Está en la página 1de 166

SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES

DE EL SALVADOR SCNES
Aspectos metodológicos y resultados

Marzo 2018
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Banco Central de Reserva de El Salvador

Sistema de Cuentas
Nacionales de El
Salvador (SCNES)

Marzo de 2018

1
INDICE GENERAL
Informe Ejecutivo..................................................................................................................... 15
Introducción............................................................................................................................. 21
I. Adopción del Sistema de Cuentas Nacionales 2008 (SCN2008) y Cambio de Año Base... 27
A. Antecedentes.........................................................................................................................27
B. Elementos conceptuales.......................................................................................................28
C. Importancia de la actualización del año base en las cuentas nacionales..............................31
D. Experiencia regional en la actualización de Sistemas de Cuentas Nacionales y cambios
de año base...........................................................................................................................32
II. Proceso de Construcción e Implementación de las Cuentas Nacionales........................... 37
A. Actualización del año base, 2005..........................................................................................40
B. Fuentes estadísticas del nuevo Sistema de Cuentas.............................................................41
C. Adopción de Clasificadores Internacionales de Actividades y Productos..............................46
D. Principales cambios metodológicos......................................................................................47
1. Base Móvil respecto Base Fija..........................................................................................47
2. Medidas Encadenadas de Volumen.................................................................................49
3. Producciones en Proceso en Algunas Actividades Económicas........................................50
4. Utilización de Índices de Precios al Productor e Índices de Comercio Exterior................50
5. Análisis de la Ocupación..................................................................................................51
6. Tratamiento de la producción del Banco Central.............................................................51
7. Cálculo de los Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente
(SIFMI) y su asignación....................................................................................................51
8. Tratamiento de los costos de transferencia de la propiedad............................................52
9. Especificación de un sector para las Instituciones sin Fines de Lucro que Sirven a los
Hogares (ISFLSH)..............................................................................................................52
10. Armonización de los conceptos y clasificaciones entre el SCN y el VI Manual
de Balanza de Pagos del FMI...........................................................................................52
III. Marco General del Sistema de Cuentas Nacionales.......................................................... 55
A. El marco central de las cuentas nacionales...........................................................................55
1. El análisis funcional: el marco input-output....................................................................56
2. Estimación PIB trimestral.................................................................................................62
3. Índice de Volumen de la Actividad Económica (IVAE)......................................................66

2
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

IV. Resultados Globales......................................................................................................... 75


A. Enfoque de la producción.....................................................................................................76
1. Principales relaciones económicas..................................................................................77
2. Cambios económicos.......................................................................................................78
3. Cambios en las políticas económicas...............................................................................80
B. Enfoque del gasto para medir la producción del país...........................................................82
1. Relaciones principales.....................................................................................................83
2. Cambios económicos.......................................................................................................84
3. Cambios en las políticas económicas...............................................................................88
C. PIB por el enfoque del ingreso................................................................................................89
V. Principales resultados económicos y aspectos metodológicos relevantes........................ 95
A. Oferta de bienes y servicios...................................................................................................97
1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca...............................................................................97
2. Explotación de minas y canteras....................................................................................108
3. Industrias manufactureras.............................................................................................109
4. Construcción..................................................................................................................114
5. Servicios.........................................................................................................................118
6. Bancos, Seguros y Otras Instituciones Financieras........................................................122
7. Alquileres de Vivienda...................................................................................................130
8. Actividades de los hogares en calidad de empleadores................................................134
9. Servicios de Gobierno....................................................................................................135
B. Demanda Agregada............................................................................................................138
1. El gasto de consumo final..............................................................................................141
a) De los hogares (GCFH)...............................................................................................141
b) De las Instituciones Sin Fines de Lucro que sirven a los Hogares (ISFLSH)...............143
c) Del Gobierno General................................................................................................144
2. Formación Bruta de Capital (FBK)..................................................................................145
3. Variación de Existencias.................................................................................................147
4. Exportaciones e Importaciones......................................................................................148
VI. Retropolación de series del PIB...................................................................................... 153
Referencias Bibliográficas...................................................................................................... 161

3
ABREVIATURAS Y ACRÓNIMOS

AE Actividad Económica
ANTEL Administración Nacional de Telecomunicaciones
AVES Asociación de Avicultores de El Salvador
ACP Acuerdos Comerciales Preferenciales
BCR Banco Central de Reserva de El Salvador
BM Banco Mundial
CCP Clasificación Central de Productos
CE Comisión Europea
CEMLA Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos
CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe
CI Consumo Intermedio
CIEX Centro de Trámites de Exportación
CLAEES Clasificación de Actividades Económicas de El Salvador
CONSAA Consejo Salvadoreño de la Agroindustria Azucarera
CPES Clasificación de Productos de El Salvador
CENDEPESCA Centro de Desarrollo de la Pesca
CIIU Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas
CORSATUR Corporación Salvadoreña de Turismo
COU Cuadro de Oferta y Utilización
CSC Consejo Salvadoreño del Café
DIGESTYC Dirección General de Estadística y Censos
EEB Excedente de Explotación Bruto
EEM Encuesta Económica Mensual
EHPM Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples

4
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

ENAPM Encuesta Nacional Agropecuaria de Propósitos Múltiples


FBK Formación Bruta de Capital
FBKF Formación Bruta de Capital Fijo
FMI Fondo Monetario Internacional
GATT General Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio)
GCF Gasto de Consumo Final
GCFG Gasto de Consumo Final del Gobierno
GCFH Gasto de Consumo Final de los Hogares
IDHES Informe de Desarrollo Humano de El Salvador
IED Inversión Extranjera Directa
IMB Ingreso Mixto Bruto
IPC Índice de Precios al Consumidor
IPI Índice de Precios Industriales
IPP Índice de Precios al Productor
IND Ingreso Nacional Disponible
IVAE Índice de Volumen de la Actividad Económica
ISFLSH Instituciones sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares
ISSS Instituto Salvadoreño del Seguro Social
M Importaciones de Bienes y Servicios
MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería
MCCA Mercado Común Centroamericano
MH Ministerio de Hacienda
MINEC Ministerio de Economía
MIP Matriz Insumo Producto

5
NAES Nomenclatura de Actividades de El Salvador
NPES Nomenclatura de Productos de El Salvador
OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
OMC Organización Mundial del Comercio
ONI Oficina Nacional de Inversiones
ONU Organización de las Naciones Unidas
PAE Programa de Ajuste Estructural
PEE Programa de Estabilización Económica
PIB Producto Interno Bruto
PIBT Producto Interno Bruto Trimestral
PROESA Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador
SA Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías
SAC Sistema Arancelario Centroamericano
SCN Sistema de Cuentas Nacionales
SCNES Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador
SCN1968 Sistema de Cuentas Nacionales, Rev. 3 1968
SCN1993 Sistema de Cuentas Nacionales 1993
SCN2008 Sistema de Cuentas Nacionales 2008
SEN Sistema Estadístico Nacional
SGP Sistema Generalizado de Preferencia
SIECA Secretaría de Integración Económica Centroamericana
SIFMI Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente
UE Unión Europea
VAB Valor Agregado Bruto

6
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

VABT Valor Agregado Bruto Total


VBP Valor Bruto de Producción
VE Variación de Existencias
X Exportaciones de Bienes y Servicios

7
8
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

PRÓLOGO I

E l Salvador es un país que ha dado importantes pasos en diferentes


dimensiones del desarrollo en los últimos años, con grandes
oportunidades, pero también con grandes desafíos. Uno de estos desafíos
es, sin duda alguna, lograr una transformación estructural de la economía
que permita generar mejores condiciones de bienestar para todos los
salvadoreños y salvadoreñas. Una economía al servicio de la gente, que
promueva un crecimiento inclusivo, la inclusión social y el empleo digno.
Este es uno de los pilares fundamentales de mi gestión como Presidente
de la República.

Para lograr estos grandes objetivos, se requiere el concurso de todos


los actores de la sociedad y una marcada voluntad política irrenunciable
e innegociable de perseguir la prosperidad y el bienestar común. El
Estado juega un rol fundamental en el complejo proceso de desarrollo
económico, particularmente desde la planificación, ejecución y evaluación
de las diferentes políticas públicas en las cuales el Estado interviene de
manera directa e indirecta.

9
El Banco Central de Reserva, en el ejercicio de su autonomía - y con la
calidad técnica y profesional que caracteriza a esta institución- presenta
la publicación del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador
(SCNES), el cual permitirá tener información actualizada –elaborada a partir
de los estándares y las mejores prácticas internacionales- que permitan
una mejor interpretación de la realidad económica de El Salvador.

El SCNES plantea varios elementos interesantes y que se destacan en la


presente publicación. En primer lugar, el SCNES es una actualización de la
contabilidad nacional que nos ubica entre los países que han adoptado las
recomendaciones del manual vigente de cuentas nacionales (SCN2008).
La metodología anterior tenía un desfase de 50 años y el año base, 25
años. De 193 países que conforman el Sistema de Naciones Unidas, el
39% ha aplicado el SCN2008 y nos coloca a la vanguardia en la región
centroamericana.

En el proceso de actualización del nuevo SCNES se contó con el apoyo de


especialistas y organismos internacionales quienes brindaron importantes
aportes y validaron tanto el sistema como los nuevos datos.

La información económica más confiable, de mayor calidad y envergadura


generada por el SCNES es un positivo mensaje para los múltiples y variados
usuarios de esta información, especialmente las instituciones de gobierno,
el sector privado, inversionistas internacionales, agencias calificadoras de
riesgo y organismos financieros internacionales y la academia, quienes
podrán contar con información económica de calidad de variables
macroeconómicas claves como el Producto Interno Bruto, el consumo de
los hogares, la inversión privada y pública y el ingreso nacional.

El SCNES también muestra el impacto de las diferentes políticas públicas


aplicadas en El Salvador, especialmente desde la década de los noventa.
La apuesta por medidas económicas de corte neoliberal aplicadas por
gobiernos anteriores tuvieron un importante impacto en la realidad del
país y el SCNES permite analizar dicho impacto en los diferentes sectores
de actividad económica y en los agentes económicos.

No menos importante, el SCNES permite mostrar el cambio estructural de


la economía salvadoreña desde la anterior base de 1990. El importante
crecimiento del sector de servicios, la reducción en la participación de
las actividades agrícolas y, en menor medida, del sector industrial es

10
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

información relevante y pertinente para realizar una mejor planificación


del desarrollo.
Mi gobierno se encuentra profundamente comprometido en desarrollar
todos los esfuerzos y cumplir con los compromisos relacionados con los
objetivos de la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030 y el Plan Quinquenal
de Desarrollo 2014-2019.

El desarrollo de estos grandes objetivos, y las metas en ellos contenidas,


demandan un sistema estadístico de información y de contabilidad
nacional robusto técnicamente y representativo de la realidad que
pretende cambiar. En este sentido, el SCNES es, además de una necesidad
impostergable, un importante legado que el Banco Central de Reserva
deja al país y del cual, como mandatario del país, me siento complacido.

Felicito a todo el equipo del Banco Central de Reserva y su Consejo


Directivo por la publicación del SCNES, así como a todas las instituciones
públicas y privadas que han participado en este importante logro que
ahora presentamos a la población.

Profesor Salvador Sánchez Cerén


Presidente de la República

11
12
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

PRÓLOGO II

D esde mi nombramiento como Presidente del Banco Central de


Reserva (BCR) en junio de 2014, he impulsado la construcción de un
nuevo Sistema de Cuentas Nacionales (SCNES) que se apoye en el año
de referencia 2014 más actualizado (año base 2005) y la adopción del
último manual de 2008 publicado por Naciones Unidas y otros organismos
internacionales. La construcción de un sistema de cuentas es un proceso
complejo por la cantidad de estadísticas económicas poblacionales y
censales involucradas y la necesidad de asegurar la sostenibilidad de la
información económica.

El Banco Central de Reserva de El Salvador contribuirá al fortalecimiento


de las estadísticas económicas con un sistema de cuentas nacionales que
estima el Producto Interno Bruto por los tres métodos. El primer método
aborda de una forma más íntegra las relaciones económicas de producción
bruta, insumos intermedios y valor agregado. El segundo método,
establece los gastos de consumo final de los hogares, instituciones sin
fines de lucro que sirven a los hogares (ISFLSH), gobierno general, así
como los gastos en inversión privada, pública y variación de existencias,

13
las ventas al exterior y las compras hechas por los residentes al resto del
mundo. El tercer método de estimación del PIB contabiliza el reparto entre
salarios, los beneficios, impuestos menos subvenciones e ingresos mixtos.

El SCNES aborda otro conjunto de macromagnitudes denominadas


cuentas simplificadas de la nación, tales como: la cuenta del ingreso
donde una parte del ingreso nacional puede distribuirse a factores
del resto del mundo (pago de factores del exterior) y transferencias de
ingreso externo a nuestro país (remesas familiares); la cuenta de utilización
del ingreso nacional disponible bruto que persigue mostrar cómo los
hogares, las instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares, las
unidades del gobierno reparten su ingreso disponible entre gastos de
consumo final y el ahorro; la cuenta de capital que registra el ahorro y
su destino para financiar la acumulación de capital o formación bruta de
capital fijo y variación de existencias que sirven para producir otros bienes
y; la cuenta del resto del mundo que permite obtener la situación de un
país respecto al resto del mundo en su posición de préstamo neto (saldo
+) o endeudamiento neto (saldo -) en términos de operaciones corrientes
(flujo de bienes y servicios, rentas, y transferencias) y de operaciones de
capital (financiamiento de las operaciones corrientes).

Enhorabuena para el equipo de expertos del Departamento de Cuentas


Nacionales y la Gerencia de Estadísticas Económicas, quienes han
trabajado con ahínco y dedicación para que ahora usted disponga en sus
manos de los resultados de la publicación del SCNES. El apoyo del Fondo
Monetario Internacional a través de los Departamentos de Estadísticas y
el Centro Regional de Capacitación del FMI (CAPTAC-DR) con sede en
Guatemala, han sido fundamentales para la concreción y publicación del
sistema.

Agradezco el apoyo del Consejo Directivo del BCR por el legado a la


sociedad salvadoreña de un método de análisis que estima de mejor
manera las relaciones sociales y económicas entre los diferentes estratos de
la población y los sectores institucionales, que viene a validar la exigencia
de una sociedad más justa e igualitaria que nos ayude a alcanzar un pleno
empleo y un crecimiento inclusivo.

Oscar Ovidio Cabrera Melgar


Presidente del Banco Central de Reserva de El Salvador

14
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

RESUMEN
EJECUTIVO

E l Sistema de Contabilidad Nacional describe los hechos económicos


esenciales que caracterizan a los agentes económicos de un país,
haciendo uso de la riqueza conceptual de la ciencia económica aplicada
al registro integrado y coherente de las transacciones que ocurren en las
economías.

La medición de la actividad económica en las cuentas nacionales requiere


desde su inicio, la definición de un “año base”. Este año base es el
período en el que se establece el universo productivo de una economía,
definiendo también una estructura de precios que sirve para valorar la
producción sectorial por el lado de la oferta y la demanda. Los años bases
pierden representatividad en el tiempo, razón por la cual los organismos
internacionales recomiendan su cambio cada cinco a diez años.

15
En la actualidad también se habla de “Año de Referencia”, el cual puede
o no coincidir con el Año Base; y es el año seleccionado para comparar
medidas en una serie temporal de índices de volumen. El cambio del año
de referencia de los índices de volumen encadenados no altera las tasas
de crecimiento de la serie. El SCNES utiliza el Año Base 2005 y el año de
referencia 2014 para las medidas encadenadas de volumen.

La práctica en América Latina y el Caribe, especialmente en Centroamérica,


indica que el tiempo necesario para realizar el cambio de año base y la
actualización de los sistemas de cuentas nacionales toma varios años de
trabajo por parte de las instituciones responsables, especialmente por los
esfuerzos de recolección de estadística básica. Asimismo, es común que
la mayoría de países que han hecho cambios en su año base obtengan
diferencias en los niveles del PIB adoptado versus el que se sustituye.

Con la actualización del Sistema de Cuentas, El Salvador está dando un


salto de calidad importante, pues sustituye el año base 1990 y el manual
de Cuentas Nacionales de 1968, por el año base 2005 bajo el Sistema
de Cuentas Nacionales de 2008. Este se convierte en un legado de
trascendental importancia que permite registrar de mejor manera los
cambios en la estructura económica, el impacto de las decisiones de
política económica y provee un nuevo marco de información económica
para la formulación de políticas públicas.

La implementación del año base y la adopción del SCN2008 se realizó


a partir de una extensa información básica que se analizó y procesó para
la definición de las Cuentas Nacionales y las series de seguimiento. Este
proceso implicó definir una clasificación integral y homogénea para el
seguimiento de los principales hechos económicos y el registro de las
transacciones realizadas por los agentes económicos, con comparabilidad
internacional.

Se adoptaron las versiones vigentes de la Clasificación Industrial


Internacional Uniforme de Actividades Económicas, Revisión 4 (CIIU4); y la
Clasificación Central de Productos, versión 2.0 (CCP2.0).

Dichos clasificadores son la base para la elaboración de la Nomenclatura


de Actividades Económicas de El Salvador (NAES) y la Nomenclatura de
Productos de El Salvador (NPES), que son parte central del nuevo Sistema

16
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

de Cuentas Nacionales del país. La nomenclatura incorpora una mayor


desagregación respecto a la del sistema antiguo, con 62 actividades
económicas y 70 productos o servicios, lo que permite una mayor riqueza
de información.

Los principales cambios metodológicos aplicados en las cuentas


nacionales, según la base 2005, y las recomendaciones internacionales
contenidas en el SCN2008 son los siguientes: el uso de una base móvil para
las mediciones de precio y volumen, medidas encadenadas de volumen;
medición de producciones en proceso en algunas actividades económicas;
Índices de Precios al Productor; análisis de la ocupación; medición de la
producción del Banco Central por la suma de sus costos; cálculo de los
Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente (SIFMI)
y su asignación, y la medición de los bienes para la transformación en
términos netos en concordancia con las estimaciones recomendadas por
el VI Manual de Balanza de Pagos.

Una herramienta analítica importante del nuevo Sistema de Cuentas


Nacionales es el Cuadro de Oferta y Utilización (COU), el cual es un
cuadro de síntesis contable que posibilita el registro total de la economía
por ramas de actividad y productos, que permite el análisis de las relaciones
técnico-económicas. Las filas corresponden a productos y las columnas a
las actividades. El COU presenta la desagregación de la producción de
las actividades económicas por tipos de productos; la distribución de
la oferta de bienes y servicios de origen interno e importado entre los
diferentes usos intermedios (consumos intermedios) y finales (Consumo
Final, Formación Bruta de Capital y Exportaciones). Además, la tabla de
destino refleja para cada rama de actividad, la estructura de los costos de
producción y el ingreso generado en el proceso productivo. Finalmente,
a partir del COU se obtiene el Producto Interno Bruto medido a través de
los tres enfoques: Producción, Gasto e Ingreso.

La implementación del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales según las


recomendaciones del SCN2008 y el cambio de año base 2005, permite
disponer de nueva y mayor información económica, la cual da cuenta de
los cambios estructurales que ha tenido la economía desde el anterior año
base de compilación de 1990. Tales cambios se encuentran estrechamente
ligados a las diferentes políticas económicas aplicadas desde el año

17
1990 a la fecha y con eventos que han impactado de manera notable el
desempeño económico como los diferentes desastres naturales ocurridos
en El Salvador.

El país ha registrado cambios en la naturaleza de las actividades económicas


debido a la aplicación de políticas económicas de diversos gobiernos a lo
largo del tiempo. Las políticas económicas contenidas en los Programas
de Estabilización Económica (PEE) y los Programas de Ajuste Estructural
(PAE), orientaron las acciones hacia la austeridad fiscal, la privatización de
diferentes servicios públicos y la liberalización de los mercados.

Las trasformaciones económicas del país devienen de nuevos patrones de


consumo, inversión, gasto público y privado, además de la inserción en la
economía global a través de las exportaciones e importaciones de bienes
y servicios.

Los resultados del SCNES, para el año base 2005, confirman la importancia
de la Industria de la manufactura y el Comercio, los cuales representan
en conjunto un 39.0% del total del Valor Bruto de la Producción (VBP),
un 48.40% del Consumo Intermedio (CI), un 31.30% del Valor Agregado
Bruto (VAB) y un 40.4% de los ocupados. Por su parte, las actividades
Inmobiliarias, el Transporte y almacenamiento, la Construcción y la
Agricultura aportan un 25.5% del VBP, 24.1% del CI y 26.6% del VAB. En
este conjunto, la Agricultura pesa un 20.5% de los ocupados y 9.7% el
resto.

En el año base 2005, el consumo total es el 100.6% del PIB, siendo los
hogares los que participan en mayor medida, con un 85.7%, el Gobierno en
segundo lugar con 14.0% y las ISFLSH con el restante 0.9%. La Formación
Bruta de Capital representa un 18.6% del PIB, donde la Formación Bruta
de Capital Fijo (FBKF) abarca la mayoría. Por otro lado, las exportaciones
de bienes y servicios representan un 25.3% del PIB y las importaciones
casi las duplican con un 44.4% del producto.

Las estructuras comparadas de los dos años base, 1990 y 2005 muestran
a los Servicios con elevados y sostenidos aportes al Valor Agregado Bruto
total, seguido del Comercio y las Manufacturas, en el caso de la Agricultura
los aportes son menores pero estables.

18
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Los cálculos del PIB bajo el SCNES adoptan un nuevo método que
sustituye la medición a precios constantes (base fija) utilizados en el SCN
antiguo, por mediciones en relación al año anterior (base móvil). Esta
nueva metodología permite obtener mejores estimaciones de volumen y
precios de la economía.

Para prevalecer la coherencia entre las medidas de precios y volúmenes


del PIB trimestral con el anual, se utilizó en las mediciones trimestrales,
la Superposición Anual basada en la fórmula del índice de volumen de
Laspeyres encadenado.

Las series trimestrales fueron sometidas al proceso de armonización


(benchmarking) que tiene como finalidad combinar las ventajas relativas
de los datos de baja frecuencia con las de los datos de alta frecuencia,
permitiendo estimaciones del PIB trimestral compatibles con las
estimaciones del PIB anual.

Otro producto es el Índice de Volumen de la Actividad Económica (IVAE),


el cual se ha actualizado incorporando el nuevo año base, el nuevo marco
conceptual y las innovaciones en el proceso de cálculo, lo que posibilitará
que este indicador brinde una señal coherente con la que vayan proveyendo
paulatinamente tanto el PIB trimestral como el anual.

Este nuevo IVAE base 2005, se define como un Índice sintético que mide
cambios del volumen de producción de la economía a lo largo de un
período determinado; es decir, no está influenciado por fluctuaciones en
los precios. Su objetivo principal consiste en medir en el corto plazo los
cambios que experimente el Valor Agregado Bruto, dado un período de
referencia.

El Banco Central consciente de la necesidad de series largas y


homogéneas que permitan investigaciones aplicadas, ha realizado el
empalme de las series del Producto Interno Bruto (PIB) para el periodo 1990
a 2004, tomando en cuenta el nuevo marco de referencia de las Cuentas
Nacionales, base 2005. La estimación de la serie histórica, denominada
frecuentemente como serie homogénea o serie retropolada, se realizó
tanto para el PIB por el enfoque de la producción como por el enfoque
de demanda agregada, en valores corrientes y en términos de volumen,
con periodicidad anual y trimestral.

19
20
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

INTRODUCCIÓN

E l Banco Central de Reserva de El Salvador (BCR) es la entidad del


Estado encargada de la construcción, mantenimiento y generación de
estadísticas, análisis y proyecciones macroeconómicas de la economía
salvadoreña, apegadas a estándares internacionales que garantizan su
calidad, cobertura, periodicidad y oportunidad.

El BCR pone a disposición del país el Sistema de Cuentas Nacionales de


El Salvador (SCNES) elaborado con base en las recomendaciones técnicas
internacionales más actualizadas del Sistema de Cuentas Nacionales
2008 emitido por Naciones Unidas, Fondo Monetario y otras reconocidas
instituciones especialistas en esta disciplina.

El SCNES constituye un aporte fundamental a la vida económica


nacional que proporciona los instrumentos necesarios para el registro
de las operaciones que tienen lugar en el desarrollo de los procesos
esenciales de la economía, con base a los que se calculan los agregados

21
macroeconómicos del país. La elaboración de las cuentas nacionales con
metodologías actualizadas permite medir la actividad productiva y su
evolución en el tiempo, mediante el cálculo del Producto Interno Bruto y el
crecimiento económico del país, como uno de sus principales agregados
económicos.

El libro se ha organizado en seis partes principales. En el capítulo I


se abordan aspectos relacionados con los antecedentes y elementos
conceptuales de importancia central en la adopción del Sistema de
Cuentas Nacionales y cambio de año base 2005. Se destacan elementos
observados de la experiencia de países de la región de América Latina
y el Caribe en el tema de la actualización de sus respectivos sistemas de
cuentas nacionales.

El capítulo II presenta de manera sistematizada el proceso de construcción


de las cuentas nacionales, destacando en orden cronológico, las principales
actividades que marcaron el desarrollo de los trabajos de implementación
del nuevo sistema contable y que permitieron elaborar las cuentas
del año base 2005, así como incorporar en el Sistema las principales
recomendaciones del SCN2008 aplicables al país.

Asimismo, se hace énfasis en los aspectos relacionados con las fuentes


estadísticas proveedoras de información básica para el registro de las
cuentas, tanto las que provienen de grandes instrumentos estadísticos de
censos o encuestas de gran envergadura, como las derivadas de otros
instrumentos estadísticos como encuestas, registros administrativos e
incluso estudios especializados, necesarios para el seguimiento de las
cuentas nacionales. Se relacionan los principales cambios metodológicos,
entre ellos el uso de la base móvil para estimar las medidas de volumen de
la actividad económica, estimación de producciones en proceso, utilización
de índices de precios al productor, cálculo y asignación del SIFMI, entre
otros.

El capítulo III hace referencia a elementos importantes de la arquitectura


del sistema contable, entre ellos la elaboración del Cuadro de Oferta
Utilización, como pieza fundamental del marco central de las cuentas
anuales, que permite analizar con profundidad la función de producción
en la economía y posibilita la elaboración del PIB por los métodos de la
producción, gasto e ingreso. Ademas se presentan elementos relacionados

22
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

con la elaboración del PIB trimestral y del Índice de Volumen de la Actividad


Económica (IVAE).

Finalmente, el capítulo IV y V se han dedicado para la presentación de los


resultados globales de las cuentas, en particular el PIB y los resultados
por principales actividades económicas, tanto desde la perspectiva de la
oferta de bienes y servicios como desde la perspectiva de la demanda.

23
24
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

I. ADOPCIÓN DEL SISTEMA


DE CUENTAS NACIONALES
2008 (SCN2008) Y CAMBIO
DE AÑO BASE

25
26
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

I. ADOPCIÓN DEL SISTEMA


DE CUENTAS NACIONALES
2008 (SCN2008) Y CAMBIO
DE AÑO BASE

A. Antecedentes

El Sistema de Contabilidad Nacional de El Salvador describe los


fenómenos esenciales de la conducta de los distintos agentes económicos,
representando dichos comportamientos y las interrelaciones que entre
ellos se generan. Además, muestra la riqueza conceptual de la ciencia
económica aplicada al registro integrado y coherente de las múltiples
transacciones que ocurren en la vida económica de un país.

Los antecedentes de la implementación del cambio de año base de 1990


a 2005 y la adopción del Nuevo Sistema de Cuentas Nacionales 1993 y

27
posteriormente el SCN2008, se ubican en el período 2003 y 2004 cuando
el Gobierno de la República impulsó la modernización del Sistema
Estadístico Nacional (SEN). En este marco, el país realizó diferentes acciones
de planificación del SEN, entre estas: actualización de la Cartografía
Censal, realización del VII Censo Económico, VI Censo de Población y V
de Vivienda; IV Censo Agropecuario, así como la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares y las Encuestas Económicas 2005-2007
con diseños muestrales actualizados, y el Proyecto de Modernización de
las Cuentas Nacionales e Indicadores de Corto Plazo, y la Adopción del
SCN1993; posteriormente al salir publicado el SCN2008 se adoptó las
recomendaciones que aplican a la economía salvadoreña.

La aplicación del manual contable de los organismos internacionales es


de obligada referencia en los esfuerzos para la construcción de las cuentas
nacionales, considerando que, junto con los cambios oportunos de año
base, forman parte de las recomendaciones internacionales para asegurar
la comparabilidad económica entre diferentes naciones.

B. Elementos conceptuales

El manual de cuentas nacionales contiene un amplio desarrollo conceptual,


destacándose la definición del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), el
Producto Interno Bruto (PIB), el Año Base y el Año de Referencia.

El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) es el conjunto normalizado


y aceptado internacionalmente de recomendaciones relativas a la
elaboración de mediciones de la actividad económica de acuerdo a
convenciones contables estrictas, basadas en principios económicos.
Las recomendaciones se expresan mediante un conjunto de conceptos,
definiciones, clasificaciones y reglas contables que incluyen las normas
aceptadas internacionalmente para la medición de partidas como el PIB,
que es el indicador de los resultados económicos utilizado con mayor
frecuencia. (ONU et. al, 2008).

El SCN y su contenido conceptual tienen un papel central en el contexto


general de las estadísticas económicas. Este sistema contable nacional
constituye el marco de coordinación de otros sistemas estadísticos
especializados al proporcionar definiciones y clasificaciones coherentes

28
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

que permiten armonizar las cuentas nacionales con los sistemas de las
estadísticas financieras, fiscales, balanza de pagos, y laborales.

Uno de los objetivos del SCN es proveer a los productores de la contabilidad


nacional los lineamientos para la construcción de un conjunto de criterios
normalizados de medición de la actividad económica que hacen posible
llevar a cabo análisis sistemáticos y detallados de la inflación y el crecimiento
económico de los países.

El Producto Interno Bruto (PIB) es uno de los principales agregados


macroeconómicos que se determinan en el marco de las cuentas nacionales.
Por ello, uno de los aspectos importantes del Sistema es su estructura y
evolución (crecimiento económico), tanto en términos corrientes como
en términos de volumen, o como variables “constantes” (descontando la
inflación).

La medición de la actividad económica en las cuentas nacionales, bajo ese


conjunto de criterios normalizados internacionalmente, se hace respecto
de lo que se denomina un “año base”. El año base es el año o período en el
que se establece el universo productivo de una economía y se define una
estructura de precios que sirve para valorar la producción sectorial tanto de
origen (oferta) como de destino (demanda). En el año base se introducen
cambios conceptuales y metodológicos de cálculo de algunos agregados
económicos, siendo el punto inicial a partir del cual se elabora una serie
de cuentas nacionales. La evolución en el tiempo por períodos sucesivos
a partir de este año base, es lo que se denomina “series temporales” que
conducen a la compilación de cifras que muestran el crecimiento real.

El año de referencia de los índices de volumen encadenados es cualquier


año seleccionado para comparar una serie de valores con distintos años
base. Es decir, es un año en una serie temporal de índices de volumen que
se considera igual a 100. El cambio del año de referencia de los índices de
volumen encadenados no altera las tasas de crecimiento de la serie.

29
Recuadro N°1. El Producto Interno Bruto (PIB)

El PIB es el resultado final de las actividades productivas que tienen lugar en el interior de un país y
se puede definir como el flujo de bienes y servicios finales producidos en una economía (territorio
económico de un país), con la utilización de factores productivos nacionales y extranjeros, en un año
y valorada en unidades monetarias. La naturaleza de este indicador tiene un sentido material, que
cuantifica bienes y servicios reales; es decir, si en dos años consecutivos se produce la misma cantidad
de bienes y servicios, aunque los precios se dupliquen, el PIB permanece inalterado.

Tres métodos de estimación del PIB

Se dispone de tres vías o procedimientos para la estimación del PIB, que se basan en la identidad
entre producción (enfoque de la oferta), gasto (enfoque de la demanda) y renta (enfoque del ingreso).

1. Método de la Producción (enfoque de la oferta)

Consiste en obtener la diferencia entre el valor de la producción bruta (“VBP”) y el valor del consumo
intermedio (“CI”). Dicha diferencia, referida a cada unidad de producción representa su contribución
al PIB como valor agregado. El PIB por el enfoque de la oferta se obtiene de la sumatoria de los valores
agregados de cada actividad económica más impuestos (“T”) menos subvenciones (“S”).

(1) PIB oferta = VBP – CI + T – S

2. Método del Gasto (enfoque de la demanda)

Se obtiene a partir de la sumatoria del consumo privado (“C”), consumo público (“G”), formación bruta
de capital (“FBK” incluye formación bruta de capital fijo y variación de existencias), las exportaciones
de bienes y servicios (“X”) menos el valor de las importaciones (“M”).

(2) PIB demanda = C + G + FBK + X – M

3. Método de la Renta (enfoque del ingreso)

La producción, es decir, la creación de valor añadido genera rentas para los factores productivos
participantes. Sumando estas rentas primarias se obtienen las rentas generadas en el interior de
un país como resultado de las actividades productivas. Estas rentas son las remuneraciones de los
asalariados, el importe de los Impuestos (“T”) netos de subsidios (“S”), el excedente de explotación
bruto (“EEB”) y el ingreso mixto bruto (“IMB”).

(3) PIB ingreso = Remuneraciones + EEB + IMB +T – S

Fuente: Elaboración con base en Muñoz (2000).

30
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

C. Importancia de la actualización del año base en las cuentas nacionales

A medida que transcurre el tiempo, la estructura de los precios relativos


estimados en el año base tiende a deteriorarse y progresivamente pierde
pertinencia estadística, en especial para los últimos períodos, hasta llegar al
punto en que resulta inaceptable continuar usándola para realizar medidas
de volumen, por lo que se vuelve estrictamente necesario actualizar las
ponderaciones, es decir, el período base (ONU et al. 2008).

Los organismos internacionales recomiendan cambiar el año base


de las cuentas nacionales cada cinco a diez años, pues se considera
que dentro de ese período la economía puede experimentar diversos
cambios importantes, en su estructura productiva debido a diferentes
factores como: tecnológicos, cambios en conducta de consumo, patrones
migratorios, etc.

El cambio de año base, conforme a las recomendaciones internacionales,


supone un desafío para muchos países en desarrollo ya que para ello se
requiere contar con un sistema de información estadístico actualizado y
oportuno, pues la calidad de las cuentas nacionales de un país depende
del grado de desarrollo en su Sistema Estadístico Nacional (SEN).

El cambio del año base constituye un momento crucial para:


»» Incorporar cambios metodológicos, derivados de actualización en
el tratamiento de algunos cálculos que no se implementaron en la
actualización previa del año base.
»» Incorporar cambios estructurales en la economía para los que hayan
estimaciones recientes y que no habían sido considerados.
»» Disponer de una actualización de la estructura productiva de la
economía, y por tanto, contar con indicadores de volumen y precios
de la actividad económica actualizados.
»» Incorporar nuevos productos y servicios en las cuentas, en especial
cuando se trabaja con un año base fijo. Si se trabaja con un año base
móvil, es más fácil mantener actualizada su incorporación.

31
El cambio de año base fortalece el SCN de los países, porque permite:
»» Proporcionar agregados económicos actualizados y confiables para
evaluar el desempeño de la política económica.
»» Generar los principales agregados del SCN, como el PIB utilizados
en comparaciones internacionales y comparaciones entre datos
estadísticos estructurales, los porcentajes de inversión, los impuestos
o el gasto público en relación con el PIB. Esta información es utilizada
por economistas, periodistas y otros analistas para evaluar los
resultados de una economía en relación con los de otras economías
análogas.
»» Producir información que permite influir en la opinión pública y
política sobre el éxito relativo de ciertos programas económicos, así
como las mejoras experimentadas por un país a lo largo del tiempo.
»» Las bases de datos que contienen series de cuentas nacionales para
grupos de países pueden utilizarse también para la realización de
análisis econométricos.
»» Fortalecer el análisis macroeconómico, la toma de decisiones y la
formulación de políticas públicas.
»» Calcular estadísticas económicas que son utilizadas por
organizaciones internacionales para determinar la elegibilidad en el
otorgamiento de préstamos, ayudas u otros fondos, o al establecer
las condiciones en las que son concedidos.
»» Abre la posibilidad de que se trascienda a la generación de otras
estadísticas de interés para el país, como los análisis de cuentas
satélites, matriz insumo producto, flujos de fondos, matrices de
contabilidad social, etc.

D. Experiencia regional en la actualización de Sistemas de Cuentas Nacionales


y cambios de año base

En la experiencia de América Latina y el Caribe, especialmente en


Centroamérica, se ha observado que el tiempo necesario para realizar el
cambio de año base y la actualización del sistema de cuentas nacionales
es extenso, pues es necesario recopilar una gran cantidad de información
estadística y adaptar nuevas metodologías de estimación, llevándolo a
cabo de manera gradual y progresiva en la medida que se va fortaleciendo
los sistemas estadísticos.

32
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

De una muestra de 33 países de América Latina y el Caribe, únicamente


siete han aplicado las recomendaciones del SCN2008, y a nivel global,
de 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas, únicamente lo han
aplicado 72 países, a noviembre de 2016 (DiMatteo, 2016).

Los sistemas de contabilidad nacional en los países de la región muestran


un grado de avance heterogéneo y desigual; sin embargo, son evidentes
los esfuerzos desarrollados por los países en procura de realizar avances
importantes por adoptar las versiones más actualizadas de los sistemas de
cuentas y por actualizar los años base o de referencia.

La tabla 1 presenta una síntesis de la experiencia de los países de América


Latina y el Caribe en la temática de adopción de las nuevas versiones del
SCN y menciona los años de la base anterior y de la base nueva para cada
país, así como las diferencias porcentuales en los niveles del PIB en los
años base en comparación con la base anterior del mismo año.

Tabla 1 Experiencia regional en resultados de


cambio de año base
AÑO BASE
PAIS BRECHA
ANTERIOR NUEVO
PIB
Argentina 1993 2004 20.00
Bolivia 1980 1993 (12.20)
Brasil 1985 2000 7.00
Chile 2003 2008 5.20
Colombia 1994 2005 12.00
Costa Rica 1991 2012 2.70
Ecuador 1993 2007 16.70
1962 1990 (11.10)
El Salvador
1990 2005 (14.02)
Guyana 1977 1988 (2.00)
Guatemala* 1958 2001 (12.20)
Honduras 1978 2000 16.20
Jamaica 1974 2007 3.70
México 2003 2008 0.85
Nicaragua 1994 2006 22.70
Panamá 1970 1996 9.50
Paraguay 1982 1994 (11.60)
Perú 1994 2007 (4.90)
Republica Dominicana 1991 2007 6.70
Uruguay 1983 2005 8.80
Venezuela 1984 1997 (3.20)

Fuente: Elaboración propia con base en información consultada a países y datos de la CEPAL.

33
En la región, Costa Rica (año base 2012), México (año base 2008), Chile
(año base 2008), República Dominicana (año base 2007), Colombia (año
base 2005) y Perú (año base 2007), son países con amplio avance con la
adopción del SCN2008.

Los resultados empíricos presentados en la Tabla 1 muestran que los


países de la región experimentaron diferencias o brechas positivas (en el
caso que el PIB del año base más reciente sea mayor que el nivel del PIB
de ese mismo año, según la base anterior) o diferencias negativas (cuando
el PIB del año base más reciente sea menor que el nivel del PIB de ese
mismo año, según la base anterior).

En ese sentido, es normal obtener discrepancias entre el año base más


reciente respecto a la base anterior, especialmente cuando el cambio de
base es muy antiguo.

Para los trabajos del cambio de año base de las cuentas nacionales,
los Bancos Centrales e Institutos de Estadística de cada país, requieren
la asistencia técnica de expertos internacionales que apoyen a los
profesionales responsables de la construcción de las cuentas del país.
Los Organismos Internacionales como el FMI o CEPAL, han jugado un rol
activo en apoyar estas iniciativas, mediante la prestación de servicios de
asistencia técnica y capacitación de los equipos técnicos especializados
de los países beneficiarios.

El Salvador sustituye el año base antiguo 1990, por el año base 2005,
bajo el Sistema de Cuentas Nacionales SCN2008. Este se convierte en un
legado de trascendental importancia que permite registrar y analizar de
forma más fiable los cambios en la estructura económica, la evolución en
el tiempo por las decisiones de política económica y provee de un marco
más preciso para la formulación de política pública.

34
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

II. PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LAS
CUENTAS NACIONALES

35
36
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

II. PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE LAS
CUENTAS NACIONALES
El proceso de construcción de las Cuentas Nacionales en el Banco Central
de Reserva de El Salvador se desarrolló sobre los siguientes elementos
principales:

1. El cambio de año base a 2005


2. Adopción de las recomendaciones SCN1993 y posteriormente las
principales del SCN20081
3. Adopción de las recomendaciones del Manual de Cuentas
Trimestrales del FMI para la estimación del PIB Trimestral
4. Estimación del nuevo Índice de Volumen de la Actividad Económica
(Nuevo IVAE)
1/ El SCN2008 fue aprobado en el año 2009, y es una actualización del SCN1993.

37
En estos componentes confluyen una serie de complejos procesos
humanos, técnicos, financieros y de planificación, así como coordinaciones
interinstitucionales multinivel, que hacen que este tipo de proyectos tomen,
normalmente, varios años en ser realizados y sus avances sean retraídos
por las dinámicas institucionales, cambios en las administraciones públicas
o cambios en las diferentes prioridades interinstitucionales.

Dentro del levantamiento de estadística básica para el sistema de cuentas


nacionales, tanto para el año base, como para los años de seguimiento
posteriores, se requirió:

1. Estadística censal de población y vivienda, económica y agropecuaria


2. Encuestas económicas sectoriales con frecuencia mensual, trimestral
y anual
3. Registros administrativos públicos y privados
4. Estudios especiales

Esta estadística básica es necesaria para que el Banco Central de Reserva


realice la labor de síntesis y estimaciones de las Cuentas Nacionales en El
Salvador. La construcción de las Cuentas Nacionales de país se encuentra
estrechamente vinculada al aparato estadístico nacional, a su calidad,
oportunidad y desarrollo.

En la Tabla 2 se resume las principales actividades realizadas desde el año


2005 hasta el año 2017, en el que se culminó la estimación de la serie del
SCNES.

38
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Tabla 2 Principales aspectos en la implementación del SCNES

AÑO A C T IV ID A D E S
* Actualización cartografía censal
* VII Censo Económico 2005
2005
* Directorio Nacional de Establecimientos
* Autorización CD-BCR para modernización SCN-1993
* Diseño de Marco Central de Compilación: Año base; COU 2005; PIB por Gasto, Producción e Ingreso
2006
* Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2005-2006
* VI Censo de población y V de Vivienda 2007
2007 * Inicio de construcción del Indice de Precios al Productor
* Adopción de Clasificadores (CLAEES y CPES) y Nomenclaturas (NAES y NPES) nacionales
* Levantamiento del IV Censo agropecuario 2007-2008
2008
* Conversión Estadística a Cuentas Nacionales
* Revisión del IV Censo Agropecuario
* Inicio de construcción de Índices de Comercio Exterior
* Capacitación en el SCN1993/2008
2009
* Se decide adoptar algunas recomendaciones del SCN2008
* Mantenimiento del diseño muestral y actualización del Directorio Económico
* Marzo 2009, primeros resultados PIB 2005, no cerrado por tres métodos, sin información de censos agropecuarios
* Publicación oficial del Manual SCN2008 de las Naciones Unidas
2010
* Inicio marco PIB trimestral (estrategia, hojas de trabajo, interpolación, etc.)
* Revisión del FMI de resultados preliminares de COU 2005
2011 * Implementación de recomendaciones del FMI
* Incorporación parcial de resultados del Censo Agropecuario
* Preparación marco de compilación 2006 a precios corrientes y constantes
* Capacitación sobre de índices de Precio, Valor y Volumen
2012
* Análisis complementario al año base, a partir de la Matriz de Empleo 2005
* Estimación preliminar del SIFMI
* Publicación de la CEPAL Manual SCN2008 de las Naciones Unidas en español
* Estimación de Cuentas Nacionales Anuales a Precios del año anterior 2006
* Estrategia del mantenimiento del SCN
2013
* Finalización del Indice de Precios al Productor
* Evaluación de las matrices de empleo para la serie anual 2005-2011
* Revisión de los resultados del año base 2005 por análisis 2006 (Octubre-2013)
* Revisión de estimaciones 2006
* Inicio de construcción de Cuentas de Producción en Serie 2007-2014
2014
* Construcción de Cuentas Nacionales Trimestrales
* Estrategia de mantenimiento de SCN
* Revisión del Diseño Muestral en serie 2007-2014
2015
* Serie Cuentas de Producción, medidas encadenadas de volumen 2005-2014
* Resultados preliminares serie anual 2005-2015 y trimestral 2005-TIII 2016
* Revisión de serie 2005-2014 por Depto. de Estadistica del FMI, a solicitud del BCR
2016 * Finalización de construcción de Índices de Comercio Exterior
* Revisión del marco de compilación trimestral
* Elaboración de documentos metodológicos
* Actualización año 2016, anual y trimestral, bajo nuevo SCNES
* Elaboración de serie larga (retropolación 1990-2004) coherente con el SCNES
* Construcción de Indicador de Corto Plazo coherente con el SCNES
* Revisión de documentos metodológicos
2017 * Inicio de trabajos para la construcción de la Matriz Insumo Producto (MIP) 2014
* Inicio de trabajos para la elaboración de Sectores Institucionales, iniciando con 2014
* Elaboración y coordinación de estrategia de divulgación
* Definición año de referencia 2014 y elaboración de Cuadros de Oferta y Utilización (COU) 2014
* Fortalecimiento c ooperación interinstitucional, gestión de estadística básica

Fuente: BCR

39
El SCNES, genera información económica nueva y más amplia que da cuenta
de los cambios estructurales que ha tenido la economía de El Salvador.
La adopción del año base 2005 está respaldada por una mayor precisión
y confiabilidad en la medición de la actividad económica en general, y
de la producción de bienes y servicios en particular, pues establece una
mayor cobertura por actividades económicas y productos, que mejoran el
análisis de la estructura productiva del país.

Las Cuentas Nacionales de El Salvador tienen robustez estadística y técnica,


en virtud de las fuentes de estadísticas básicas y criterios metodológicos
utilizados. Las cuentas nacionales año base 2005 y las series de cuentas
elaboradas para los siguientes años fueron construidas mediante el
análisis y tratamiento contable de una amplia gama de estadísticas
básicas provenientes de censos, encuestas económicas, registros públicos
administrativos y estudios especializados.

El año base 2005 privilegia el análisis económico estructural, permite


conocer a profundidad las ponderaciones y pesos de la economía en
ese año. Con el nuevo año base, es necesario escoger una ponderación
apropiada para medir la evolución económica.

A. Actualización del año base, 2005

El BCR definió 2005 como nuevo año base del SCNES tomando en
cuenta la antigüedad del SCN base 1990 y su consecuente pérdida de
capacidad para continuar representando las características estructurales
de la economía nacional. Con esta decisión el país se propuso
modernizar su sistema de cuentas nacionales mediante la adopción de las
recomendaciones internacionales del SCN1993 y posteriormente con las
principales que aplican para el país del SCN2008, incluyendo la utilización
de clasificaciones y nomenclaturas de productos y actividades con el fin
de permitir la comparabilidad de las estadísticas económicas con las de
los otros países.

La elaboración del año Base 2005 para el SCNES implicó el desarrollo de


múltiples trabajos técnicos y especializados, con el propósito de medir
los niveles del universo productivo de la economía nacional así como la
de actualizar la estructura de precios que sirve para valorar la producción
sectorial tanto de origen (oferta) como de destino (demanda). En la práctica

40
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

fue necesario investigar y definir los productos y actividades económicas


características de la estructura de producción que se constituyen en
objeto específico de registro y medición de las cuentas nacionales, y que
permiten calcular los agregados macroeconómicos del país a partir del
nuevo año base.

Para la definición del año base, se tomó de referencia todo el instrumental


estadístico que el Ministerio de Economía impulsó en ese momento, entre
las que se pueden mencionar: Cartografía Censal, VII Censo Económico,
VI Censo de Población, V Censo de Vivienda, IV Censo Agropecuario,
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, Cambio de
base del IPC, y el Directorio Nacional de Establecimientos. Además de
otra información como el Índice de Precios al Productor, elaboración
de un diseño muestral actualizado para el levantamiento de Encuestas
Económicas; así como otros que se han mencionado anteriormente como
la adopción de clasificadores internacionales para la elaboración de
clasificadores nacionales.

Otro de los grandes esfuerzos del Proyecto de Modernización de las


Cuentas Nacionales, consistió en la adopción del Manual de Cuentas
Trimestrales del FMI. En paralelo a la implementación del SCN1993/2008,
desarrollando las estimaciones del PIB Trimestral en coherencia con los
lineamientos metodológicos de las Cuentas Nacionales Anuales, que se
han explicado anteriormente, y aplicando las características propias de las
cuentas trimestrales, como se desarrolla más adelante en este documento.

B. Fuentes estadísticas del nuevo Sistema de Cuentas

La medición de la actividad económica para el año base 2005 y demás años


de seguimiento para las series de cuentas nacionales requiere de abundante
información estadística sobre las diversas funciones desarrolladas por los
agente s económicos en los ámbitos de la producción, consumo, inversión
y comercio exterior, entre otros. La figura 1 agrupa el conjunto de las
principales fuentes estadísticas que soportan las estimaciones del SCNES.

41
Figura 1 Fuentes estadísticas para la implementación del año base y
seguimiento del SCNES
CENSOS ENCUESTAS REGISTROS ESTUDIOS ESPECIALES
ADMINISTRATIVOS
• VI Censo Población • Encuestas Económicas • Informe de Ejecución • Estudios sobre
2007 para comercio, servicios Presupuestaria del Permisos de
• IV Censo Vivienda e industria Estado Construcción y precios
2007 Anual • Estado de Rendimiento de Materiales
• VII Censo Económico Trimestral Económico • Investigación sobre el
2005 Mensual • Registros Fiscales de sector Transporte
• IV Censo Agropecuario • Encuesta de Hogares y las Instituciones sin • Estudio de Márgenes
2007-2008 Propósitos Múltiples Fines de Lucro (ISFLSH) de comercio y
• Encuesta de Ingresos y • Encuesta para IPC • Estados Financieros de transporte
Gastos de los Hogares • Encuesta IPP sociedades financieras • Estudio sobre
2005-2006 • Encuesta Nacional y no financieras, ocupación, hogares
Agropecuaria públicas y privadas productos y consumo
• Encuesta Perfil del • Estadísticas, volumen, final
Visitante empleo y precios de
instituciones públicas y
privadas
• Registro de Comercio
Exterior

Fuente: BCR

La implementación del año base y la adopción de un nuevo SCN exige


contar con una extensa gama de información básica que se analiza y
procesa para la definición de las Cuentas Nacionales del año base y en el
seguimiento a lo largo de la serie. Esta información básica se clasifica en
dos grandes tipos:

Información básica proveniente de grandes instrumentos estadísticos

Comprende toda la estadística básica recopilada mediante un censo o una


encuesta de gran envergadura que no se realiza periódicamente en una
economía, pues son instrumentos que se realizan a un conjunto completo
de objetos de observación cada cierto tiempo. La información obtenida se
utiliza para estimar indicadores concretos de las Cuentas Nacionales que
se utilizan para evaluar los niveles o nueva estructura productiva del año
base; además, sirven de base para la actualización de otros instrumentales

42
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

estadísticos como los directorios económicos, marcos y diseños muestrales,


para la determinación de instrumentos de seguimiento como encuestas
económicas, agropecuarias y otras específicas.

Para la implementación del Proyecto de Modernización de las Cuentas


Nacionales se utilizó de referencia y analizó la información proveniente de
los siguientes grandes instrumentales estadísticos:

»» VII Censo Económico 2005, correspondiente al ejercicio 2004,


se utilizó para la actualización del Directorio Económico de
Establecimientos, del cual se diseñó el marco y diseño muestral de
las encuestas económicas anuales, trimestrales y mensuales de las
actividades de industria, comercio y servicios.
»» Directorio Nacional de Establecimientos 2005: dicho instrumento
además de ser utilizado para el marco y diseño muestral mencionado
en el ítem anterior, se utilizó para el análisis y construcción de
la nomenclatura de actividades y productos para las Cuentas
Nacionales y su seguimiento.
»» VI Censo de Población y V de Vivienda 2007: realizado en mayo de
2007 proveyó información concreta de población utilizada para la
construcción de variables per cápita en el SCN vigente, y para las
del nuevo SCN. Asimismo, generó información para el análisis del
Consumo Final de los Hogares y de Hogares Productores, así como
para contrastar información del cálculo de la producción de algunas
actividades económicas como Alquiler de vivienda.
»» Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2005/2006:
realizada en septiembre de 2005 y finalizada en agosto de 2006.
La información estadística obtenida de este instrumento sirvió de
base y complemento para la estimación del Consumo Final de los
Hogares y de la Cuenta de Producción de Hogares Productores por
Actividad Económica.
»» IV Censo Nacional Agropecuario 2007-2008: la información obtenida
de dicho instrumento sirvió de base al MAG, para la definición y
actualización metodológica de la Encuesta Nacional Agropecuaria
de Propósitos Múltiples (ENAPM), la cual es uno de los insumos
claves para la estimación de la producción y variables económicas
de las actividades relacionadas con la Agricultura, ganadería, caza

43
y pesca. La información propia del Censo se utiliza de referencia y
contraste de los resultados obtenidos en las Cuentas Nacionales de
aquellas actividades relacionadas con las actividades relevadas en
el Censo.

Información básica proveniente de otros instrumentos estadísticos

Para la implementación del Proyecto de Modernización de las Cuentas


Nacionales e Indicadores de Corto Plazo de El Salvador, se requirió de
instrumentos basados en muestras, tales como encuestas económicas y
agropecuarias, información proveniente de registros administrativos o de
estudios especiales que proveyeron de información para el seguimiento
de las Cuentas Nacionales, una vez establecido el año base. Así, se pueden
mencionar los siguientes instrumentos:

»» Encuesta Nacional Agropecuaria de Propósitos Múltiples (ENAPM)


2013/2014, que sustituyó a dos encuestas de propósitos múltiples
que antes realizaba el MAG.
»» Encuestas Económicas Anuales, Trimestrales y Mensuales para
las Actividades de Industria, Comercio y Servicios, relevada por
DIGESTYC.
»» Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM), es una
encuesta que levanta anualmente la DIGESTYC.
»» Encuesta de Perfil del Visitante, elaborada por la Corporación
Salvadoreña de Turismo (CORSATUR).
»» Encuesta Económica a las Instituciones sin Fines de Lucro al Servicio
de los Hogares (ISFLSH) realizada por el BCR.
»» Registros Administrativos: Informe de Ejecución Presupuestaria
del Estado, Estado de Rendimiento Económico; Registros fiscales
de las ISFLSH; Estados financieros de sociedades financieras y no
financieras públicas y privadas; Estadísticas de producción, volumen,
empleo, precios de instituciones públicas y privadas; Registros de
comercio exterior.
»» Estudios Especiales: para la medición de actividades económicas
donde se realizaron una serie de estudios o investigaciones especiales,
con la finalidad de establecer la metodología de estimación de la
producción de dichas actividades; entre ellos se pueden mencionar:
Construcción, Transporte, Márgenes de Comercio y de Transporte,
Ocupación, Hogares productores y Consumo final de los hogares.

44
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Otra información necesaria para el cambio de año base e


implementación del SCN1993/2008 y seguimiento

»» Elaboración de la Clasificación de los Sectores Institucionales.


»» Elaboración de Directorios de Unidades Institucionales, por Sector
Institucional. Para el Sector de Sociedades Financieras, se definió
un directorio de 448 unidades para investigar en el año base, para
el sector Gobierno General se definieron 363 unidades, el Sector
de Sociedades no Financieras contó con una muestra de 3,207
establecimientos y alrededor de 150 unidades institucionales,
mientras que el sector de las ISFLSH fue investigado con una muestra
de 44 instituciones. Todos estos directorios se actualizan año con
año, con el objetivo de incorporar las nuevas unidades y depurar
aquellas que han cerrado operaciones.
»» Definición de Clasificación de Transacciones y Otros Flujos.
Las unidades institucionales desempeñan distintas funciones
económicas: de producción, consumo, ahorro e inversión. En
el SCN, las transacciones son las acciones realizadas por mutuo
acuerdo entre dos unidades institucionales, dichas transacciones
son clasificadas en cuatro tipologías:
(a) Transacciones de bienes y servicios, son las operaciones
que describen el origen de todos los bienes y servicios de la
economía (producción interna o importada) y la utilización
de dichos productos para fines de consumo intermedio,
consumo final, formación de capital o de exportaciones.
(b) Transacciones distributivas: las cuales describen las
transacciones mediante las cuales el valor agregado
generado en el proceso de producción es distribuido
entre la mano de obra, el capital, y el gobierno. Estas
transacciones son utilizadas para reflejar la redistribución
del ingreso y las transferencias.
(c) Transacciones sobre instrumentos financieros, conocidas
como transacciones financieras. Reflejan las adquisiciones
netas de activos y la emisión neta de pasivos de cada
instrumento financiero.
(d) Otras partidas de Acumulación, las cuales se refieren a
las transacciones y otros flujos económicos que no son
incluidos en las categorías anteriores y que modifican la
cantidad o el valor de los activos y pasivos.

45
C. Adopción de Clasificadores Internacionales de Actividades y Productos

En el proceso de implementación del SCN y cambio de año base,


fue necesario definir clasificadores integrales y homogéneos a nivel
internacional para el seguimiento de los principales hechos económicos.
Dichos clasificadores sirvieron de base para el diseño de la estructura del
Cuadro de Oferta y Utilización (COU).

Se adoptaron las versiones actualizadas y vigentes de la Clasificación


Industrial Internacional Uniforme de Actividades Económicas, Revisión 4
(CIIU4); y la Clasificación Central de Productos, versión 2.0 (CCP2.0).

Ambos clasificadores fueron retomados por DIGESTYC para la formulación


de la Clasificación de Actividades Económicas de El Salvador (CLAEES) y
la Clasificación de Productos de El Salvador (CPES), respectivamente.

Con estos insumos, el BCR elaboró la Nomenclatura de Actividades


Económicas de El Salvador (NAES) y la Nomenclatura de Productos de El
Salvador (NPES), nomenclaturas que fueron utilizadas en la construcción
de las Cuentas Nacionales, tanto en la implementación del año base y el
seguimiento respectivo.

La adopción de esta nomenclatura marca una diferencia muy importante


entre la base actual (1990) y la base 2005, puesto que esta última incorpora
mayor desagregación de actividades económicas en la medición, pasando
de 45 actividades económicas a 62 y 70 productos o servicios, según se
detalla en la Tabla 3 y Anexo 1.

46
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Tabla 3 Clasificadores Internacionales y Nacionales y Nomenclaturas


Nacionales

Base 1990 Base 2005

Clasificador CIIU Rev.2 CIIU REV. 4


Internacional CCP 2.0
Nomenclatura 45 actividades económicas 62 actividades económicas
nacional No se incluían productos 70 productos
CLAEES y CPES (DIGESTYC)
NAES Y NPES (BCR)
Frecuencia Anual y trimestral Anual y trimestral
Unidad de Establecimiento Unidad Institucional (varios
Medida establecimientos dentro de la unidad)

Fuente: BCR

El BCR, por su parte, realizó otro tipo de trabajos internos para correlacionar
las nomenclaturas de actividades y productos con otros clasificadores
como el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), con la finalidad
de disponer de la información de las exportaciones e importaciones de
bienes por nomenclatura NPES.

D. Principales cambios metodológicos

Los cambios metodológicos aplicados en las cuentas nacionales están


fundamentados en las recomendaciones internacionales contenidas en el
SCN2008 y marcan un importante contraste respecto al marco contable del
país basado en el SCN1968, lo que permite la generación de estadísticas
económicas en condiciones de comparabilidad con las que producen los
países que ya han modernizado sus respectivos sistemas de contabilidad
nacional.

1. Base Móvil respecto Base Fija

El Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) provee lineamientos para


la construcción de un conjunto de medidas que permiten el análisis

47
sistemático y detallado de la inflación y el crecimiento económico de las
economías.

El SCN2008 sugiere que las estimaciones de las cuentas en términos


de volumen y precios, debe realizarse mediante el uso de un conjunto
integrado de índices de precio y volumen; basado en las teorías de índices.
Dichas mediciones se utilizan para el análisis del crecimiento económico
en general, para el análisis de los ciclos económicos, para previsiones
o proyecciones económicas; constituyendo la base para la toma de
decisiones de política económica.

Un aspecto importante en la medición de volúmenes es la elección del


año base. Los últimos manuales de cuentas nacionales recomiendan el
uso de un año base móvil; es decir, que el año base es t-1. El uso de un
año base móvil presenta ventajas, entre las que se encuentran un sistema
de ponderación actualizado, el cual proporciona mejores estimaciones de
las tasas de crecimiento; así como simplifica la introducción de nuevos
bienes y servicios y la eliminación de otros.

El SCN no define claramente los conceptos de año base o año de


referencia; pero realiza algunas recomendaciones que están implícitas en
dichos conceptos:

a) Año Base o Año de Base Estadística


(1) Es el año para el cual se compilan los datos de precios a nivel
más detallado posible y sirve como valor de referencia para
ponderar distintas cantidades y obtener un único índice de
volumen.
(2) El cambio de año base afecta la tasa de crecimiento real.
(3) El período de base de los precios es el período cuyos precios
se utilizan como denominadores para calcular precios relativos
Pt/P0 (0 es el período base de los precios).
(4) El período base de las cantidades es el período cuyas cantidades
se utilizan como denominadores para calcular cantidades
relativas Qt/Q0 (0 es el período base de las cantidades).
(5) En los cambios de año base se introducen cambios conceptuales
y metodológicos de cálculo de algunos agregados económicos.
Por tanto el año base será el punto inicial a partir del cual se
elaborará una serie de Cuentas Nacionales.

48
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

(6) El año base es aquel en que los precios relativos sirven para
ponderar la misma serie en sus valores a precios constantes. El
SCN1993 y 2008 establecen que ese año base es el elegido para
incorporar actualizaciones de precios, marcos metodológicos
considerando los grandes instrumentales estadísticos: Censos
(Población, Población y Vivienda, Agropecuarios, etc.), Encuestas
de Ingresos y Gasto de los Hogares, Directorios Nacionales de
Establecimientos, Investigaciones y Estudios Especiales, etc.

b) Año de Referencia
(1) Es simplemente cualquier año seleccionado para poder
comparar una serie de valores con distintos años base. Es
decir, es el período en una serie temporal de índices que
considera igual a 100.
(2) El cambio del año de referencia no debería alterar las tasas de
crecimiento.
(3) Es necesario volver a referenciar o encadenar cada vez que se
calculan datos con el año anterior como año base y los datos
deben expresarse en relación con un año de referencia fijo.

c) Sistema de Índices en Cadena


(1) Es el sistema que utiliza el año anterior como año de
referencia. La elección del año base y del año de referencia
son en principio dos cuestiones inconexas. Para el cálculo de
medidas de precio y volumen el único problema relevante es
la elección del año base.

2. Medidas Encadenadas de Volumen

La nueva metodología permite realizar estimaciones de las variables de


Cuentas Nacionales más exactas y actualizadas, ya que los componentes
o agregados de cada una de las cuentas ya no se deflactan a precios de
un año base fija como en las estimaciones constantes del año base 1990.

No obstante, el método de encadenamiento basado en la medición


del volumen implica la pérdida de aditividad entre los agregados y sus
componentes. Es decir, la suma de las partes o sectores no coincide con
el valor del agregado total.

49
3. Producciones en Proceso en Algunas Actividades Económicas

La estimación de la producción anual de algunas actividades en el nuevo


sistema, como algunas de la Agricultura, se realizan por suma de trimestre;
es decir se le da tratamiento especial a las producciones en proceso, en
coherencia con lo establecido en el Manual de Cuentas Trimestrales del
FMI.

4. Utilización de Índices de Precios al Productor e Índices de


Comercio Exterior

Para la construcción de las cuentas anuales y trimestrales en términos


reales, se construyó una matriz de precios para registrar todos los índices
de precios a utilizar para las estimaciones reales, que ahora se denominan
medidas encadenadas de volumen, utilizando los precios del año anterior.
Los principales índices de precios que contiene la matriz de precios son:

a) Índice de Precios al Consumidor, IPC: elaborado por DIGESTYC,


y se utiliza para evaluar la evolución de los precios en algunas
variables como el Consumo de los Hogares.
b) Índices de Precios al Productor, IPP: novedad para el SCNES y se
utiliza para la evaluación de los precios en la producción.
El IPP tiene alcance nacional e integra las siguientes Secciones
(CIIU Rev. 4): Industrias Manufactureras; Suministro de
Electricidad, Gas, Vapor y Aire Acondicionado; Suministro de
Agua, Evacuación de Aguas Residuales (alcantarillado), Gestión
de Desechos y Actividades de Saneamiento; Transporte y
Almacenamiento; Actividades de Alojamiento y de Servicio
de Comidas; Información y Comunicaciones; Actividades
Inmobiliarias; Actividades Profesionales, Científicas y Técnicas;
Actividades de Servicios Administrativos y de Apoyo; Enseñanza;
Actividades de Atención a la Salud Humana y de Asistencia
Social; Actividades Artísticas, de Entretenimiento y Recreativas;
Otras Actividades de Servicios.
c) Índices de Precios del Sector Externo: se utiliza para el análisis
de los precios en las variables de Exportaciones e Importaciones.

50
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

5. Análisis de la Ocupación

El SCNES posee un marco de referencia para el análisis del empleo y la


ocupación a partir de la información de estadísticas laborales. Desde
el inicio del cambio de año base 2005 considerando el SCN1993 se
recomendó realizar un análisis completo y detallado de los diferentes
factores y participaciones de los agentes económicos en la dinámica
productiva.

El SCN2008 reafirma ese análisis y recomienda la incorporación de los


datos de empleo en el análisis del proceso productivo para establecer
relaciones económicas y técnicas que permitan el análisis socioeconómico;
este análisis permite detallar el empleo según sector económico, categoría
ocupacional y el salario medio por trabajador; así como explicar la
coherencia entre la producción y la ocupación o empleo.

6. Tratamiento de la Producción del Banco Central

La Producción del BCR se estima por la sumatoria de sus costos; es


decir, a través de los costos incurridos en la prestación del servicio que
se estima mediante la suma del consumo intermedio, remuneración de
los empleados, el consumo de capital fijo, los impuestos indirectos y las
subvenciones.

7. Cálculo de los Servicios de Intermediación Financiera Medidos


Indirectamente (SIFMI) y su asignación

Los Servicios de Intermediación Financiera Medidos Indirectamente


(SIFMI) estiman los servicios sin costo explícito que brindan las sociedades
financieras a sus clientes en el manejo de riesgo y gestión de liquidez, que
incluyen servicios por préstamos y servicios por depósitos exclusivamente.
El SCN2008 por convención recomienda que los SIFMI se apliquen sólo a
los préstamos y depósitos, utilizando una tasa de referencia.

Además, el SCN2008 recomienda que el consumo de los SIFMI se


asigne entre los usuarios como consumo intermedio de las actividades
económicas, y como consumo final de los Hogares y del Gobierno, o en

51
exportaciones, pues el SCN2008 ya no permite la asignación total a una
actividad ficticia, tal y como lo permitía el SCN1968.

8. Tratamiento de los Costos de Transferencia de la Propiedad

Inicialmente, estos costos se estimaban como Consumo Intermedio porque


no estaban claramente descritos y separados en la información básica; sin
embargo, se realizó una estimación tratando de separar exclusivamente
los costos de transferencia, registrándolos como formación bruta de
capital fijo.

9. Especificación de un Sector para las Instituciones sin Fines de


Lucro que Sirven a los Hogares (ISFLSH)

En el caso de El Salvador se separaron las Instituciones Sin Fines de Lucro


para el sector Hogares, definiéndose como Instituciones sin fines de Lucro
al Servicio de los Hogares, únicamente.

10. Armonización de los Conceptos y Clasificaciones entre el SCN y


el VI Manual de Balanza de Pagos del FMI

El BCR adoptó el VI Manual de Balanza de Pagos en el año 2014 que


guarda armonía con el Manual de Cuentas Nacionales de 2008. El
principal elemento consiste en el concepto de Bienes para Procesamiento,
conocidos en el SCN1968 como Maquila, cuyas estimaciones se realizan
sobre la base del cambio de propiedad, tal y como se estima en la Balanza
de Pagos.

52
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

III. MARCO GENERAL DEL


SISTEMA DE CUENTAS
NACIONALES

53
54
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

III. MARCO GENERAL DEL


SISTEMA DE CUENTAS
NACIONALES

A. El Marco Central de las Cuentas Nacionales

Los sistemas de cuentas registran todos los flujos y los stocks en un conjunto
ordenado de cuentas y balances de manera de describir en un período
de tiempo, generalmente anual y trimestral, el proceso de producción de
bienes y servicios, la generación del ingreso, su acumulación en forma
de activos, financieros y no financieros, y sus consecuencias sobre el
patrimonio neto. El marco central de las cuentas nacionales establece
dos enfoques complementarios de medición de la actividad económica.
Por un lado el denominado enfoque funcional y por el otro el enfoque
institucional como se observa en la Figura 2.

55
Figura 2 Arquitectura del Sistema de Cuentas Nacionales

PIB: OFERTA , DEMANDA E INGRESO


Análisis Funcional de la Economía

Cuentas Corrientes • Valor Agregado


• Excedente de
Cuenta de Producción Explotación
Cuenta de Generación del • Ingreso Disponible
ingreso • Ahorro Nacional
Cuadro de Oferta-Utilización
Cuentas de Acumulación
Cuenta de Capital • Préstamo/ Endeudamiento
Neto
Cuenta Financiera
Secuencia Integrada de Cuentas por
Sectores Institucionales
Cuentas de Balance • Valor Neto

Análisis Institucional de la Economía

SOCIEDADES NO SOCIEDADES GOBIERNO RESTO DEL


HOGARES
FINANCIERAS FINANCIERAS
ISFLSH GENERAL MUNDO

Fuente: BCR

El enfoque funcional que en este documento se desarrolla, es un análisis


detallado de la producción por actividades económicas y de los flujos de
bienes y servicios por productos a través de una metodología de input-
output de las diferentes actividades de producción, que ayuda a conocer
el qué y el cómo se produce los bienes y servicios en la economía.

El enfoque institucional se refiere al conjunto de cuentas corrientes, cuentas


de acumulación y los balances por los diferentes sectores institucionales
de la economía, conforme a lo establecido en el SCN2008, que ayuda a
responder a las preguntas relacionadas con el quién, con quién y el para
qué de la producción de los bienes y servicios en una economía.

1. El análisis funcional: el marco input-output

El marco de cuentas nacionales reúne los insumos y productos obtenidos,


su oferta y demanda y los componentes del valor agregado bruto. Muestra
las operaciones de bienes y servicios entre las ramas de actividad y los
demandantes finales durante un período determinado (trimestre o año),
se sintetizan a través del COU.

56
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

El COU muestra el total de la economía por ramas de actividad y productos,


lo que posibilita el análisis de las relaciones técnico-económicas. Las filas
corresponden a productos y las columnas a actividades. En este sentido,
se presenta: la desagregación de la producción de las industrias por tipos
de productos; la distribución de la oferta de bienes y servicios de origen
interno e importado entre los diferentes usos intermedios (consumos
intermedios) y finales (consumo final, formación bruta de capital y
exportaciones). Además la tabla de destino refleja, para cada rama de
actividad, la estructura de los costos de producción y el ingreso generado
en el proceso productivo.

La Matriz Insumo Producto (MIP) simétrica de insumo se deriva del COU,


respetando los datos totales de las mismas, con el fin de obtener una
potente herramienta que facilite diferentes tipos de análisis diagnósticos
como por ejemplo los multiplicadores de la producción.

Para la elaboración del COU en El Salvador, se sintetizó las operaciones


de bienes y servicios registradas a partir de las cuentas de producción y
generación del ingreso por actividades económicas y de los equilibrios
oferta y utilización por producto para la economía en su conjunto,
permitiendo estimar la estructura de costos de las diferentes actividades
productivas, así como también las variables de cuentas nacionales como
el PIB.

Las actividades económicas se distinguen en actividades de mercado,


para uso final propio y de no mercado, tal como lo recomienda el Manual
del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN2008), que las define como:

La producción de mercado: es aquella vendida a precios que son


económicamente significativos o que es dispuesta de otra manera en
el mercado, o que se piensa destinar a su venta o disposición en el
mercado.
La producción para uso final propio: está constituida por los bienes o
servicios que son retenidos por los productores para su uso final propio,
por ejemplo, la construcción de las empresas para su uso final propio,
la producción de servicios de alojamiento para su autoconsumo final
por los propietarios que ocupan la vivienda, producción de servicios
domésticos.

57
La producción de no Mercado: que la constituyen aquellos bienes o
servicios individuales o colectivos producidos por las ISFLSH o por el
gobierno que son suministrados en forma gratuita o a precios que no
son económicamente significativos a otras unidades institucionales o a
la comunidad en su conjunto.

a) Cuadro de Oferta y Utilización (COU)

El COU representa un marco de síntesis de los grandes agregados


macroeconómicos relacionados con la medición de la producción por
productos, la estructura de costos y su destino, apoyándose en matrices
para la descripción de la oferta y uso o destino de la producción doméstica
y las importaciones. Adicionalmente muestra los componentes del valor
agregado de las ramas de actividad económica.

Permite realizar análisis de un producto o familia de productos desde la


actividad económica en que se genera (mercado interno o externo), hasta
los usuarios de los mismos, como demanda intermedia y final. El COU está
formado por tres cuadrantes.

Cuadro 1 Cuadro de Oferta y Utilización (COU) 2005.


En millones de dólares y miles de ocupados

Actividad Económica Producción por Actividad Económica p.b. Subv a los


Importaciones Total Oferta Impuestos Margenes de Oferta total
I. Cuadro de Oferta

Total Productos
PRODUCTOS Agropec. Minería - Manufact. Servicios Totales p.b. s/productos distribución p.c.
Producción (-)
Agropecuario 1,435 16 0 1,451 311 1,762 29 0 316 2,106
Minería - Manufactura 0 5,785 46 5,831 5,430 11,261 1,106 -87 2,646 14,926
Servicios 32 1,070 16,178 17,280 793 18,073 340 -92 -2962 15,359
Total 1,466 6,871 16,225 24,562 6,533 31,096 1,476 -179 0 32,392

Actividad Económica Producción por Actividad Económica p.b.


II. Cuadro de Utilización

Exportaciones Gasto Consumi Final Formación Bruta de Capital Utilizción


Totales Gobierno Total Gasto Var. Total (p.c.)
Total Consumo
PRODUCTOS Agropec. Minería - Manufact. Servicios Hogares ISFLDH Consumo FBKF Total FBK
Intermedio General Existencias
Final
Agropecuario 89 808 98 995 189 820 0 0 820 35 67 102 2,106
Minería - Manufactura 349 2,756 2,355 5,459 1,727 6,200 53 104 6,358 1,160 222 1,383 14,926
Servicios 122 821 3,764 4,706 1,798 5,578 74 1,953 7,605 1,199 51 1,250 15,359
Total 559 4,385 6,217 11,161 3,714 12,598 128 2,057 14,783 2,395 340 2,735 32,392

VAB TOTAL/PIB 907.11 2,487 10,008 13,402


III. Valor Agregado

Remuneraciones 284.00 1,052 4,380 5,716


Otros imp. s/la producción 2.99 16 90 109
Otras subv a la producción 0.00 0 -4 -4
E.E.B. 239.70 985 4,134 5,359
I.M.B 380.42 433 1,407 2,221
IV. Matriz de Ocupación 502 397 1,550 2,449

Fuente: BCR

58
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

(1) Cuadrante de la Oferta

En las columnas se presenta la producción a precios básicos, detallada


en agrupaciones de industrias de producción de mercado, para uso final
propio y de no mercado, con base a la Nomenclatura de Actividades de
El Salvador (NAES). Asimismo, este cuadrante presenta las Importaciones,
los Impuestos y Subvenciones sobre los productos, y los Márgenes de
Comercio y Transporte a fin de obtener la oferta total por producto valorada
a precios de comprador. En las filas se presenta el detalle de productos
determinado para la economía salvadoreña de acuerdo a la Nomenclatura
de Productos de El Salvador (NPES).

En el Cuadro 1, el cuadrante de oferta total muestra que por ejemplo para


los productos agropecuarios la producción fue de US$1,451 millones de
dólares, de los cuales US$1,435 millones de dólares se produjeron en la
actividad agropecuaria los que sumado a una importación de US$311
millones de dólares conformaron una oferta total de US$1,762 millones de
dólares a precios básicos; agregándole los impuestos netos de subsidios
y márgenes de distribución equivalentes a US$316 millones de dólares
se obtiene una Oferta Total de productos agropecuarios de US$2,106
millones de dólares a precios de comprador.

(2) Cuadrante de la Utilización

Presenta la demanda intermedia, que muestra las relaciones intersectoriales


en la economía. Las filas indican las ventas de bienes intermedios que una
actividad le efectúa a otra y las columnas, compras de bienes intermedios
que cada actividad realiza y que utiliza en el proceso de producción,
es decir, las estructuras de costos por actividades económicas. Incluye
también el Gasto de Consumo Final de los Hogares (Privado), Consumo
Individual y Colectivo del Gobierno General, Formación Bruta de Capital
Fijo, Variación de Existencias y Exportaciones.

Manteniendo el ejemplo del Sector Agropecuario, la oferta total fue de


US$2,106 millones de dólares de los que US$995 millones de dólares
corresponden al consumo intermedio, US$189 millones de dólares a
exportaciones, US$820 millones de dólares a demanda por consumo final
y US$102 millones de dólares para formación bruta de capital. Del total del

59
consumo intermedio del sector agropecuario US$808 millones de dólares
se utilizan en las actividades de Minería y Manufactura.

(3) Cuadrante del Valor Agregado

Muestra las cuentas de generación del ingreso desagregada por cada


uno de sus componentes a nivel de las actividades económicas y de la
economía en su conjunto. Para la actividad agropecuaria el valor agregado
fue de US$907 millones, que resulta de restar el consumo intermedio
(US$559 millones) a la producción bruta (US$1,466 millones). Para el año
2005 las remuneraciones totales fueron de US$5,716 millones de dólares
equivalentes al 39.0% del PIB de las cuales las de la actividad agropecuaria
fueron de US$284 millones de dólares.

(4) Ocupación

El análisis de la ocupación considera para las cuentas nacionales el


número de personas que  pueden tener más de un puesto de trabajo, por
consiguiente el número de empleos en la economía superará el número
de personas empleadas en la medida que se tenga más de una ocupación.
Lo anterior significa que una misma persona puede tener una o más
ocupaciones, por tanto se considera la ocupación principal y secundaria,
sin distinción de edad.

b) PIB por tres enfoques: Producción, Gasto e Ingreso

A partir del COU se obtiene el PIB medido a través de los tres enfoques
existentes: Producción, Gasto e Ingreso. Cuadro 2.

El COU se obtiene a partir de todo un proceso, donde se inicia contrastando


para cada producto los datos de la oferta y de la utilización, los cuales
provienen de diversas fuentes de información, razón por la cual, en un
primer momento no existe balance entre la oferta y demanda a nivel de
producto, por lo que las diferencias deben ser analizadas y conciliadas a
fin de alcanzar el equilibrio entre oferta y demanda.

60
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Para efectos de conciliar las discrepancias entre oferta y demanda se


evaluó su magnitud verificando la coherencia entre las clasificaciones
por producto efectuadas para las variables: de producción respecto a las
exportaciones; gasto de consumo final de los hogares; para la demanda
intermedia respecto a las importaciones, y las importaciones respecto al
gasto de consumo final de los hogares.

(1) Enfoque de la producción

El Producto Interno Bruto como indicador por el enfoque de la producción


se calcula como la sumatoria de todos los valores agregados de las
actividades económicas más los impuestos a los productos netos de las
subvenciones.

PIB = (VBP – CI) + IMPUESTOS – SUBVENCIONES


PIB = VA + IMPUESTOS NETOS

(2) Enfoque del gasto

Registra los componentes de la demanda del PIB, es decir el Consumo


Final (Hogares, Instituciones sin Fines de Lucro que sirven a los Hogares
y Gobierno), Formación Bruta de Capital Fijo, Variación de Existencias,
Exportaciones e Importaciones. El PIB es igual a la suma de los bienes y
servicios finales demandados en la economía durante un período medido a
precios de comprador menos el valor de los bienes y servicios importados.

PIB = GCFH+ GCISFLSH + GCFG + FBKF + V. E. + X - M


PIB = CF + FBK + X – M

(3) Enfoque del ingreso

El PIB calculado bajo este enfoque es igual a las Remuneraciones de los


asalariados más los impuestos netos de subvenciones sobre la producción
y las importaciones, más el excedente de explotación e ingreso mixto:

61
PIB = REM + IMPUESTOS – SUBV + E.E.B. + I.M.B.

c) Principales resultados obtenidos según el SCN93-2008

Cuadro 2 Cálculo del PIB por tres enfoques (millones de dólares)


2005
PIB Produccion (-) CI (+) IMPUESTOS (-) SUBVENCIONES
PRODUCTO INTERNO

PRODUCCIÓN
14,698 24,562 11,161 1,476 179
PIB (+) GCFH (+) GCISFLSH (+) GCFG (+) FBKF (+) V.E (+) X (-) M
BRUTO

GASTO
14,698 12,598 128 2,057 2,395 340 3,714 6,533
PIB (+) REM (+) IMPUESTOS (-) SUBVENCIONES (+) E.E.B (+) I.M.B
INGRESO
14,698 5,716 1,585 183 5,359 2,221

Fuente: BCR

En el Cuadro 3 se presenta la estructura porcentual de cada uno de los


componentes del PIB para cada uno de los enfoques.

Cuadro 3 Cálculo del PIB por tres enfoques (estructura) 2005

PIB PRODUCCIÓN (-) CI (+) IMPUESTOS (-) SUBVENCIONES


PRODUCCIÓN
PRODUCTO INTERNO

100% 167.1% 75.9% 10.04% 1.2%


BRUTO

PIB (+) GCFH (+) GCISFLSH (+) GCFG (+) FBKF (+) V.E (+) X (-) M
GASTO
100% 85.7% 0.9% 14.0% 16.3% 2.3% 25.3% 44.4%
PIB (+) REM (+) IMPUESTOS (-) SUBVENCIONES (+) E.E.B (+) I.M.B
INGRESO
100% 38.9% 10.8% 1.2% 36.5% 15.1%

Fuente: BCR

2. Estimación PIB trimestral

Para contar con datos más oportunos y satisfacer la demanda de


información con mayor frecuencia que la periodicidad anual, se estiman
las cuentas trimestrales, adoptando criterios del Sistema de Cuentas
Nacionales, bajo consideraciones específicas; además estas estimaciones
recogen los cambios que se producen en la economía con el propósito de
ser explicados de forma coherente.

En ese contexto, el Producto Interno Bruto Trimestral (PIBT) ofrece


información que compila dichos cambios, y resulta útil para los diferentes

62
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

agentes económicos públicos y privados, tales como: universidades,


analistas, investigadores, gremiales empresariales y sociedad en general
residente y no residente. Por su importancia, se debe comprender que el
PIBT se construye basado en indicadores de valores, precios y volúmenes,
y engloba los cambios experimentados en la economía de un país.

El PIBT es una síntesis de la coyuntura económica, mediante la cual


se articulan los indicadores de estadísticas básicas en los agregados
macroeconómicos de la esfera real de la economía. En este documento
se presenta la metodología de cálculo de acuerdo a los enfoques de la
Oferta y la Demanda.

El PIBT utiliza el marco conceptual y metodológico de las cuentas


nacionales anuales, así como las fuentes de información; no obstante,
asume particularidades en cuanto al cálculo y presentación de los
resultados, ya que además de las series originales, se divulgarán series
desestacionalizadas, las cuales muestran tendencias estables en el tiempo.
Para el cálculo del PIBT se adoptó una nomenclatura más agregada que la
del PIB anual, con el objeto de establecer en primer lugar el nivel de los
indicadores básicos a utilizar en el cálculo, y en segundo lugar el alcance de
la apertura de divulgación del PIBT. Asimismo, se determina la definición
y tratamiento de los datos básicos a utilizar; mientras que lo segundo, el
nivel del encadenamiento de las actividades trimestrales.

Las estimaciones trimestrales del PIB adoptan la metodología propuesta


por el Fondo Monetario Internacional en el Manual de Cuentas Nacionales
Trimestrales; las cuales se definen de la siguiente manera: “Las cuentas
nacionales trimestrales (CNT) conforman un sistema integrado de series
temporales trimestrales, que se coordina a través de un marco contable. En
las CNT se adoptan los mismos principios, definiciones y estructura que en
las cuentas nacionales anuales (CNA)”.2
Con el cálculo trimestral se garantiza la coherencia metodológica entre
las estimaciones anuales y trimestrales, permitiendo ofrecer oportunidad
en la disposición de información económica, constituyendo esto el
objetivo central. “El propósito principal de las CNT es ofrecer una visión
de la evolución económica actual que es más oportuna que las CNA y
2 Manual de Cuentas Nacionales Trimestrales, párrafo 1.1, pág. 1, Fondo Monetario Internacional, 2001.

63
más completa que la que ofrecen los indicadores de corto plazo en forma
individual”.3

La medición del PIB Trimestral es realizada por el enfoque de la oferta y del


gasto, en los cuales se estiman bajo el mismo método el Valor Agregado
Bruto (VAB) de cada una de las actividades económicas agrupadas en la
oferta y cada uno de los componentes del gasto, aplicando el método de
encadenamiento del solapamiento anual y la técnica de trimestralización
de Denton4.

a) Encadenamiento

Los cálculos del PIB bajo el SCN2008 adoptan un nuevo método que
sustituye la medición a precios constantes (base fija) utilizados en el
SCN1968 año base de 1990, por mediciones en relación al año anterior
(base móvil). Esta nueva metodología permite obtener estimaciones
para los componentes de oferta y demanda más exactas y mucho más
actualizadas, ya que el crecimiento de estos agregados en cada período,
no se deflacta a precios del año base (Año 1990), sino que en cada período,
considerado el valor de los distintos agregados, se expresa a precios del
año precedente o anterior (t-1).

Estas mediciones a precios del año previo son denominadas “Eslabones”5,


y el producto sucesivo de estos eslabones permite obtener una serie
temporal en forma de número índices que se ha denominado “Índice
de Volumen Encadenado”. En estas condiciones, debe prevalecer la
coherencia entre las medidas de precios y volúmenes del PIB trimestral
con el anual, para garantizar la aplicación de técnicas de encadenamiento
anual de datos trimestrales.

La técnica a utilizar en el caso de las mediciones trimestrales es la de


Superposición Anual basado en la fórmula del índice de volumen de
Laspeyres encadenado: “La técnica de superposiciones anuales implica
compilar estimaciones para cada trimestre a los precios promedios
anuales ponderados del año anterior, en las que el enlace posterior utiliza
los correspondientes datos anuales con el fin de proporcionar factores de
3 Manual de Cuentas Nacionales Trimestrales, párrafo 1.5, pág. 1-2, Fondo Monetario Internacional, 2001.
4 En el SCNES, se han aplicado las recomendaciones del nuevo Manual de Cuentas Trimestrales que el FMI, está en proceso de elaboración, pero que ya se
dispone de los cambios que va a presentar y que son consistentes con el SCN2008.
5 Se concibe como el índice de enlace con que se relaciona la serie encadenada desde 2005.

64
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

enlace para modificar proporcionalmente hacia arriba o hacia abajo los


datos trimestrales”.6

b) Armonización (Benchmarking)

El benchmarking es una técnica que permite abordar el problema de


combinar series de datos de alta frecuencia (trimestrales) con series de
datos de menor frecuencia (anuales); su uso requiere de series temporales
congruentes. El benchmarking tiene como finalidad combinar las ventajas
relativas de los datos de baja frecuencia con las de los datos de alta
frecuencia; permite estimaciones del PIB trimestral compatibles con las
estimaciones del PIB anual, siendo estos últimos los que proporcionan el
dato de referencia para ejecutar la técnica (Benchmarking).

Esta técnica tiene dos aspectos principales: a) La trimestralización de los


datos anuales para construir series temporales de estimaciones históricas
del PIBT y la revisión de las estimaciones preliminares del mismo a fin
de alinearlas con nuevos datos anuales cuando se disponga de éstos
y b) La extrapolación para actualizar las series mediante las variaciones
del indicador correspondiente al período más actualizado (“series
extrapoladas”).

c) Desestacionalización por Sección y Componentes de Oferta y


Gasto

El análisis de serie de tiempo de variables económicas –aplicando criterios


de desestacionalización– es un proceso estadístico que permite a los
investigadores y agentes económicos, extraer de una serie de tiempo
elementos exógenos, de naturaleza no económica que influyen en los
resultados de las mismas.

Por tanto, la desestacionalización de series económicas, permite


establecer una mejor comprensión en la coyuntura7 de las fuerzas reales
y las decisiones de los agentes económicos; en ese sentido, extrae en el
corto plazo la dirección y magnitud de los cambios esperados de un sector
económico de interés, o del agregado económico propiamente, liberada
6 Manual de Cuentas Nacionales Trimestrales, párrafo 9.4, pág. 1, Fondo Monetario Internacional, 2001.
7 Según el manual de cuentas trimestrales del 2001 “El ajuste estacional facilita la comprensión de la evolución de la economía en el tiempo, es decir, la
dirección y magnitud de las variaciones que se han producido.”

65
de aspectos espurios como elementos estacionales, de calendario y los
irregulares o estocásticos.

Los efectos estacionales se entienden como aquellas fluctuaciones


periódicas, de regularidad constante y de similar tendencia que afectan
una o a un grupo de variables económicas; por otro lado, los efectos
calendario son aquellos cambios influenciados por la composición de la
estructura8 de tiempo en los diferentes períodos (semanales, mensuales,
trimestrales o semestrales) que inciden en las decisiones económicas de
oferta o de demanda; por su parte los elementos irregulares o estocásticos
son eventos impredecibles que afectan el nivel en un solo dato o en grupo
limitado de datos9.

En la actualidad se cuentan con diferentes procesos que facilitan la


extracción desestacionalizada de una serie ordinaria, dicho proceso
puede ser efectuado mediante procesos no paramétricos y cálculos
paramétricos, el primero realiza la extracción de los componentes10 sin
recurrir a la especificación de un modelo estadístico y el segundo se
parte de la especificación de un modelo estadístico (ya sea determinístico
o estocástico) previamente definido. Existen diferentes procesos
que permiten la extracción no paramétrica y paramétrica de series
desestacionalizadas, para el caso se hará uso de los modelos paramétricos
mediante el proceso Tramo & Seats mediante el programa JDEMETRA +11.

3. Índice de Volumen de la Actividad Económica (IVAE)

El objetivo de contar con un indicador mensual es medir el comportamiento


mes a mes de las diferentes industrias incluidas en el PIB trimestral y anual;
en el caso de nuestro país el IVAE12 es un indicador ya existente, que se
ha fortalecido incorporando el nuevo año base y de referencia, el nuevo
marco conceptual y las innovaciones en el proceso de cálculo para evitar
8 Estos se refieren a días de comercio/hábiles, efecto de año bisiesto, efecto pascua y variables de intervención (por el momento no aplicados).
9 Estos son detectados como datos atípicos que pueden ser aditivos y transitorios.
10 Los componentes de una serie de tiempo son:
Tendencia de largo plazo.
Variación Cíclica.
Variación Estacional
Variación Residual/irregular/errático.
11 http://ec.europa.eu/eurostat/web/ess/-/jdemetra-officially-recommended-as-software-for-the-seasonal-adjustment-of-official-statistic
12 Año base 1990

66
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

que este indicador brinde una señal distinta a la que vayan proveyendo
paulatinamente tanto el PIB anual como el trimestral

Para las estimaciones del nuevo IVAE se ha tomado como


marco metodológico de referencia el documento “International
Recommendations for the Index of Industrial Production 2010”, elaborado
por la División Estadística de las Naciones Unidas; el cual, si bien está
orientado al desarrollo de un Índice de Producción Industrial (IPI), ha
extendido su aplicación a otras actividades económicas, con el fin de
reflejar una evolución más certera del Valor Agregado Bruto en el corto
plazo.

Este nuevo IVAE base 2005 se define como un índice sintético que mide
cambios del volumen de producción de la economía a lo largo de un
período determinado; es decir, no está influenciado por fluctuaciones en
los precios. Su objetivo principal consiste en medir en el corto plazo los
cambios que experimente el Valor Agregado Bruto, dado un período de
referencia. Con ello, se identificarán los cambios de giro que la actividad
económica en general experimenta a lo largo del tiempo, siendo un visor
actualizado para la toma de decisiones de los agentes económicos.

a. Características del IVAE base 2005

Las características del IVAE base 2005 se pueden resumir de la siguiente


manera:

»» Base Metodológica: Sistema de Cuentas Nacionales 2008 (SCN2008)


»» Año Base: 2005
»» Cobertura: Todas las actividades del Valor Agregado Bruto
»» Período a estimar: Enero 2005 a la fecha
»» Período a empalmar: Enero 2005-Diciembre 2009
»» Método de empalme: Tasas de variación del indicador donante
»» Ponderaciones: Con base a la estructura del Valor Agregado del
año base 2005 de las Cuentas Nacionales Anuales elaboradas de
acuerdo al SCN2008, con actualizaciones anuales de acuerdo a
disponibilidad.
»» Fórmula de Cálculo: Laspeyres Encadenado de Volumen

67
»» Publicación de Resultados: Serie original y Serie desestacionalizada
(Recomendado por organismos como el Fondo Monetario
Internacional)
»» Nivel de agregación por actividades: Agregación superior SCN/CIIU
(A*10), de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU)
Revisión 4.

b. Cambios relevantes respecto al actual IVAE base 1990

»» Utilización de ponderaciones basadas en precios promedios


anuales, no fijas como se tiene en el indicador actual.
»» Al actualizar las ponderaciones cada año, aplicar el encadenamiento
de índices base móvil bajo el método de solapamiento anual.
»» El nuevo índice de volumen aplica criterios de índices encadenados
de precios y volumen para mantener una consistencia metodológica
con PIB anual y trimestral; y también para poder realizar
comparaciones sucesivas de los períodos.
»» Dispone de serie histórica consistente con las contrapartidas de
menor frecuencia, y que entregue información con oportunidad.
»» Armonizar el índice a través de benchmarking se aporta precisión
y calidad a la serie, ya que incorpora la robustez del indicador de
referencia (trimestral).
»» Para aproximarse al dato de referencia (PIB trimestral), el nuevo
IVAE tiene cobertura completa de las actividades económicas
comprendidas en él, a las cuales se les da seguimiento tanto a través
de las Encuestas Económicas Mensuales (EEM) como de registros
administrativos.

Las agrupaciones son necesarias dado que a mayor oportunidad de


información, no necesariamente se dispone de mayor detalle de la misma.
Por esta razón, las actividades económicas anuales disponen de mayor
apertura pero toman más tiempo para su elaboración (su disponibilidad
es por lo general de 2 años de rezago). Para paliar este desfase es que se
elaboran las cuentas trimestrales, que se disponen con un trimestre de
rezago y su apertura es menor que la de las cuentas anuales.

Un elemento de rigurosidad analítica en la generación de estadísticas


económicas, se encuentra determinada en la comparabilidad de resultados

68
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

con otras economías; de manera que, para el caso del IVAE dentro del
SCNES, se aplicó las agregaciones normalizadas establecidas en la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades
económicas (CIIU Rev.4) en la agregación alternativa de los datos del
Sistema de Cuentas Nacionales (SCN) denominada A*10. Esto permitirá
brindar un marco analítico sintético reconocido internacionalmente
adaptado a los recursos estadísticos con que cuenta el país.

Tal como se mencionó anteriormente, esta desagregación es importante


dado que en la información básica mensual debe prevalecer la oportunidad
y calidad en primera instancia, antes que una mayor desagregación. Esa
mayor desagregación se logra en el PIB trimestral y anual, pero requiere
de mayor tiempo de procesamiento. No obstante, si hay coherencia en
sus fuentes de información y sus metodologías de cálculo, los resultados
deben ser congruentes.

c. Aspectos metodológicos de cálculo del IVAE

La estimación de series de corto plazo, incluyen las series temporales


trimestrales y mensuales, ambas integradas bajo el marco contable definido
en el SCNES adoptando los mismos principios, definiciones y estructuras
que en las cuentas nacionales anuales. En el seguimiento de la coyuntura
económica, es importante garantizar la coherencia metodológica entre las
estimaciones trimestrales y mensuales.

Bajo este objetivo, en el cálculo del indicador de la actividad económica


mensual, se utiliza la misma metodología empleada en las estimaciones
trimestrales del índice de volumen encadenado, para cada una de las
actividades y para las grandes agrupaciones establecidas en el seguimiento
mensual13.

Los índices de volúmenes encadenados mensualmente se agregan con


sus respectivas ponderaciones para obtener el Índice de Volumen de la
Actividad Económica (IVAE), el cual mediante la aplicación de la técnica del
Benchmarking, se ajusta a las estimaciones de valor agregado trimestral.
Por tanto la serie del índice de volumen mensual está alineado con la
estimación del índice de volumen de valor agregado trimestral.

13 Grandes agrupaciones de secciones del CIIU Rev. 4

69
i. Encadenamiento

La utilización de medidas encadenadas de volumen, es uno de los aspectos


metodológicos del SCNES, con el objetivo de sustituir las estimaciones a
precios constantes (base fija) utilizados en el SCN año base de 1990, por
mediciones que permitan la actualización de precios y ponderaciones en
relación al año anterior (base móvil).

Esta nueva metodología permite obtener estimaciones más actualizadas,


ya que los agregados en cada período, se calculan a precios del año
precedente o anterior (t-1); los cuales son denominados “Eslabones”, y el
producto sucesivo de estos eslabones permite obtener una serie temporal
en forma de número índice que se conoce como “índice de Volumen
Encadenado”.

No obstante, el método de encadenamiento basado en la medición


del volumen implica la pérdida de aditividad entre los agregados y sus
componentes. Es decir, la suma de las partes o sectores no coincide con el
valor del agregado total, en este caso, con el IVAE. Esto es consecuencia
directa de la aplicación del método de encadenamiento, y no debe
interpretarse como un error en los datos suministrados.

En estas condiciones, debe prevalecer la coherencia entre las medidas


de precios y volúmenes del VAB trimestral con el IVAE, para garantizar la
aplicación de técnicas de encadenamiento.

ii. Desestacionalización del IVAE y por agrupación económica

El análisis de serie de tiempo de variables económicas –aplicando criterios


de desestacionalización– es un proceso estadístico que permite a los
investigadores y agentes económicos, extraer de una serie de tiempo
elementos exógenos, de naturaleza no económica que influyen en los
resultados de las mismas.

Los efectos estacionales se entienden como aquellas fluctuaciones


periódicas, de regularidad constante y de similar tendencia que afectan a
un grupo de variables económicas; por otro lado, los efectos calendario
son aquellos cambios influenciados por la composición de la estructura14
14 Estos se refieren a días de comercio/hábiles, efecto de año bisiesto, efecto pascua y variables de intervención (por el momento no aplicados).

70
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

de tiempo en los diferentes períodos (semanales, mensuales, trimestrales


o semestrales) que inciden en las decisiones económicas de oferta o
de demanda; por su parte los elementos irregulares o estocásticos son
eventos impredecibles que afectan el nivel en un solo dato o en grupo
limitado de datos15.

En la actualidad se cuentan con diferentes procesos que facilitan la extracción


desestacionalizada de una serie ordinaria, el cual, puede ser efectuado
mediante procesos no paramétricos y cálculos paramétricos; el primero
realiza la extracción de los componentes16 sin recurrir a la especificación
de un modelo estadístico, y el segundo parte de la especificación de un
modelo estadístico (ya sea determinístico o estocástico) previamente
definido.

15 Estos son detectados como datos atípicos que pueden ser aditivos y transitorios
16 Los componentes de una serie de tiempo son:
Tendencia de largo plazo.
Variación Cíclica.
Variación Estacional
Variación Residual/irregular/errático.

71
72
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

IV. RESULTADOS GLOBALES

73
74
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

IV. RESULTADOS GLOBALES

El Salvador: Panorama Económico en el nuevo Sistema de Cuentas


Nacionales SCNES

El registro de los hechos económicos entre los años 1990-1992 mediante


el Sistema de Cuentas Nacionales SCN1968 permitió tener una imagen
del nivel, estructura y de las principales relaciones económicas de las
diversas actividades productivas del país y con el resto del mundo de ese
momento del tiempo. La implementación del nuevo Sistema de Cuentas
Nacionales SCN2008, con una nueva base de estimación económica para
el año 2005, por su parte, ha generado nueva y más amplia información
económica la cual da cuenta de los cambios estructurales que ha tenido la
economía desde la anterior base de compilación de 1990.

75
Este cambio estructural de la economía salvadoreña muestra los grandes
agregados económicos del SCNES y surge de un amplio espectro de
elementos que de manera dinámica dan cuenta de las nuevas estimaciones
y de los resultados económicos de la nueva base de compilación.

El nuevo SCNES ha supuesto un cambio importante en la estimación de


los agregados macroeconómicos. En este sentido, la nueva estimación del
PIB para la economía salvadoreña tiene al menos dos aspectos analíticos
importantes. Una primera cuestión de fondo es acerca de los principales
cambios en la estructura económica del año base 2005 respecto al año
base 1990.

Los cambios que ahora registra el nuevo SCNES se encuentran


estrechamente ligados a los fenómenos económicos coyunturales y
estructurales y los impactos de las diferentes políticas económicas
aplicadas tanto en el período entre las dos bases de compilación (1990-
2005) así como en los años posteriores a la base 2005, es decir los años de
seguimiento de la evolución de la actividad económica.

Los cambios estructurales de la economía salvadoreña, principalmente


la transición de una sociedad y economía predominantemente rural y
agrícola hacia una sociedad urbana, no agrícola y el crecimiento del sector
terciario, se combinaron con un nuevo marco de política económica.

A. Enfoque de la producción

El enfoque de la oferta trata de responder a la pregunta ¿Qué se produce


en la economía del país? El cálculo del PIB por el método de la producción
es la suma del valor agregado en cada uno de las secciones o ramas de
actividades económicas, dando como resultado el valor agregado bruto
total. Al valor agregado bruto total se le denomina también PIB a costo de
los factores.

Para efectos de análisis, en este apartado se han agrupado las actividades


económicas en cinco grandes grupos denominados17: (1) Agricultura, (2)
Industria y Explotación de minas y canteras, (3) Construcción, (4) Comercio
y (5) Servicios.
17 Las secciones ordenadas en la CIIU Rev. 4 se agrupan así: (1) Agricultura: sección A; (2) Industria y Explotación de minas y canteras: secciones B, C; (3)
Construcción: sección F; (4) Comercio: sección G; y (5) Servicios: sección D, E H, I, J, K, L, M, N, O, P, Q, R, S, y T.

76
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Según su participación porcentual podemos observar del gráfico 1 lo


siguiente:
1. Los Servicios son los que más aportan al valor agregado bruto total
con un 56.52% y 33.34% en ocupados.
2. La Industria Manufacturera, Minas y canteras contribuyen con un
18.56% del VABT y 16.21% de la ocupación.
3. Las actividades de Comercio -indistinto si al por mayor o por menor-
participa con un 13.03% en el VABT; y 24.38% en ocupación.
4. La Agricultura, caza, silvicultura y pesca, tiene una participación de
6.77% al VABT, y 20.51% en ocupados. Esta actividad presenta uno
de los cambios más importantes en la estructura económica.
5. La construcción aporta un 5.12% al VABT y 5.56% de los ocupados.

Gráfico 1 Estructura del Valor Agregado Grupo total y población


ocupada por 5 grandes grupos, año base 2005

100%

90%

80%

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Fuente: BCR

1. Principales Relaciones Económicas

Los agregados económicos, desde el enfoque de la producción, son:


Valor Bruto de la Producción, Consumo Intermedio, los cuales determinan
el Valor Agregado Bruto por rama de actividad económica. El nivel de
ocupados es un indicador relevante para cada actividad económica.

77
El nuevo SCNES permite desglosar en 62 actividades económicas los
componentes del PIB. En el gráfico 2 se puede observar que dos grandes
grupos de actividades económicas, Industria y Servicios generan el 76.2%
del VBP, el 77.6% del CI, y el 75.1% del VA.

Gráfico 2 Nivel del VBP, CI Y VAB según grupos de actividad


económica
Año Base 2005.

100%

90%

80% 37.98%
48.13%
56.52%
70%

60% 9.39%

50% 7.99%
11.38%
40% 6.42% 13.03%
30% 5.12%
39.59%
20% 28.07%
18.56%
10%
5.99% 5.05% 6.77%
0%

Fuente: BCR

2. Cambios económicos

Las cuentas nacionales registran cambios económicos de origen internos


y externos. Entre los primeros se encuentra: el mayor peso de la población
en áreas urbanas y la diversificación en la ocupación de la PEA; la nueva
demografía de establecimientos. En los cambios externos se denotan la
emigración; las remesas; importador neto de combustibles y alimentos; y
eventos geológicos y climáticos extremos.

78
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

a) Se han producido importantes cambios de localización y


actividad de la población

Gráfico 3 Población Censal 1992 y 2007 según Área

100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

Fuente: Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC)

En 1992 se registraron 5,118,199 personas, mientras que el censo del


2007 computó 5,744,113 personas, lo cual implicó un crecimiento de
0.79%, menor en comparación con el 1.71% del periodo 1971-1992. La
población urbana pasó del 50.4% al 62.70% entre 1992 y 2007 debido,
en parte, a la migración de origen rural, a su crecimiento vegetativo y a la
reclasificación de las áreas urbano-rural18. En 2005, de la PEA 72.4% eran
ocupados plenos, subempleados 20.4% y desempleados 7.1%.

La tasa de subempleo urbano era de 32.1% siendo el subempleo invisible


del 26.5%.

b) El desarrollo de nuevos actividades económicas. La demografía


de las actividades económicas ha cambiado en naturaleza,
tamaño y diversidad

Creció la demografía de los establecimientos: se pasó de 109,915


establecimientos a 179,817, es decir un aumento absoluto de 69,902
nuevas iniciativas económicas. También, aumentaron los establecimientos
de servicios y de ocupados en dicha actividad.
18 Según la DIGESTYC (1997,2009), los componentes para explicar la reducción de la tasa de crecimiento inter-censal así como el crecimiento de la población
urbana y rural son: recuperación la natalidad en relativo descenso, la mortalidad y el saldo migratorio internacional negativo. Además existen otros compo-
nentes que inciden en el crecimiento tales como la migración neta positiva rural-urbana, la reclasificación de las localidades (mayormente de rural a urbano)
y la mayor anexión que pérdida del espacio poblado.

79
Gráfico 4 Número de establecimientos según Censo Económico
1992 y 2005

Fuente Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC)

Un cambio externo atípico son los eventos geológicos como los terremotos
que afecta el acervo de capital. El Salvador, en su historia reciente, registra
tres terremotos (1986 y 2001) con efectos destructivos en la economía.
También los eventos climáticos han afectado la oferta en el sentido de
pérdidas en infraestructura productiva o de conectividad que, de forma
indirecta y directa, generó pérdidas de producción agrícola y producción
no realizada. La capacidad productiva de El Salvador se ha visto afectado
por cinco eventos climáticos extremos: las tormentas tropicales Ida en
2009; Agatha, Alex y Mathew en 2010, y la depresión tropical 12E en 2011,
GOES y CEPAL (2011).

3. Cambios en las políticas económicas

El nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador no cambia los


hechos económicos de la historia del país, pero si permite registrar y
analizar de forma fiable los cambios en la estructura económica.

80
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

El país ha registrado cambios en la naturaleza de las actividades económicas


debido a la aplicación de políticas económicas de diversos gobiernos a
lo largo del tiempo. La política económica, contenida en los Programas
de Estabilización Económica (PEE) y los Programas de Ajuste Estructural
(PAE), orientó las acciones de política pública hacia la austeridad fiscal, la
privatización y liberalización de los mercados.

Estas políticas económicas incluían: Disciplina fiscal, reorientación del


gasto público, reforma fiscal, liberalización de las tasas de interés, tipos de
cambio unificados y competitivos, liberalización comercial, apertura a la
inversión extranjera directa, privatización, desregulación y garantías de los
derechos de propiedad.

En el caso salvadoreño, por ejemplo los establecimientos asociados a la


energía y el agua han pasado de 9 hacia 79, esto debido a la acción de
una política económica aplicada en este periodo: privatización del sector
eléctrico que llevo a la creación de nuevos mercados y empresas. También
el sector bancario, luego de su privatización, se concentró y regionalizó
para luego ser vendido a bancos internacionales y recientemente a banco
regionales.

El modelo previsional de seguridad social también cambió, creando


un mercado privado aunque regulado y vinculado al antiguo sistema.
Igualmente las telecomunicaciones han evolucionado con la privatización
de la empresa pública de telecomunicaciones ANTEL y el nacimiento de
un nuevo mercado de servicios de telecomunicación con nuevas empresas
y servicios.

Los principales cambios en la aplicación de política económica se agrupan


en: política fiscal, política monetaria, política sectorial y política institucional.

La Reforma Fiscal, creó una nueva estructura tributaria, derogó y/o


modificó impuestos directos, creó nuevos impuestos indirectos, se
reformuló la gestión del gasto público, aumentó el gasto corriente al igual
que el gasto en desarrollo social e infraestructura y también aumentó la
descentralización de fondos hacia las municipalidades.

81
La gestión de la política monetaria, crediticia y financiera fue reformada,
se crearon nuevas instituciones financieras y se declaró autónoma el ente
de supervisión financiera, de igual manera se reformó el marco legal y
las funciones de la autoridad monetaria. Finalmente, se adoptó un tipo
de cambio fijo (dolarización) y se encomendó al Banco Central nuevas
funciones.

La política industrial y comercial tenía como orientación la producción para


la exportación y el acceso irrestricto de bienes de consumo importados
aún en detrimento de la producción local. La política institucional implicó
una reforma de la arquitectura del Gobierno General, de los entes
descentralizados y autónomos a fin de contribuir a la modernización del
Estado y la reducción y/o eliminación de su participación en actividades
económicas de forma directa. La privatización de empresas, bienes y
activos públicos fue una política generalizada.

B. Enfoque del gasto para medir la producción del país

Es de uso convencional presentar el gasto o demanda agregada, como una


de las formas para calcular el Producto Interno Bruto. Los componentes
del gasto son:

1. El Gasto de Consumo Final (GCF), que se desglosa en tres


componentes, el Gasto de los Hogares (GCFH), el Gasto del
Gobierno (GCFG) y ahora con el nuevo sistema el Gasto de las
Instituciones sin fines de Lucro que sirven a los Hogares (ISFLSH).
2. La Formación Bruta de Capital (FBK), que contiene la Formación
Bruta de Capital Fijo y la Variación de Existencias.
3. Las Exportaciones de Bienes y Servicios (X)
4. Las Importaciones de Bienes y Servicios (M)
5. El Producto Interno Bruto -PIB- [VABT + (IMPUESTOS –
SUBVENCIONES)]

Por el lado de la Oferta Global, el PIB representa un 69.23% de estos


el VABT es el 63.12% y los Impuestos menos las Subvenciones a los
productos 6.11%; las Importaciones participan con un 30.77%. En el caso
de la Demanda Global, el GCF aporta un 69.63% desglosado en Consumo
de Hogares con 59.34%, Consumo del Gobierno 9.69% y Consumo de las
ISFLSH con 0.60%. La FBK representa un 12.88% y las Exportaciones un
17.49%.

82
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Gráfico 5 Oferta y Demanda Globales. Año base 2005

100%

90%

80%
FBK-12.88%
70%

60%
ISFLSH-0.6%
50%

40%

30%

20%

10%

0%

Fuente: BCR

Los cambios internos están relacionados a la evolución de los mercados


de factores y de bienes, el comercio de bienes importados y la producción
local con destino a mercados externos. También están relacionados al
ingreso, consumo ahorro e inversión agregada de la economía.

Las trasformaciones económicas del país devienen de nuevos patrones de


consumo, inversión y gasto público y privado, además de la inserción en la
economía global a través de las exportaciones e importaciones de bienes
y servicios.

1. Relaciones Principales

El enfoque del gasto trata de contestar ¿En qué se utiliza los recursos de
la economía? de ahí que la participación de cada elemento dentro del PIB
es relevante.

83
Gráfico 6 Componentes del gasto según el PIB. Año base 2005 (%)

ISFLSH

Fuente: BCR

Para el año base 2005, el Consumo es el 100.58% del PIB, los Hogares
participan en un 85.71%, las ISFLSH aportan un 0.87% y el Gasto Consumo
del Gobierno un 13.99%. La Formación Bruta de Capital representa un
18.60% del PIB, donde la FBKF abarca un 16.29% y la Variación de Existencia
un 2.31%. Estas magnitudes se materializan en el mercado interno.

Por otro lado, en el comercio exterior las Exportaciones de bienes y servicios


representan un 25.27% del PIB y las Importaciones casi lo duplican con
un 44.45% del Producto. El gasto nacional, suma del GCF y FBK es de
119.18% del PIB. La demanda final, es decir la suma del gasto nacional
y las Exportaciones es un 144.45% del PIB. La demanda exterior neta o
saldo de la cuenta corriente es la diferencia entre las Exportaciones y las
Importaciones, el resultado es un déficit de 19.18% del PIB.

2. Cambios económicos

Entre otras preguntas resalta ¿Por qué el gasto de consumo final supera el
PIB? Una de las explicaciones más aceptada son los cambios económicos
externos del binomio emigración y remesas.

84
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

a) La emigración es un fenómeno importante para El Salvador

El Índice de Desarrollo Humano de El Salvador (IDHES, 2005) recopila


datos que señalan un saldo migratorio elevado en la década del dos mil
de entre 887,000 – 2,750,000 personas emigrantes. Además, el censo de
población de 2007 ajustado, calculó para 6,2 millones de habitantes una
tasa neta de migración negativa entre los años 2010–2015 de (-7,12%) lo
que supone la salida de al menos 223 mil personas. Esta nueva ola de
emigración se agrega a la población fuera del país estimado de forma
conservadora en al menos 1.3 millones según datos del Centro de Estudios
Monetarios Latinoamericanos (CEMLA) y el Instituto de Política Migratoria
para el año 2015. Un fenómeno igual de importante que la emigración
de la población son las transferencias externas que en forma dispersa e
individual, los migrantes envían a sus familiares en el país en la forma de
remesas.

Gráfico 7 Ingresos de Remesas Familiares 1991-2015


(millones de US$)

Fuente: BCR

85
En el sistema de cuentas SCN1968, las remesas familiares pasaron de
representar 14.9% del PIB en el año 1991 a 16.75% en 2015. La EHPM
también reporta un importante número de hogares con ingresos de
remesas. En el año 1994 registró 180,036 hogares con reporte de recepción
de remesas. En 1999 eran 268,780 hogares, para el año base 2005 fueron
de 414,871 hogares receptores y se reportó 353,010 hogares en 2015.

Otro rasgo básico de la economía salvadoreña es su apertura comercial


con el resto del mundo. Tres aspectos resaltan: (i) elevada apertura
comercial, (ii) creciente déficit comercial e (iii) importador neto de bienes
de consumo.

La dependencia de las importaciones refleja una fuerte contradicción con


la iniciativa exportadora. Existen argumentos a favor de la liberalización
unilateral que exponen beneficios en cuanto especializa a la economía en
los bienes con ventajas comparativas, volcando todos los recursos para
obtener más ingresos y con ellos financiar el consumo de bienes que no
se producen localmente ampliando el bienestar general. Sin embargo, en
la compleja realidad existen otros factores que limitan estos beneficios
teóricos. Uno de estos es la especialización que crea sectores ganadores
y perdedores en los productores nacionales, lo que lleva a la creación de
una política sectorial dual, por un lado que promueva las exportaciones y
por el otro que compense a los sectores perdedores. Dos, la robustez del
aparato productivo, su desarrollo tecnológico, el acervo de capital humano
y su vinculación con la política comercial para competir en los mercados
externos. Tres, los factores de demanda externa, tantos los precios de los
bienes exportados, su intensidad tecnológica y las barreras comerciales
del resto del mundo.

Estos argumentos, entre otros, junto a la evidencia señalan que el país


tiene como característica en el comercio exterior, ser un importador neto
con una fuerte corriente de alimentos, petróleo y derivados de origen
externo.

86
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Gráfico 8 Apertura y Balanza Comercial según el PIB 2005-2015 (%)

Fuente: BCR

El indicador de apertura económica, calculado como el cociente de la suma


de las exportaciones e importaciones respecto del PIB, es del 69.7%. De
acuerdo a algunas convenciones internacionales, una proporción mayor
del 50% es considerada como elevada apertura, aunque es común entre
países pequeños. El saldo de la balanza comercial (exportaciones menos
importaciones), por su parte, es deficitario y representa un 19.2% del PIB
en 2005. Para la crisis económica de 2009 fue de 18.1% y en 2015 es de
18.0%.

Para el año 2005, los flujos de remesas y exportaciones representaron


el 45.8% del PIB, magnitud cercana al 44.4% que representan las
importaciones. La clasificación de las importaciones según el PIB muestra
que los bienes de consumo son un 15.1%, los bienes intermedios16.6%,
los de capital 7.0% y los de maquila un 7.5%. Como un dato particular
al agregar aquellos bienes cuyo naturaleza sean alimentos, petróleo y
derivados del petróleo juntos representan un 16.9% del PIB.

87
3. Cambios en las políticas económicas

La política comercial de El Salvador fue la más dinámica entre los dos


años base 1990 y 2005. En 1990, la política comercial favorecía el acceso
a mercados mediante Acuerdos Comerciales Preferenciales (ACP) y
acuerdos unilaterales otorgados por Estados Unidos, como la iniciativa
de la cuenca del Caribe (ICC), y la Unión Europea (UE) con el Sistema
Generalizado de Preferencia (SGP). En esa década se reformó el Mercado
Común Centroamericano (MCCA) y se creó la Secretaría de Integración
Económica Centroamericana (SIECA) para impulsar el comercio regional.
En ese escenario, el país se incorpora también al Acuerdo General de Tarifas
y Comercio (GATT) en el año 1991, con lo cual se asumen compromisos de
la Ronda Uruguay (1995) para posteriormente ingresar a la Organización
Mundial del Comercio (OMC) en 1995. Todos estos acuerdos fueron
marcando la apertura económica del país.

Los principales acuerdos comerciales del país son: Triángulo Norte y


Colombia (2007), Honduras–El Salvador con Taiwán (2007); República
Dominica y Centroamérica (1998), México y Centroamérica (2011),
Panamá y Centroamérica (2002), Chile y Centroamérica (1999), República
Dominicana – Centroamérica –EE.UU. (CAFTA–DR, 2004); Unión Europea
– Centroamérica (AA, 2012). Finalmente existen dos acuerdos de alcance
parcial con Venezuela (1986) y Cuba (2012). Asimismo, la política comercial
salvadoreña se fundamentó en el programa de desgravación arancelaria
de manera unilateral entre los años de 1989 y 1996, con el propósito, a esa
fecha, de reducir los costos domésticos de producción (OMC, 2003).

Los PEE y PAE aplicados entre 1989–1994 impulsaron una reforma


comercial  que redujo los aranceles de un rango de 5%–290% a 5%-
20% y disminuyó los tramos arancelarios de 25 a 4, originando cambios
importantes para la política comercial y apertura económica. La mayoría
de exenciones arancelarias, barreras no arancelarias y controles de precios
fueron eliminados; se eliminaron todos los impuestos a la exportación,
controles cambiarios y depósitos previos a la importación; se abolieron
los monopolios estatales que manejaban el comercio exterior y empresas
estatales que controlaban la comercialización de productos agrícolas
(OMC, 2003).

88
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

El país complementó las medidas anteriores con políticas para facilitar


el comercio y reducir los costos de transacciones comerciales. Entre
estas medidas se destacan: la revisión de procedimientos y trámites
administrativos relativos a las exportaciones e importaciones (Ventanilla de
Servicios Integrales) para facilitar la formalización de empresas, Ventanilla
Única de Exportaciones y, posteriormente, el Centro de Trámites de
Importaciones y Exportaciones (CIEX, 2011), del cual el Banco Central
de Reserva es parte fundamental. En la atracción de Inversión Extranjera
Directa (IED) se creó un marco jurídico e institucional amigable, como la
Ley de propiedad intelectual y Registro de propiedad intelectual (1993);
Ley de Inversiones (1999) y una ventanilla única en la Oficina Nacional de
Inversión (ONI); Creación de PROESA (2000); Ley de Competencia y la
Superintendencia de Competencia (2004).

En 2010, la agenda de la política comercial se enfocó en la ampliación


del acceso de productos y servicios a los mercados externos, a través del
aprovechamiento de los tratados comerciales y de las oportunidades de
mercado creadas por las negociaciones multilaterales en el marco de la
Ronda de Doha, así como velar por los intereses comerciales del país y
diversificar la producción exportable (OMC, 2010).

C. PIB por el enfoque del ingreso

1. Principales relaciones económicas

Un tercer enfoque de medición de la producción está en el PIB por el


lado de los ingresos, se refiere a las cuentas corrientes de explotación
de las cuentas nacionales, donde se realiza la medición en el empleo,
la remuneraciones de los asalariados, los impuestos de la producción e
importaciones neto de las subvenciones a los productos y a la producción.
El resultado de este enfoque es un saldo contable muy importante el cual
es el excedente de explotación bruto (EEB) y el Ingreso Mixto Bruto (IMB).
El detalle de estos términos se muestra a continuación.

Remuneración de asalariados: se define como la remuneración total, en


efectivo o en especie, a pagar por un empleador a un asalariado a cambio
del trabajo realizado por este último durante el ejercicio contable. La
remuneración de los asalariados se desgloza en:

89
1. Sueldos y salarios
2. Cotizaciones sociales a cargo de los empleadores (efectivas, por
pensiones e imputadas).

Excedente de explotación bruto e Ingreso mixto: este agregado se obtiene


como saldo entre el valor agregado bruto y la remuneración de asalariados
e impuesto netos. Se puede considerar como la remuneración del factor
capital para el caso de las sociedades y hogares.

Impuestos netos (restando las subvenciones) sobre la producción y las


importaciones: son pagos obligatorios, sin contrapartida, en efectivo
o en especie, recaudados por el gobierno. Gravan la producción, las
importaciones y el uso de los factores productivos (mano de obra y capital).

Otros impuestos sobre la producción: son impuestos sobre bienes


inmuebles y otros activos fijos utilizados en la producción, sobre la
contaminación, etc.

Subvenciones: son pagos corrientes sin contrapartida que los hacen a los
productores residentes con el fin de influir en sus niveles de producción,
en sus precios o en la remuneración de los factores.

Cuadro 4 PIB por el Enfoque del Ingreso 1990 y 2005


Millones de dólares y porcentajes
Millones de dólares Estructuras (%)
Componentes de Ingreso
Base 90 Base 2005 Base 90 Base 2005

1. Remuneración de los asalariados 1,647 5,716 34.4% 38.9%

2. Impuestos sobre la producción y las


301 1,402 6.3% 9.5%
importaciones netos de subvenciones

3. Excedente de Explotación Bruto 2,853 5,364 59.4% 36.5%

4. Ingreso Mixto Bruto -- 2,216 15.1%

PIB precios de mercado 4,801 14,968 100% 100%

Fuente: BCR

90
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Para la base de compilación de 1990, los componentes del ingreso


mostraban que el 34.3% correspondia a las remuneraciones de los
asalariados, 6.3% a impuestos netos de la producción y el excedente bruto
de explotación el 59.4%.

Para 2005, las remuneraciones constituyeron el 38.9% del PIB, los impuestos
el 9.5% y el excedente bruto de explotación se redujo a 36.5%, en parte
por la desagregación que en la nueva base se hace del ingreso mixto,
que en su primera estimación muestra una participación de 15.1% del PIB.
Cabe aclarar que el ingreso mixto en la base 1990 no se detallaba por lo
que se tenia implícito en el excedente de explotación bruto.

Gráfico 9 Estructura PIB por el Ingreso 1990 y 2005

70%

60%

50%

40%

30%

20%

10%

0%
Impuesto sobre la producción
Remuneración a los Excedente de Explotación
y las importaciones netos de Ingreso Mixto Bruto
asalariados Bruto
subvenciones

Base 1990 34.3% 6.3% 59.4%

Base 2005 38.9% 9.5% 36.5% 15.1%

Fuente: BCR

De acuerdo al SCN2008, el saldo contable de esta cuenta recibe el


nombre de excedente de explotación, excepto en el caso de las empresas
no constituidas en sociedad propiedad de los hogares en las cuales el
propietario o los miembros del mismo hogar aportan remuneraciones
de una clase similar a la que podrían aportar trabajadores remunerados.
En éste caso, el saldo contable recibe el nombre de ingreso mixto, ya
que implícitamente contiene un elemento de remuneración del trabajo
realizado por el propietario o por otros miembros del hogar que no puede

91
identificarse por separado del rendimiento obtenido por el propietario
empresario.

En muchos casos, sin embargo la partida de remuneración puede dominar


el valor del ingreso mixto. En la práctica todos los propietarios de las
empresas no constituidas en sociedad propiedad de los hogares que no
son cuasi sociedades registran el ingreso mixto como su saldo contable,
excepto los propietarios ocupantes en su capacidad de productores de
servicios de vivienda para su propio consumo final, los hogares que alquilan
viviendas y los hogare que emplean y pagan al personal doméstico. Para
los propietarios ocupantes y para las viviendas alquiladas, todo el valor
agregado es excedente de explotación. Para el personal doméstico, todo
el valor agregado es registrado como remuneración de los asalariados.

92
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

V. PRINCIPALES RESULTADOS
ECONÓMICOS Y ASPECTOS
METODOLÓGICOS
RELEVANTES

93
94
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

V. PRINCIPALES
RESULTADOS
ECONÓMICOS Y ASPECTOS
METODOLÓGICOS
RELEVANTES

El objetivo de este apartado es describir los principales resultados y


aspectps metodologicos observados a partir de las estimaciones de la
oferta con el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador.

En el Valor Bruto de la Producción (VBP) por rama de actividad económica


se destaca el menor aporte de la agricultura, el cual bajó en 9 puntos
porcentuales, valorado según el nuevo VBP; además, se redujo el VBP de
otras actividades como: Comercio, restaurantes y hoteles, Manufactura
y maquila, los Servicios sociales y personales así como de las Minas y

95
canteras. Lo anterior fue compensado en parte por un mayor aporte de
bienes inmuebles 4 puntos porcentuales, valorado según el nuevo VBP
junto a Servicios del gobierno, Servicios prestados a las empresas, Bancos,
seguros e instituciones financieras, Construcción y Electricidad, gas y agua
y otras ramas.

El nuevo Sistema de Cuentas Nacionales, el cual hace una medición más


precisa de la economía y con criterios más actualizados, muestra que el
Sistema de Cuentas Nacionales de 1968 (SCN1968) estaba subestimando
los consumos intermedios de las actividades económicas. En este sentido,
se pueden destacar los siguientes elementos:

»» Los coeficientes técnicos CI / VBP en el SCN1968 en promedio


fueron 37.69%.
»» Los coeficientes técnicos CI / VBP en el SCN2008 en promedio
fueron 45.44%.
»» El aumento proporcional de 7.75% de los coeficientes técnicos
directamente disminuye el valor agregado en cada rama de actividad
económica; por tanto, la proporción VA /VBP se reduce en la misma
proporción.

Las tendencias comparadas de las ramas de actividad de los dos sistemas


señalan en general, coherencia entre cada par de actividades. Se denota
ciertos choques que hacen diferir en cierto grado las tendencias en las
ramas de Minas y canteras; Electricidad, gas y agua; Construcción; y
Alquiler de viviendas; Bienes y servicios personales y sociales; y Servicios
del gobierno.

Las estructuras comparadas de los dos años base, 1990 y 2005, confirman
la reclasificación de los valores agregados brutos de las ramas de actividad
económica señaladas.

Finalmente, las tasas de cambio de las ramas de actividad entre los dos
sistemas son coherentes en gran medida exceptuando aquellas ramas
que han capturado mejor los choques externos en la tendencia como
energías, gas y agua; construcción, bienes inmuebles y servicios prestados
a las empresas; alquiler de vivienda; y servicios comunales, sociales y
personales.

96
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

A. Oferta de bienes y servicios

1. Agricultura, caza, silvicultura y pesca

La Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, es el sector de la economía


también conocido como sector “primario” o “agropecuario” que tiene
por objeto la utilización de los recursos naturales para la producción de
bienes finales que puedan consumir los hogares o empresas; y, de bienes
intermedios para la transformación en procesos industriales.

El sector agropecuario está incluido en la Clasificación Industrial


Internacional Uniforme (CIIU Revisión 4)19 dentro de la sección A:
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, la cual se desagrega en tres
divisiones principales: 01 Agricultura, ganadería, caza y actividades
de servicios conexas; 02 Silvicultura y extracción de madera y 03 Pesca
y acuicultura. La adaptación nacional construida es la Clasificación de
Actividades Económicas de El Salvador (CLAEES 4.0), elaborada por la
Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC).

El SCNES tiene una mayor desagregación de actividades que el sistema


SCN1968. La Nomenclatura de Actividades Económicas de El Salvador
(NAES) se conforma para usos de Cuentas Nacionales utilizando la CLAEES
4.0 que también coincide con la sección “A” de CIIU Rev.4. Este detalle
de actividades marca una diferencia con las actividades del año base
1990 (SCN1968), donde su composición se desagregaba en 9 ramas de
actividad económica. La apertura de esta Sección se detalla en Anexo 1.

Las “Unidades Institucionales” se definen como: “entidad económica


que tiene capacidad, por derecho propio, de poseer activos, contraer
pasivos y realizar actividades económicas y transacciones con otras
entidades”20. La agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, incluye las
unidades institucionales residentes que tiene como actividad principal,
realizar actividades de explotación de los recursos naturales. Los sectores
institucionales que se analizan como generadores de la producción son:
sociedades no financieras (empresas privadas) y los hogares.

19 Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Estadística, Año 2009
20 Naciones Unidas, Sistema de Cuentas Nacionales 1993, párrafo 4.2

97
La Nomenclatura utilizada en el SCNES, proporciona la caracterización
de un total de 30 productos que conforman la Agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca, la cual se muestra en el Anexo1.

a) Fuentes de información y cobertura

Las fuentes de información de la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca


proviene de registros administrativos de instituciones gubernamentales y
otras asociaciones, siendo las más importantes: el Ministerio de Agricultura
y Ganadería (MAG), Consejo Salvadoreño del Café (CSC), Consejo
Salvadoreño de la Agroindustria Azucarera (CONSAA), Asociación de
Avicultores de El Salvador (AVES), Centro de Desarrollo de la Pesca y la
Acuicultura (CENDEPESCA) y el Banco Central de Reserva de El Salvador
(BCR) que proporciona las cifras relacionadas al comercio exterior.

El proceso de estimación del nuevo año base demandó realizar


investigaciones de campo para temas específicos del sector agropecuario:
estructuras de costos de producción en un año-cosecha, estudio de
márgenes de comercialización y transporte, determinación de insumos
utilizados en cada fase del proceso productivo, precios pagados a los
productores, entre otras.

La información básica utilizada para los cálculos y seguimiento de las


cuentas de la actividad se refiere a variables relacionadas con la producción
(área sembrada, volumen o cantidades y valor de la producción en dólares),
precios, costos de producción, exportaciones, importaciones, informes e
investigaciones especiales relacionados con la actividad, entre otras.

Los registros administrativos e información básica utilizados en la


Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca incluyen en los costos de
producción el análisis de los coeficientes de ejecución de las labores
culturales21 en el ciclo productivo; además, el cálculo de la producción se
efectúa por sectores institucionales (sociedades y hogares).

Algunas actividades económicas incluidas en la sección del sector


agropecuario requiere análisis de los trabajos en curso22; y, para otras
21 Son las labores consideradas de uso común dentro de un proceso productivo, cuya finalidad es la óptima germinación, plantación o sembrado, desarrollo
y cosecha del producto final, incluyen además la preparación de los productos para su comercialización.
22 Fondo Monetario Internacional (FMI), Manual de Cuentas Nacionales Trimestrales, 2001, capítulo 10: Trabajos en curso, párrafo10.1 “Los trabajos en curso

98
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

actividades, la estimación de la producción se origina desde la perspectiva


de la demanda del resto de actividades económicas; cuando no se dispone
de información básica por el lado de la oferta de productos.

Las cuentas económicas por actividad incluye geográficamente la


producción a nivel nacional de todos los sectores institucionales que
realizan actividades productivas del sector primario.

b) Procedimiento de cálculo para la frecuencia anual, trimestral y


mensual

La información utilizada para la estimación del Valor Agregado Bruto (VAB)


inicia con un proceso de gestión de la estadística de base con los distintos
proveedores de información, una vez recibida se analiza y se procede
a transformar a transacciones económicas; es decir, pasar de una base
estadística a una base analítica para el uso en las cuentas nacionales; este
proceso se resume en 3 pasos:

La gestión de la información se realiza mediante acuerdos interinstitucionales


con los proveedores de la información, así como el contacto directo
entre técnicos de las entidades involucradas, por medio de reuniones,
presentaciones e investigaciones realizadas en conjunto entre proveedores
y el Banco Central de Reserva.

La validación de la información implica una serie de sub-actividades


que facilitan la conversión de información básica a variables de cuentas
nacionales y en la calidad de los datos. A continuación, se presenta la
secuencia de sub-actividades realizadas:

se refieren a la producción que se extiende sobre más de un ejercicio. La medición de esa producción plantea el problema de tener que distribuir un proceso
entre varios ejercicios”.

99
Figura 3 Secuencia de sub-actividades para la validación de la
información básica
Sección A: Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca

Recepción básica de Digitación de la Evaluación y Análisis de


las fuentes oficiales información en archivos la información
de trabajo

Comparación de Contraste de información


información en Análisis de consistencias en
variable clave: Volumen de con impacto de
retrospectiva con fenómenos naturales
respecto al año Producción; Área sembrada;
Precios y Rendimientos correspondiente a cada
agrícola/calendario período

Realización de Determinación de la
ajuste económico a producción según Consolidación de
las inconsistencias corresponda a cada información en Hojas de
detectadas producto AE: Año agrícola - Año Trabajo
del análisis anterior calendario

Fuente: BCR

La conversión de información básica a transacciones de Cuentas Nacionales


comprende la utilización de la información básica y validada para el análisis
económico con la finalidad de guardar la coherencia-consistencia de la
información y estimación de los datos según año calendario, considerando
el año agrícola en las actividades que requieren transformación de año
cosecha a calendario. Posteriormente, se procede a la aplicación de la
Clasificación por Transacciones23 y Productos.

En el SCNES, la producción se registra y valora en el momento en que


los bienes y servicios surgen del proceso productivo propiamente dicho a
precios básicos o bien, alternativamente, a precios de productor si no se

23 La Clasificación por Transacciones permite identificar todas las transacciones llevadas a cabo en un período de tiempo entre los agentes económicos que
constituyen la economía nacional, así como sus stocks y las relaciones entre éstas y el resto del mundo. Un ejemplo son las transacciones de bienes y servicios
(productos) las cuales se describen según su origen y destino, cómo producción o consumo intermedio.

100
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

dispone de los precios básicos24. Por motivos de simplicidad, la producción


de la mayoría de los bienes o servicios se registra normalmente cuando se
termina su proceso productivo.

El Consumo intermedio está conformado por los insumos utilizados para


la generación de la producción de las actividades, se registran y estiman
en el momento en que entran en el proceso de producción, valorándose
normalmente a precios de comprador.

Según el capítulo 6, apartado 6.213 del Manual de Cuentas Nacionales


2008 “El consumo intermedio consiste en el valor de los bienes y servicios
consumidos como insumo por un proceso de producción, excluidos los
activos fijos cuyo consumo se registra como consumo de capital fijo”. Por lo
tanto, la información de base para el cálculo del consumo intermedio son:
costo de insumos agrícolas (semillas, fertilizantes, pesticidas); costo de
labores agrícolas para la preparación de tierras, siembra, mantenimiento
de la cosecha, recolección de cultivos; y, transporte. La información
es proporcionada por el MAG y para algunas actividades por otras
instituciones especializadas.

La información de costos de producción sirve de base para la estimación


del consumo intermedio de un año calendario “n”, está dada por los
año cosecha (n-1, n) y (n, n+1); que contienen la cantidad de insumos
necesarios para la generación de la producción, en sus diferentes niveles
de tecnificación productiva. Por ejemplo, la producción de café, conlleva
un proceso para obtener unidades producidas (quintales de café) que
abarca dos años calendario, los cuales incluyen el período de las labores
agrícolas hasta la recolección de cosecha, en las diferentes calidades o
niveles de tecnificación: café de estricta altura (tecnificado), café de media
altura (semi-tecnificado) y café bajío (tradicional).

Las estructuras del consumo intermedio para las unidades producidas


según el nivel de tecnificación son expandidas por la superficie cultivada
a nivel nacional, obteniendo de esta manera el consumo intermedio por
producto. El total del consumo intermedio de las actividades está dado por
24 Fondo Monetario Internacional, Manual de Cuentas Nacionales 2008. Apartado 6.51 “El precio básico es el monto a cobrar por el productor al comprador
por una unidad de un bien o servicio producido, menos cualquier impuesto por pagar y más cualquier subvención por cobrar por el productor como con-
secuencia de su producción o venta. Se excluye cualquier gasto de transporte facturado por separado por el productor. El precio de productor es el monto a
cobrar al comprador por el productor por una unidad de un bien o servicio producido, menos el IVA o cualquier otro impuesto deducible análogo facturado al
comprador. Este precio no incluye gastos de transporte facturados por separado por el productor”.

101
la sumatoria de los consumos intermedios de cada uno de los productos
que la conforman.

Valor agregado del Sector Agropecuario

El valor agregado (VA) total está constituido por la suma del valor agregado
de las sociedades (empresas) más el de los hogares. Se obtiene a partir de:

Figura 4 Método de estimación del Valor Agregado y sus


componentes

Componentes del Valor Agregado


Valor Bruto de la
Producción Remuneraciones
Impuestos Consumo de Capital Fijo
Valor Agregado Ingreso Mixto
menos
Excedente d Explotación

Consumo Intermedio

Fuente: BCR

La estimación de la desagregación del VA en sus componentes, es una


novedad en el SCNES, respecto de la medición de dicha sección en el
sistema anterior (Base 1990).

Principales cambios metodológicos respecto al SCN1968 para la


Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

Los principales cambios en la medición de la actividad Agricultura,


ganadería, silvicultura y pesca en el SCNES son de carácter metodológico,
de alcance, cobertura y estadísticos, como se describen a continuación:

102
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Tabla 4 Comparación de aspectos metodológicos del Sistema de


Cuentas Nacionales Año base 1990 y 2005 de la Sección A:
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca

S C N 68 A ño ba s e 1990 S C N E S A ño ba s e 2005
Medición de los trabajos en curso de forma general Estimación de la producción a través de la medición de trabajos en curso para
algunas actividades económicas.
La medición se realiza a nivel agregado, sin considerar cada sector Medición de la producción por sectores institucionales: Hogares Productores y
institucional Sociedades.
Definición de Actividad según Nomenclatura de Actividades en Mayor apertura de actividades según la NAES: 11 actividades económicas, en
coherencia con la CIIU Rev.2: en 9 ramas de actividad coherencia con la CIIU Rev. 4.
El análisis estadístico se realiza a nivel de actividad. No tiene una Análisis por producto en cada actividad económica: 11 productos, según
nomenclatura de productos NPES.
La medición de indicadores se realiza con una base fija La medición de indicadores considerando una base móvil
Analisis detalaldo de precios para los productos, considerando IPP, IPX, IPM
Analisis agregado de precios por productos
y para los insumos IPC.

Las estimaciones anuales se trimestralizan para obtener la Coherencia anual y trimestral en la estimación de la producción.
producción trimestral.
No facilita un análisis por cadena productiva Incluye un análisis por cadena productiva

Fuente: BCR

En los cálculos del Valor Agregado Bruto de la actividad se aplican 4


diferentes tratamientos, según las características propias de cada una
de las actividades que conforman el sector, y la disponibilidad de la
información básica, los cuales se describen a continuación:

i. Tratamiento 1: Trabajos en curso

Es aplicado a las actividades donde los procesos productivos abarcan


más de un ejercicio contable, por lo que es necesario hacer la estimación
del VBP considerando la producción terminada más la medición de los
“trabajos en curso”. Este tratamiento se aplica en las actividades siguientes:

o Cultivo y beneficio de café


o Cultivo de caña de azúcar
o Cultivo de cereales, legumbres y oleaginosas
o Otros Cultivos

103
ii. Tratamiento 2: Precio por cantidad

Consiste en la estimación del VBP multiplicando los precios por las


cantidades. Para aplicar éste método, se debe contar con variables de
precio y volumen, obtenidas de registros administrativos de los distintos
proveedores de información, considerando los ajustes económicos
pertinentes y tratamientos especiales a la información básica, como por
ejemplo: las estadísticas básicas de cabezas de ganado se contrasta con
la información de sacrificios (producción en libras), y se realizan los ajustes
necesarios para efectos de guardar la coherencia económica de la cadena
productiva. Las actividades económicas donde se utiliza este método de
cálculo no poseen “trabajos en curso” y son las siguientes:

o Cría de ganado bovino y producción de leche cruda


o Cría de ganado porcino
o Cría de aves de corral y producción de huevos
o Cría de otros animales y productos de origen animal n.c.p.
o Pesca y Acuicultura

iii. Tratamiento 3: Método indirecto

Es aplicado a aquellas actividades para las que existen limitaciones de


información de producción y precios. El VBP de las actividades con este
tratamiento, se estima mediante el método indirecto; es decir, tomando
como base la demanda del resto de actividades económicas del SCNES.

Por lo tanto, para obtener la estimación del VBP se analiza el valor


demandado por las diferentes actividades económicas, el consumo
final de los hogares, las exportaciones y los márgenes de transporte
y comercialización. Posteriormente, se estima la demanda a precios
de productor (restándole a la demanda los márgenes de transporte y
comercialización y las importaciones), obteniendo por diferencia el valor
de la producción nacional a precios productor. Este tratamiento se aplica
en las actividades siguientes:

104
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

o Actividades de apoyo a la agricultura y actividades posteriores a


la recolección de cultivos y explotación mixta
o Silvicultura, extracción de madera y otros productos forestales,
servicios de apoyo a la silvicultura y caza.

iv. Tratamiento 4: Mixto

Consiste en la estimación del VBP, considerando una parte de la


producción a través de los precios y cantidades proporcionados por
registros administrativos para cada uno de los productos, y adicionando
la demanda de productos realizada por otras actividades económicas del
SCNES. Las actividades donde se utiliza este tipo de tratamiento para la
estimación del VBP son:

o Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos


o Cultivo de frutas

Análisis de cadenas productivas

El análisis realizado mediante el uso de los cuadros de oferta y utilización


y en la elaboración de la Cuenta de Bienes y Servicios según el Manual del
Sistema de Cuentas Nacionales, exige el análisis por producto mediante
la realización de “Equilibrios por Productos”. Define reglas contables entre
las que se menciona que “…una articulación más completa del equilibrio
de un producto para cualquier producto establece que la suma de la
producción a precios básicos más las importaciones más los márgenes de
comercio y transporte más los impuestos sobre los productos menos las
subvenciones a los productos, es igual a la suma del consumo intermedio,
el consumo final y la formación de capital, todos expresados a precios de
comprador, más las exportaciones”25.

Dicha coherencia entre la oferta y la utilización, implica realizar el análisis


de las cadenas productivas o también denominadas “cadenas de valor”
entre la misma actividad o entre distintas actividades. Las cadenas de valor,
como su nombre lo indica son el conjunto de “eslabones” de actividades
25 Naciones Unidas, Sistema de Cuentas Nacionales 2008, capítulo 14, párrafo 14.5

105
productivas interrelacionadas entre sí, que intervienen en un proceso de
producción que tiene lugar en un período dado y localidades diferentes,
en el cual cada eslabón añade una parte del valor de los bienes generados.

En ese contexto, en el sector agropecuario se deben analizar las cadenas


“agroproductivas”, es decir lo que se genera desde las actividades
primarias del sector y pasan a la actividad o actividades agroindustriales.
Se pueden identificar cadenas productivas que tienen su origen en el
sector primario, y que son insumos de otras actividades que conforman
otro sector económico. En ese sentido, debe analizarse la coherencia
sistemática entre la oferta y demanda de productos para efectos de
guardar la rigurosidad del Sistema de Cuentas Nacionales en función del
cumplimiento del equilibrio.

En el SCNES, cada actividad económica de la Agricultura, ganadería,


silvicultura y pesca se analiza desde esa óptica, con el objetivo de proveer
estimaciones conciliadas entre la oferta y utilización; y, la cuantificación
del valor agregado que cada actividad genera el proceso de producción.
Algunos ejemplos de eslabones de cadenas productivas identificadas a
partir del sector agropecuario son las siguientes:

106
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Figura 5 Ejemplos de cadenas productivas en actividades


económicas

Cultivo de caña de azúcar Elaboración de azúcar

Elaboración de productos de
Cultivo de cereales molinería / Elaboración de
productos alimenticios

Cría de ganado bovino, y Procesamiento y elaboración


de carnes / Elaboración de
producción de leche cruda productos lacteos

Pesca Maritima y de Procesamiento y conservación


de pescados, crustáceos y
agua dulce moluscos

Cultivo de hortalizas y Cultivo Procesamiento y conservación


de frutas de frutas y vegetales

Silvicultura, extracción de
madera y otros productos Fabricación de muebles
forestales

Fuente: BCR

En cada cadena productiva se contrasta y se garantiza la coherencia de la


producción generada por la Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca y el
consumo de dicha producción en concepto de consumo intermedio por
parte de la Industria Manufacturera, así como el consumo final por parte
de los hogares y empresas de otros sectores; y, la producción exportada.

107
2. Explotación de Minas y Canteras

Esta rama de actividad económica comprende la explotación de minas o


canteras, el dragado de depósitos aluviales, la trituración de piedra y la
utilización de marismas. Los productos resultantes se utilizan ante todo en
la construcción (arena, piedra, etc.), la fabricación de materiales (arcilla,
yeso, cal, etc.), fabricación de productos químicos, etc.

No se incluye la elaboración (excepto operaciones de trituración,


desmenuzamiento, talla, limpieza, secado, criba y mezcla) de los minerales
extraídos.

Cuadro 5 Relaciones VBP, CI y VA Año base 1990 (SCN1968)


SCN1968, Año Base 1990=100
VBP/VBP Total VA/VA Total
Ramas de Actividad CI/VBP VA/VAB Global VBP/PIB Global
Rama de AE Rama de AE

10 Productos de la mineria 22.65% 100.00% 100.00% 0.38% 0.49%

TOTAL- Explotación de Minas


22.65% 100.00% 100.00% 0.38% 0.49%
y Canteras

Fuente: BCR

Cuadro 6 Relaciones VBP, CI y VA Año base 2005 (SCN2008)

Año Base 2005 (SCNES)


VBP/VBP Total VA/VA Total VA/VAB VBP/PIB
NAES Descripción de Actividad CI/VBP
Rama de AE Rama de AE Global Global

Extracción de piedra arena, arcilla,


10.A minerales y serv de apoyo a la 39.18% 100.00% 100.000% 0.32% 0.48%
explotación de minas

TOTAL- Explotación de Minas y Canteras 39.18% 100.00% 100.00% 0.32% 0.48%

Fuente: BCR
Nota: La suma de los ratios no necesariamente es igual al 100%, debido a las aproximaciones
decimales

108
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

El Valor Agregado de la Actividad Económica (AE) Extracción de piedra


arena y arcilla junto con Extracción de minerales n.c.p. y Actividades de
Servicios de apoyo a la explotación de minas presenta un menor valor
respecto a la actividad comparable de 1990, Productos de la minería, al
pasar de 0.38% del VAB de 1990 a un 0.32% de la producción de 2005. En
el año base 2005, los principales productos de esta rama de actividad son:
piedra, arena y arcilla. Respecto del PIB total de la economía, esta actividad
representó 0.49% en 1990 y para 2005, una centésima porcentual menos,
0.48%.

Como indicador auxiliar en la producción de piedra, arena y arcilla se


utiliza la producción de cemento para obtener la información trimestral.
Para los índices de precios se utiliza la variación de los precios de los
materiales de construcción, arena y grava, que reportan diferentes fuentes
de información.

La actividad Minerales metalíferos, en la explotación de minerales y metales


preciosos y otros minerales no metalíferos, no está activa por veda en la
explotación de “minería metálica”.

3. Industrias Manufactureras

Las Industrias manufactureras, también conocidas como sector


“secundario” o “industrial”, abarcan todo el proceso de transformación
física o química de materiales, sustancias o componentes en nuevos bienes
para uso de los hogares o empresas. Los insumos utilizados en el proceso
industrial provienen de actividades primarias, como la agricultura, o de
otras actividades del mismo sector industrial.

Por lo general, las unidades dedicadas a las actividades manufactureras


suelen asociarse con plantas o fábricas que utilizan maquinaria pesada y
que funcionan mediante la aplicación de energía eléctrica. Sin embargo,
las unidades u hogares que transforman materiales manualmente y las
venden al público, como algunas panaderías o sastrerías, también se
incluyen dentro de este sector.

La amplitud intrínseca que caracteriza a este sector permite incluir desde


actividades relacionadas con el sector primario, como el pasteurizado y
embotellado de leche, hasta manufacturas altamente tecnificadas como

109
la producción de componentes electrónicos. Asimismo, los servicios de
manufactura sobre insumos físicos pertenecientes a otros, como la maquila,
se encuentran agrupados dentro de las industrias manufactureras, ya que
se obtiene como resultado, un producto nuevo producido por la economía
nacional.

La Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Revisión 426


ubica a las Industrias Manufactureras dentro de la Sección “C”, la cual
está resumida en 24 divisiones de las distintas actividades económicas,
ordenadas de acuerdo al nivel de tecnificación que implica el proceso
de manufactura. Las actividades incluidas dentro de esta Sección rondan
desde la división 10 (Elaboración de productos alimenticios) hasta la 33
(Reparación e instalación de maquinaria y equipo). Dichas divisiones
están conformadas por un conjunto de Clases que contiene una actividad
económica específica.

En base a las Clases establecidas en la CIIU, la Dirección General


de Estadísticas y Censos (DIGESTYC) elabora la Clasificación de las
Actividades Económicas de El Salvador (CLAEES 4.0), que es una
adaptación la cual combina la clasificación sugerida en el clasificador CIIU,
con las particularidades de la industria salvadoreña. De la misma forma,
existe una clasificación utilizada en el SCNES, la cual se denomina como
la Nomenclatura de Actividades de El Salvador (NAES) y se enfoca en
clasificar aquellas actividades económicas que se encuentran presentes
en el país como se detalla en el Anexo 1.

Cada una de estas actividades económicas, lleva a cabo la fabricación


de distintos productos relacionados con la actividad, los cuales también
son categorizados para el cálculo del valor agregado de las Industrias
Manufactureras que conforma el Producto Interno Bruto (PIB).

Por otra parte, el detalle de actividades económicas antes mencionada,


marca una diferencia con las actividades que se tenían en el año base
1990 (SCN1968), donde su composición se desagregaba en 22 ramas de
actividad económica.

26 Naciones Unidas, Departamento de Asuntos Económicos y Sociales, División de Estadística, Año 2009.

110
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Para el cálculo del valor agregado de las Industrias Manufactureras del


país se delimitan las unidades institucionales que son consideradas parte
del sector industrial. El manual del Sistema de Cuentas Nacionales27 define
a las unidades institucionales como las unidades económicas capaces de
realizar la gama completa de transacciones, de poseer activos y de contraer
pasivos en su propio nombre.

Las unidades institucionales que están incluidas dentro de las Industrias


Manufactureras se dividen en dos grandes sectores institucionales:
las Sociedades no financieras (empresas u instituciones) y los hogares
productores (individuos o familias). El primero, incluye todas las empresas
o personas jurídicas, constituidas en sociedad y ubicadas dentro de las
fronteras del país, que realizan algunas de las actividades económicas
antes mencionadas. Por otra parte, los hogares productores son aquellas
personas naturales, no constituidas en sociedad, que realizan la producción
o transformación industrial desde dicho hogar.

Para las distintas actividades económicas existe una clasificación para


categorizar los distintos productos que se pueden incluir dentro una
actividad económica. Estos productos específicos se agrupan dentro de
una categoría determinada contemplada como parte de la actividad.

La principal fuente de información para las Industrias Manufactureras


proviene de las Encuestas Económicas Anuales (EEA) y de las Encuestas
Económicas Trimestrales (EET), realizadas con sus respectivas frecuencias,
a los establecimientos incluidos en el Marco Muestral tanto anual como
trimestral por la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC).

De las encuestas realizadas a los establecimientos, se obtiene la estadística


básica utilizada para el cálculo del valor agregado de cada actividad
económica. En general, se recopilan datos de la producción, ventas de
mercadería, ocupación, otros ingresos, salarios, costos y gastos del
establecimiento, obtenidos durante cada período (anual o trimestral).

27 Naciones Unidas, Sistema de Cuentas Nacionales 2008, párrafo 2.16

111
El proceso de estimación del nuevo año base, demandó también realizar
investigaciones de campo para temas específicos como: estructuras
de costos de producción, estudio de márgenes de comercialización y
transporte, determinación de insumos utilizados en cada fase del proceso
productivo, precios pagados a los productores, entre otras.

Como información complementaria para los cálculos realizados dentro del


SCNES también se cuenta con información que viene de otras instituciones,
como los registros del Impuesto al Valor Agregado (IVA) proveniente del
Ministerio de Hacienda (MH). Las importaciones y exportaciones de las
estadísticas del sector externo publicadas por el Banco Central de Reserva
(BCR); los trabajadores y patronos que cotizan al Instituto de Salvadoreño
de Seguridad Social (ISSS); indicadores agroindustriales del Consejo
Salvadoreño de la Agroindustria Azucarera (CONSAA); entre otras.

Existen algunas actividades económicas dentro de las Industrias


Manufactureras, cuya producción proviene principalmente del sector
institucional de Hogares Productores. Debido a que los Hogares no
necesariamente están constituidos como empresa, es necesario obtener
la información de producción de este sector de otras fuentes. Para esto, se
toman insumos estadísticos de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares (ENIGH), realizada en los años 2005 y 2006, combinados con
datos de ocupación laboral de la Encuesta de los Hogares de Propósitos
Múltiples (EHPM) realizada anualmente.

Procedimiento de cálculo para la frecuencia anual, trimestral y


mensual

La información estadística para el cálculo del VAB de las actividades


industriales se obtiene a partir de los registros de las Encuestas Económicas
anuales, trimestrales y mensuales. El proceso inicia en la gestión de las
estadísticas con la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC),
para posteriormente analizar, validar y adaptar la información a las
transacciones económicas propias en el uso de las metodologías de las
cuentas nacionales.

112
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

La gestión de la información se lleva a cabo principalmente, mediante


la relación interinstitucional con la DIGESTYC, como fuente principal de
proveer la información de las empresas que conforman las Industrias
manufactureras, en el país.

La validación de la estadística básica, conlleva a realizar una serie de


actividades, con el objetivo de verificar la calidad de la información para
ser utilizadas en los procesos de cálculos de las cuentas nacionales. A
continuación, se presenta la secuencia de las actividades realizadas:

Figura 6 Actividades para la validación de la información básica


Industrias Manufactureras

Fuente: BCR

El marco contable del Sistema de Cuentas Nacionales permite elaborar


y presentar los datos económicos en un formato destinado al análisis
económico, a la toma de decisiones y a la formulación de políticas
económicas. Las cuentas nacionales presentan en forma integrada la
información estadística de acuerdo a principios y normas contables
internacionalmente aceptadas, que a través de las variaciones de los
principales flujos económicos tales como la producción y el consumo
intermedio le dan seguimiento al comportamiento de la economía.

Principales cambios metodológicos respecto el SCN1968 para las


Industrias Manufactureras

Los principales cambios metodológicos para el cálculo del valor agregado


de las Industrias Manufactureras en el nuevo Sistema de Cuentas Nacionales
dependen de: clasificación, apertura y distribución de las actividades que
conforman las Industrias Manufactureras; cobertura, alcance y aspectos
estadísticos. Los cuales se detallan en la Tabla 5:

113
Tabla 5 Cambios metodológicos para las
Industrias manufactureras
S C N 68 A ño ba s e 1990 S C N E S A ño ba s e 2005
Se basa en el Manual de las Naciones Unidas de 1968 Se basa en el Manual de las Naciones Unidas de 2008
El Sistema solo presenta un clasificador para las actividades Económicas Se incorporan los clasificadores internacionales para las actividades económicas
(Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU Rev.2)) (Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU Rev.4))
No se clasifica por producto. Para los productos (Clasificación Central de Productos (CCP REv. 2).
Según la Nomenclatura de Cuentas Nacionales la Industria Manufacturera se
Según la Nomenclatura de Cuentas Nacionales la Industria Manufacturera se integra con:
integra con:
-22 grupo de Productos y Actividades (incluyendo maquila) 26 Actividades Económicas (incluyendo maquila) y 28 productos
Fuente de Información: Fuente de Información:
- Utiliza los Censos Económicos y los Estados Financieros por empresa
- Encuenstas Económicas (anual, trimestral y mensual) de la Dirección General de Estadísticas
(DIGESTYC)
y Censos (DIGESTYC)
- No presenta un diseño muestral de los establecimientos que conforman la - El nuevo sistema cuenta con un Diseño Muestral para el levantamiento de la encuesta
actividad económica económica de la Industria Manufacturera .
La Producción Industrial se mide por: La producción industrial se calcula con producción medida a través de los Usos:
- (Valor de Ventas +/- Variación de Inventario). - (Venta Ajustada + Varición de Inventario).
- La variación de inventarios de productos son en proceso o elaborados. - La venta ajustada incluye los fletes sobre ventas y las comisiones.
- Se realiza análisis a través de las Cadenas de Producción, en concordancia - Se realiza análisis a través de los equilibrios de Oferta-Utilización para establecer la
técnica del insumo-producto con las actividades agropecuarias concordancia de la producción y la demanda del mismo producto
- El cálculo de valor agregado se realiza a nivel general, sin considerar cada - El cálculo de Valor Agregado se realiza por sectores institucionales: Hogares Productores y
sector institucional Sociedades
- Se utiliza el Índice de Precios del Consumidor como deflactor implícito - Se utiliza el Índice de Precios del Productor como deflactor implícito.
- El Índice de Volumen se calcula a través de una base fija con referencia al - El Índice de Volumen se calcula a través de una base móvil encadenada (Con referencia al
año base. año anterior).
- Los bienes para transformación (Maquila) se calcula en términos brutos, - Maquila de Confección y Maquila de otros productos se calcula en términos netos,
consistente con el V Manual de Balanza de Pagos del FMI. consistente con el VI Manual de Balanza de Pagos del FMI.

Fuente: BCR

4. Construcción

Esta sección comprende las actividades corrientes y especializadas de


construcción de edificios y obras de ingeniería civil. En ella se incluyen
las obras nuevas, reparaciones, ampliaciones y reformas, levantamiento
de edificios y estructuras prefabricadas y también la construcción de obras
de carácter temporal.

Las actividades corrientes de construcción abarcan la construcción


completa de viviendas, edificios de oficinas, locales de almacenes y
otros edificios públicos y de servicios, locales agropecuarios, etc., y la
construcción de obras de ingeniería civil, como carreteras, calles, puentes,
túneles, líneas de ferrocarril, aeropuertos, puertos y otros proyectos
de ordenamiento hídrico, sistemas de riego, redes de alcantarillado,
instalaciones industriales, tuberías y líneas de transmisión de energía
eléctrica, instalaciones deportivas, etc.

114
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Cuadro 7 Relaciones VBP, CI y VA Año base 1990 (SCN1968)

SCN1968, Año Base 1990=100


VBP/VBP Total VA/VA Total
Ramas de Actividad CI/VBP VA/VAB Global VBP/PIB Global
Rama de AE Rama de AE

34 Construcción 53.24% 100.00% 100.00% 3.54% 7.43%

TOTAL- Construcción 53.24% 100.00% 100.00% 3.54% 7.43%

Fuente: BCR

Cuadro 8 Relaciones VBP, CI y VA Año base 2005 (SCN2008)

SCN2008, Año Base 2005


VBP/VBP Total VA/VA Total VA/VAB VBP/PIB
NAES Descripción de Actividad CI/VBP
Rama de AE Rama de AE Global Global

Construcción y servicios de construc-


30.1 57.05% 87.89% 86.40% 4.43% 9.40%
ción (mercado)

30.1 Construcción (para uso final propio) 50.93% 12.11% 13.60% 0.70% 1.29%

TOTAL- Construcción 56.31% 100.00% 100.00% 5.12% 10.69%

Fuente: BCR

A continuación se presenta tabla comparativa entre los sistemas de cuentas


nacionales.

115
Tabla 6 Comparación Construcción. Año base 1990 y 2005
(SCN2008)
Año base 1990 (SCN68) Año base 2005 (SCNES)
Valoración económica de la producción en edificaciones, distinguiendo producción:
Criterio Valoración económica de la producción en edificaciones 1. De mercado.
2. Para uso final propio
- Precios de metro cuadrado en edificaciones (cálculo totalizado por
- Precios de metro cuadrado en edificaciones por tipo de obra.
línea de construcción).
- Metros cuadrados de las edificaciones por línea de construcción. - Metros cuadrados de las edificaciones por tipo de obra.
Variables
- Valor de inversión del sector público. - Valor de inversión del sector público.
utilizadas para el
- Estimación de curvas de desembolso tiempo. - Estimación de curvas de maduración por tipo de obra.
cálculo.
- Estimación de costo de edificación a partir de los totales declarados - Estructura de costo por tipo de obra elaborada con volúmenes de obra.
en los permisos e investigaciones individuales.
Nivel de ocupación de la actividad.
Componentes de la - Construcción de edificaciones residenciales y no residenciales y - Construcción y servicios de construcción para edificaciones residenciales y no
actividad obras de infraestructura. residenciales y obras de infraestructura.
- Se aplicaron los criterios curvas de ejecución de obra, de precio y - Se aplicó los criterios de curvas de ejecución de obra, precio y costos por tipo de
estimación de costos al valor totalizado por línea de construcción. obra a cada permiso.
Se cruzó la información de ejecución de proyectos con las estimaciones de las
Cálculos
Se sumaron los desembolsos de construcción identificados en las administraciones públicas validando los montos ejecutados.
administraciones públicas. Validación de las estimaciones mediante verificación de oferta y demanda de insumos
y nivel de ocupación.

Fuente: BCR

En el SCNES, la estimación de la actividad Construcción, se fortalece


por la valoración de trabajos en curso a un nivel de cada producción
(edificación), en cambio en el sistema anterior se aplicaron los criterios a
valores totalizados en su mayor parte.

De manera que un elemento distintivo de la actividad bajo los lineamientos


del SCN2008 es la medición de la actividad en la división de producción
de mercado y de uso final propio, los cruces de validación con la oferta
y demanda de insumos, la comparación de inversión de infraestructura
pública, así como, el cruce de información con la ocupación.

116
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Cuadro 9 Comparación Construcción. Año base 1990 y 2005


(Millones de dólares)

AÑO BASE 1990 (SCN1968)


Descripción de Actividad VBP CI VA

Construcción 356.8 189.9 166.8

AÑO BASE 2005 (SCN2008)


Construcción 1,571.2 884.8 686.4

Construcción y servicios de contrucción


1,381.0 787.9 593.1
(mercado)

Construcción (para uso final propio) 190.2 96.9 93.3

Fuente: BCR

La producción del sector construcción creció 4 veces su valor en el nuevo


sistema.

Cuadro 10 Comparación Construcción. Año base 1990 y 2005


(Participaciones%)

VBP/VBP VA/VA VA/VAB VBP/PIB


CI/VBP
Total Rama de AE Total Rama de AE Global Global
AÑO BASE 1990 SCN1968
Construcción 53.2% 100.00% 100.0% 3.5% 7.4%

Construcción 53.2% 100.00% 100.0% 3.5% 7.4%

AÑO BASE 2005 SCN2008


Construcción 56.3% 100.00% 100.0% 5.1% 10.7%
Construcción y servicios de
57.1% 87.9% 86.4% 4.4% 9.4%
contrucción (mercado)
Construcción (para uso final
50.9% 12.1% 13.6% 0.7% 1.3%
propio)

Fuente: BCR

117
Un factor que incidió en el aumento del Consumo Intermedio de la actividad
en el nuevo sistema fue la asignación de los Servicios de Intermediación
Financiera Medidos Indirectamente correspondientes, que en el sistema
anterior no se asignaban a las actividades económicas. En el Valor
Agregado y Valor Bruto de la Producción se distingue un aumento de
1.6 y 3.3 puntos porcentuales respectivamente, evidenciando un mayor
peso relativo de la actividad Construcción y Servicios de construcción en
la economía. Entre los factores determinantes para estos cambios se tiene
el repunte de edificaciones de carácter habitacional debido a que entre
los años 2004 y 2005 se autorizaron proyectos habitacionales de carácter
privado y de urbanizaciones de gran envergadura, permitiendo un repunte
de la actividad en conjunto.

Es de notar que esta actividad, al igual que muchas otras, tiene un carácter
cíclico y depende en gran medida de las condiciones de mercado en
términos de inversión, políticas estatales de beneficio habitacional,
demanda habitacional y costos de producción.

5. Servicios

Las actividades incluidas en el grupo de los servicios son aquellas realizadas


por una unidad institucional en beneficio de otra, que pueden comprender
la modificación de las condiciones de los consumidores, o la facilitación
del intercambio de productos o activos financieros según su demanda. Al
momento de finalizar el proceso productivo de los servicios, estos han sido
suministrados a sus demandantes, lo que implica que no son entidades
independientes que puedan ser sometidas a derechos de propiedad y
que su intercambio debe realizarse en conjunto a su producción (ONU et.
al 2008).

Los Servicios comprenden las siguientes secciones:

118
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Tabla 7 Actividades de los Servicios según Sección de la CIIU4

Sección Descripción
D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Suministro de agua; evacuación de aguas residuales,
E
gestión de desechos y descontaminación
F Construcción
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de
G
vehículos automotores y motocicletas
H Transporte y almacenamiento
I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas
J Información y comunicaciones
K Actividades financieras y de seguros
L Actividades inmobiliarias
M Actividades profesionales, cientidicas y técnicas
N Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Administración pública y defensa; planes de seguridad
O
social de afiliación
P Enseñanza
Q Actividades de atención de la salud y de asistencia social
R Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas
S Otras actividades de servicios
T Actividades de los Hogares como Empleadores

El nuevo SCNES adopta la nomenclatura NAES y permite incorporar una


mayor desagregación de actividades económicas a las cuentas nacionales
del país, principalmente en las relacionadas a la prestación de servicios,
como se detalla en Anexo 1.

Para las estimaciones del sector Servicios, se utilizan diferentes fuentes


de recolección estadística, siendo una de las principales las encuestas
elaboradas por la Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC)
que recolectan información económica - contable de empresas y
establecimientos a nivel nacional, además, registros administrativos,
investigaciones especiales e información directa de empresas.

Las encuestas económicas que compila DIGESTYC tienen alcance nacional


y las unidades de observación responden a actividad económica y no
a ubicación. La recolección de la Encuesta Económica se lleva a cabo
mediante muestreo aleatorio estratificado.

119
Todas las actividades, a excepción de Transporte por vía terrestre;
transporte por tuberías y Alquileres de vivienda, utilizan la información de
las EE para dar cuenta de la producción de las Sociedades no financieras.

Otra fuente de información para los servicios proviene de registros


administrativos para las Sociedades no Financieras Públicas y el Gobierno
General.

Procedimiento de cálculo para las tres frecuencias (anual, trimestral y


mensual)

El tratamiento de la estadística básica (que incluye bases de datos de


encuestas económicas, registros contables y estadísticos, así como cifras
del comercio exterior) de los datos relacionados con servicios en las
frecuencias anuales, trimestrales y mensuales, se ha apoyado en software
diseñados especialmente para el manejo y administración de bases de
datos. Existen fuentes de información de estadística básica, como registros
administrativos e investigaciones especiales, que a su vez es sometida
a tratamientos de consistencia y coherencia, tanto contable, económica
como estadística.

Con la información básica en sus diferentes entornos de almacenamiento,


se procede a la elaboración de las cuentas de producción. En el caso anual,
se realiza para cada actividad de servicios; mientras que, en la frecuencia
trimestral y mensual, se establecen los indicadores simples, los cuales se
convierten en el insumo de los indicadores sintéticos encadenados.

Esto requiere de diferentes procesos de tratamiento de información que


implican codificación de transacciones y productos mediante la aplicación
de clasificadores y tablas de correspondencia con la nomenclatura de
cuentas nacionales, así como de instrumentos y estadísticos del diseño
muestral. Este proceso también requiere de la elaboración de matriz de
precios, matriz de ocupación, así como el diseño e implementación de
tablas de compilación a nivel de actividad económica, entre otros.

Estos procesos de sistematización de la información básica para la


contabilización de los servicios requieren: Uniformización de la información,

120
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

codificación, verificación de las cuentas en valores e indicadores,


elaboración de hoja de actividad económica.

El tratamiento de las actividades de servicios bajo el marco del Sistema


de Cuentas Nacionales presenta cambios importantes en cobertura,
desagregación que enriquecen las cifras del referido sistema.

Para la medición del PIB Trimestral se estiman el VAB (Valor Agregado


Bruto) de cada una de las actividades económicas agrupadas en la oferta
de servicios, aplicando el método de encadenamiento del solapamiento
anual, a partir de la construcción de indicadores simples y posteriormente
sintéticos de la producción generada a partir de las diferentes fuentes
de información. Posteriormente se da el proceso de encadenamiento y
Benchmarking.

La estimación trimestral involucra las siguientes etapas:

»» Construcción de Índices simples: En esta etapa, su objetivo es


disponer de series de tiempo de las variables seleccionadas para el
cálculo de los indicadores sintéticos encadenados.
»» Construcción de indicadores sintéticos por Actividad Económica.
»» Consolidación y análisis por actividad económica: Aquí se deben
calcular los valores trimestrales corrientes e índices de volumen por
actividad.

Los principales cambios en la medición de las actividades de servicios en el


SCNES son de carácter metodológico, de alcance, cobertura y estadísticos.
A continuación se describen los más importantes:

121
Tabla 8 Comparación de aspectos metodológicos del Sistema de
Cuentas Nacionales Año base 1990 y 2005 de los Servicios.

Aspecto Año base 1990 SCN1968 Año base 2005 SCNES


Nomenclatura de Actividades en coherencia con la CIIU Rev. 4: en 24
Nomenclatura de Actividades en coherencia con
CLASIFICADORES actividades económicas.
la CIIU Rev. 2: en 11 ramas de actividad.
Nomenclatura de productos respladados por CCP 2.0: en 29 productos.
A nivel agregado por actividad económica y base Pro Sectores Institucionales y estimación base móvil y medidas de
ESTIMACIÓN
fija. volúmen encadenadas.
Análisis de precios por un solo grupo de Estimación de precios para los 49 productos considerando diversos
PRECIOS
productos. Índices de Precios (IPP, IPM, IPX, IPC, etc.)
Estimación trimestral por indicadores Coherencia anual, trimestral y mensual en la estimación de la
DATO TRIMESTRAL
relacionados. producción.

SIFMI No detallado por actividad económica Asignado como un consumo intermedio a cada actividad.

SECTORES
Análisis agregado de la Actividad. Análisis por Sector Institucional.
INSTITUCIONALES
Leventamiento de encuestas económicas en sis frecuencias Anuales
Información de principales establecimientos por
DISEÑO MUESTRAL (EEA), Trimestrales (EET) y Mensuales (EEM), se realiza con base a
Encuesta Ecnoómica.
diseño muestral

Fuente: BCR

Es importante mencionar que los cambios que reflejaron un mayor


impacto en la medición de las actividades de servicios fueron: Adopción
de Clasificadores Internacionales de Actividades y Productos, inclusión
del Cálculo de los Servicios de Intermediación Financiera Medidos
Indirectamente (SIFMI) en los Consumos Intermedios, la especificación de
un sector para las Instituciones sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares
(ISFLSH).

6. Bancos, Seguros y Otras Instituciones Financieras

Las Sociedades Financieras son todas las sociedades dedicadas


principalmente a prestar servicios financieros, e incluyen además los
servicios de financiación de seguros y fondos de pensiones a otras unidades
institucionales. En este sentido, la producción de servicios financieros es el
resultado de la intermediación financiera, la gestión de riesgo financiero,
la transformación de liquidez o las actividades financieras auxiliares.

En las Actividades Financieras y de Seguros se incluyen tres grandes grupos


de empresas que se dedican a la industria financiera; el primer gran grupo
está conformado por aquellas instituciones que se dedican a la realización
de intermediación financiera propiamente; es decir, aquellas instituciones
que captan fondos de los sectores superavitarios y los canalizan hacia los

122
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

sectores demandantes de esos recursos financieros. Este sector también


incluye aquellas empresas que no están constituidas en sociedad pero que
se dedican a la realización de intermediación. En este grupo se incluyen los
Bancos, las Cajas de Crédito, Cooperativas, Fondo Social para la Vivienda,
casas de empeño o prestamistas.

Al segundo grupo pertenecen aquellas instituciones que realizan


actividades de aseguramiento, las cuales tienen como objetivo prestar a
las unidades institucionales expuestas al riesgo y al mismo tiempo que
cumplen la función de transformación de liquidez, es decir, proporcionar
cobertura del tomador del seguro ante la pérdida o daño provocado por
un accidente28. En este grupo se incluyen además aquellas instituciones
denominadas “Fondos de Pensiones” que se dedican a prestar, a ciertos
grupos de asalariados, ingresos por jubilación y que son diferentes a las
empresas de seguridad social.

El tercer grupo incluye aquellas empresas que se dedican a la realización


de actividades auxiliares a la intermediación financiera y auxiliares a las
actividades de seguros y fondos de pensiones, entre ellos se pueden
mencionar las instituciones reguladoras, las casas de cambio, corredores
de seguros, etc.

La clasificación de actividades utilizadas en el Sistema de Cuentas


Nacionales de El Salvador es la Nomenclatura de Actividades de El Salvador
(NAES) elaborada a partir de la Clasificación de Actividades de El Salvador
(CLAEES) fundamentada en la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme de todas las Actividades Económicas, CIIU Revisión 4. Dicha
nomenclatura detalla la actividad financiera de la siguiente manera:

Esta sección comprende las actividades de servicios financieros,


incluidas las actividades de seguros, reaseguros y fondos de pensiones
y las actividades auxiliares de los servicios financieros. Se incluyen las
actividades de tenencia de activos, como las actividades de las sociedades
de cartera y las de los fondos y sociedades de inversión y entidades
financieras similares. Comprende, además, las actividades de obtención y
redistribución de fondos para fines diferentes de los servicios de seguros,
fondos de pensiones y planes de seguridad social de afiliación obligatoria.

28 Naciones Unidas, Sistema de Cuentas Nacionales 2008, párrafos 6.176 y 6.177

123
a. Clasificación de Sectores Institucionales de las Sociedades
Financieras

El Sector Sociedades Financieras incluye todas las unidades institucionales


residentes cuya actividad principal es la de realizar intermediación
financiera o la de facilitar su realización. Además comprende todas las
Instituciones Sin Fines de Lucro (ISFL) dedicadas a la producción de
mercado de naturaleza financiera (por ejemplo, los seguros) incluidas las
ISFL financiadas con las cuotas de las empresas financieras cuya función es
la de promover y servir los intereses de estas últimas. Se incluyen además en
este sector, las unidades institucionales auxiliares cuya función principal es
facilitar la intermediación financiera, sin que necesariamente ellas mismas
se dediquen a esta actividad; como es el caso, de las Superintendencias,
Bolsas de Valores, Casas de Cambio, etc.

Es importante tener en cuenta para considerarse en este sector, la función


principal que realiza la empresa y el origen de los recursos, ya que en
esta actividad se recogen, transforman y canalizan fondos de terceros a
través del financiamiento; además, de asegurar y colectivizar los riesgos
individuales.

La clasificación institucional para el Sector Sociedades Financieras y los


correspondientes subsectores se presenta en la siguiente tabla:

Tabla 9 Sector Sociedades Financieras y Subsectores


Sector Sociedades Financieras y Subsectores
Sector Subsector Grupo Concepto
S.12 Sociedades Financieras
S.121 Banco Central
S.122 Otras Sociedades de Depósito.
S.1221 Sociedades Monetarias de Depósito
Otras sociedades de Depósito, excepto sociedades monetarias
S.1222
de de pósito
Otros intermediarios financieros, excepto sociedades de seguros
S.123 y cajas de pensiones
S.124 Auxiliares Financieros
S.125 Sociedades de Seguros y cajas de pensiones
S.1251 Sociedades de Seguros y cajas de pensiones
S.1252 Fondos de Pensiones

Fuente: BCR

124
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

La Nomenclatura de Productos de El Salvador (NPES) ha sido elaborada


según la Clasificación Central de Productos 2.0 (CCP2), la cual constituye
un instrumento para clasificar las estadísticas que requieren desagregación
a nivel de productos, entre ellas la producción, los consumos intermedios
y finales, etc. Con ella se clasifican todos los bienes y servicios que son
objeto de transacciones nacionales o internacionales. Los productos
financieros según la CCP2 se muestran en la siguiente tabla.

Tabla 10 Productos de la Actividad Financiera


Servicios Financieros y Servicios Relacionados
Sección División Concepto
Servicios Financieros y Servicios relacionados, servicios inmobiliarios y
7
servicios de arrendamiento con o sin opción de compra
71 Servicios Financieros y Servicios Relacionados
Servicios Financieros excepto banca de inversión, servicios de seguro y
711 servicios de pensiones
712 Servicios de Banca de Inversión
Servicios de seguros y de pensiones (con exclusión de los servicios de
713
reaseguro), excepto los servicios de seguridad social de afiliación obligatoria
714 Servicios de reaseguro
Servicios auxiliares de la intermediación financiera distintos de los servicios de
715 seguros y de pensiones
716 Servicios auxiliares de seguros y de pensiones

Fuente: BCR

La principal fuente de información para la elaboración de las cuentas de


producción de las Actividades de Servicios Financieros, excepto seguros y
Fondos de Pensiones son los Estados de Resultados y Balances Generales
de estas entidades. Las cuentas económicas por actividad se realizan para
448 instituciones. Cabe mencionar que la cobertura en el año base 2005,
es mayor a la existente en el sistema SCN1968 en el cual se analizaban
aproximadamente 100 instituciones.

b. Procedimiento de Cálculo para las tres frecuencias (anual, trimestral


y mensual)

La elaboración de las cuentas para la actividad financiera requiere


de diferentes procesos que implican desde la definición del marco
conceptual, las instituciones que conformarán el directorio, el tratamiento

125
de la información contable y registros administrativos, codificación de
transacciones, procesos de validación, finalizando con la consolidación de
cuentas por actividad económica.

La estimación de la producción de la actividad se realiza de acuerdo a


los servicios que ofrece, a saber: servicios de intermediación financiera,
servicios de seguros, reaseguros y fondos de pensiones y servicios
auxiliares.

La definición de la producción para las actividades de servicios financieros


presenta una particularidad respecto a la de otros sectores económicos,
ya que está formada por dos componentes: a) la producción real, típica
o efectiva constituida por los ingresos cobrados explícitamente por los
servicios prestados, por ejemplo los ingresos provenientes de compra-
venta de moneda extranjera, comisiones por tarjetas de créditos,
comisiones por mora, retiros de tarjetas de crédito, avales, peritajes, alquiler
de cajas de seguridad y otros servicios, y b) la constituida por servicios no
cobrados explícitamente denominados como Servicios de Intermediación
Financiera Medidos Indirectamente (SIFMI), el cual se genera cuando el
intermediario financiero realiza una operación de préstamo o depósito,
por el cual recibe o paga un monto de intereses, el cual incluye en la tasa
de interés un pago implícito por dichos servicios. Las comisiones explicitas
se obtienen directamente de los estados financieros y la estimación de los
SIFMI se realiza en base a las recomendaciones del Sistema de Cuentas
Nacionales 2008.

126
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Recuadro N° 2. Servicios de Intermediación Financiera medidos indirectamente


(SIFMI)

“Una forma tradicional en la que los servicios financieros son prestados es a través de la
intermediación financiera. Esto se refiere al proceso mediante el cual una institución financiera,
como un banco, acepta depósitos de unidades que desean recibir intereses sobre fondos para
los que la unidad no tiene en uso inmediato y los presta a otras unidades, cuyos fondos son
insuficientes para satisfacer sus necesidades. De esta manera el banco proporciona así un
mecanismo que permite a la primera unidad prestar a la segunda. Cada una de las dos partes,
paga una comisión al banco por el servicio prestado, la unidad que presta los fondos al aceptar
una tasa de interés por debajo de la pagada por el prestatario, la diferencia son las comisiones
combinadas que el banco cobra de forma implícita al depositante y pagada por los prestatarios
a los bancos. De esta idea básica surge, el concepto de una tasa de interés de “referencia”. La
diferencia entre la tasa pagada por los prestatarios a los bancos y la tasa de referencia más la
diferencia entre la tasa de referencia y el precio real pagado a los depositantes, representa las
comisiones por los Servicios de Intermediación Financiera medidos indirectamente (SIFMI)”
SCN2008 Párrafo 6.163

La incorporación de la nueva estimación del SIFMI bajo el manual del SCN2008 representa
una mejora metodológica importante. El manual SCN93 recomendaba la estimación del
SIFMI a partir del diferencial de intereses recibidos y pagados producidos por las instituciones
financieras. El SCN2008 define el SIFMI como un proceso mediante el cual una institución
financiera recibe comisiones implícitas por la canalización de fondos entre los que realizan
préstamos y depósitos. El servicio se mide de forma separada, estimando un SIFMI para
préstamos y un SIFMI para los depósitos. El SIFMI por el lado de los prestamos es la diferencia
entre la tasa pagada por los prestatarios a los bancos y la tasa de referencia, mientras que el
SIFMI por el lado de los depósitos comprende la diferencia entre la tasa de referencia y a tasa
de interés pagada a los depositantes.

Donde:
rp = Tasa de interés bancaria activa (prestamos)
rd= Tasa de interés bancaria pasiva (depósitos
P= Stock de préstamos en las instituciones financieras
D= Stock de depósitos en las instituciones financieras
La tasa de referencia representa aquella tasa que prevalecería si no hubiera intermediación
financiera, la cual no debe tener ningún elemento de servicios y debe reflejar el riesgo y
la madurez de los depósitos y préstamos. El resultado de la estimación de los SIFMI fue
distribuido en la economía de acuerdo a su utilización, ya sea como consumo intermedio
de las industrias, consumo final de los hogares y como exportaciones. Estas últimas son
representadas por transacciones de préstamos y depósitos entre intermediarios locales y no
residentes.

Fuente: BCR

127
En cuanto al Banco Central, su producción se estima en base a la suma
de costos, ya que se considera una producción no de mercado, por lo
que se asume como consumo colectivo para la economía. Este se estima
mediante la suma del consumo intermedio, las remuneraciones de los
empleados, el consumo de capital fijo y los impuestos indirectos, sin hacer
ninguna imputación en concepto de excedente de explotación, por lo que
este siempre será igual a cero.

La producción de los servicios de seguros se estimó como la diferencia entre


las primas brutas y las indemnizaciones. Las primas brutas representan el
monto a pagar directamente a la aseguradora o a la reaseguradora para
garantizar la cobertura de seguro, y las indemnizaciones corresponden
al monto que debe pagar directamente la aseguradora o reaseguradora
al titular de una póliza cuando ocurre un siniestro. A esta producción se
le agrega la renta de la propiedad o primas suplementarias, las cuales
comprenden todos los ingresos devengados por inversiones de las
reservas de los asegurados.

La producción de las actividades auxiliares a los servicios de intermediación


financiera y de seguros, se calcula mediante el registro de todas aquellas
cuentas relacionadas con los ingresos por la prestación de servicios. El
consumo intermedio de todas las entidades se obtuvo de los estados
financieros y por diferencia entre la Producción y este último se obtiene
el valor agregado. Los componentes del valor agregado también son
estimados directamente de los gastos de los estados financieros. A los
fondos de pensiones por no presentar cuentas de estados de resultados,
no se les calcula las cuentas de actividad. Las administradoras de dichos
fondos están incluidas en el grupo de los auxiliares financieros.

c. Principales cambios metodológicos respecto el SCN1968 para las


sociedades financieras

El tratamiento de las sociedades financieras bajo el marco del Sistema de


Cuentas Nacionales presenta algunos cambios importantes en cobertura
(ya mencionados), desagregación y tratamientos que se señalan en el
nuevo sistema para El Salvador.

128
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Banco Central vía Costos: Con el SCN2008 la Producción del BCR se


estima por la sumatoria de sus costos, igual que las instituciones de no
mercado, es decir a través de los costos incurridos en la prestación del
servicio, el cual se estima mediante la suma del consumo intermedio,
remuneración de los empleados, el consumo de capital fijo, los impuestos
indirectos y las subvenciones.

Bancos e Intermediarios Financieros: En el sistema de cuentas nacionales


2008 la definición de la producción para los intermediarios financieros
presenta una particularidad respecto a la de otros sectores económicos,
ya que está formada por: i) producción real, típica o efectiva constituida
por los ingresos cobrados explícitamente por los servicios prestados y ii)
la producción constituida por los Servicios de Intermediación Financiera
Medidos Indirectamente (SIFMI).

Servicios de Intermediación Financiera (SIFMI): Bajo el nuevo sistema


2008, el SIFMI se mide por los servicios sin costo explicito que brindan
las sociedades financieras a sus clientes en el manejo de riesgo y gestión
de liquidez, estos servicios incluyen servicios por préstamos y servicios
por depósitos exclusivamente, con este fin se incorpora el uso de una tasa
de referencia, la cual no contiene ningún elemento de servicio y refleja
el riesgo y la madurez de los depósitos y préstamos. Por consiguiente,
la diferencia entre la tasa pagada por los prestatarios a los bancos y la
tasa de referencia más la diferencia entre la tasa de referencia y la tasa
efectivamente pagada a los depositantes. La distribución del SIFMI se
asigna como consumo intermedio a las actividades económicas y como
consumo final a los Hogares, Gobierno o exportaciones.

Seguros En el SCN2008 las primas no de vida se registran sobre la base


de las primas ganadas y las indemnizaciones no de vida sobre la base de
las indemnizaciones devengadas.

Sectorización Establecimiento de nuevos criterios para la delimitación


del sector de las sociedades financieras y para la clasificación de los
instrumentos financieros a la luz de las numerosas innovaciones como
los derivados financieros. Clasificación de los subsectores más amplia.

129
Clasificación complementaria para los sectores de sociedades financieras
en los subsectores siguientes, sociedades públicas, sociedades privadas
nacionales y sociedades de control extranjero

7. Alquileres de Vivienda

Los alquileres de vivienda en términos sintéticos, es el valor obtenido por


la explotación de un activo (vivienda) generado por su uso, este puede ser
creado por el compromiso que adquiere un hogar con otro (inclusive a si
mismo) u otro sector que sea propietario del activo; generando de esta
manera los movimientos y transacciones de que constituyen los alquileres
de vivienda.

De acuerdo a la CIIU rev. 4, la actividad se encuentra dentro de la agrupación


“L: Actividades Inmobiliarias”; División 68: Actividades Inmobiliarias;
Grupo 68.1: Actividades Inmobiliarias con bienes propios o arrendados.
Respecto a la NAES, la actividad corresponde la sección L: Actividades
Inmobiliarias – Grupo 36: Actividades Inmobiliarias – Subgrupo 36.1:
Alquiler de vivienda.

Esta actividad comprende la producción del servicio de alquiler generado


por el hogar dueño del activo –denominado para uso final propio–, así
como, el alquiler generado en el hogar que no es propietario y paga al
dueño del activo–denominado alquiler de mercado–.

Tanto el alquiler de mercado, como el de uso final propio29, se generan


principalmente en el segmento de empresas no constituida en sociedad
en propiedad de los hogares, no obstante, se debe incluir también los
alquileres generados por sociedades.

En el caso de El Salvador, los alquileres de vivienda son mayoritariamente


contabilizados en las producciones de no mercado, la medición requiere
el uso y el cruce de información estadística diversa, que se obtiene en
encuestas dirigidas a los hogares como principal fuente de información.

29 De acuerdo al Manual de Cuentas Nacionales (SCN2008) Cap6, pág. 126, párrafo 6.117 el alquiler denominado para uso final propio o el generado por
los quienes habitan la vivienda, se valora de acuerdo al alquiler estimado que pagaría un inquilino por el mismo alojamiento, considerando los servicios,
dimensiones y calidad de la vivienda en la zona donde resida.

130
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Entre la estadística utilizada para medir esta actividad de servicios, se


encuentra los resultados de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de
los Hogares ENIGH 2005-2006 y la información obtenida en la Encuesta
de los Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM), ambos instrumentos
estadísticos cubren información de diferente tipo.

Por la disponibilidad de información, se distinguen dos períodos en el uso


de la misma, entre el 2005 y 2006 el nivel de gasto se obtuvo a partir de la
ENIGH y para el seguimiento se utiliza la información de la EHPM; entre los
dos levantamientos existen diferencias metodológicas, éstas se enmarcan
a partir de los propósitos para los cuales se realizan. La ENIGH es un estudio
que se efectuó entre dos años (2005 y 2006) con menor muestra y sin un
seguimiento posterior en el mediano plazo30, mientras que la EHPM utiliza
una muestra mayor a la ENIGH y es levantada cada año.

Al ser una medición que involucra al sector institucional de los hogares, la


cobertura abarca a dichas unidades institucionales en todo el país y a los
agentes que explotan infraestructura cuya finalidad sea la residencia de
los hogares. La medición, se vale del análisis de información por el lado
del gasto de los hogares a precios efectivos para el año 2005 y 2006 –
dada la fortaleza que tiene la ENIGH para medir este rubro–, mientras que
para el seguimiento se realiza las estimaciones del alquiler mediante el
uso de información de nivel de hogares y gasto promedio de la EHPM.

a. Análisis de la información básica para estimación anual de Alquileres

El análisis de los servicios de alquiler, para el año base 2005, parte de


identificar los niveles de alquiler efectivo (llamados de mercado) y aquellos
alquileres imputados (valor que el declarante propietario estima por el
alquiler de la vivienda en que reside), realizando una clasificación por
zona geográfica y montos declarados, se procesan los valores de alquiler
efectivo.

30 El anterior estudio se realizó entre abril de 1990 a marzo de 1991 y dirigido hacia el área urbana.

131
Para los alquileres imputados se realiza un cálculo de los valores medios
de alquiler de mercado utilizándose de referencia para aplicar dichos
promedios a los declarantes de alquiler imputado, con esta operación se
ajusta el valor a precios de mercado, limpiando de esta manera, los valores
extremos y definiendo precios homogéneos para ambos conceptos.

Debido a que la ENIGH distingue, además del gasto en alquiler (efectivo


e imputado) los gastos en residencia secundaria31 se identificaron los
hogares con gasto en este rubro y se sumaron al total de alquiler, de esta
forma agregando los valores de alquiler de mercado y los imputados a
precios de mercado más los de vivienda secundaria se obtienen el nivel
alquiler total de la economía.

b. Análisis de la información para la estimación trimestral

Una característica a destacar de esta actividad es su baja dinámica. Mediante


los indicadores descritos anteriormente se realiza una distribución de los
hogares que alquilan vivienda con el indicador de referencia (demanda
de vivienda), utilizando una distribución proporcional mediante Denton
(1971)32.

El valor bruto de la producción de la actividad servicios de alquiler de


vivienda se determina por los gastos efectuados en alquiler de vivienda
(efectivo e imputado utilizando precios de mercado). El nivel de 2005 y
2006 es el valor inicial de referencia, en los siguientes años, la evolución
de los alquileres queda determinada por indicadores de volumen y de
valor aplicados en la serie.

31 Según el Manual de Cuentas Nacionales 2008, párrafo “24 .56 Algunas viviendas se poseen como segundo hogar en la misma economía o en el extran-
jero. Aquí se aplican los mismos principios que en el caso del alquiler imputado de viviendas ocupadas por sus propietarios y de las actividades de servicios
de alquiler que resultan de alquilar una casa”. En otras palabras se incluye los gastos declarados por un ocupante de una vivienda para su residencia que
paga a otra unidad no siendo su residencia principal (el caso de alquiler de vivienda por razones de trabajo o de otro tipo en un periodo de tiempo) y el valor
imputado del mismo al ser dueño del activo no siendo su vivienda principal.
32 La técnica Benchmarking de tipo Denton se usa típicamente en las cuentas nacionales para derivar estimaciones trimestrales de un agregado anual,
el proceso distribuye el dato anual utilizando un indicador de referencia, Este procedimiento considera una función objetiva según la cual los cambios
proporcionales de período a período (o primeras diferencias proporcionales (PFD)) de las series de referencia son lo más parecidos posible a los de las cifras
preliminares. El método se basa en la optimización cuadrática lineal, una profundización del método puede revisarse en “Quarterly National Accounts Manual
2017 Edition”, párrafos del 34 al 49\

132
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

La distinción entre los conceptos de consumo final, mantenimiento de


la vivienda, reparaciones y Formación Bruta de Capital Fijo en el sector
institucional de Hogares es un proceso complejo dada las dificultades de
separación conceptual de los montos; la ENIGH hace una división de los
gastos, no obstante a ello se hace un trabajo adicional para separar los
gastos en cada rubro.

En consecuencia se distingue el consumo intermedio como el gasto del


hogar cuyo objeto sea un mantenimiento ordinario y regular que prolonga
la vida útil del activo en condiciones para mantener el activo en buen
estado de mantenimiento33.

El alquiler al ser una renta de activo que no requiere personal permanente


para su explotación (y dado que el hogar es el dueño y administrador), el
nivel del Valor Agregado se convierte en Excedente Bruto de Explotación,
siendo esta, la única actividad económica de los hogares que genera
dicho concepto (el resto de actividades productivas de los hogares genera
Ingreso Mixto).

Los ingresos/ gastos por alquiler no son necesariamente percibidos por


el intercambio real monetario; por un lado, los movimientos económicos
efectivos son los generados en la esfera de la producción de mercado,
para este caso la transacción mueve dinero de un hogar hacia otro,
mientras que los ingresos derivados por alquiler para uso final propio
son montos pagados a sí mismos y por lo tanto no hay un intercambio
propiamente dicho, aunque contablemente, es necesario establecer
dichas transacciones.

c. Principales cambios metodológicos respecto al SCN1968

En ambos sistemas los conceptos de la cuenta de producción son los


mismos, los principales cambios se enmarcan en el método de estimación
y las desagregaciones que supone el nuevo método.

33 Al respecto se hace una reflexión de la distinción de este concepto en el Manual de Cuentas Nacionales 2008, Naciones Unidas, párrafo 6.228.

133
Tabla 11 Cambios metodológicos de la Actividad Alquileres de
Vivienda
Año base 1990 Año base 2005
Valor económica de los alquileres de vivienda distinguiendo
Tipo de Valor económico de los alquileres de vivienda efectivos e producción:
valoración imputados. 1. De mercado.
2. Para uso final propio

Alquileres promedio de vivienda de lo declarado en la Valor del gasto expandido en alquileres de vivienda,
Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. declarado en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos.
Variables
utilizadas para Índice de precios de alquiler de vivienda del IPC. Índice de precios de alquiler de vivienda
el cálculo.
Cálculo de índices de Volumen, Valor y Precio del valor de
Universo de viviendas (stock de viviendas). alquileres de mercado y para uso final propio a precios de
mercado
Se aplicó el valor de alquiler promedio de vivienda al universo Se utilizó el valor declarado en la ENIGH cruzando la
de viviendas del país en el año de referencia. información con los alquileres declarados en la EHPM.
Inclusión del valor del alquiler de viviendas de uso
Cálculos secundario.
El seguimiento se realizaba mediante el volumen de viviendas
utilizadas en alquiler, dicho valor se estimó con las EHPM.
Se estima el valor de alquiler utilizando de base información
de la EHPM y estimaciones de crecimiento poblacional.

Fuente: BCR

8. Actividades de los hogares en calidad de empleadores

Esta actividad está constituida principalmente por las actividades de los


hogares en la producción de servicio doméstico. Los sueldos y salarios
del personal doméstico se tratan como valor de producción. Respecto del
PIB total de la economía, esta actividad representa en la relación VA/PIB el
0.19% en 2005 y en cuanto al VBP/PIB representa el 0.39%.

Esta actividad tiene la característica de no contabilizar consumo intermedio


dado que los materiales usados en su trabajo son tratados como gasto
de consumo de los hogares. La fuente de información principal de esta
actividad es la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples.

134
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

9. Servicios de Gobierno

El Gobierno General suministra servicios colectivos, tales como:


administración pública, defensa, seguridad pública y justicia, los cuales
poseen la particularidad de ser provistos al mismo tiempo a los miembros
de la colectividad, consumidos de forma pasiva; además, el uso por parte
de un miembro de la sociedad no reduce el beneficio para otro integrante
de la comunidad.

En este contexto, los servicios generados por el Gobierno se ubican según


la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU) Rev.4, en la Sección
O “Servicios de administración pública y defensa y los Planes de seguridad
social de afiliación obligatoria”, División 84, Grupos 841 “Administración
del Estado y aplicación de la política económica y social de la comunidad”,
842 “Prestación de servicios a la comunidad en general” y 843 “Actividades
de planes de seguridad social de afiliación obligatoria”.

El Gobierno adquiere bienes y servicios para la prestación gratuita o a


precios económicamente no significativos a los hogares individuales,
como educación y salud, entrega de medicinas o libros que benefician
directamente a los hogares residentes. El Gobierno es un productor de
otros servicios de no mercado, los cuales se registran en las secciones:
M Asesoramiento a las empresas, investigación de mercado, Actividades
profesionales, científicas y técnicas, Sección P Enseñanza, Sección Q
Servicios sociales y relacionados con la salud humana y Sección R Arte,
esparcimiento y recreación.

De acuerdo a la Nomenclatura de Actividades de El Salvador (NAES), la


Sección O está compuesta por las NAES 39.1 “Administración pública
y defensa” y 39.2 “Actividad de Planes de seguridad social de afiliación
obligatoria”.

El Sistema de Cuentas Nacionales 200834 (SCN2008), conceptualiza


como unidad institucional S.13 al Gobierno General y lo define como:
“clases únicas de entidades jurídicas creadas mediante procedimientos
políticos y dotadas de poder legislativo, judicial o ejecutivo sobre otras
unidades institucionales en un área determinada. Consideradas como
unidades institucionales, sus principales funciones consisten en: asumir la
34 Naciones Unidas, Sistema de Cuentas Nacionales 2008, capítulo IV, numeral 1, párrafo 4.9

135
responsabilidad de la provisión de bienes y servicios a la comunidad o a
los hogares individuales y financiar dicha provisión con ingresos tributarios
o de otra clase; redistribuir el ingreso y la riqueza mediante transferencias,
y dedicarse a la producción no de mercado”. Se han definido para El
Salvador tres grandes subsectores, los cuales se detallan en Tabla 12.

Tabla 12 Clasificación Sectorial del Gobierno General

Sector Gobierno General


Sector Subsector Grupo Concepto
Gobierno General
Gobierno Central
S.1311 S.13111 Gobierno Central excluida Instituciones Descentralizadas
S.13
S.13112 Instituciones Descentralizadas
S.1313 Gobiernos Locales
S.1314 Fondos de Seguridad Social

Fuente: BCR

El Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador SCNES incorpora


la Nomenclatura de Productos de El Salvador (NPES) basada en la
Clasificación Central de Productos (CCP Rev. 2), la cual consideran varios
niveles de desagregación y se utiliza para registrar los productos asociados
a las actividades del Gobierno General. Tomando en consideración las
Clasificaciones y Nomenclaturas adoptadas en el SCNES, se estableció la
caracterización de las actividades y productos que conforman el Gobierno
General.

Para elaborar la Cuenta de Producción de las Actividades Económicas


del Gobierno General en el marco del Sistema Cuentas Nacionales de El
Salvador, la información utilizada son los estados financieros e informes,
que las instituciones públicas generan dentro del marco del Sistema de
Contabilidad Gubernamental de El Salvador.

Para las estimaciones de las Actividades Económicas del Gobierno General


se tiene una cobertura de 370 instituciones.

136
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Es importante resaltar que con la implementación del SCN2008 se realiza


una incorporación de instituciones para el cálculo por Actividad Económica
y por Sector Institucional, lo que permite actualizar el directorio institucional
del Gobierno General.

El cálculo de la Producción para las actividades económicas del Gobierno


General, se realiza por medio de la suma de los costos en concepto
de remuneraciones y compra de bienes y servicios. Con referencia
a la elaboración de la Cuenta de Producción, el análisis se centra en la
“Producción de No Mercado”, con la cual los bienes y servicios que éste
produce se suministran de manera gratuita o a precios económicamente
no significativos.

El Consumo Intermedio, según el Manual del SCN2008, representa el


valor de los bienes y servicios utilizados como insumo en un proceso de
producción. Para el caso de las Actividades Económicas del Gobierno,
se obtiene a partir de los gastos corrientes realizados en la adquisición
de bienes y servicios por parte de las instituciones. Asimismo, el valor
agregado se calcula a partir de las remuneraciones en dinero o en especie
que las instituciones pagan a sus empleados como contraprestación por
su trabajo.

Principales Cambios Metodológicos en las Actividades Económicas


del Gobierno General

La implementación de la metodología de cálculo del SCN2008, genera


diferencias significativas en cuanto a la estimación de las Actividades
Económicas del Gobierno General. El principal cambio metodológico,
radica en la estimación de seis Actividades Económicas de no Mercado
para el SCN2008. Mientras que, para el SCN1968 se calculaba un dato
global que incluye implícitamente las Actividades de No Mercado, ya que
la forma de cálculo de la Cuenta de Producción dificulta la desagregación
por Actividad Económica.

137
B. Demanda Agregada

Desde el punto de vista de las cuentas nacionales, el enfoque funcional


de la economía considera grandes agregados de la oferta productiva
(operaciones y saldos) donde se describen el valor agregado bruto, los
consumos intermedios, los impuestos netos sobre los productos y también
los grandes agregados de la demanda que incluye el gasto en consumo
final de los hogares, la administración pública, el gasto que realizan las
ISFLSH, la formación bruta de capital fijo, la variación de existencias, las
exportaciones e importaciones. Denominados en la jerga de cuentas
como los “vectores de demanda” son un componente esencial para la
estimación del PIB y para el análisis económico.

En el Cuadro 11 se muestran los principales resultados consolidados en


los vectores de demanda que surgen de comparar la base de compilación
de la demanda en 1990 y la base de compilación 2005.

Cuadro 11 Vectores de Demanda. Año base 1990


(SCN1968)

CONCEPTO Año base 1990 % PIB % Concepto


1 CONSUMO 4,743.8 98.8% 100.00%
a Privado 4,267.8 88.9% 90.0%
b Público 476.0 9.9% 10.0%
2 INVERSIÓN INTERNA BRUTA 665.4 13.9% 100.0%
a Formación de capital fijo 658.4 13.7% 98.9%
i Privado 536.0 11.2% 81.4%
ii Público 122.4 2.5% 18.6%
b Variación de inventarios 7.1 0.1% 1.1%
3 EXPORTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 890.9 18.6%
2 IMPORTACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS 1,499.2 31.2%
PIB DEMANDA 4,801 100.0%

Fuente: BCR

138
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

La estructura del gasto agregado mostraba que el gasto de consumo


representaba el 98.8% del PIB corriente en el antiguo sistema; mientras
que el consumo de la administración pública representó el 9.9% del
PIB. Otro componente importante del gasto agregado es el referido a la
formación bruta de capital, que en la terminología usada en la base de
1990 se refiere a la Inversión Interna Bruta que representó el 13.9% del PIB.
La inversión privada representó el13.7% y la Inversión pública representó
el 2.5% del PIB.

En el vector de gasto es una importante referencia la participación de las


exportaciones e importaciones dentro del PIB global de 1990. Para la base
de compilación de 1990, las exportaciones representaron el 18.6% del PIB
y las importaciones el 31.2 %.

Estos indicadores permiten calcular la brecha externa de la economía en


1990, que fue de -12.7%, debido al amplio déficit comercial y la apertura
de la economía fue de 49.8%. El ratio de apertura de exportaciones
muestra una economía con una débil base exportadora de 18.6% y un
ratio de apertura de las importaciones de 31.2%, ratios que dan cuenta de
una economía con pocos niveles de apertura económica internacional.

Cuadro 12 Brecha externa Año 1990


Brecha Externa -12.7%
Apertura de la Economía 49.8%
Ratio apertura de Exportaciones 18.6%
Ratio apertura de Importaciones 31.2%

Fuente: BCR

En el SCNES, el gasto de consumo final es de 100.6% respecto del


PIB, la formación de capital el 18.6%, las exportaciones el 25.27% y las
importaciones de bienes y servicios el 44.45%. Dentro de la formación
bruta de capital fijo, bajo el nuevo SCN2008, la información de la FBKF se
desagrega en bienes de construcción, el cual representó el 7.98% del PIB
y en bienes de producción, que equivale al 8.32% del PIB. De la misma
manera se presenta el gasto de consumo final de las Instituciones sin Fines
de Lucro que sirven a los hogares, el cual representó el 0.87% del PIB.

139
Cuadro 13 Gasto de Consumo Final año base 2005 (En millones de
dólares y porcentaje del PIB
Año base2005 PIB Concepto
DESCRIPCIÓN
SCN2008 % %
1 P.3 GASTO DE CONSUMO FINAL 14,783.0 100.58% 100.00%
a P.31 Hogares 12,598.3 85.71% 85.22%
b P.31 Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven a los Hogares ISFLSH 127.7 0.87% 0.86%
c P.3 Gobierno General 2,057.0 13.99% 13.91%
2 P.5 FORMACION BRUTA DE CAPITAL 2,734.5 18.60% 100.00%
a P.51 Formación Bruta de Capital Fijo 2,394.7 16.29% 87.57%
i Construcción 1,172.3 7.98% 42.87%
ii B ienes d e P r o d uc c ió n 1,222.5 8.32% 44.71%
P.52 Variación de Existencias más adquisiciones menos Disposiciones de Objetos
b 339.8 2.31% 12.43%
Valiosos
c P.53 Adquisiciones menos Disposiciones de Objetos Valiosos
3 EXPORTACION DE BIENES Y SERVICIOS 3,713.7 25.27%
4 IMPORTACION DE BIENES Y SERVICIOS 6,533.2 44.45%
PIB DEMANDA 14,698 100.00%

Fuente: BCR

Los indicadores externos de la economía muestran, con bastante claridad,


el cambio estructural de la economía que se ha señalado de manera
más precisa en el componente de oferta. La economía salvadoreña ha
experimentado amplio proceso de apertura comercial con mayor énfasis en
el componente importado y con un menor crecimiento en la participación
de las exportaciones.

Cuadro 14 Brecha externa Año 2005


Brecha Externa -19.2
Apertura de la Economía 69.7
Ratio apertura de Exportaciones 25.3
Ratio apertura de Importaciones 44.4

Fuente: BCR

La brecha externa se profundizó en 2005, ya que representó el -19.2% del


PIB, la apertura de la economía, medido por las exportaciones netas sobre
el PIB, creció en 16 años, pasando a cerca del 70%. Las exportaciones
incrementaron su participación en el PIB a 25.3%, pero las importaciones
aumentaron más que proporcionalmente llegando al 44.4%.

140
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

1. El gasto de consumo final

a) De los hogares (GCFH)

El vector del Gasto de Consumo Final de los Hogares (GCFH) es importante


en el análisis de la demanda global de la economía, por cuanto condensa
el comportamiento del gasto de la economía en conjunto del análisis del
comportamiento individual de los hogares (consumo privado), presenta una
radiografía de las decisiones de consumo por parte del sector institucional
hogares. Al ser los hogares un sector que experimenta cambios evolutivos
en el tiempo, es de esperar que tanto niveles como estructura presenten
diferencias.

El método de estimación del GCFH entre el sistema SCN1968 (base90)


y el SCN2008 (base2005) muestra diferencias importantes en las
características de los hogares, así como acceso a nuevas herramientas
de análisis y estadísticas base para determinar con mayor precisión el
valor de consumo del gasto. Entre ambos sistemas la variable de GCFH
tiene conceptualmente una misma definición; no obstante, el grado de
apertura que recomienda el nuevo sistema –considerando el uso de
clasificaciones actualizadas– conlleva a una mayor verificación y validación
de los resultados con el resto de los agentes económicos, que en el año
90 era más limitado.

141
Tabla 13 Comparación Metodológica para la estimación del Gasto
de Consumo Final

Año base 1990 (SCN68) Año base 2005 (SCNES)


Se registran al momento que se hacen las compras y se valoran a precios El gasto de consumo final comprende las transacciones relativas al consumo
de comprador incluidos los costos de transporte, instalación y otros final de bienes y servicios cuyo gasto soporta en última instancia un sector
análogos. determinado.
El gasto del consumo final de los hogares es el realizado por los hogares
residentes en bienes o servicios de consumo. Incluye la compra de bienes y
Gasto de Consumo Final en el mercado interior servicios, el valor estimado de las transacciones de trueque, los bienes y
Definición y tipo de valoración servicios recibidos en especie, y los bienes y servicios producidos y
consumidos dentro del mismo hogar. (SCN2008_9.56)
El valor de este gasto debe basarse en el precio de comprador.
Gasto de consumo final de los hogares residentes
(SCN2008_9.50)
En el SCN, los gastos de consumo final de los hogares se refieren a los
gastos realizados por los hogares residentes, tanto dentro como fuera del
territorio económico. (SCN2008_9.79).
Información estadística directa: Encuesta de Ingresos, Gastos y
Gasto de consumo final de los hogares a partir de:
Ocupación.
Información estadística indirecta: recurso o gasto para los hogares; tales
Encuesta de Ingresos y Gastos de los Hogares 2005-2006 (ENIGH)
como: remuneraciones de los empleados, cotizaciones de la seguridad
levantada por DIGESTYC.
social, intereses sobre crédito de vivienda.
Fuentes de Información para el
Flujo obtenido como residuo. Luego de realizar distribución de flujo si Cálculo del consumo final de los hogares a partir de la base de datos de la
cálculo.
existe un saldo, éste se atribuye a los hogares. encuesta de hogares de propósitos múltiples (EHPM) 2005
VII Censos de Población y V de Vivienda.
IPC-DIGESTYC
Gasto de residentes en el exterior y el gasto de los no residentes en el país
en bienes y servicios. (Balanza de Pagos BCR)
El cálculo es resultado del cruce global de la producción y otras
Extracción de información de gasto de la fuente principal ENIGH.
variables, validadas mediante la ENIGH
En las cuentas nacionales base 90 se calcula el CF vía elaboración de
equilibrios (corrientes de mercancías) donde el consumo final es parte
Elaboración de correlación entre CCIF-ENIGH y códigos EHPM 2005
de los componentes de la demanda, por lo tanto el valor de esta variable
de los otros usos del producto.
Como soporte para determinar la estructura del consumo final urbano
por tipo de mercancías, se procesó la información de la ENIGH de Uso del IPC para deflactar e inflactar períodos de la ENIGH.
Cálculos 1991.
Codificación de gasto según propósito y transacción: para uso final propio
(P.31), producción (P.11), consumo intermedio (P.2) y transferencias
corrientes (D.75).
Análisis de información de EHPM 2005, Censo de Población y ENIGH para
coherencia de resultados.
Ajustes por producto a partir de cierre COU 2005 (equilibrios).
Saldo de comercio exterior entre residentes y no residentes por compras en
bienes y servicios.

Fuente: BCR

El valor del GCFH entre las dos bases creció alrededor de 3 veces explicado
por diferentes variables no necesariamente explicadas por un hecho
económico relevante, sino más bien por efecto de precios y volumen. En
este sentido, al comparar los resultados de la base 90 y la nueva base
2005, se observa que el gasto de consumo final se desagrega en tres
agentes en lugar de dos (base90); además, el gobierno general ha tenido
una participación mayor en el gasto de alrededor del 4.1%, por otro lado
se conoce de forma detallada el valor del gasto de las ISFLSH.

El gasto de consumo final de los hogares por su parte presenta una


participación del 85.7% del PIB, el cual es menor al resultado de la base
anterior, que puede ser explicada por el método de estimación ya que
la nueva base toma de manera directa la información de las unidades

142
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

de observación (Hogares) a partir de la Encuesta Nacional de Ingresos


y Gastos a los Hogares (ENIGH) principalmente para el año base y la
Encuesta a los Hogares de Propósitos Múltiples (EHPM) ambas elaboradas
por DIGESTYC.

Cuadro 15 Gasto de Consumo Final año base 1990 y 2005


Año base PIB Concepto Año base PIB Concepto
Concepto 1990 Concepto 2005
% % % %
SCN1968 SCN2008

1 CONSUMO 4,743.8 98.8 100.00 1 P.3 GASTO DE CONSUMO FINAL 14,783.0 100.6 100.0

a Privado 4,267.8 88.9 90.0 a P.31 Hogares 12,598.3 85.7 85.2

P.31 Instituciones Sin Fines de


b Público 476.0 9.9 10.0 b Lucro que Sirven a los Hogares 127.7 0.9 0.9
ISFLH
c P.3 Gobierno General 2,057.0 14.0 13.9

PIB DEMANDA 4,801 100.0 PIB DEMANDA 14,698 100.0

Fuente: BCR

b) De las Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven a los


Hogares (ISFLSH)

En el SCN2008 se mejora el análisis del consumo de los hogares mediante


la incorporación del consumo de las personas financiado por las ISFLSH,
ya que se incluye el concepto de consumo efectivo (real), definiendo que
el consumo efectivo de los hogares es igual a los gastos de consumo de
los hogares más el gasto en consumo individual de las administraciones
públicas y las ISFLSH. Este gasto en consumo individual es también conocido
como “Transferencias en especie”. En el año 2005, bajo el SCN2008, el
Gasto de Consumo Final de las Instituciones Sin Fines de Lucro que Sirven
a los Hogares representó el 0.9% del Producto Interno Bruto a precios de
mercado (PIB).

Gasto de gobierno general

De acuerdo al SCN2008, los gastos de consumo final del gobierno general


se clasifican de varias maneras: según que los bienes o servicios hayan
sido producidos por productores de mercado o por productores no de
mercado; según que los gastos se hayan realizado en servicios colectivos
o en bienes o servicios individuales; por funciones o por finalidades, de

143
acuerdo a la clasificación de las funciones del gobierno y por el tipo de
bien o servicio, de acuerdo con la CCP.

Los gastos en consumo incurridos por unidades del gobierno tienen que
dividirse entre los que se realizan en beneficio de los hogares individuales
y los realizados en beneficio de la comunidad en su conjunto o de grandes
secciones de la misma.

Muchos gastos del gobierno benefician tanto a las empresas como a


los hogares; a título de ejemplo, pueden citarse los gastos en limpieza,
mantenimiento y reparación de las carreteras públicas, puentes, túneles,
etc., incluyendo el alumbrado público, etc. Los servicios colectivos tales
como la prestación de seguridad por la policía, el servicio de bomberos,
etc. que se proporcionan gratuitamente a la comunidad en su conjunto,
también benefician tanto a las empresas individuales como a los hogares.

Resultados del Gasto de Consumo Final del Gobierno General

En la siguiente tabla, se presentan los resultados obtenidos para el año


2005 del Gasto de Consumo Final del Gobierno, y su participación dentro
del Gasto de Consumo total, Demanda Global y Producto Interno Bruto.

Cuadro 16 Gasto del Consumo Final del Gobierno

Demanda GCG/GCF GCF/Demanda


NAES Variable GCF GCF Total/1 PIB GCF/PIB
Global Total Global
P.3 Gobierno General 2,056.96 14,782.96 21,231.15 14,698.00 13.91% 9.69% 13.99%

Fuente: BCR
/1 Incluya Gasto de Consumo Final de los Hogares y de las Instituciones Sin Fines de Lucro

c) Del Gobierno General

El Gobierno General efectúa gastos en una amplia gama de bienes y


servicios de consumo, ya se trate de servicios colectivos o de ciertos bienes
o servicios individuales. Los primeros son en beneficio de la comunidad y
comprenden: La Seguridad y Defensa, mantenimiento de la Ley y el Orden,
Legislación y Regulación, mantenimiento de la Salud Pública, protección
del Medio Ambiente, etc.

144
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Es importante los tratamientos entre los servicios individuales y colectivos,


debido a que los gastos realizados por el Gobierno relacionados con
servicios individuales tales como los de salud y enseñanza, tienen que
tratarse como colectivos cuando se refieren a la formulación y administración
de la política gubernamental, a la fijación y aplicación de normas públicas,
a la regulación, habilitación o supervisión de los productores. En cambio,
cualquier gasto general relacionado con la administración o funcionamiento
de un grupo de hospitales, escuelas, colegios o instituciones análogas
debieran incluirse en los gastos individuales. El mismo principio debe
aplicarse cuando los hospitales son productores no de mercado: todos los
costos asociados con la prestación de servicios a individuos particulares,
incluidos los de las unidades centrales que prestan servicios comunes,
deben incluirse en el valor de los gastos en consumo de los servicios
individuales

Por lo tanto los gastos de consumo final del Gobierno General se clasifican
según quien los produzca (mercado o no de mercado) según los gastos
(individuales o colectivos), por funciones o finalidades (según las funciones
del Gobierno) o por el tipo de bien o servicio (producto).

El cálculo del gasto de consumo final del Gobierno General se estima para
cada uno de los subsectores que lo conforman a partir de sus costos,
para posteriormente clasificarlas por Actividad Económica de acuerdo a
su naturaleza o funcionalidad.

La fuente principal de información para el cálculo del GCFGG es el estado


de Rendimiento Económico de cada institución y se separa el Gasto de
Consumo Final en Individual y Colectivo, según las características del
gasto.

A su vez, se desagrega el GCFGG Individual y Colectivo, por producto


y asociado a una actividad económica de No Mercado y Mercado;
consolidándose posteriormente por subsector y actividad económica.

2. Formación Bruta de Capital (FBK)

La Formación bruta de capital está compuesta por la formación bruta de


capital fijo (FBKF) y la variación de existencias (VE). La FBKF se define como
las adquisiciones menos las cesiones de activos fijos nuevos o existentes

145
realizadas por productores residentes durante un período determinado.
Los activos fijos son los activos producidos utilizados en la producción
durante más de un año.

La Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) para 2005 ha mostrado un mayor


nivel de apertura en los distintos sectores al compararse con el obtenido al
del año base 1990. Al comparar los valores de FBKF para el 2005 respecto
al año base 1990, el nuevo sistema muestra un aumento de US$ 1,736.37
millones, con una tasa de crecimiento de 263.74%, en su mayor parte por
el aporte del sector construcción y maquinaria para diferentes usos.

Para 2005 el PIB fue de US$ 14,698.0 y el nivel de participación de la FBKF


fue de 16.3%. La participación durante la base de 1990 a 2005, la FBKF
muestra en los primeros años un mayor crecimiento lo cual es un indicador
de la evolución de la economía del grado de inversión respecto al año
anterior.

La FBKF trimestral así como la anual se basan en la estimación de


los componentes de construcción y bienes de capital. Para el cálculo
trimestral se seleccionó de los productos que componen la FBKF anual los
componentes más representativos. Dentro de la canasta de productos, el
49.7% corresponde a construcción mientras que el 44.1% corresponde a
bienes de capital originados de los datos de comercio Exterior, agrupado
siete NPES perteneciente al grupo de Productos Metálicos Elaborados, y
Maquinaria y Equipo.

En general, la información utilizada para la serie de formación Bruta de


Capital Fijo trimestral proviene de: Índices de precios trimestrales de la
actividad Construcción, índices de volumen trimestrales de la actividad
Construcción, Indicadores de valor de importaciones de bienes de
capital e Índices de precios de las importaciones trimestrales. Las fuentes
utilizadas para el cálculo de la FBKF fueron los datos compilados anuales
y trimestrales de la actividad construcción; así como, las importaciones de
maquinaria y equipo obtenidos de cada uno de las actividades.

La estimación de la FBKF trimestral se basa en una canasta de


aproximadamente 18 productos mientras que en el cálculo trimestral se
toman en cuenta 8 de ellos, los cuales representan aproximadamente el
93.9% del total de la estimación. Asimismo en el cálculo anual se estima

146
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

para bienes de capital una parte de producción nacional y de importación,


mientras que para el cálculo trimestral se utilizan las importaciones de
bienes de capital como indicador de este grupo dentro de la actividad.

3. Variación de Existencias

Las existencias en el SCN2008 están formadas por el valor de los stocks de


bienes destinados a ser vendidos o utilizados. Estos stocks pueden estar
conformados por: Materiales y suministros, Trabajos en curso, Productos
terminados y, Productos para reventa. La variación de existencias se
calcula como el valor de las entradas en existencias menos valor de las
salidas de existencias. Hay cuatro tipos principales de VE: Materias primas
y suministros; Trabajos en curso; Productos terminados y Bienes para
reventa (mercaderías).

Cuadro 17 Comparación de Variación de Existencias, VAB y PIB


1990 y 2005
SCN1968 SCN2008
Descripción
Año Base 1990 Año Base 2005
Variación de Existencias (Millones de dólares) 7.0 340.0
Valor Agregado Bruto (VAB) (Millones de dólares) 4,712 13,401.7
PRoducto Interno Bruto (PIB) (Millones de dólares) 4,800.9 14,698.0
VE/VAB Global 0.1% 2.5%
VE/PIB Global 0.1% 2.3%

Fuente: BCR

La representatividad de las Existencias en el Producto Interno Bruto Global


de 1990 fue de 0.1% mientras que para el año 2005 fue de 2.5%. La principal
diferencia, respecto al SCN1968 base 1990, consiste en una mejora en la
metodología de estimación del vector y a cambios metodológicos, como
los siguientes:

»» El diseño muestral, incorporado en la estimación de nuevo año base


2005. Con el SCN2008 se determina los inventarios de los sectores
de industria, comercio y servicios por medio de las encuestas
económicas, principalmente en estratos forzosos.

147
»» Clasificación de cuadros de Inventarios en las Encuestas
Económicas. Para la estimación del valor de las existencias para el
año base 2005, los cuadros de los formularios de encuestas fueron
detallados para analizar los inventarios del productor o en poder del
productor; del comercio o en poder del comercio, y del utilizador o
en poder del utilizador.
»» Agrupación de las existencias por Productos (NPES). La
información fue analizada y agrupada a nivel de producto
NPES, siendo posible por la incorporación de los clasificadores
internacionales para las actividades económicas (Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU Rev.4)), y para los productos
(Clasificación Central de Productos Rev. 2), a fin de poder determinar
por producto la variación de existencias.
»» Estimación de Impuestos y Márgenes a Productos específicos.
Para el año 2005 se calculó: Impuestos sobre productos excepto
impuestos sobre importación e impuesto sobre exportación;
Impuestos y derechos sobre importación, IVA, Márgenes de
comercio Mayorista y Márgenes de transporte a algunos productos
de los que presentaron variación de existencias, principalmente a
los que se encontraban en poder del comercio.
»» Análisis de consistencias de las Encuestas Económicas. Se
aplicaron consistencia de inventarios, en el que el Inventario inicial
del año 2005 fue comparado con el inventario final del año 2004,
para el número de cuadros de las encuestas, entre otras.
»» Estimación de Existencias en Actividad Construcción. Se incluye
en la estimación los bienes adjudicados registrados por el sector
financiero y que corresponde a los bienes inmuebles cedido a los
bancos en concepto de dación de pago (garantía).

4. Exportaciones e Importaciones

Dentro del vector del gasto, se registra las ventas de bienes o servicios
que una unidad institucional residente en El Salvador hace a una unidad
institucional no residente, ya sea que esta transacción implique o no un
traspaso de fronteras. El valor de las exportaciones de bienes y servicios
representó para el año 2005 el 25.3 % del PIB.

Dentro del vector del gasto, se registra las compras de bienes o servicios
que una unidad institucional residente en El Salvador hace a una unidad

148
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

institucional no residente, ya sea que esta transacción implique o no un


traspaso de fronteras. El valor de las importaciones de bienes y servicios
representó para el año 2005 el 44.4 % del PIB.

149
150
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

VI. RETROPOLACIÓN DE
SERIES DEL PIB

151
152
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

VI. RETROPOLACIÓN DE
SERIES DEL PIB

El procedimiento usado en el empalme de las series del Producto Interno


Bruto (PIB) para el periodo 1990 a 2004, tomando en cuenta el nuevo
marco de referencia de las Cuentas Nacionales, base 2005, incorpora
las recomendaciones metodológicas del Sistema de Cuentas Nacionales
2008 (SCN2008). La estimación de la serie histórica se realizó tanto para
el PIB por el enfoque de la producción como de Demanda Agregada, en
valores corrientes y en términos de volumen, con periodicidades anual y
trimestral.

La serie del PIB y demás agregados económicos ordenados en las Cuentas


Nacionales de El Salvador, base 1990 sigue las pautas conceptuales y
metodológicas contenidas en el Manual de las Naciones Unidas, Revisión

153
3 de 1968, originando resultados anuales para el período 1990-2016 a
precios corrientes y a precios constantes.

La actualización del nuevo año base 2005 y la adopción del manual


SCN2008 para la creación de las Cuentas Nacionales de El Salvador crea
ventajas al conocimiento de la realidad económica, derivados al incorporar
nuevos conceptos, definiciones, clasificaciones y cambios estadísticos.

Un cambio de año base genera series de tiempo de las variables


económicas que rompen la continuidad temporal con la base anterior,
por lo que se hace necesario emprender trabajos técnicos que permitan
hacer comparables las series correspondientes a las diferentes bases,
introduciendo los cambios de la nueva base mediante el uso de diversas
técnicas estadísticas, facilitándose la construcción de series homogéneas.

Procedimiento de elaboración de la serie homogénea

Cuando se produce un cambio de base se generan diferencias entre las


series económicas que se pueden clasificar en diferencias metodológicas
y diferencias estadísticas.

Las diferencias metodológicas obedecen a cambios en las directrices y


habitualmente vienen determinadas por cambios en los manuales que
rigen la elaboración de los agregados económicos, como los diferentes
Sistemas de Cuentas Nacionales. Las diferencias estadísticas por lo general
no son observables, y se pueden deber a diversas causas; cambios en
los censos de población, vivienda, Económico; o empresas, cambios en
los diseños muestrales de encuestas; Encuesta de Ingresos y Gastos de
los Hogares 2006; nomenclaturas de actividades y productos (CIIU Rev4 y
CCP2.0).

El Banco Central construyó los principales agregados de las Cuentas


Nacionales para el período 1990-2004, con una base metodológicamente
homogénea con la serie contable base 2005, que sigue las recomendaciones
del manual SCN2008. Para acometer dicho objetivo existen diferentes
metodologías a considerar, cuyos referentes extremos serían:

154
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

»» El método proporcional; consiste en aplicar encadenadamente


las tasas de variación, nominales y reales, de la base 1990 al dato
del año 2005 en base 2005. Es análogo a considerar la estructura
productiva en el nuevo año base constante a lo largo de la serie
anterior, de manera que se pierde la información de la serie base
1990 prevaleciendo la de la base 2005.
»» El método de reelaboración de series; consiste en la reestimación
de las variables suponiendo que tenemos la información disponible
con las nuevas directrices. En la práctica es imposible de abordar
debido a que se necesitaría llevar un doble registro a la hora de
recabar la información y elaborar los agregados económicos,
atendiendo a las directrices de la base en curso y a las de la base
futura, que normalmente no son conocidas.

El BCR aplicó el método de la interpolación de series, un método


intermedio entre los dos anteriores y cuyo proceso general se describe a
continuación:

»» Se identificaron las diferencias metodológicas entre las bases 1990 y


2005, y se fijó un nivel de agrupación adecuado y común para ambas
series. Las principales diferencias metodológicas identificadas han
sido: la valoración de la producción (a precios de productor en la
base 1990 y a precios básicos en la base 2005), la medición de los
servicios de intermediación financiera medidos indirectamente
(SIFMI), la estimación de los trabajos en curso en la rama agropecuaria,
la estimación del Banco Central, y las estimaciones de la maquila. En
cuanto al nivel de desagregación adecuado y común para las series
correspondientes al año base 2005 (SCN2008) y al año base 1990
(SCN1968), la agrupación por rama de actividad que posee la serie
homogénea tanto de la base del año 1990 como del año 2005 es la
siguiente:

155
A Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca
B Explotación de Minas y Canteras
C Industria Manufacturera (incluye los servicios de
maquila)
D Suministro de Electricidad, Gas, Vapor y Aire
Acondicionado
E Suministro de Agua; Evacuación de Aguas Residuales,
Gestión de Desechos y Descontaminación
F Construcción
G Comercio al por Mayor y al por Menor; Reparación de
Vehículos Automotores y Motocicletas
H Transporte y Almacenamiento
I Actividades de Alojamiento y de Servicio de Comidas
J Información y Comunicaciones
K Actividades Financieras y de Seguros
T Actividades de los Hogares Como Empleadores;
Actividades No Diferenciadas de los Hogares Como
Productores de Bienes y Servicios Para Uso Propio
(servicios domésticos)
L - S Resto Servicios (incluyen Bienes inmuebles y servicios
prestados a las empresas; Alquileres de vivienda;
Servicios comunales, sociales y personales; y Servicios
del gobierno)

»» Se incorpora a la serie base 1990 las principales diferencias


metodológicas consideradas en la construcción de la serie base
2005.
»» Se interpola la diferencia estadística entre las estimaciones del año
2005 en base 2005 y en base 1990, expresada mediante la razón
entre ambas estimaciones, para cada variable y para cada actividad,
por las vías de la oferta y la demanda.
»» Se deflacta la serie homogénea construida a partir de los deflactores
implícitos que se tenían de las serie base 1990 a precios corrientes y
constantes, ya que no hay información que nos permita suponer un
cambio en los comportamientos implícitos de los precios.
»» Se construyen indicadores sintéticos de volumen y valor para el nivel
de agrupación utilizado en la serie homogénea anual.

156
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

»» Se trimestralizan los datos anuales de la serie homogénea, tanto en


volumen como en corrientes, con los correspondientes indicadores
de producción de volumen y valor.

Gráfico 10 Tasas de crecimiento interanual del PIB a precios


corrientes 1991-2005 Base 1990 y Base 2005

18%
17%
16%
15%
14%
13%
12%
11%
10%
9%
8%
7%
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%

Fuente: BCR

Serie homogénea 1990 – 2005: Índices de volumen encadenados

Las cuentas del año base 2005 elaboradas según las recomendaciones
técnicas del SCN2008, incorporan un cambio metodológico importante,
que consiste en la aplicación de una base móvil de precios como
referencia para el cálculo del crecimiento interanual, es decir, el cálculo
del crecimiento en volumen de un agregado económico correspondiente
a un determinado año, se realiza tomando como referencia la estructura
de precios del año anterior (y no la estructura de precios del año base, tal
como ocurría con la base anterior de 1990, según el SCN1968).

157
Una ventaja de este método es que las estructuras de precios utilizadas
para el cálculo de las magnitudes de volumen se están actualizando todos
los años de la nueva serie, generando por esta razón, mayor precisión en
la medición del crecimiento de los agregados económicos, en particular
del PIB, el valor agregado de las actividades económicas y los vectores del
gasto.

Las series temporales de medidas de volumen encadenadas se construyen


mediante el encadenamiento de los índices de volumen interanual, y se
presentan como series de números índices que tienen como referencia el
año base 2005, donde la serie se origina con el número 100.

El origen de la serie se ubica en el año 2005 por ser este el año base de las
Cuentas Nacionales según el SCN2008. A partir de ese año hacia atrás, se
construye la serie de índices de volumen encadenado, por ejemplo este
índice para 2004 se obtiene dividiendo 100 entre la variación del índice
de volumen encadenado respectivo; para 2003 se hace el cociente del
índice de volumen encadenado 2004 entre su respectiva variación, y así
sucesivamente para el resto de años hasta 1990.

A continuación se presenta una gráfica con la comparación de los resultados


de tasas de variación interanual de la serie a precios constantes según
SCN1968 base 1990 y de la serie de índices de volumen encadenado
según SCN2008 base 2005.

158
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

Gráfico 11 Tasas de crecimiento interanual PIB Real 1991-2005


Base 1990 y Base 2005

8%

7%

6%

5%

4%

3%

2%

1%

0%

Fuente: BCR

159
160
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

REFERENCIAS
BIBLIOGRÁFICAS

1. DANE. (2013). Documento metodológico y resultados de la retropolación


1975-2005. Colombia.

2. DCM (1995). Cuentas Nacionales de El Salvador 1990-1994

3. DiMatteo, (2016). National Accounts Seminar for Latin America and


Caribbean. United Nations Statics Division.

4. Fondo Monetario Institucional, (2007). Normas Especiales para la


Divulgación de Datos. Guía para suscriptores y usuarios. FMI.

5. Muñoz Cidad, C.; (2000). Las Cuentas de la Nación, Introducción a la


Economía Aplicada; 2da Edición. Editorial Aranzadi, S.A.

6. ONU, FMI, OCDE, CE, BM; (1993). Sistema de Cuentas Nacionales 1993.

7. ONU, FMI, OCDE, CE, BM; (2009). Sistema de Cuentas Nacionales 2008.

8. Séruzier, M. (2007). Las Cuentas Nacionales: lineamientos conceptuales,


metodológicos y prácticos. CEPAL. Alfaomega Ed.

161
162
Sistema de Cuentas Nacionales de El Salvador (SCNES)

ANEXO 1
Tabla comparativa de Nomenclatura de Actividades año base 1990 y año base 2005
SCNES BASE
SCN BASE 1990
2005
Código
RAMAS DE ACTIVIDAD Sección Correlativo Descripción
Publicación
1.- Agricultura, Caza, Silvicultura y Pesca A 1.0 A Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
01 Café oro A 1 01.1 Cultivo y beneficio de café
03 Granos básicos A 3 03.1 Cultivo de cereales, legumbres y oleaginosas
04 Caña de azúcar A 2 02.1 Cultivo de caña de azúcar
02 Algodón A 4 04.A Otros cultivos
05 Otras producciones agrícolas A 9 08.1 Actividades de apoyo a la agricultura y actividades posteriores a la recolección de cultivos y explotación mixta
06 Ganadería A 5 05.1 Cría de ganado bovino y producción de leche cruda
A 6 05.2 Cría de ganado porcino
07 Avicultura A 7 06.1 Cría de aves de corral y producción de huevos
A 8 07.1 Cría de otros animales y productos de origen animal n.c.p.
08 Silvicultura A 10 08.2 Silvicultura, extracción de madera y otros productos forestales y caza
09 Productos de la caza y la pesca A 11 09.A Pesca y Acuicultura
2.- Explotación de Minas y Canteras B 2.0 B Explotación de minas y canteras
10 Productos de la minería B 12 10.A Extracción de piedra, arena, arcilla, minerales y servicios de apoyo a la explotación de minas
3.- Industria manufacturera C 3.0 C Industrias manufactureras
11 Carne y sus productos C 13 11.1 Procesamiento y conservación de carnes
12 Productos lácteos C 16 13.1 Elaboración de productos lácteos
13 Productos elaborados de la pesca C 14 11.2 Procesamiento y conservación de pescado crustáceos y moluscos y productos de pescado
14 Productos de molinería y panadería C 17 14.1 Elaboración de productos de molinería, almidones y productos derivados del almidón
C 18 14.2 Elaboración de productos de panadería, macarrones, fideos, cuscús y productos farináceos similares
15 Azúcar C 19 15.1 Elaboración de azúcar
16 Otros productos alimenticios elaborados C 15 12.1 Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal
C 20 16.1 Elaboración de otros productos alimenticios
17 Bebidas C 21 17.A Elaboración de bebidas alcohólicas, no alcohólicas y agua mineral
18 Tabaco elaborado
19 Textiles y artículos confeccionados de materiales textiles (excepto prendas
C 22 18.1 Fabricación de productos textiles
de vestir)
20 Prendas de vestir 23 18.2 Fabricación de prendas de vestir
21 Cuero y sus productos C 25 19.A Cuero y Calzado
22 Madera y sus productos C 26 20.1 Producción de madera, productos de madera y corcho
C 36 27.A Fabricación de muebles
23 Papel, cartón y sus productos C 27 21.1 Fabricación de papel y de productos de papel
24 Productos de la imprenta y de industrias conexas C 28 21.2 Actividades de impresión
25 Quimica de base y elaborados C 30 23.1 Fabricación de sustancias y productos químicos
C 31 23.2 Fabricación de productos farmacéuticos, sustancias químicas medicinales y productos botánicos
26 Productos de la refinación de petróleo C 29 22.1 Fabricación de coque y productos refinados de petróleo
27 Productos de caucho y plástico C 32 24.1 Fabricación de productos de caucho y plástico
28 Productos minerales no metálicos elaborados C 33 25.A Fabricación de otros productos minerales no metálicos
29 Productos metálicos de base y elaborados C 34 26.1 Fabricación de metales comunes
30 Maquinaria, aparatos y accesorios eléctricos C 35 26.2 Fabricación de productos metálicos y electrónicos
31 Material de transporte y manufacturas diversas C 37 27.B Mantenimiento y reparaciones de maquinaria e Industrias manufactureras n.c.p.
45 Servicios industriales de maquila C 24 18.3 Maquila de confección
C 38 27.C Maquila de otros productos
4.- Electricidad, Gas y Agua D 4.0 D Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
32 Electricidad D 39 28.1 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
E 5.0 E Suministro de agua, alcantarillados y gestión de desechos
33 Agua y alcantarillados E 40 29.1 Suministro de agua, alcantarillados y gestión de desechos

5.- Construcción F 6.0 F Construcción


34 Construcción F 41 30.1 Construcción y servicios de construcción
6.- Comercio, Restaurantes y Hoteles G 7.0 G Comercio, reparación de vehículos automotores y motocicletas
35 Comercio G 42 31.A Comercio y Reparación de vehículos
36 Restaurantes y hoteles I 9.0 I Actividades de alojamiento y de servicio de comidas
I 45 33.1 Alojamiento
I 46 33.2 Actividades de servicio de comida y bebidas
7.- Transporte, Almacenamiento y Comunic. H 8.0 H Transporte y almacenamiento
37 Transporte y almacenamiento H 43 32.A Servicios de Transporte
H 44 32.B Almacenaje y actividades relacionadas al transporte
38 Comunicaciones J 10.0 J Información y comunicaciones
J 47 34.A Servicios de publicación, producción y post-producción
J 18 34.B Telecomunicaciones y actividades de servicios de información
8.- 39. Bancos, seguros y otras instituciones financieras K 11.0 K Actividades financieras y de seguros
K 49 35.1 Actividades financieras, excepto seguros y fondos de pensiones
K 50 35.2 Seguros, Reaseguros y Fondos de Pensiones, excepto los planes de seguridad social de afiliación obligatoria
K 51 35.3 Actividades auxiliares a los servicios financieros, seguros y fondos de pensiones
9.- 40. Bienes inmuebles y servicios prestados a las empresas L 12.0 L Actividades inmobiliarias
10. 41. Alquileres de vivienda L 52 36.A Alquiler de Vivienda y Otras actividades inmobiliarias
M 13.0 M Actividades profesionales, científicas y técnicas
M 53 37.A Actividades profesionales, científicas y técnicas
N 14.0 N Actividades de servicios administrativos y de apoyo
N 54 38.A Actividades de alquiler, empleo y agencias de viajes
N 55 38.B Actividades de seguridad, investigación y apoyo a las empresas
11. Servicios Comunales, Sociales y Domesticos
42 Servicios comunales, sociales y personales P 16.0 P Enseñanza
P 58 40.1 Enseñanza
Q 17.0 Q Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social
Q 59 41.1 Servicios sociales y relacionados con la salud humana
R 18.0 R Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas
R 60 42.1 Arte, esparcimiento y recreación
S 19.0 S Otras actividades de servicios
S 61 43.A Otros Servicios
T 20.0 T Actividades de los hogares como empleadores
43 Servicios domésticos T 62 44.1 Actividades de los hogares en calidad de empleadores
12. 44 Servicios del gobierno O 15.0 O Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria
O 56 39.1 Administración pública y defensa
O 57 39.2 Actividad de planes de seguridad social de afiliación obligatoria
Fuente: BCR, Departamento de Cuentas Nacionales

163
164