de las condiciones materiales © sociales que rodean al hecho; dando énfasis a Ia necesidad de la defensa en juicio 0 comparecencia de las partes en equidad, con poder suficiente para dispones medidas de tutela urgente, o preventivas.. ‘Ante aquello insistimos que el juez de instancia debié garantizar los derechos de las partes, revisar cuidadosamente el caso para cerciorarse de su debida actuacién respecto de la citacién, precautelando asf el debido”™” Bajo estas consideraciones, la hoy accionante compareci6 ante el juez. de la Unidad Judicial Civil de Esmeraldas y propuso la demanda de acciGn extraordinaria de proteccién, con la cual adjunt6 documentacién emitida por la Corporaci6n Nacional de Telecomunicaciones CNT EP y del Servicio de Rentas Internas, en la cual aparece el nombre de la sefiora Galud Mercedes Estupifian Meza y se establece como direccién domiciliaria “Puerto Azul Mz A9 Solar 5A”, es decir que durante el proceso el juez: pudo haber agotado Jos medios posibles para determinar con exactitud el domicilio de 1a demandada 0 caso contrario demostrar a través del funcionario citador que la misma ya no reside en este domicilio, para de esta forma proceder conforme lo dispuesto en el articulo 82 del Cédigo de Procedimiento Civil vigente a la fecha que inicié el proceso ejecutivo. ‘Carte Constitucional det Ecuador, sentencia N.° 106-14-SEP-CC, caso N° 0946-13-SEP-CC.caso NB65-17 EP Pina 4 do 6 Con tales antecedentes, y luego del anélisis correspondiente la Corte Constitucional, considerando que toda persona tiene derecho de acceder en igualdad de condiciones aun proceso judicial, contar con el su defensa y ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones, observa que en el caso conereto al no haberse agotado los medios necesarios en legal y debida forma para determinar el domicilio exacto de la sefor Galud Mercedes Estupifian Meza, en calidad de demandada, dentro del juicio ejecutivo, Proviamente a realizar la citacién por la prensa mediante tres publicaciones, se produjo la privacién del ejercicio de tas garantias que permiten hacer efectivo el derecho a la defensa, concebido como uno de los pardmetros para que se efectivice el debido proceso, por lo tanto se ha encontrado motivos suficientes pata concluir, como se ha explicado, que en la sentencia de 13 de junio de 2014 a las 16:56, dictada por el juez tercero del civil y mercantil de Esmeraldas, (actualmente juez de la Unidad Judicial Civil con sede en Esmeraldas), existe vulneracién de los derechos Constitucionales al debido proceso en ta garantfa del derecho a la defensa, consagrado en el articulo 76 numeral 7 literales a), b) y c) de la Constitucién de la Republica, II. DECISION En métito de to expuesto, administrando justicia constitucional y por mandato de la Constitucién de ta Republica del Ecuador, el Pleno de la Corte Constitucional, expide la siguiente: SENTENCIA 1, Declarar ta yulneracién del derecho constitucional al debido proceso en su garantfa del derecho a ta defensa, previsto en el articulo 76 numeral 7 literales a), b) yc) de la Constitucién de la Repiblica. 2, Aceptar Ia accién extraordinaria de proteccién presentada por Galud Mercedes Estupifian Meza, 3. Como medidas de reparacién integral, se dispone lo siguientCorTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR Caso NO 1365-17 BP Phgjna 15 de 16 3d Dejar sin efecto la sentencia dictada el 13 de junio de 2014 a las 16:56, por el juez tercero de Jo civil y mercantil de Esmeraldas, dentro de! juicio N°.08303-2013-0309, y todos los actos procesales y dems providencias dictadas como consecuencia de la misma, 3.2 Retrotraer Jos efectos juridicos hasta el momento en que se produjo la vulneracién de derechos constitucionales, esto es al momento en que se efectué la citacién a la demandada, a partir de lo cual se deberd sustanciar nuevamente Ja causa. 3.3Disponer que, previo sorteo, sea otra judicatura quien asuma Ix competencia para conocer y resolver el presente caso a partir del momento de la citacién a la demandada, para lo cual [a autoridad judicial correspondiente debera proceder de conformidad con la Constitucién de 1a Repiiblica, la ley y la aplicaci6n integral de eta decisi6n constitucional, esto es considerando la deciswn o resolucién, asi como los argumentos centrales que son la base de la decisin y que constituyen la ratio decidendi. 4. Notifiquese, publiquese y cximplase. ha min PRESIDE!+ Caso N7 368-1747 Pin 16 do 16 Raz6n: Siento por tal, que la sentencia que antecede fue aprobada por el Pleno de 4a Corte Constitucional, con nueve votos de las sefioras juezas y seitores jueces: Francisco Butiié Martinez, Pamela Martinez Loayza, Wendy Molina Andrade, Tatiana Ordefiana Sierra, Matien Segura Reascos, Ruth Seni Pinoargote, Roxana Silva Chicaiza, Manuel Viteri Olvera y Alfredo Ruiz Guzman, en sesi6n del 11 de abril dei 2018. Lo certifico.CoRIE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR CASO Nro, 1365-17-EP RAZON.- Siento por tal, que Ia sentencia que antecede fue suscrita por el sefior ‘Alfredo Ruiz Guzmén, presidente de Ia Corte Constitucional, el dia jueves tres de mayo del dos mil dieciocho.- Lo certifico.CorTE CONSTITUCIONAL DELECUADOR CASO Nro. 0322-13-EP- RAZON.- Siento por tal, que la sentencia que antecede fue suscrita por el sefior Alfredo Ruiz Guzmén, presidente de la Corte Constitucional, el dia jueves tres de mayo del dos mil dieciocho.- Lo certifico. JPCWLET