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Posgrado - Universidad de San Martin de Porres

Nombre: Briz Antonia Pomari Calderón


Curso: Criminología
Maestría de Ciencias Penales

Capítulo V
Examen de los temas del programa en las sesiones plenarias

A. Éxitos y problemas en la aplicación de políticas y estrategias amplias de


prevención del delito y justicia penal para promover el estado de derecho a
nivel nacional e internacional, y para apoyar el desarrollo sostenible

En su 7ª sesión plenaria, celebrada el 14 de abril de 2015, y en su 8ª sesión, celebrada el 15


de abril, el Congreso examinó el tema 3 del programa, titulado “Éxitos y problemas en la
aplicación de políticas y estrategias amplias de prevención del delito y justicia penal para
promover el estado de derecho a nivel nacional e internacional, y para apoyar el desarrollo
sostenible.

Viendo los siguientes temas:


- Situación de la delincuencia y la justicia penal en el mundo.
- Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos.
- Prevención del Delito y Justicia Penal.
Presidió la 7ª sesión plenaria Khaled Shamaa (Egipto) donde refirieron:
“La función de las reglas y normas de las Naciones Unidas en materia de prevención del
delito y justicia penal en apoyo de sistemas de justicia penal eficaces, imparciales, humanos
y responsables: experiencias y lecciones aprendidas al atender las necesidades singulares
de la mujer y el niño, en particular el tratamiento y la reinserción social del delincuente”.
Presidió la 8ª sesión plenaria, celebrada el 15 de abril, Khaled Shamaa (Egipto), refiriendo:
- Políticas de Drogas

Debate General:
Aplicaran plenamente las reglas y normas en vigor, en particular las Reglas de Bangkok y las
Estrategias y Medidas Prácticas Modelo de las Naciones Unidas para Eliminar la Violencia
contra los Niños en el Ámbito de la Prevención del Delito y la Justicia Penal aprobadas.
También se resaltó la importancia de la incorporación de la perspectiva de género.
Asimismo, debían aplicarse normas y ejecutarse programas encaminados a satisfacer las
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necesidades particulares de las mujeres en los sistemas de justicia penal, mediante


programas especiales de rehabilitación para reclusas y las mujeres delincuentes.

En lo que respecta a los menores, era preciso aumentar la eficacia de las respuestas de los
sistemas de justicia penal frente a la violencia contra los niños y debía estrecharse la
Cooperación entre los sistemas de protección infantil.

Explicó que el sistema de justicia penal debía ser el último recurso y que las deficiencias en
la esfera del estado de derecho se traducían en amenazas para la paz y la seguridad
internacionales.
Además, manifestaron que las medidas de prevención del delito y justicia penal contribuían
a la seguridad de la comunidad y a asegurar la estabilidad y la previsibilidad del
ordenamiento jurídico, fomentaban la inversión y el desarrollo económico y contribuían a
impedir que los beneficios del desarrollo cayeran en manos de delincuentes.
Recomendaron que se adoptase un enfoque del desarrollo centrado en las personas que no
se limitase a mejorar los ordenamientos jurídicos y los sistemas de gobernanza, sino que
también realzase la promoción y la protección de los derechos humanos y el
empoderamiento de todas las personas, y que contribuyese a garantizar la igualdad y la no
discriminación, la participación y la rendición de cuentas, promoviendo al mismo tiempo el
respeto de los derechos humanos. Asimismo, para
Asimismo, para que las políticas de prevención del delito y justicia penal fuesen eficaces era
preciso tomar en consideración las sensibilidades culturales y las necesidades especiales de
las sociedades al formular esas políticas y estrategias. A ese respecto, las penas debían ser
proporcionadas a la naturaleza del delito.
indicaron que la corrupción obstaculizaba considerablemente el desarrollo y el estado de
derecho y resaltaron las leyes y los programas nacionales que sus países habían aprobado
para facilitar la aplicación de la Convención contra la Corrupción.

B. Cooperación internacional, inclusive a nivel regional, para


combatir la delincuencia organizada transnacional
Sesiones plenarias 9ª y 10ª, celebradas el 16 de abril de 2015, el Congreso examinó el tema
4 del programa, titulado “Cooperación internacional, inclusive a nivel regional, para
combatir la delincuencia organizada transnacional”

La 9ª sesión plenaria fue presidida por el Presidente del Congreso y por el Vicepresidente
del Congreso, Sadiq Marafi (Kuwait). Siendo el moderador del seminario 2, titulado “La trata
de personas y el tráfico ilícito de migrantes: éxitos registrados y problemas que plantean la
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penalización, la asistencia judicial recíproca y la protección eficaz de los testigos y las


víctimas de la trata”.

Al respecto, se hizo referencia, entre otras cosas, a que no solo se debía promulgar leyes
nacionales sobre cooperación internacional, sino también aprobar legislación sobre formas
específicas de delincuencia, como la trata de personas, la corrupción, la ciberdelincuencia y
otros delitos que explotaban las tecnologías modernas, como la delincuencia organizada y
el terrorismo.

En el contexto de las propuestas para superar esas dificultades, se subrayó la necesidad de


adoptar enfoques prácticos y flexibles para lograr respuestas más eficaces a las solicitudes
de cooperación internacional. Muchos oradores indicaron que algunas prácticas como la
transmisión espontánea de información antes de la presentación de las solicitudes oficiales
de asistencia judicial recíproca, así como la utilización de vías de comunicación directas para
lograr no solo la cooperación entre órganos policiales, sino también la cooperación entre
fiscales, profesionales y autoridades centrales, facilitaría la obtención de respuestas más
rápidas a las solicitudes de cooperación internacional.

Se subrayó la necesidad de superar las barreras jurídicas, operacionales y de otra índole a


la recuperación de activos mediante la confianza recíproca y el espíritu de cooperación.

C. Enfoques amplios y equilibrados para prevenir y afrontar adecuadamente


las formas nuevas y emergentes de delincuencia transnacional

En sus sesiones plenarias 11ª y 12ª, celebradas el 17 de abril de 2015, el Congreso examinó
el tema 5 del programa, titulado “Enfoques amplios y equilibrados para prevenir y afrontar
adecuadamente formas nuevas y emergentes de delincuencia transnacional”

Presidió la 11ª sesión plenaria, celebrada el 17 de abril de 2015, Ghazi Jomaa (Túnez),
presentó el tema titulado “Fortalecimiento de las respuestas de prevención del delito y
justicia penal frente a las formas de delincuencia en evolución, como la ciberdelincuencia y
el tráfico de bienes culturales, incluidas las lecciones aprendidas y la cooperación
internacional”.

Se reconoció ampliamente que las leyes y la legislación nacionales, en particular las


disposiciones sobre penalización y procedimiento penal, debían actualizarse y aplicarse con
miras a afrontar eficazmente las formas nuevas y emergentes de delincuencia y establecer
una cooperación internacional eficaz.

Muchos oradores señalaron que el delito cibernético era un tipo de delito cada vez más
complejo y de carácter transnacional que entrañaba la participación de grupos delictivos
organizados capaces de adaptarse a circunstancias cambiantes a un ritmo
considerablemente más rápido que las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley.
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Señaló la necesidad de desalentar la reciente tendencia a la legalización de drogas ilícitas


observada en algunas partes del mundo.

Capítulo VI
Seminarios celebrados durante el Congreso

A. Seminario sobre la función de las reglas y normas de las Naciones Unidas


en materia de prevención del delito y justicia penal en apoyo de sistemas de
justicia penal eficaces, imparciales, humanos y responsables: experiencias y
lecciones aprendidas al atender las necesidades singulares de la mujer y el
niño, en particular el tratamiento y la reinserción social del delincuente.

En su 1ª sesión, celebrada el 12 de abril de 2015 El primer panelista presentó los


resultados de los estudios realizados en varios países por Penal Reform International
sobre las características de las reclusas y delincuentes y las consecuencias del
encarcelamiento para las mujeres.

El segundo panelista ilustró las consecuencias que el encarcelamiento tenía para las madres
y sus hijos y se refirió a la experiencia de Tailandia en lo que respecta al mejoramiento de
las relaciones entre madre e hijo, la atención médica y las condiciones de vida de las
embarazadas, las madres lactantes, las mujeres con hijos que estaban en prisión y las
reclusas extranjeras.

El cuarto panelista analizó la situación de las reclusas o las mujeres en régimen de detención
preventiva en África, y resaltó varias medidas prácticas para mejorar el tratamiento y la
protección de las reclusas en los países en desarrollo.

En la quinta ponencia se hizo referencia a las experiencias relativas al tratamiento de las


reclusas y delincuentes en el contexto del sistema correccional federal del Canadá, que
abarcaban políticas y programas hechos a medida teniendo en cuenta las cuestiones de
género y basados en evaluaciones y modelos de dotación de personal que incorporan una
perspectiva de género y en la reestructuración de la infraestructura penitenciaria, así como
la elaboración de programas correccionales y sociales y el tratamiento de salud mental para
mujeres.

Se resaltó la situación particular de las mujeres de edad en las cárceles, así como de los
reclusos con discapacidad. Se señaló que las mujeres estaban encarceladas
fundamentalmente por delitos relacionados con el tráfico de drogas y delitos leves, y que
muchas de ellas tenían un historial de victimización, especialmente en relación con la
violencia.
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Un orador encomió a la UNODC por la creación, en colaboración con el UNICEF, del


Programa Mundial sobre la Violencia contra los
Niños en el Ámbito de la Prevención del Delito y la Justicia Penal, y alentó a los
Estados Miembros a que aportaran financiación

B. Seminario sobre la trata de personas y el tráfico de migrantes: éxitos


registrados y problemas que plantean la tipificación, la asistencia judicial
recíproca y la protección eficaz de los testigos y las víctimas de la trata

“La Comisión II celebró un seminario titulado “La trata de personas y el tráfico de migrantes:
éxitos registrados y problemas que plantean la tipificación, la asistencia judicial recíproca y
la protección eficaz de los testigos y las víctimas de la trata”.

Los panelistas destacaron también que el movimiento de los migrantes con frecuencia se
hacía necesario por persecuciones, conflictos, discriminación, pobreza, degradación
ambiental, o por la falta de acceso a un trabajo decente, a servicios de salud adecuados, a
educación o a vivienda.

Varios oradores destacaron la importancia de la responsabilidad penal de las personas


jurídicas, así como de las medidas adoptadas por los gobiernos para garantizar que las
empresas privadas cumpliesen las leyes y los reglamentos en vigor.

También se puso de relieve la importancia de utilizar técnicas especiales de investigación,


realizar investigaciones financieras e intercambiar información de inteligencia, tanto entre
organismos nacionales como a nivel bilateral, regional e internacional.

Es preciso redoblar los esfuerzos para identificar a las víctimas de la trata; poner en marcha
operaciones de búsqueda y rescate para salvar a los migrantes objeto de tráfico; establecer
medidas de protección adecuadas; hacer frente a los responsables de la trata de seres
humanos y el tráfico de migrantes mediante las investigaciones financieras, el decomiso del
producto del delito y la cooperación internacional, entre otras medidas, y hacer frente
simultáneamente a la demanda, incluida la demanda de mano de obra barata, no regulada
y desprotegida.