12/15/2015 UST Golden Notes ­ Law on Public Corporations

UST   G OLDEN N OTES 2011

L. LOCAL GOVERNMENTS
  Note:  Every  LGU  created  or  recognized  under  this 
code   is  a  body  politic  and   corporate  endowed   with 
a. PUBLIC CORPORATIONS
  powers  to be exercised by it in conformity with law.  
As  such,  it  shall  exercise  powers   as  a  political 
subdivision  of   the  national   government   and   has  a 
Q: What is a public  corporation? 
corporate  entity  representing  the  inhabitants  of   its 
 (Sec.15, LGC) 
territory
A: It is one  created by the State either by general 
or  special  act  for  purposes  of   administration  of  
Q: What are the classes of 
 corporations? 
local  government   or  rendering  service  in  the 
th
public interest. (Rodriguez, p. 2, LGC  5  Edition)  A: 
1.   Quasi ‐ public  corporations   –  public 
Q:  Distinguish  public   corporation  from  private  corporations created  as agencies of  the 
corporation.  State  for  narrow   and   limited  purposes 
without  the  powers   and   liabilities  of  
A:  ‐governing  corporations. 
self 
PUBLIC   CORPORATION
 
PRIVATE
CORPORATION  2.  Municipal   corporations   –  body  politic 
Purpose   and   corporate  constituted  by  the 
Administration of   incorporation  of   inhabitants  for 
Private purpose   purposes  of   local  government.   It  is 
local government  
established  by  law   partly  as  an   agency 
Who  creates 
of   the  State  to  assist  in  the  civil 
By the state either by  By incorporators with  government   of   the  country,  but  chiefly 
general or special act  recognizance of  the state  to  regulate  and   administer  the  local  or 
internal  affairs  of   the  city,  town   or 
How  created 
  district  which   is  incorporated.  (Dillon,  
Municipal   Corporations,   Vol.2,   pp.   58‐
By legislation  By agreement of  members   59.) 

Q: What is a Government  Owned  and  Controlled 

Q: What is the criterion to determine whether a 
Corporation (GOCC)? 
corporation is a public  corporation? 

A:  any   agency  organized  as  a  stock  or  non ‐stock 

A:  By  the  relationship  of   the  corporation  to  the 
corporation  vested  with  functions  relating  to 
state; if 
 created by the State as its own  agency to 
public  needs 
whether  governmental   or 
help  it in carrying out its governmental  functions, 
proprietary in nature,  and   owned   by  the 
   
it is public, otherwise, it is private. 
government   directly  or  indirectly  through  its 
Q:  What  are  the  dual   characteristics
  of 
  a  public   instrumentalities  either  wholly,   or  where 
corporation?  applicable as  in  the  case of   stock corporations to 
the  extent  of   at  least  51%   of   its  capital  stock. 
A:  (Section  2  (13)   of   Executive  Order    No.   292 
1.   Public   or   governmental    –  acts  as  an   ( Administrative Code  of  1987) 
agent  of   the  State  for  the  government  
of  the territory and  its inhabitants.                 
Q:What are the requisites of a GOCC?
2.  Private or   proprietary   – acts as an  agent  A: 
of  the  community   in the  administration  1.   Any agency organized as a stock or non ‐
of   local  affairs.  As  such,  it  acts  as  stock corporation 
separate  entity  for  its  own   purposes,  2.  Vested  with  functions  relating to  public 
and  not a subdivision of  the State. (Bara  needs  whether  governmental   or 
Lidasan   vs.   COMELEC   G.R.   No.   L‐28089,  proprietary in nature 
October    25,  1967   citing  McQuillin, 
3.  Owned   by  the  Government   directly  or 
Municipal  Corporations,  3d  ed.,   pp.  456‐ through  its  instrumentalities  either 
464)  wholly,   or,  where  applicable  as  in  the 

P OLITICAL
 LAW TEAM: 
182 ADVISER: ATTY. EDWIN REY SANDOVAL; SUBJECT HEAD: RACHEL M ARIE  L. FELICES
HERAZEUS  CHRISTINE
 Y. UY; M EMBERS: LAWRENCE P AULO H. AQUINO
; ASST. SUBJECT HEADS: WIVINO
, LEANDRO RODEL V. ATIENZA , M ARINETH
 E. BRACERO II
 &  
 EASTER AN D. AYOS, 
CARLO R. BALA, WILFREDO  T. BONILLA, JR., KEEL ACHERNAR R. DINOY, APRIL V. ENRILE, KENNETH JAMES CARLO C. HIZON, JOSE M ARIA 
G. M ENDOZA, ROGER CHRISTOPHER  R. REYES, ROMILINDA  C. SIBAL, JASMIN M. SISON, ZARAH P ATRICIA T. SUAREZ, RALPH JULIOUS L. 
VILLAMOR. 

https://www.scribd.com/doc/186655313/UST­Golden­Notes­Law­on­Public­Corporations 1/3
12/15/2015 UST Golden Notes ­ Law on Public Corporations

L OCAL G OVERNMENTS  

case of  stock corporations, to the extent  and  municipalities,  upon  the recommendation  of  the 

of   at  least  fifty‐one   (51)  of   its  capital  sangguniang  concerned provided that the same  shall 
stock.  (Leyson,   Jr.  v.   Office  of   the  be  effective
  only   upon   ratification  in   a  plebiscite 
Ombudsman,  G.R.  No.  134990,  April   27,  conducted  for  the  purpose   in  the  political  unit 
2000)  directly affected. (R.A. 7160,  Sec. 13)  

Q:  What  laws   may   govern   GOCCs  and   how   do  

Q:  What  is  the  nature  and   function  of 
  a 
you  determine which  will  govern? 
municipal  corporation? 
A:  Government   corporations  may   be  created  by 
A:  It  is  body  politic  and   corporate  constituted  by 
special  charters  or  by  incorporation  under  the 
the  incorporation  of   inhabitants  for  purposes  of  
general corporation law.   Those created by special 
local  government.   It  is  established  by  law   partly 
charters  are  governed  by  the  Civil  Service  Law  
as  an   agency  of   the  State  to  assist  in  the  civil 
while   those  incorporated  under  the  general 
government   of   the  country,  but  chiefly  to 
corporation law  are governed by the Labor Code.  
regulate  and   administer  the  local  or  internal 
(Blaquera   vs.  Alcala,  G.R.   No.   G.R.   No.   109406. 
affairs  of   the  city,  town   or  district  which   is 
September  11,  1998) 
incorporated.  (Dillon,   Mun.   Corp.,   Vol.2,   pp.   58‐
59.) 
Q: Distinguish public  corporation from a GOCC. 

Q:  What  are  the  different  types  of 

  municipal  
A: 
corporations? 
PUBLIC 
  GOCCs 
CORPORATION
A: 
Purpose  
      1.   De   jure  municipal   corporations   – 
Administration of   Performance of functions
relating to public needs  created  or  recognized  by  operation  of 
local government   whether Governmental  or 
Proprietary in  nature 
Who  creates 

By the state either by  By Congress or by 
general or special act  incorporators 

How  created  
(1)  Original charters or 
special laws  or (2) general 
By legislation 
corporation law  as a stock 
or non ‐stock corporation 

b. MUNICIPAL
 CORPORATIONS
 

Q:  What  are  the  essential  elements   of 

  a 
municipal  corporation? 

A: 
1.   Legal creation 
2.  Corporate name  
3.  Inhabitants  constituting  the  population  
who   are  vested  with  political  and  
corporate powers  
https://www.scribd.com/doc/186655313/UST­Golden­Notes­Law­on­Public­Corporations 2/3
12/15/2015 UST Golden Notes ­ Law on Public Corporations
corporate powers  
4.  Territory   (Rodriguez,   p.4,  LGC   5th 
Edition) 

Note:  The  sangguniang   panlalawigan   may,   in 

consultation  with  the  Philippine   Historical 
Commission   change  the  name   of   component   cities 

U N I V E R S I T Y  O F  S A N T O  T O M  A S 

 
ACADEMICS CHAIR: LESTER JAY ALAN E. FLORES II
VICE CHAIRS FOR ACADEMICS: KAREN JOY G. SABUGO &  JOHN HENRY C. M ENDOZA 
VICE CHAIR FOR ADMINISTRATION  AND FINANCE  C. LEE 
: JEANELLE Facultad  de Derecho  i v i l 
183
VICE CHAIRS FOR LAY‐OUT AND DESIGN: EARL LOUIE M.  M ASACAYAN
 &  THEENA C. M ARTINEZ
 

https://www.scribd.com/doc/186655313/UST­Golden­Notes­Law­on­Public­Corporations 3/3