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Las principales causas de la

financiación ilegal de los partidos
políticos
https://www.eldiario.es/agendapublica/nueva-politica/principales-financiacion-ilegal-partidos-
politicos_0_346815453.html

Según la autora son cuatro: El nivel de gasto de los partidos, el bajo número de afiliados, la
falta de transparencia y la excesiva discrecionalidad y ausencia de controles en algunos
ámbitos de la administración.

17/01/2015 - 20:05h

Se puede comenzar afirmando que la historia se repite. Hablar de financiación ilegal de los
partidos políticos es hablar del presente (caso Gürtel), es hablar del pasado (Caso Filesa y
muchos más), y probablemente, si no se remedia, será hablar del futuro. Según el último
informe elaborado por el GRECO la situación provocada por la financiación ilegal de los
partidos políticos en España resulta preocupante por ser uno de los ámbitos donde más
actividad corrupta se revela.

Cíclicamente nos encontramos con casos de corrupción relacionados con la financiación

de un partido político. Ante estos casos los ciudadanos se indignan y desde el poder
político se contesta que se van a tomar medidas. Sin embargo, antes de proponer
reformas hay que diagnosticar el problema y conocer sus causas, porque sólo
conociendo las causas de la enfermedad podremos atajarla y, lo que es mejor, podremos
prevenirla en un futuro.

Se ha afirmado que lo que falla es el modelo de financiación. En España los partidos se

financian mayoritariamente con dinero público, aunque se permite la financiación
privada. Se alzan voces que propugnan que se prohíba la financiación privada de los
partidos. La discusión respecto al modelo daría para otro comentario, por lo que aquí
sólo diré que no creo que el modelo de financiación público o privado favorezca una
mayor o menor corrupción en la financiación de los partidos, en mi opinión son otras las
causas que generan conductas corruptas en este ámbito y a ellas me voy a referir.

La primera causa, en mi opinión, es el elevado nivel de gasto de los partidos. Resulta

evidente la necesidad de reducir y limitar los gastos electorales. Así, se deben acortar las
campañas, se debe reducir la cantidad y la grandiosidad de los mítines, se deben
eliminar gastos innecesarios como el mailing y se tienen que fomentar espacios
gratuitos en los medios. Hay que reducir también los gastos ordinarios, cuyo incremento
viene generado por la excesiva profesionalización de los partidos.

La segunda causa es el bajo número de afiliados. Creo que es uno de los problemas más
importantes que sufren los partidos en España. Somos el país de Europa con menor
número de afiliados. Esto, aparte de demostrar la separación entre los ciudadanos y los
partidos, implica un escaso nivel de esta fuente de financiación. Las aportaciones de los
ciudadanos es la manera más sana de financiarse, puesto que supone un mayor
acercamiento de los partidos a la sociedad. Convendría preguntarse si a los partidos les
interesa aumentar el número de afiliados, teniendo en cuenta que un reclutamiento
masivo hace más complejo y difícil el manejo del partido por la cúpula directiva.

La tercera causa se encuentra en la tan manida falta de transparencia. Hay enormes

dificultades a la hora de fiscalizar las cuentas de los partidos. Es importante indicar que
la transparencia no es sinónimo de acceso a la información. La transparencia requiere un
paso más: que dicho acceso sea fácil, inteligible y constante. La transparencia debe ser
completa, de manera que no sólo se pueda acceder a la cantidad ingresada o gastada,
sino al origen de dichos ingresos y gastos. En España nos encontramos con serias
carencias en este aspecto relacionadas con deficiencias en el sistema de auditorías
internas, falta homologación en la presentación de información financiera de los
partidos ante el Tribunal de Cuentas, escasa información en las páginas web de los
partidos sobre sus balances, sus cuentas de resultados, etc. Dudo que la recién aprobada
ley de transparencia sea suficiente para solucionar todos estos problemas.

La cuarta causa está relacionada con la excesiva discrecionalidad y la ausencia de

controles en algunos ámbitos de la actividad administrativa. Concretamente en el
ámbito de la contratación pública y en el ámbito urbanístico. Buena parte de la
financiación ilegal que reciben los partidos proviene de empresas que buscan con las
donaciones decisiones de la Administración que les favorezcan. Debe recordarse que el
sistema de listas cerradas provoca que el partido sea el que decida en cada caso quién va
en una lista y por tanto decide sobre la vida profesional de sus militantes, ejerciendo una
presión muy importante sobre ellos. Además, en España es muy elevado el número de
cargos de confianza, que son el puente entre los partidos y la Administración. Ello
unido a al ausencia de controles en algunos ámbitos de la actividad administrativa
provoca que el partido pueda presionar sobre el empleado público para que tome una
decisión en un sentido concreto. Un sistema de listas abiertas, una disminución de los
cargos de confianza y un mayo control en los ámbitos de contratación pública reduciría
enormemente la posibilidad de actividades corruptas.

A mi modo de ver, si se buscan soluciones para remediar las cuatro causas anteriores,
estaremos en el camino para atajar buena parte de la financiación ilegal de los partidos
políticos. A partir de ahí podremos valorar si es mejor un tipo de financiación pública o
privada o si es conveniente la inclusión en el Código Penal de un delito de financiación
ilegal, pero, mientras no se actúe sobre las principales causas que generan la
financiación corrupta, esto sólo será un brindis al sol.