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PARROQUIA ANDRÉS BELLO ESTADO GUARICO PARROQUIA NICOLÁS TICOPORO PARROQUIA TICOPORO PARROQUIA PULIDO ESTADO
PARROQUIA
ANDRÉS
BELLO
ESTADO GUARICO
PARROQUIA NICOLÁS
TICOPORO
PARROQUIA
TICOPORO
PARROQUIA
PULIDO
ESTADO PORTUGUESA
SITUACION RELATIVA NACIONAL
DIVISIÓN POLÍTICA
MUNICIPIO ANTONIO JOSÉ DE SUCRE
CAPITAL SOCOPÓ
ESTADO BARINAS.
QDA. LA SILLA
QDA. LA
SOLEDAD
Las Mesas
QDA. LA
FILO DE SAN PEDRO
MUNICIPIO PEDRAZA
SOLEDAD
SITUACION ABSOLUTA REGIONAL
RIO
SINIGÜIS
ESTADO
LA CUEVA
TRUJILLO
SABANETAS
RIO
BUMBUM
BARRANCAS
ESTADO
BARINITAS
PIEDRA VEGA
DE LOS CHUCO
COJEDES
ACEQUIA
ZONA BOSCOSA
BARINAS
PIEDRA CAÑO
OBISPOS
PIEDRA EL
PALMA
GRANDE
SOLA
LIBERTAD
ALUMBRE
ARISMENDI
ARRIBA
CIUDAD
CIUDAD
BOLIVIA
PIEDRA EL
SERRANIA DE BUMBUM
SOCOPO
RAMO
PIEDRA DE
BOLIVIA
AMOLAR
PALMA SOLA
CIUDAD DE
NUTRIAS
RIO
ZONA BOSCOSA
STA
BOCOMBOCO
BARBARA
PIEDRA CRUZ
DE LA MISION
PIEDRA LOS
ESTADO
CACIQUES
PALMA SOLA
TACHIRA
ABAJO
ESTADO APURE
PIEDRA EL OSO
ElQuino
RIO
PIEDRA EL
SOCOPÓ
RIO
QUEBRADON
PIEDRA LA
MEREPURE
SOCOPÓ
ESTRELLA
PIEDRA PEÑA
VIVA
PIEDRA LA
PEÑA
SERPIENTE
VIVA
PIEDRA EL
INDIO
EL ACEITUNO
LA
BUMBUM
RIO
PIEDRA EL
PALO
LIMITES DE MUNICIPIO
CHIGÛIRA
SOCOPÓ
PENACHO
QUEMAO
LIMITES DE PARROQUIA
LIMITES RESERVA
LAS
VIA LA
POLLAS
RIO
TRONCAL 05
Serrania de Socopó
CHIGÜIRA
BUMBUM
COMANDO
GUARDIA
VIALIDAD RURAL
NACIONAL
RÍOS Y QUEBRADAS
SOCOPÓ
Serrania La Esmeralda
Serrania de Michay
REMOLINO
PARROQUIA NICOLÁS PULIDO
(CAPITAL MIRI)
PARROQUIA TICOPORO
(CAPITAL SOCOPÓ)
Sabanas del Murucuti
MONT. PUERTO
Serrania de Michay
ESCONDIDO
VIA
CARAMAS
PARROQUIA ANDRÉS BELLO
(CAPITAL BUM BUM)
RIO
BATATUY
COSTAS DE
Qda. Murucuti
MICHAY
CONCHABAMBA
GONZALERA
CONCHABAMBA
Serrania Macagual
VIA LA FE
LA
COMANDO DE
CARAMAS II
LA CADENA
RIO
ESMERALDA
LA EMBAJADA
CAPARO
CAÑO
DEL OSO
Qda. Murucuti
EL UNO
HONDO
MONT.
BATATUY
RIO
Serrania Macagual
ABAJO
EL GATO
VIEJO
RIO QUIU
VIA EL DESTIERRO
LA
GUARAPERA
EL DOS
Qda. Murucuti
ESCUELA
Los Naranjos
ZAPA ARRIBA
MONT.
MIRI
EL DOS
COMANDO
MONT. EL
MACAGUAL
GUARDIA
CUATRO
NACIONAL
ASIRNOSAL
GOLPE DE LA ISLA
RIO QUIU
Cuchillas
RESERVA FORESTAL DE TICOPORO
de
Las Mijagual
MONT. CAÑO
RIO
SECO
Rio Acequia
MICHAY
RIO
EL CUATRO
RANCHONES
VIEJO
CAÑO
ARRIBA
La Cantara
CLARO
CHAMETA
ESCUELA
COMANDO
GUARDIA
RIO ZAPA
NACIONAL
MONT. EL
LLANERO
EL 5
RIO QUIU
RIO
LINO CHACON
Osa
Mijagual
BODEGA
EL 6
ESCUELA
RIO QUIU
COSTA
DE RIO ZAPA
VISTA
COMANDO
HERMOSA
MONT.
GUARDIA
EL 15
NACIONAL
ESCUELA
RIO QUIU
RIO
LA IDEA
MICHAY
la
Rio Anaro
Caño
PUENTE
LA PRADERA
EL 7
HIERRO
MONT. PUENTE
HIERRO
ESCUELA
CAPILLA
SECTOR
LA SOLEDAD
SAN ISIDRO
MONT. LOS
EL PARAISO
ZAPA
RIVAS
PUENTE
RIO QUIU
BODEGA EL 9
QUEMAO
MONT. EL
RIO ZAPA
AEROPUERTO
FE Y ALEGRIA
AEROPUERTO
LA LLOVIZNA
MUNICIPIO ZAMORA
MONT.
SECTOR 14
LA PRIMAVERA
LAS PALMAS
ESCUELA
CURVA DE LA
PUENTE LAS
LAS
LA PRIMAVERA
PUERCA
BONITAS
GUABINAS
CRUZ
BODEGA
BLANCA
EL 12
MONT.
QUIU
RIO QUIU
RIO
VIA MATA
MICHAY
EL ENCUENTRO
DE TOPOCHO
CAÑO
AMARILLO
Rio Anaro
LATA DE
MONT. EL
SARDINA
ENCUENTRO
KIKOS
ESCUELA LAS
MONT. LA
PUENTE
MARGARITAS
FORTUNA II
COLGANTE
MATA
VIA LOS
PANTALETAZO
MUNICIPIO LIBERTADOR
LOS
MONT. LA
DE LIMON
PILONES
MOROCHOS
BIKINAZO
RIO ZAPA
FORTUNA I
PTO ROJO
MONT.
BARRIO
EL RUSO
BOCAS DE
EL POLVERO
NUEVO
MICHAY
LA
LAS
EL PALMAR
LIBERTAD
PALMITAS
CAÑO CLARO
CAÑO NACAR
CAÑO DE LOS
INDIOS
MONT.
280000
LAS
MONT. VIRGEN
EL POLVERO
PALMERAS
DE FATIMA
LAS CACHAMAS
MONT.
LAS
CAOBAS
NUEVO
CHATARRA
ESCUELA
MUNDO
NUEVA
LA ESPERANZA
VIRGEN
RIO SURIPÁ
VIRGEN
DEL
DE FATIMA
VALLE
CHATARRA
SURIPA II
VIEJA
MUNICIPIO ANTONIO JOSÉ
DE SUCRE
LAS COLINAS
CAÑO PILÓN
RIO SURIPÁ
SURIPA I
MONT. COSTAS
DE SURIPÁ
ESCUELA
RIO SURIPÁ
DE JESUS
LA ORQUIDEA
RIO SURIPÁ
RIO SURIPÁ
Nombre de la Entidad Promotora:
MONT.
SURIPÁ ARRIBA
Ing. Valdomero Arenales B.
10/04/13
VIA SAN
COMANDO SIMÓN BOLÍVAR
CRISTOBAL
RIO
Revisado
Fecha
BEJUQUERO
VIA
BARINAS
DATUM: REGVEN
Con apoyo de la Comunidad de Sucre
12 / 04 / 2013
Hoja
300000
340000
320000
Lev
Dib
Calc
1/1
E
1 / 410000
ESTADO MERIDA
880000
920000
Posada
860000
FILO GAVILAN
940000
Í NDICE Pág. Índice……………………………………………………………………………… 1
Í NDICE
Pág.
Índice………………………………………………………………………………
1
Introducción……………………………………………………………………….
4
Reseña Histórica (Texto: Resumen de la Geografía de Venezuela Por
Agustín Codazzi)…………………………………………………………………
9
Símbolos…………………………………………………………………………….
15
Ubicación, Límites y Caracterización…………………………………………
16
Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre……………………
37
1
Fortalecer la seguridad, vigilancia, atención y orden público…
38
2
Salud
preventiva,
especializada
y
atención
a
grupos
vulnerables………………………………………………………………….
64
3
Recursos hídricos y abastecimiento de agua potable……………
94
4
Gestión ambiental………………………………………………………
105
5
Protección de los cuerpos de agua y tratamientos de aguas
servidas……………………………………………………………………… 116
6
Canalizaciones, cloacas y drenajes……………………….………….
135
7
Proveer de soluciones viales estructurantes y mayor movilidad
a los ciudadanos…………………………………………………………
148
8
Transporte de pasajeros y de carga, público y privado…………
169
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
1
9 Educación de calidad………………………………………………… 177 10 Acceso permanente y económica
9
Educación de calidad…………………………………………………
177
10
Acceso permanente y económica a una alimentación
suficiente, inocua y nutritiva……………………………………………. 214
11
Hábitat, solución habitacional, vivienda y vivienda productiva
239
12
Programas
sociales,
Equidad
de
género,
Pobreza
y
marginación………………………………………………………………
275
13
Desarrollo integral de la Juventud……………………………………
298
14
Organización social, participación ciudadana, planificación y
presupuesto………………………………………………………………
330
15
Crecimiento y desarrollo por un municipio de progreso y de
oportunidades……………………………………………………………
345
16
Servicio eléctrico y alumbrado público………………………………
369
17
Industria y comercio, mercado, frigoríficos y centros de
beneficio industrial ………………………………………………….…… 396
18
Empleo y capacitación al servicio de la sociedad………………
420
19
Asegurar la limpieza y aseo urbano…………………………………
450
20
Servicio de obras públicas (infraestructura)…………………………
478
21
Masificación del deporte, la recreación y la educación física…
500
22
Turismo centrado en el gentilicio, paisajismo, gastronomía,
hotelería, rutas, arqueología, hidrografía y sistemas productivos. 522
23
Cultura, tradiciones, feria y ornato de la ciudad…………………
553
24
Recursos humanos,
sede
de
los
órganos
públicos,
fortalecimiento y modernización
de
la
institución
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
2
pública……………………………………………………………………… 575 25 Revisión, adecuación
pública………………………………………………………………………
575
25 Revisión, adecuación y actualización de las ordenanzas para
el progreso y modernización del municipio………………………….
600
26 Ordenamiento territorial y urbanístico………………………………
626
27 Zonas de Reserva. Áreas Bajo Régimen de Administración
Especial (ABRAE)…………………………………………………………
648
28 Gestión de Riesgo. Cuerpo de Bomberos y Protección Civil…….
697
29 Combustibles y servicio de gas…………………………………………
715
30 Hacienda Pública…………………………………………………………
723
31 Cementerio municipal (Panteón)……………………………………
730
32 Libertad de religión……………………………………………………….
736
33 Comunicación e información, Telefonía. Ampliar los canales de
comunicación con todos los sectores del Municipio: página
web, notas de prensa, dípticos, trípticos, ruedas de prensa,
redes sociales……………………………………………………………… 742
Epílogo………………………………………………………………………………
767
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
3
C iudadanos y ciudadanas de Sucre Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre
C iudadanos y ciudadanas de Sucre
Rumbo
Al
Plan
Municipal
Para El
Progreso De
Sucre
toda una
provocación, una propuesta, una invitación, una guía, es un instrumento
por medio del cual la administración municipal y el colectivo sucrense
emprenderán la tarea de estructurar, racionalmente y para beneficio de la
comunidad los sectores, sociales y de trabajo, deprimidos de la ciudad. La
idea central que se define en esta herramienta es atender las demandas
ciudadanas para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la
población sucrense, identificando las debilidades o limitantes estructurales
de desarrollo, detectando las potencialidades y fortalezas, sustentado a
partir de retroalimentación aportada por la comunidad toda.
La planificación debe ser continua y producto de la confrontación
de necesidades con recursos para producir unos objetivos específicos
realizables, las políticas a seguir para su consecución, las técnicas y
procedimientos a utilizar, analizar las perspectivas de solución y ciertos
criterios
para
establecer
las
prioridades
en
cualquier
momento.
Determinando
así
el
punto
de
partida
para
direccionar
el
esfuerzo
colectivo hacia un contexto de crecimiento y desarrollo. Originario de las
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
4
bases debe ser vinculante para las autoridades, cuyas acciones deben adaptarse al plan adoptado y
bases debe ser vinculante para las autoridades, cuyas acciones deben
adaptarse al plan adoptado y no al partidismo político.
Partimos del reconocimiento que nuestro municipio tiene severos
rezagos, pero sobre todo una población y un territorio con grandes talentos
y
potenciales,
con
una
actitud
de
dar
pasos
hacia
adelante
para
conseguir el progreso a través de una adecuada planificación donde
participen todos los sectores de la vida sucrense. Tenemos que hacer en
esta gestión no sólo el trabajo que nos corresponde, sino quizá el que no se
hizo en estos años en materia de planeación urbana y en materia de
infraestructura urbana.
Consecuentemente, en
su elaboración se
atienden
de
manera
básica los problemas de la vida cotidiana, buscando siempre soluciones
prácticas y accesibles a la cantidad de problemas con que iniciaremos la
presente
administración
municipal.
El
gobierno
local
se
articula
estrechamente con su comunidad y se transforma en el representante
legítimo
de
sus
intereses,
desarrollando
las
potencialidades
de
su
autonomía
y
de
las
relaciones
intergubernamentales
con
los
niveles
superiores y de las relaciones comunitarias con la base social.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
5
Obedientes de la constitución y las leyes, defensores del proceso de descentralización y de la
Obedientes de la constitución y las leyes, defensores del proceso de
descentralización y de la separación de poderes, refrendamos nuestro
compromiso de lograr tener una Ciudad Segura, en la cual se pueda
caminar por sus calles y avenidas y la gente pueda realizar sus actividades
cotidianas sin mayores problemas; consolidar una Ciudad Confiable, que
tenga unas finanzas sanas, que pueda producir ingresos propios con la
participación mayoritaria de sus integrantes y que esté al pendiente de
cumplir con los compromisos financieros contraídos, y en la cual el pasivo
sea significativamente menor que el activo; construir una Ciudad que
Participa elevando la intervención ciudadana y articulando mecanismos
de inclusión social en los asuntos municipales y lograr construir una Ciudad
de Calidad que busque mejorar sustancialmente el espacio urbano, la
infraestructura y los servicios públicos municipales. Como dijera Francisco
de Asís: “comencemos haciendo lo que es necesario, después lo que es
posible y terminaremos haciendo lo imposible”.
Rumbo al Plan Municipal para el Progreso está elaborado de manera
integral y es congruente con la realidad municipal, atiende las demandas
naturales de una sociedad dinámica que busca mejores condiciones de
vida, que está pendiente de sus necesidades y que participa activamente
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
6
para solucionarlas. Nuestra propuesta es actuar con determinación, evitando la inopia y lograr la excelencia
para
solucionarlas.
Nuestra
propuesta
es
actuar
con
determinación,
evitando la inopia y lograr la excelencia en cada una de las tareas que
emprendamos en nuestra ciudad. Diariamente
se encontrarán canales
para interactuar con la administración pública: Los ciudadanos, para
obtener permisos, solicitar y registrarse para servicios, formular reclamos y
solicitar reparaciones; Las empresas para obtener licencias, garantizar
permisos, comprender y asegurarse de que cumplen con las normas y
buscar
asistencia
sobre
la
legislación
laboral;
Los
miembros
de
las
comunidades
y
asociaciones
información
y
ayuda;
Los
estudiantes
encontrarán
beneficios
y
recursos
disponibles
para
continuar
con
su
educación; Los funcionarios públicos podrán servir mejor a todas las partes.
Se
trata
de
una
reorganización
conceptual
del
municipio,
procurando
reducir
el
grado
de
su
complejidad
y
ambigüedad.
No
nombramos las cosas para originarlas, sino que delimitamos los objetos de
estudio conceptualmente para manejarlos, a fin de poder entenderlos y
explicarlos y de poder transmitir con claridad nuestro mensaje. No se trata
aquí de un inductivismo empirista e ingenuo, sino de un procedimiento de
conclusión atado a teorías y conceptos apoyado en la realidad. Es solo el
comienzo, la siguiente etapa incluye convocar a la mayor cantidad
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
7
posible del colectivo, e integrarlos con los expertos a fin de generar más temas y
posible del colectivo, e integrarlos con los expertos a fin de generar más
temas
y
alternativas,
y
así
definir
en
un
plan
consensuado
los
ejes
longitudinales (seguridad, salud, educación, vivienda, empleo, energía,
entre otros) y transversales (honradez, eficiencia, calidad, transparencia,
entre otros) que nos ponga en la ruta del progreso y la excelencia.
Por favor no imprima este informe a menos que sea estrictamente necesario. En ese caso, hágalo
por ambas caras del papel o asegúrese que el papel sea reutilizado. Así estará contribuyendo a
disminuir la presión sobre los bosques naturales y reducir la producción de residuos y desechos, y el
consumo de agua y energía.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
8
R eseña Histórica Texto: Resumen de la Geografía de Venezuela Por Agustín Codazzi Paris. Imprenta
R eseña Histórica
Texto:
Resumen de la Geografía de Venezuela
Por Agustín Codazzi
Paris. Imprenta de H. Fournier y Comp ia .
Calle de Saint-Benoit, Nº 7.
1841
“… La montaña de S. Camilo se da la mano con la estensa de Ticoporo, en
donde nace espontánea la planta de cacao…” Pág. 59
“… Caudalosos ríos bajan de la elevada sierra y todos casi paralelos siguen
el mismo declive, limitando de este modo las sabanas, que todas tienen
por confines el pie de la sierra, por una parte, el Apure ó la Portuguesa por
la otra y á sus costados, ríos casi siempre navegables, con orillas fértiles y
hermosas vegas utilísimas para el cultivo…” Pág. 65
“… la población crece con asombro á los márgenes de estos ríos, por la
facilidad que hai allí de procurarse los medios de subsistir. En aquellos
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
9
lugares el calor está modificado por la frescura que comunican de noche los vientos de
lugares el calor está modificado por la frescura que comunican de noche
los vientos de la serranía…” Pág. 65
“…
Los
Gyros,
Cayones
Cherecherenes,
Dazaros,
Cucaros,
Amaibos,
Toboros
y
Atisacaymas,
que
habitaban
entre
el
Suripá,
el
Apure
y
Portuguesa
han
desaparecido
ó
están
mezclados
con
la
población:
algunos restos aun existen en Santa Bárbara y otros puntos, y parece que
su lengua era la de la nación Yarura-Betoy ó un dialecto de ella…” Pág.
252
“… Todos los ríos de esta provincia desaguan en el Orinoco por medio del
Apure…” “… el Uribante y el Caparro, son ríos de 2º órden que se forman
por el concurso de otros muchos de la provincia de Mérida : al entrar en
este territorio son ya navegables, y proporcionan cada uno 44 leguas de
navegación. El Suripá y el Santo Domingo son de igual órden ; aquel se
origina en la provincia y este en la de Mérida. El uno tiene 54 leguas de
navegación y el otro 29 ; el primero costea una selva virgen, de la que será
algún dia el canal natural para esportar sus producciones , mientras que el
segundo sirve de puerto á la ciudad de Barinas…” Pág. 509
“… el viento general pasa sobre gran parte del rio Orinoco, y despues
sobre todo el Apure : de las aguas de estos ó de sus orillas anegadas se
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
10
levantan vapores que el viento arrebata, y al llegar al estremo occidental de la provincia
levantan vapores que el viento arrebata, y al llegar al estremo occidental
de la provincia de Barinas , choca contra la alta barrera de la serranía, y
no pudiendo salvarla , deposita allí las calorías que lleva ; y he aquí que
con el
curso de los siglos se han formado las selvas de Ticoporo y S.
Camilo…” Pág. 510
“… esto mismo sucede en los ríos de Barinas que caen al Apure , el cual
sirviéndoles de represa , les obliga á salir de madre. Hai entónces varios
caminos transversales casi intransitables, ó por lo ménos , con grandes
trechos cubiertos de agua á mas de vara de profundidad, y cerca de las
alturas algunos riachuelos suelen detener por un dia ó mas tiempo á los
transeúntes. Los caminos que pasan por el pie de la cordillera son buenos ,
y generalmente transitables los que conducen de un pueblo á otro ; pero
hai ciertos parajes poco habitados en que es casi imposible pasar de un
punto á otro ; bien es que son pocos y quedan cerca del Caparro , entre
este rio y el Uribante y cerca del Apure y la Portuguesa…” Pág. 518
“… dos grandes selvas tiene esta provincia ; la de Ticoporo que se liga por
la serranía á la de S. Camilo y la de Turen que casi se une a la del Altar, sin
considerar la parte de la serranía desierta y cubierta de selvas en una
estension de mas de 80 leguas de largo.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
11
Cuando los valles de esta serranía estén cultivados y habitados , cuando la gran montaña
Cuando los valles de esta serranía estén cultivados y habitados , cuando la
gran montaña de Ticoporo, regada por muchos ríos y en la que nace
silvestre el cacao, esté rozada y poblada, y la de Turen reducida á
plantaciones y haciendas, entonces será esta provincia una de las mas
ricas por su cria , producciones y comercio…” Pág. 515
“… en 1614 los indios Giros la destruyeron , y se reconstruyó en el lugar
actual por el capitán Diego Luna. Está sobre una hermosa sabana cerca
de la orilla del rio Canaguá.”, refiriéndose a Pedraza, “Es uno de los
territorios en que hai mas ventajas para el cultivo de tierras templadas frias
y calientes.
En este último se estiende la gran selva de Ticoporo que tiene 80 leguas
cuadradas, está bañada por multitud de ríos y en ella nace silvestre el
cacao…”
“… de la montaña de Ticoporo y los pueblos que están sobre el Uribante,
en los que suele haber fiebres intermitentes…” Pág. 519
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
12
“… Tabla de los ríos de 4º órden de la provincia Nombres Serranías Desagües Nombres
“… Tabla de los ríos de 4º órden de la provincia
Nombres
Serranías
Desagües
Nombres
Serranías
Desagües
Yaure…………………
Mérida
Orinoco
Socupó………….…
Mérida
Orinoco
Santa Barbara…
…id……
…id……
Bombú……………
…id……
…id……
Pedraza la vieja
…id……
…id……
Ticoporo…………
…id……
…id……
Curritos…………
…id……
…id……
Azul………………
….
…id……
…id……
Capitanejo…….…
…id……
…id……
Curbantisito……
…id……
…id……
Mene………………
…id……
…id……
Curbati……………
…id……
…id……
Zapa……………….….
…id……
…id……
Escagüei…………
…id……
…id……
Miciay…………….…
…id……
…id……
Bombú……………
…id……
…id……
Batatuy……………
…id……
…id……
……………
…id……
…id……
…” Pág. 524
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
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Mapa de la antigua Provincia de Barinas en Venezuela- Autor Agustín Codazzi (1793-1859). Fecha 1840
Mapa de la antigua Provincia de Barinas en Venezuela- Autor
Agustín Codazzi (1793-1859). Fecha 1840
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
14
Himno •Municipio Antonio José de Sucre S ímbolos CORO Socopó, Socopó Son las brisas celestinas
Himno
•Municipio Antonio José de Sucre
S ímbolos
CORO
Socopó, Socopó
Son las brisas celestinas
DECRETO Nº 001-2004
Que descienden por tus valles
Junto a impetuosos ríos
● ●
Como diamantes, alentando al sol
Para que te roce
Escudo
I
Con su gente orgullosa y altiva
● ●
Como la siempre viva
Cual paraulata en flor de cayena
● ●
Con su canto de amor y de pena
Que no pasa desapercibida
Bandera
II
● ●
Centinelas de palmeras
Que se asoman al amanecer,
Agitando al contemplar Socopó
● ●
Ave
Como espigas en el campo al pie
del monte andino
Guacamayo pecho amarillo
III
Ara Ararauna.
● ●
Son titilar de luceros
Los apamates en flor
Anunciando tu reserva forestal
Que se proyecta al futro
● ●
Para no morir, jamás jamás
Árbol
IV
Apamate –Roble Rosado
Tabebula rosea DC.
● ●
El imponente paisaje
Que al noroeste se alza
Con sus picos nevados merideños
Como guardián de los sueños
De todos tus moradores
● ●
Flor
Letra
Javier José Castejón Belandria
Cayena o Mar del Pacífico
Hibiscus rosa sinensis H.B.K.
● ●
Musica
Prof. Omar Chacon
sinensis H.B.K. ● ● ● Musica Prof. Omar Chacon El municipio es la verdadera patria, la

El municipio

es

la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,

la que habla en todos nuestros sentidos

15
15
U bicación, Límites y Caracterización Caracterización General (Estado Barinas) El territorio del Estado Barinas,
U bicación, Límites y Caracterización
Caracterización General (Estado Barinas)
El territorio del Estado Barinas, cuya capital es la ciudad de Barinas,
está dividida en doce (12) Municipios, que son: Alberto Arvelo Torrealba
(Sabaneta), Andrés Eloy Blanco (El Cantón), Antonio José
de Sucre
(Socopó),
Arismendi (Arismendi), Barinas (Barinas), Bolívar (Barinitas), Cruz
Paredes (Barrancas), Ezequiel Zamora (Santa Bárbara), Obispos (Obispos),
Pedraza (Ciudad Bolivia), Rojas (Libertad) y Sosa (Ciudad de Nutrias). El
estado Barinas está ubicado al suroeste de Venezuela y se extiende a lo
largo de la margen norte del río Apure. Entre las coordenadas geográficas
9° 5’ y 7° 20’ de latitud norte y 67° 30’ y 71° 55’ de longitud oeste. Limita por
el norte con los estados Guárico, Cojedes, Portuguesa, Trujillo, Mérida y
Táchira; por el oeste, con los estados Táchira y Mérida; por el sur con el
estado Apure; y por el este los estados Guárico y Portuguesa. Es el noveno
estado con mayor superficie del país con 35.200 Km 2 , lo que representa el
3,84% del territorio nacional. Y decimoquinto en
población con 816.264
habitantes, representando el 2,82% de la demografía total. La capital del
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
16
estado es la ciudad de Barinas. Entre las poblaciones más importantes del estado, además de
estado es la ciudad de Barinas. Entre las poblaciones más importantes del
estado, además de la capital, se encuentran: Socopó, Ciudad Bolivia,
Santa Bárbara, Barinitas, Ciudad de Nutrias, Libertad, Obispos, Sabaneta y
Arismendi. La ciudad de Barinas, fue fundada por el Capitán Juan Andrés
Varela el 30 de junio de 1577, por orden del Capitán Francisco de Cáceres,
Gobernador de la Provincia del Espíritu Santo y en sus comienzos recibió el
nombre de Altamira de Cáceres. Barinas fue erigida como provincia el 15
de febrero de 1786 y, a su vez, nombrada como capital. Por decreto del 17
de julio de 1823 fue dividida en dos provincias: Barinas y Apure. En 1862
cambia el nombre por el de Zamora y en 1937, retoma el nombre de
Barinas.
Su relieve es en mayor medida plano, aunque presenta una zona de
transición o piedemonte en el extremo occidental que se define a partir de
las estribaciones de la Cordillera de Los Andes, y que se dispone en el
extremo occidental del estado de noreste a suroeste. Al norte del estado
se encuentra la sierra de Santo Domingo, con 4.700 msnm como punto de
cota máxima para la entidad. En este estado existen numerosos ríos, que
nacen en la Cordillera de Los Andes tales como: Santo Domingo, Boconó,
Masparro, Curbati, Caldera, Paguey, Capitanejo, Acequia, Socopó, Santa
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
17
Bárbara, Caparo, Doradas Suripá, El Canagua, Portuguesa, Guanare y Uribante. Ubicación Político Territorial El
Bárbara, Caparo, Doradas Suripá, El Canagua, Portuguesa, Guanare y
Uribante.
Ubicación Político Territorial
El municipio Antonio José de Sucre se ubica al oeste del estado
Barinas. Sus límites son al norte con el estado Mérida y el municipio
Pedraza, al sur con el municipio Pedraza y el municipio Ezequiel Zamora, al
este con el municipio Pedraza y al oeste con el municipio Ezequiel Zamora
y el estado Mérida.
Ubicación Geográfica del Municipio
Se encuentra ubicado entre las coordenadas (7°45’ – 8°37’) Norte y
(70°18’ – 71°04’) Este.
Límites del Municipio Antonio José de Sucre
Por el
NORTE
y
el
ESTE: limita con
el Estado Mérida
(Municipios
Aricagua, Libertador y Santos Marquina) y el Municipio Pedraza (Parroquia
Ciudad Bolivia), desde un punto determinado por una recta que va desde
el nacimiento del Río Quiú en dirección Oeste Franco al Río Caparo,
continuando por éste
aguas arriba
hasta su nacimiento, para luego
proseguir por una fila que conduce al nacimiento del Río Michay y de ahí
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
18
uno de los nacimientos del Río Acequia o Ticoporo, denominada Quebrada del Loro, de aquí
uno
de
los
nacimientos
del
Río
Acequia
o
Ticoporo,
denominada
Quebrada del Loro, de aquí el límite toma aguas abajo por el Río Acequia
o Ticoporo, hasta llegar al puente situado en la carretera que conduce de
Barinas a Santa Bárbara, continúa en dirección a esta última, hasta
encontrar otro puente situado sobre el Caño Merepure, continuando por
éste hasta su confluencia en el Río Acequia o Ticoporo, para proseguir por
su cauce hasta su desembocadura en el Río Anaro, que es la confluencia
de dicho río en el Suripá, por el SUR: Limita con el Municipio Pedraza
(Parroquia Ignacio Briceño), desde la desembocadura del Río Ticoporo o
Acequia, aguas arriba hasta la desembocadura del Río Quiú, por el OESTE:
Limita con el Municipio Ezequiel Zamora (Parroquia Pedro Briceño Méndez),
por el Río Quiú desde su desembocadura en el Río Suripá aguas arriba por
éste hasta su nacimiento en la Serranía de Macagual, donde el límite parte
en línea recta con rumbo Oeste Franco, hasta encontrar el Río Caparo.
División Político Territorial
Su capital es Socopó y está conformado por tres (3) parroquias:
Ticoporo cuya capital es Socopó, Andrés Bello siendo su capital Bum Bum y
Nicolás Pulido de capital Chameta.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
19
Estructura urbana Comunidad de Quiú Población de Chameta: Santa Rita, Centro, Santa Elena, El Descanso,
Estructura urbana
Comunidad de Quiú
Población de Chameta: Santa Rita, Centro, Santa Elena, El Descanso, 24
de Julio, Andrés Bello
Comunidad de Macagual
Población de Miri: Las Colinas, La Paz, Los Hernández, El Paraíso, Centro,
Don Quijote, 8 de Diciembre, La Uvita, El Incendio, Olímpico I, Olímpico II,
La Esperanza, El Diamante
Comunidad de la Esmeralda, Los Llanitos
Población de Batatuy: La Coromoto, San José Centro, Despertar Llanero,
San Gregorio, San Miguel
Población de La Murucuty: Sector Magdalena, Sector La Fe, Murucuty
Arriba, Murucuty
Población de Socopó: Ana Campos, Rocío de Bolívar, Bella Vista, La
Esperanza, La Esperanza II, Prado Alegre, Antonio José de Sucre, Andrés
Bello,
El
Samán,
Nueva
Venezuela,
25
de
Noviembre,
Los
Cañitos,
Republica, Los Eucaliptos, Santa Bárbara Bendita, Nuevo Paraíso, José Félix
Rivas, Chingüiritos, Asociación
Bolivariana, Simón
Bolívar, Los Naranjos,
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
20
Obrero, Centro, Corozal, El Marqués, Terrazas del Marqués, Las Vegas, Menca Leoni, Esmilta Camejo, El
Obrero, Centro, Corozal, El Marqués, Terrazas del Marqués, Las Vegas,
Menca Leoni, Esmilta Camejo, El Carmen, Libertador I, Libertador II, La
Trinidad, Araguaney, Santa Rosa, La Victoria, Lorenzo Contreras, La Florida,
Las Flores, Pueblo Nuevo, Los Próceres, Las Américas, Carnevally, Simón
Rodríguez,
Llano
Alto,
La
Pradera,
La
Sabana,
Campo
Real,
Nuevo
Horizonte, Francisco de Miranda, Colinas De Sucre
Población de Bum Bum: Santa Marta I, Santa Marta II, Ana Campos, Simón
Bolívar,
Buenos
Aires,
Centro,
Corozal,
Maizanta,
La
Granzonera,
La
Granzonera II, Bonito Amanecer
Población de Acequia: La Iglesia, 20 de Enero, Despertar 98, Brisas del Río
Estructura Rural: Serranía de Quiú, La Cantara, Las Cuchillas de Mijagual,
Serranía de Macagual, Serranía de Michay, La Quebradita Zapa Arriba,
Agua Linda, El Francés, Caño Azul, Comando Guardia Nacional Chameta,
Los Cañitos, Costa de Rio Zapa, La Pradera, Capilla San Isidro, Puente
Quemao, Las Palmas, Las Guabinas, Costas de Quiú, Caño Barro Amarillo,
El
Jordán, Saque
de
piedra, Los Naranjos, Serranía de la Esmeralda,
Serranía de Socopó, Sabanas de la Murucuty, Comando Guardia Nacional
Miri, Ranchones Arriba, La Victoria, Caño Seco, Lino Chacón, Naranjales,
vista Hermosa, Los Ranchones, Las Cruces, La idea, La Soledad, Rancho
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
21
Quemao, La primavera, La Creole, Piedras Azules, Caño Picho, Las Veguitas, Palo Quemao, Las Pollas,
Quemao,
La
primavera,
La
Creole,
Piedras
Azules,
Caño
Picho,
Las
Veguitas, Palo Quemao, Las Pollas, La Chigüira, San Rafael de Peña viva,
Las Antenas, Las Trincheras, Palo Negro, El Dos de Batatuy, Las Alcantarillas,
El Uno de Socopó, El Dos, Comando Guardia Nacional Socopó, Las Tecas,
Montalbán, Carlos Vargas, Los Rivas, Parcelas de Michay, Puente Colgante,
El Musiu, Bocas de
Michay, La Fortuna I, La Fortuna II, La Esperanza,
Palmeras,
Caobas,
Ruso,
El
Vivero,
Puente
Hierro,
Caño
Amarillo,
Aeropuerto, Barrio Nuevo, Puente Tabla, Las Palmitas, Virgen de Fátima, Las
Colinas, El Palmar, La sonrisa, Chatarra Nueva, Chatarra vieja, Costas de
Suripá, Virgen del Valle, Los Morochos, El Terminal, Puerto Escondido,
Conchabamba, Costas de Conchabamba, Puerto Viejo, La Gonzalera, Las
Tecas, Comando Guardia Nacional La Cadena, El Gato, Destierro Arriba, El
Destierro, Río Viejo, El Paraíso, Los Taladros, La Embajada del Oso, Caño
Hondo,
Puente
Los
Cochinos,
Los
Santos,
La
Guarapera,
Caramas
I,
Caramas II, El Cuatro, El Cinco, Caño Claro, Golpe la Isla, Sabanas de
Segoviedo, Los Apaches, El Seis, Valle Verde, Fe y Alegría, Curva e la
Puerca, El Siete, El Nueve, La Llovizna, El Doce, El Charo, El Encuentro, Cruz
Blanca, Lata de Sardina, Mata de Limón, Caño Pajarito, El Refugio, La
Libertad, Mata de Topocho, Pilones, Las Cachamas, La Orquídea, Las
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
22
Indias, Suripá, Caño Nácar, El Catorce, Las Bonitas, Las Margaritas, El Diecisiete, Pantaletazo, Bikinazo, Punto
Indias, Suripá, Caño Nácar, El Catorce, Las Bonitas, Las Margaritas, El
Diecisiete, Pantaletazo, Bikinazo, Punto Rojo, Los Kikos, Caño Claro, campo
alegre,
Caño
Los Indios,
El
Polvero,
La
Cultura,
Bocas
de
Anaro,
La
Horqueta, Comando Guardia Nacional Bum Bum, El Jabillo, Caño Negro,
La Batea, Remolino, Caño Anaro, Sabaneta del Tigre, Los Corrales, Agua
Linda,
Agua Colorada,
Almorzadero, Carrera 16, Lajitas, La Solita, La
Esperanza, Rancho Moderno, Pintaderas, Santa María de Caño Grande,
Caño Grande, Vega de los Chuco, Cerro El Tigre, El Ramo, El Alumbre, San
Juan Bautista, Serranía de Bum Bum, El Quebradon, Los Vegones, Campo
Solo, Piedra del Indio, Las Conchas, La Cascada, La Cueva, La Soledad,
Merepure, El Aceituno, Caño de oso I, Caño de oso II, Caño de oso III, El
Palmar del Oso, El Terminal, El Terminal Aceituno, Terminal Abajo, …
Su Historia
El pie del indígena constituyó la etapa inicial del poblamiento,
verificándose un desarrollo natural prehispánico, cuya data, en proceso de
investigación, les dio tiempo para su proceso de expansión, de mezclas y
de crecimiento motivado inicialmente, por el nomadismo en búsqueda del
alimento para luego convertirlo en el trabajo incipiente de extraer y cultivar
sus propios frutos, que dieron paso a la agricultura y al sedentarismo
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
23
manifestado en la armonía y el equilibrio natural, y representado por la presencia de estructuras
manifestado en la armonía y el equilibrio natural, y representado por la
presencia
de
estructuras
de
tierra
montículos,
sitios
de
habitación,
cementerios, áreas de siembra, calzadas, petroglifos, piezas utilitarias y de
arte líticas y cerámicas a lo largo y ancho de todo el municipio.
Muy probablemente en el proceso de poblamiento y buscando
asentarse
en
estas
tierras,
utilizaron
trochas
hechas
por
los
animales
existentes en el territorio, los cursos de agua y en etapas más avanzadas
construcción de calzadas. Importancia tuvieron los cursos de agua como
principal aporte del poblamiento y desarrollo prehispánico, a través de
ellos
ocuparon
todo
el
territorio,
utilizando
los
ríos
y
sus
márgenes,
consagrándolos con nombres de la toponimia y lenguaje cultural indígena
(Ticoporos, Michayes, Suripae, Caparos, y otros que tienen su origen sobre
nombre de tribus, líderes indígenas y la base de sus desinencias y raíces
lingüísticas aborígenes: Quiú, Zapa, Batatuy, Chameta, Murucuty, Socopó,
Bum
Bum,
Mijagual,
Macagual,
Mirí),
demarcando
así
los
espacios
geográficos existentes entre ellos, así apareció el progreso lento pero firme
basado en la experiencia y la competencia, configurando una filosofía
gregaria capaz de concentrar las familias y de fundar pueblos alrededor
de la distribución de los alimentos en particular. Esas sociedades de
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
24
aborígenes, constituyeron conjuntamente con sus costumbres, creencias y trabajo, un sistema de vida arraigada a
aborígenes, constituyeron conjuntamente con sus costumbres, creencias y
trabajo, un sistema de vida arraigada a la tierra cuyo producto y usufructo
hizo crecer a estos pueblos dándole carácter social a su existencia y una
connotación de pertenencia de la tierra que cultivaban y en la cual vivían.
Para el año de 1952 se instalan en la zona dos compañías inglesas:
La King Mill encargada de construir las carreteras al corazón de la reserva,
y La Venezuela Atlanta encargada de la prospección y de perforar con
taladro
para
la
exploración
de
petróleo
en
el
sitio
denominado
el
Aeropuerto, el que se construye al centro de la Reserva, donde se instala
un campamento aproximadamente de cincuenta hombres. Eran tiempos
difíciles, familias
llegaban
por el
camino que
conducía desde
Santa
Bárbara a Barinas, pero no conseguían permanecer en la zona, por lo
inhóspita que era la selva de Ticoporo, es en 1954 cuando Socopó
comenzó su poblamiento con familias que se establecieron de manera
permanente, por una familia de apellido Peña nacidos en el morro estado
Mérida (Sr. Jesús Manuel Peña y su esposa Sra. Pascualina Marquina), los
cuales llegaron al sector las sabanas de la Murucuty; en 1955 la familia de
Isaías Sánchez y María de Sánchez nacidos en el Chama de Mérida se
ubican en Sabanas de Murucuty; en 1958 nacidos en pregonero Edo.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
25
Táchira, construyendo su hogar al otro lado del río Socopó (margen izquierda) encontramos a Pantaleón
Táchira,
construyendo su hogar al otro lado del río Socopó (margen
izquierda) encontramos a Pantaleón rey y Lucia de Rey; en 1958 nacidos
en pregonero llega a las tierras del Ticoporo Lorenzo Contreras y María de
Contreras. Con el transcurso de los años la zona se fue poblando con
personas de diferentes regiones especialmente del Estado Táchira y Mérida
así como de Colombia. Lo que es actualmente el municipio Antonio José
de Sucre formó parte del municipio Pedraza como parroquia Ticoporo,
luego en 1986 la Asamblea Legislativa del estado Barinas lo elevó a
municipio Autónomo con Socopó como capital y dos Municipios foráneos:
Ticoporo y Nicolás Pulido. Comenzó a operar como Municipio Autónomo
con las elecciones de autoridades municipales de 1988, más tarde el 15 de
Diciembre de 1994, se creó la Parroquia Andrés Bello con capital en Bum
Bum.
Economía
Socopó, se destaca como el principal centro de poblado, y en ella
se encuentran establecidas la mayoría de las industrias dedicadas a la
actividad forestal y al trabajo artesanal de la madera. En el municipio
también existe una importante producción ganadera y elaboración de
derivados lácteos. Presenta unidades de producción de leche, huevos,
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
26
miel, carne bovina, pollo, cerdos, ovinos, caprinos, peces, en una menor escala conejos y codornices,
miel, carne bovina, pollo, cerdos, ovinos, caprinos, peces, en una menor
escala conejos y codornices, y una gran variedad de productos agrícolas
con buenos rendimientos probados por hectárea de productos como
tomate, ají dulce, pepino, pimentón, lechuga, cilantro, col, espinaca,
yuca, auyama, ocumo, ñame, batata, plátano, maíz, arroz, sorgo, caraota,
frijol, quinchoncho, girasol, algodón, maní, caña de azúcar, café, cacao,
patilla,
melón,
lechosa,
aguacate,
mango,
guayaba,
tamarindo,
guanábana, piña, parchita, naranja, mandarina, limón, zapote, mamón,
noni,… y una gran variedad de hierbas aromáticas, culinarias y medicinales
como menta, sábila, hierba buena, paico, ajenjo, hinojo, limonaria, ruda,
albahaca, llantén, toronjil, sauco, valeriana, romero, orégano, laurel,… .
Otra actividad de importancia es la hotelera y turística en general.
Superficie Del Municipio
De acuerdo con el Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar
(IGVSB), la superficie del municipio Antonio José de Sucre es de 2.975 Km 2 ,
lo cual representa el 8,45% del total del estado Barinas cuya extensión es
de 35.200 Km 2 .
Población Total Del Municipio
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
27
Población total años 1990, 2001, 2007, 2011, 2013: 2013 84512 2011 81665 2007 74702 2001
Población total años 1990, 2001, 2007, 2011, 2013:
2013
84512
2011
81665
2007
74702
2001
65523
36961
1990
0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
NÚMERO DE HABITANTES
Para
el
censo
2011
se
reporta
una
población
de
81665
hab.
(Estructurada
en
21665
hogares),
lo
que
representa
el
9.92%
de
la
población total del Estado Barinas. Según INE Para 31/07/13 una población
general de 84512, con la siguiente distribución Ticoporo: 64218 (75.99%);
Nicolás Pulido: 12213 (14.45%); y Andrés Bello: 8081 (9.56%)
Relieve
Topografía mayormente plana. Domina la planicie de explayamiento
de los ríos Socopó (con sus afluentes, los ríos Acequia y Bum bum) y el río
Michay. Se identifican las secuencias fisiográficas propias de medio de
depositación
aluvial
(dique, banco, bajío), relieve
plano y pendiente
promedio
<
1%.
Un
11,1%
de
la
superficie
total
del
municipio
se
corresponde a un área de transición, perteneciente a un relieve de plano
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
28
AÑO
inclinado con pendiente máxima en 5%, el cual desciende en suave declive y homogeneidad desde
inclinado con pendiente máxima en 5%, el cual desciende en suave
declive y homogeneidad desde la cota 400 msnm, hasta la 220 msnm,
producto de una asociación de abanicos de explayamientos coalescentes
denominados glacis (asiento de la localidad de Socopó).
Un 23,4% de la superficie total
se corresponde a un medio de
ablación de piedemonte alto y montaña. Se inicia a partir de la cota 400
msnm (Serranía de Socopó y Bum bum), asciende por Loma del Soñador
(1.400 msnm) y continúa por la fila de San Pedro (2.000 msnm) hasta el filo
Gavilán (páramo El Loro, 3600 msnm) en el Parque Nacional Sierra Nevada.
Es un relieve de inclinado a abrupto, en un rango de pendiente muy
variable pero superior al 20%.
Geología Y Suelos
En las serranías dominan formaciones geológicas que datan de la
era Paleozoica Superior metamorfizada, su composición litológica se basa
en areniscas arcillosas y lutitas rojas; y el suelo presenta moderada aptitud
como material de fundación. En el plano inclinado o glacis, los suelos son
de textura media (arenas) con grava, hacia la planicie son de textura
variable según la posición geomorfológica.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
29
Clima La precipitación promedio es de 2.535,7 mm anuales (en Bum bum), con un patrón
Clima
La precipitación promedio es de 2.535,7 mm anuales (en Bum bum),
con un patrón de distribución temporal de régimen unimodal, con periodo
lluvioso de Abril a Noviembre en donde se descarga el 91,2% del total
anual,
con
Junio,
Julio
y
Octubre
como
máximos
mensuales.
La
temperatura diaria promedio es de 25,5 °C.
Vegetación - Zona De Vida
Cobertura
media
con
predominancia
de
bosques
ombrófilos
premontanos semi deciduos estacionales, con individuos de dosel alto (25-
35 metros) y dos estratos arbóreos muy heterogéneos en cuanto a su
composición
estructural.
Estos
bosques
se
encuentran
parcialmente
conservados hacia las colinas más abruptas, mientras que muy intervenidos
en las cercanías de la localidad capital Socopó, laderas de colinas
adyacentes y en la planicie aluvial, en donde los suelos están ocupados
por la actividad agropecuaria extensiva, a excepción de los bosques
ribereños o de galería. Zona de vida: Bosque húmedo pre montano (bh-
Pm) a bosque húmedo tropical (bh-T), hoy prácticamente reducido.
Hidrografía
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
30
A lo largo del municipio pasan los siguientes cursos principales de agua: Quiú, Zapa, Michay,
A lo largo del municipio pasan los siguientes cursos principales de
agua:
Quiú,
Zapa,
Michay,
Batatuy,
Murucuty,
Socopó,
Bum
bum,
Merepure, y La Acequia, y una gran cantidad de cursos de menor tamaño
como caños, quebradas, tributarios y escorrentías (Mijagual, Barro Amarillo,
Caño Azul, Piedras Azules, Caño General, Agua Linda, Agua Colorada,
Caño Picho, Caño Amarillo, Caño Los Indios, Quebradon, Las Dantas, Los
Venados, Las Indias, Caño Oro, Caño Pilón, Caño Nácar, Caño Claro,
Caño Seco, Caño La Osa, Rio Viejo, Caño Hondo, La Soledad, Sinigüis,
Caño
Negro,
Los
Cañitos,
Caño
Chameta,
Caño
Macagual,
Caño
Minimon, Caño de Agua, Caño Anaro, Caño Grande, La Pedregosa, Los
Monos, Caño Toro, El Tigre, Caño Agustín, Caño Busao, Quebrada Seca,
Caño Quirino, La Ortiga, …), junto con otros que se anexan desde otros
municipios (Suripá, De Jesús, Bejuquero, Caparo, …) todos los cuales
convergen en el área austral del municipio, denominado Bocas de Anaro,
para continuar hasta el Apure, el cual descarga en el Orinoco que
desagua al mar en el oriente del país.
Amenaza Sísmica
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
31
Región con amenaza sísmica media. Deformaciones en la superficie terrestre posibles como efecto secundario. Zona
Región con amenaza sísmica media. Deformaciones en la superficie
terrestre posibles como efecto secundario. Zona bajo la influencia del
sistema de fallas del piedemonte oriental de la Cordillera de Los Andes.
Área Bajo Régimen De Administración Especial (ABRAE)
Dentro
del
municipio
se
encuentran
las
siguientes
Áreas
Bajo
Régimen de Administración Especial:
Parque Nacional “Tapo Caparo” (PN):
Se ubica en jurisdicción de los municipios Libertador y Uribante del
estado Táchira, Arzobispo Chacón y Libertador del estado Mérida, y
Ezequiel Zamora y Antonio José de Sucre del estado Barinas.
Parque Nacional “Sierra Nevada” (PN):
Fue creado el 02/05/1952, Gaceta Oficial No. 23.821 del 2 de mayo
de 1952. Ampliado mediante decreto N° 777 de fecha 14 de agosto de
1985 y publicado en Gaceta Oficial N° 33.288 del 19/08/1985, abarcando
una superficie de 276.446 Ha., de los cuales 185.886 ha., pertenecen al
estado
Mérida,
equivalente
al
67,2%
de
su
extensión,
y
90.560
ha.,
pertenecen al estado Barinas, correspondientes al 32,8% de su superficie
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
32
total, específicamente ocupa parte de los municipios Bolívar, Pedraza y Antonio José de Sucre. Existe
total, específicamente ocupa parte de los municipios Bolívar, Pedraza y
Antonio José de Sucre.
Existe un gran número de especies faunísticas, algunas de ellas
amenazadas de extinción como el oso frontino, el venado caramerudo del
páramo, el paují copete de piedra, el gallito de la sierra, el puma o león
americano, el coatí andino, el tigrillo andino, la lapa del páramo, el conejo
del páramo y el jaguar, entre otras. Entre los grupos vertebrados, hay
diversidad de aves entre ellas, la gallina de monte, el pato de torrentes, la
pava andina, la paloma gargantilla, el loro verde. Otro grupo destacable
es el de los anfibios, sensibles a los cambios ambientales y de cuyas
poblaciones silvestres se ha detectado una declinación alarmante a nivel
global recientemente.
Origen: Las sierras comenzaron a levantarse durante el oligoceno, en la
segunda
mitad
del
terciario,
y
las
cumbres
fueron
cubiertas
por
las
glaciaciones de la era cuaternaria. Posteriormente, al retirarse los glaciares
se originaron varias lagunas como las de Mucubají, La Canoa, Anteojos,
Gallo y otras. Las rocas son metamórficas con presencia de esquistos
arcillosos. Debido a sus límites altitudinales muy amplios y extendidos, es el
único parque en Venezuela que incluye toda una serie de sucesiones
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
33
vegetales, desde la pluvisilva en las faldas de las montañas hasta los páramos y las
vegetales, desde la pluvisilva en las faldas de las montañas hasta los
páramos y las nieves perpetuas de las cumbres andinas, pasando por
selvas nubladas y bosques alpinos. Existen restos arqueológicos de sumo
valor
en
el
alto
valle
del
Chama,
que
han
permitido
constatar
el
poblamiento prehispánico testimoniado por los muros de piedra, terrazas
agrícolas y restos de mintoyes, viviendas, que sirvieron alternativamente de
silos para almacenar granos y tubérculos
Reserva Forestal “Ticoporo” (RFR):
Localizada en el estado Barinas en jurisdicción del municipio Antonio
José de Sucre. Fue creada mediante decreto Nº R-56 de fecha 27/06/1955
publicado en gaceta oficial Nº 24.788 del 06/07/1955. Su superficie es de
187.156 Ha.
Reserva de Fauna Silvestre “Sabana de Anaro” (REFA):
Comprende una superficie de 16.331 ha, se ubica en la jurisdicción
del municipio Antonio José de Sucre del estado Barinas; su declaratoria se
logró
mediante
el
Decreto
1.676
de
fecha
21/10/1982
que
fue
publicado en la Gaceta Oficial N° 32.587 de fecha 25/10/1982.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
34
Su flora está representada a grandes rasgos, por bosques ribereños estacionalmente inundables, y su fauna
Su flora está representada a grandes rasgos, por bosques ribereños
estacionalmente inundables, y su fauna representada por el báquiro de
cachete blanco y de collar, también el pavo paují, el congo y el picure. Ya
extintos en la zona. Las REFA son aquellas zonas que se requieren para el
desarrollo de programas de ordenación y manejo de poblaciones de
animales silvestres, con el fin de asegurar la producción continua de las
especies.
Zona de Seguridad Fronteriza (ZSF):
Es una ampliación de la zona de seguridad del estado Apure, cubre
también los municipios Andrés Eloy Blanco, Ezequiel Zamora y Pedraza del
estado Barinas. Fue creada mediante el decreto N° 1.887 de fecha 11 junio
de 1997 y se publica en la Gaceta Oficial N° 36.253 de fecha 22 de julio de
1997.
Conexión vial
Entre las vías principales se destaca la troncal 05 que está localizada
en el eje Barinas- San Cristóbal
donde se incluyen las comunidades de La
Acequia-Bumbum-Socopó-Murucuty-Batatuy- La Esmeralda-Miri-Macagual-
Chameta-Mijagual-Quiú. Cada una de estas comunidades urbanas se
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
35
encuentran a lo largo de la Carretera Nacional troncal T05, la cual esta demarcada en
encuentran a lo largo de la Carretera Nacional troncal T05, la cual esta
demarcada en la base de la cordillera delimitando el área de montaña
con el área de llano. Desde cada una de estas localidades urbanas salen
vías rurales hacia la montaña y el llano, por ejemplo, la ciudad de Socopó
tiene hacia la montaña Vía La Chigüira, y hacia el llano, la vía local
denominada carretera Kimil (o Quimil, King Milk, King Mills), que comunica
a Socopó con el interior del municipio, tanto a las plantaciones agrícolas
como a la reserva forestal. Y luego estas carreteras se van ramificando en
otras más en la medida que se adentra en el área rural del municipio.
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la que habla en todos nuestros sentidos
36
Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre Somos un pueblo joven que cuenta
Rumbo Al Plan Municipal Para El Progreso De Sucre
Somos un pueblo joven que cuenta con la fuerza de los jóvenes para
transformar nuestro futuro, un futuro de progreso en este maravilloso Sucre,
con plenitud del vigor de sus serranías y llanuras, de sus ríos, donde
podamos ver nuevamente el vistoso y multicolor Ara Ararauna, donde los
niños amen lo que la naturaleza nos ha heredado, donde trabajemos con
la certeza de que el premio por cada gota de sudor vertida en nuestra
tierra, será un mejor mañana para nuestros hijos.
Somos un pueblo donde cultivamos la amistad, donde sabemos
extender la mano amiga y donde en los hechos demostramos la unión de
todos los sucrenses para superar las adversidades y alcanzar grandes
metas. Construyamos juntos un Sucre que nos lleve a superar la pobreza y
la
desigualdad,
que
estimule
la
economía
en
un
entorno
de
sustentabilidad social y ambiental respetuoso de la ley y que mire al futuro
con ilusión.
Hagamos juntos realidad todo lo que planeemos, les invitamos a
sumar
sus
talentos
y
su
esfuerzo
para
alcanzar
en
el
ejercicio
gubernamental, resultados con beneficios para todos los sucrenses.
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
37
1. Fortalecer la seguridad, vigilancia, atención y orden público: Una de las mayores preocupaciones de
1.
Fortalecer la seguridad, vigilancia, atención y orden público:
Una de las mayores preocupaciones de los Sucrenses es contar con
niveles adecuados de Seguridad en la integridad individual y patrimonial,
así como una convivencia en la que prive el orden público y la paz social.
La inseguridad que afecta a nuestra ciudad es el resultado de un
complejo entamado de problemas sociales y económicos relacionado
con: corrupción, desigualdad de oportunidades, desintegración familiar,
pobreza, salud, las adicciones y la necesidad de recursos económicos
para
solventarlas,
fragmentación
social,
cultural,
resentimiento
social,
marginalidad, pérdida de valores, falta de voluntad política, así como de
fallas en el sistema de impartición de justicia, que dan lugar a dinámicas
antisociales y a la proliferación de fenómenos delictivos que constituyen
hoy en día uno de los principales temas de preocupación pública que
afecta no solamente en Sucre, su área metropolitana y el estado Barinas,
sino al país entero.
Estos elementos conforman una realidad que es percibida por todos
los sectores sociales, la continua presencia de eventos delictivos en las
calles, una tendencia creciente de los delitos comunes, recurrentes actos
violentos -muchos de ellos derivados de la presencia de grupos del crimen
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la que habla en todos nuestros sentidos
38
organizado-, dan como resultado la desconfianza ciudadana hacia las instituciones de seguridad, considerando que son
organizado-, dan como resultado la desconfianza ciudadana hacia las
instituciones de seguridad, considerando que son espacios de corrupción y
abuso.
La acción concreta del Gobierno Municipal se traduce en el diseño
de un conjunto de políticas de buen gobierno, estrategias y programas de
instrumentación conjunta y coordinada con los sectores social, público y
privado que permitirán en el corto, mediano y largo plazo, mejorar nuestra
seguridad
desde
una
perspectiva
de
gobernanza
y
auténtica
participación democrática, abordando todos los ángulos del problema en
un esfuerzo conjunto y corresponsable del gobierno y la sociedad, para
cumplir nuestros propósitos en materia de prevención del delito, protección
a los ciudadanos, intermediación en la resolución de conflictos y ejercicio
de la autoridad en el ámbito de sus competencias con estricto apego a la
normatividad y respeto a los derechos humanos.
La inseguridad y la delincuencia son complejas, de múltiples niveles y
múltiples conceptos dimensionales, y en los esfuerzos para la prevención
de la criminalidad es necesaria la sofisticación a fin de dirigirse a esa
complejidad. Se debe reconocer la importancia de enfocar a la seguridad
como una cuestión transversal e intersectorial para el desarrollo urbano
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
39
sostenible, el mejoramiento y el apoyo de los programas destinados a los asentamientos, la mejora
sostenible, el mejoramiento y el apoyo de los programas destinados a los
asentamientos, la mejora del ambiente urbano y la promoción de la
igualdad de género y el fortalecimiento de la juventud. Se basa en el
entendimiento de que la seguridad en la perspectiva del desarrollo urbano
se centraliza en la lucha por el sustento y la seguridad como parte integral
de la planificación de la ciudad. Las intervenciones son dirigidas a las
causas de la criminalidad y en desarrollar una cultura de la prevención a
fin de obtener ganancias sustentables en el desarrollo urbano y la lucha
contra la pobreza.
El enfoque del programa de seguridad se basa en el reconocimiento
que la seguridad está estrechamente vinculada a los principales temas e
inquietudes del desarrollo de asentamientos humanos y se caracteriza por:
Gobernabilidad orientada (proceso) / Desarrollo Social orientado
(resultado). El enfoque de ciudad segura tiene por objeto abordar las
dimensiones y factores determinantes de la inseguridad, así como sus
interrelaciones en los contextos urbanos contemporáneos, el despliegue de
herramientas capaces de definir respuestas y acciones integradas. La
agenda de seguridad trabajará a través de toda la ciudad o áreas de
intervenciones (en oposición a otros enfoques de emergencia que tienden
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
40
a lidiar con la inseguridad de manera selectiva, como por ejemplo armas, víctimas) y, por
a
lidiar con la inseguridad de manera selectiva, como por ejemplo armas,
víctimas) y, por tanto, la política social, la planificación y aplicación de la
ley, así como el desarrollo de la comunidad son todos puntos de entrada a
la
prevención de la criminalidad.
Sensibilidad de Género: la violencia de género es un tema de
carácter transversal, se reconoce la importancia de una perspectiva de
género en la urbanización sostenible y una perspectiva en todas las
actividades normativas y operacionales del programa. A través de todas
las
razas,
etnias
y
grupos
de
ingresos,
las
mujeres
y
las
niñas
son
particularmente vulnerables a muchas formas de la delincuencia y de
violencia.
Sensibilidad de Edad: el impacto de la criminalidad y la violencia se
diferencia por grupo de edad, ya que poseen diferentes niveles de
vulnerabilidad y riesgo. Se reconoce el rol y la vulnerabilidad en la niñez,
juventud y ancianidad, y observa cómo el delito y la violencia impactan
en sus perspectivas de participación y se perpetúan a través del tiempo los
ciclos de violencia en la sociedad. Los niños, tanto varones como mujeres,
constituyen un grupo particularmente vulnerable en ese sentido .requieren
medidas
de
protección
específicas
en
ambientes
diferentes
(familia,
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
41
escuela, espacio público) y de vías para expresar sus necesidades. Los jóvenes son el grupo
escuela, espacio público) y de vías para expresar sus necesidades. Los
jóvenes son el grupo de edad mayormente implicada en delitos (como
autores) y los más afectados como víctimas, particularmente en hechos
violentos
y
de
delincuencia
interpersonal.
La
gestión
inclusiva,
el
fortalecimiento y la focalización en los conflictos y en la criminalización, así
como el reconocimiento de la contribución actual y potencial de la
juventud
al
desarrollo
de
la
seguridad,
constituyen
elementos
de
estrategias
integrales
sobre
la
juventud
y
que
son
claves
para
la
prevención de la criminalidad.
Integrado y holístico: el enfoque ciudad segura adopta un enfoque
integrado
y
holístico
sobre
las
cuestiones
de
la
seguridad
urbana,
focalizándose en la seguridad personal, la reducción de la criminalidad y
la violencia y la sensación de inseguridad. El enfoque tiene como base una
aproximación
integrada
y
multisectorial
de
la
prevención
de
la
criminalidad, que abarca las dimensiones social, ambiental e institucional.
Se basa en el entendimiento de que la inseguridad y la delincuencia son
complejas, de múltiples niveles y múltiples conceptos dimensionales. Esta
estrategia se basará en ofrecer un enfoque integrado de la seguridad,
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
42
proveyendo una plataforma para las sinergias entre la agenda de desarrollo y la de la
proveyendo
una
plataforma
para
las
sinergias
entre
la
agenda
de
desarrollo y la de la prevención de la criminalidad, a nivel local.
Asociaciones: el objetivo es el de mejorar la contribución de las
alianzas globales para el suministro eficaz de la seguridad en las áreas de
locales
de
gestión
de
la
seguridad
y
la
de
renovación
urbana
y
mejoramiento de los asentamientos, enfocados en los más vulnerables. La
clave
del
plan
estratégico
es
el
fortalecimiento
del
papel
de
las
asociaciones
y
los
convenios
de
asociación. El
mejoramiento
de
las
estrategias de asociación facilitará y promoverá la conciencia y en apoyo
de los objetivos del programa, compartiendo conocimientos, experiencias
y las respuestas coordinadas y el aprovechamiento y la movilización de
recursos para ampliar las intervenciones, además de abordar las áreas que
el programa no cubre directamente. Las asociaciones también resultan
claves para la incorporación del enfoque de la seguridad y para fortalecer
las iniciativas locales de prevención de la criminalidad.
Procesos de descentralización y el rol de las autoridades locales en
políticas de seguridad. Las experiencias han demostrado que sólo las
políticas locales, desarrolladas a través de procesos de construcción de
participación, pueden efectivamente llevar a cabo un enfoque efectivo a
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
43
la situación. Se destacan las necesidades de apoyo a los esfuerzos y a las iniciativas
la situación. Se destacan las necesidades de apoyo a los esfuerzos y a las
iniciativas de la comunidad.
Seguridad
como
condición
para
la
reducción
de
la
pobreza.
Abordando la violencia, y su manifestación de explotación de los pobres,
como parte de la reducción de la pobreza y del mejoramiento de la
gestión de programas para mejorar la vida de los habitantes urbanos, se
podrá limitar su impacto. La reducción de la delincuencia y la inseguridad,
por lo tanto, resulta una condición previa para el desarrollo de ciudades y
comunidades más justas y equitativas.
Gestión participativa. La gestión participativa y el desarrollo urbano
sostenible recae en el corazón del programa ciudad segura y se encuentra
en el núcleo de la estrategia para reducir la inseguridad urbana. La
participación comunitaria en la prevención del delito y el desarrollo de
iniciativas
innovadoras
de
la
comunidad,
son
elementos
clave
que
fomentan un sentido de solidaridad, el desarrollo de la comunidad y
proporciona
una
respuesta
sostenible
a
la
inseguridad.
Acciones
preventivas dirigidas a seguridad (por ejemplo, la adicción a las drogas, la
violencia contra mujeres y niñas, los jóvenes y la violencia) o apuntando a
grupos
vulnerables
específicos
(por
ejemplo
niños
de
la
calle)
son
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
44
particularmente buenos instrumentos para desarrollar políticas locales para construir y fortalecer a las comunidades.
particularmente buenos instrumentos para desarrollar políticas locales para
construir y fortalecer a las comunidades.
La planificación física innovadora y la gestión del espacio público y
su contribución a la prevención del delito. En el ambiente urbano la
planificación y el diseño del espacio público debe jugar un rol significativo
en la prevención de la criminalidad. Reconociendo que la delincuencia en
el
espacio
público
es
un
obstáculo
importante
para
el
adecuado
funcionamiento
de
aglomeración
urbana
que
pone
en
peligro
la
naturaleza misma del espacio urbano, el enfoque de prevención trata de
recuperar el espacio público y ofrece herramientas para mediar en los
conflictos de usos y funciones.
Recuperación
de
crisis.
Asesoramiento
y
herramientas
para
la
incorporación de asuntos relacionados con la seguridad posteriores a una
situación de emergencia, como una contribución a la consolidación de la
paz/seguridad, para la reconstrucción sustentable de las instituciones
Sensibilización
y
compromiso
político:
una
sólida
defensa
y
estratégica de comunicación en el vínculo entre la seguridad urbana y
comunitaria, la urbanización sustentable y la reducción de la pobreza
urbana. Claridad sobre el concepto de seguridad en la mejora de los
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
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asentamientos precarios y la renovación urbana, así como intervenciones de sectores de los asentamientos humanos
asentamientos precarios y la renovación urbana, así como intervenciones
de sectores de los asentamientos humanos (transporte, espacio público,
servicios básicos, vivienda).
Se desarrollará una
política de Seguridad Ciudadana y Protección
Integral en el Municipio, con el objeto de proporcionar respuestas rápidas y
oportunas a través de la Coordinación de Políticas Públicas de Seguridad
Integral, para lo cual se tiene planificado:
Brindar atención en todas las comunidades que corresponden a esta
Municipalidad, se debe contar con personal necesario para la debida
atención y este deberá estar sujeto a un organigrama, una flota vehicular,
uniformes, armas y equipos de protección adecuadas para cada tiempo y
eventualidad.
Perfeccionar la coordinación en los operativos de Navidad, Carnaval y
Semana Santa, operativos especiales, detenciones preventivas, patrullaje
motorizado, patrullaje vehicular, puntos de control diurno y nocturno,
verificación de alarmas, vehículos, armas y operativos encubiertos, entre
otros. Y de esta forma aprovechar al máximo la inversión que se realiza en
este tipo de despliegue de seguridad.
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
46
Concertar con las Autoridades Educativas la incorporación y actualización de temas contra la prevención
Concertar
con
las
Autoridades
Educativas
la
incorporación
y
actualización
de
temas
contra
la
prevención
del
delito,
contra
las
adicciones y las conductas infractoras en sus planes y programas de
estudio. Se brindará protección en las escuelas y colegios del Municipio.
Creación de Centros de Transición Juvenil, para orientar y ayudar a los
adolescentes a prevenir conductas delictivas y de riesgo, propiciar su
socialización y orientarlos para su emancipación familiar e inserción en el
mundo laboral.
Tomando
en
cuenta
los
índices
de
violencia
intrafamiliar,
la
vulnerabilidad de los menores al interior del hogar y el elevado número de
ataques sexuales en contra de las mujeres, se hace necesario emprender
un programa de amplia difusión para arraigar en la sociedad una cultura
de protección a los grupos más vulnerables. Se recomienda que el sector
femenil de la policía se convierta en punta de lanza en la promoción y
aplicación de este programa preventivo. De ser necesario, la policía
femenil deberá incrementarse en función de las necesidades de este
programa
La prevención de robos en casa habitación debe combinar diversos
elementos: apoyo de la policía de proximidad adscrita a los módulos de
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la que habla en todos nuestros sentidos
47
seguridad, sistema local de alarmas de alto impacto y la red de protección ciudadana de
seguridad, sistema local de alarmas de alto impacto y la red de protección
ciudadana de vecino vigilante. La disminución de estos delitos debe ser
considerada como una alta prioridad de la nueva administración
Creación de la Unidad de Asuntos Comunitarios la cual tendrá como
funciones atender las peticiones comunitarias, evaluar los programas de
prevención
en
los
que
participa la sociedad, promover y alentar la
participación ciudadana en las tareas de seguridad pública
Desarrollar
actividades
técnicas
y
científicas
destinadas
a
la
elaboración de los mapas de identificación de amenazas, vulnerabilidad y
riesgo en el Municipio, así como una plataforma comunicacional entre los
distintos
órganos
policiales
y
de
protección
civil,
que
permitirán
la
actuación
inmediata
en
caso
de
eventualidades
y
la
ejecución
de
acciones de prevención, buscando de esta manera la reducción de los
tiempos de atención de emergencias a los ciudadanos en residencias, en
espacios y vías públicas.
Fortalecer e Impulsar programas de capacitación y profesionalización al
personal
administrativo, operativo y en
general
a los prestadores de
servicios de seguridad pública.
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la que habla en todos nuestros sentidos
48
Los funcionarios de policía percibirán un salario acorde con el riesgoso trabajo que a diario
Los funcionarios de policía percibirán un salario acorde con el riesgoso
trabajo que a diario realizan, debiendo ser periódicamente actualizado.
Gozarán también de una óptima seguridad social. Los ascensos por méritos
de carrera serán garantizados.
Realizar mantenimiento al alumbrado público, así como la construcción
y recuperación de parques, canchas deportivas y otros espacios de
convivencia y esparcimiento pasivo y activo de la ciudadanía.
Instalar cámaras de seguridad y otros elementos tecnológicos en los
sitios de mayor incidencia criminal, a los fines de la disuasión, detección,
detención y documentación del delito y sus autores así como detectar sus
modus operandis.
Establecer la competencia, jurisdicción
y enlace
entre los distintos
organismos de seguridad en el área urbana y rural, en los niveles local,
regional y nacional, a fin de disminuir la incidencia de actos delictivos
como: Desorden público; Problemas de alcoholismo; Riñas; Transgresión a
las
normas
de
convivencia
ciudadana;
Violencia
familiar;
Violencia
institucional, Estafas; Arrebatones; Robos y hurtos; Saqueos; Apropiación
indebida;
Receptación;
Vandalismo;
Violencia
física
y
psicológica;
Hostigamiento; Homicidios; Corrupción;
Extorsión
y secuestro; Sicariato;
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
49
Abigeato; Tráfico, microtráfico o micro comercialización y consumo de drogas; Invasiones a la propiedad;
Abigeato; Tráfico, microtráfico o micro comercialización
y consumo de
drogas;
Invasiones
a
la
propiedad;
Terrorismo
y
su
financiamiento;
Espionaje; Delitos sexuales; Trata de blancas; Racismo; Armas ilegales;
Legitimación
de
capitales; Ilícitos cambiarios; Contrabando; Delito de
falsificación; Delitos ambientales, Delitos tributarios, Delitos informáticos;
Tentativa;
y
demás
acciones
delictivas
en
todas
sus
modalidades
tipificadas por la ley.
Dentro de las directrices a seguir por el gobierno municipal en materia
de seguridad tenemos: ratificación de la voluntad política para resolver el
problema
de
la
inseguridad
ciudadana;
coordinar
las
políticas
de
seguridad a fin de involucrar a todas las instituciones del estado; buscar
retomar la confianza de los ciudadanos a fin de que el problema de
inseguridad
sea
una
corresponsabilidad
y
se
pierda
el
miedo
a
la
denuncia; atención a las victimas secundarias de la violencia; desarrollar
un plan rector estratégico que atienda las necesidades del mediano y
largo plazo de manera ordenada, con establecimiento de prioridades
tanto en términos de prevención como de reacción, con un esquema
integral y de vanguardia en materia de tecnología, bases de datos y
equipos modernos que permitan la coordinación entre las bases de datos
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la que habla en todos nuestros sentidos
50
con que cuentan los diferentes niveles de gobierno, con acceso a los procedimientos de detención
con que cuentan los diferentes niveles de gobierno, con acceso a los
procedimientos de detención por faltas administrativas en red que brinde
transparencia y posibilidades de cruce de información sobre criminalidad;
favorecer las políticas de desarme destinadas a incautar armas ilegales
utilizadas por los delincuentes; realizar campañas institucionales destinadas
a promover el
respeto
a
la
vida, a tener
una
cultura
de
paz, a
la
convivencia, y a los valores familiares y ciudadanos; dado lo amplio de los
sectores rurales, establecer una mancomunidad con los municipios vecinos
para la adquisición de un helicóptero para operaciones de seguridad;
conseguir incrementar el número de efectivos policiales; colaborar en el
despliegue de la policía nacional en el municipio, la cual a su vez deberá
estar despolitizada, profesionalizada y dotada de aquellos equipos que le
permitan combatir de manera eficaz el delito (radio patrullas, armas de
última tecnología, esposas, equipos antimotines, equipos de cómputo y
radiocomunicación,
chalecos
antibalas,
municiones,
sistemas
GPS
de
posicionamiento global, base de
datos geográfica, sistema de
redes
informáticas interconectadas a nivel nacional, entre otros); Se requiere
garantizar los sistemas encriptados en la radiocomunicación de los cuerpos
de seguridad, hay que evaluar de manera permanente si existen fugas en
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
51
la radiocomunicación; campañas de promoción para incentivar al uso masivo de la localización satelital de
la radiocomunicación; campañas de promoción para incentivar al uso
masivo
de
la
localización
satelital
de
vehículos
privados
y
públicos;
auspiciar el control de la actuación policial y su depuración; fortalecer la
justicia de paz y los métodos alternativos de resolución de conflictos;
combatir y prevenir la violencia intrafamiliar y de género, además de
garantizar la asistencia social a los niños, niñas y a la mujer víctima de la
violencia; favorecer la dotación al CICPC de modernos laboratorios y
demás elementos científicos técnicos y operativos que le permitan mejores
condiciones para realizar la investigación criminal; Se debe considerar una
reserva de vehículos para los operativos policíacos especiales y que las
auto patrullas den servicio dos turnos seguidos y descansen uno para
mantenimiento; Evaluar metodologías para conocer al detalle el modus
operandi de la delincuencia; definir la metodología para la identificación
diaria de zonas y horarios de mayor incidencia de robo para desplegar los
recursos de manera precisa; revisar los mapas geodelictivos y evaluarlos;
elaborar
los
planes
específicos
de
especialización
de
funciones
de
acuerdo
con
las
modalidades
de
incidencia
delictiva;
remodelar
los
módulos de seguridad y dotarlos de patrullas; establecer programas para
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la que habla en todos nuestros sentidos
52
el mejoramiento de la convivencia, tranquilidad y seguridad colectiva, por medio de la presencia policial
el mejoramiento de la convivencia, tranquilidad y seguridad colectiva, por
medio de la presencia policial preventiva.
En materia de derechos humanos
Fortalecer la Cultura de los Derechos Humanos entre
todos los
miembros de la sociedad, pueblo y servidores públicos, así como,
Impulsar la difusión, conocimiento y observancia de los mismos.
Crear
y
respetar la
autonomía
de
una
Comisión
Municipal
de
Derechos Humanos a fin de asegurar su vigencia y observancia en
todo el municipio.
La comisión de defensa de los derechos humanos para el municipio
Sucre,
debe
ser
un
organismo
público
descentralizado,
con
personalidad jurídica y patrimonios propios, dotado de autonomía
técnica y operativa, con participación de la sociedad civil.
Tener como finalidad esencial la protección, estudio y divulgación
de los Derechos Humanos; en completa observación de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, y el ordenamiento legal
vigente sobre la materia.
DIRECCIÓN DE LA POLICÍA MUNICIPAL
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la que habla en todos nuestros sentidos
53
Ante la situación de riesgo por la que atraviesa nuestra ciudad debido al crecimiento de
Ante la situación de riesgo por la que atraviesa nuestra ciudad
debido al crecimiento de la delincuencia y la inseguridad pública, en
donde se conjugan múltiples factores de carácter social y económico, es
imperativo
adoptar
una
política
que
aumente
la
confianza
de
los
ciudadanos en los cuerpos policíacos, orientándolos hacia la detección y
diagnóstico de situaciones potencialmente delictivas. Debido a esto, es
urgente impulsar con firmeza dentro de la comunidad tanto urbana como
rural la cultura de la prevención de delitos de todos los órdenes y el
acercamiento
de
los
ciudadanos
con
las
instituciones
de
seguridad
pública que rompa con la desconfianza hacia la policía y creen los
espacios de acción común contra la delincuencia incidental y organizada.
Objetivos específicos
1. Establecer un programa de seguridad pública municipal con visión de
largo plazo, que comprenda las acciones específicas a desarrollar dentro
del sistema municipal de seguridad pública.
2. Recuperar el carácter eminentemente preventivo de la policía y tránsito
municipal, fomentándose una política de prevención del delito al interior
de la comunidad.
El municipio
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54
3. Ampliar y mejorar la calidad de la vigilancia en las zonas habitacionales, especialmente en
3.
Ampliar y mejorar la calidad de la vigilancia en las zonas habitacionales,
especialmente en las suburbanas, con mayor índice de delitos cometidos.
4.
Actualizar la legislación
y ordenamientos existentes en materia de
seguridad pública, considerando las condiciones actuales.
5.
Mejorar
sustancialmente
las
condiciones
de
vida
de
los
agentes
policíacos, estableciendo un plan de prevención social, que otorgue
estabilidad económica y emocional a sus familias y que contribuya a
elevar la calidad del servicio.
6.
Profesionalizar a los elementos de policía y tránsito, creando el servicio
civil de carrera y modificando el reglamento de ascensos y estímulos con
base en la productividad y eficacia.
7.
Modernizar la infraestructura en seguridad pública, eficientizando los
recursos financieros mediante la planeación estratégica en la adquisición
de patrullas y equipo.
8.
Elevar la eficiencia en la regulación del tránsito vehicular, promoviendo
en conjunto con la ingeniería de tránsito cambios de señalamiento y rutas
alternas.
Metas
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55
1. Reducir el índice de delitos y las conductas antisociales en la comunidad, concentrando esfuerzos
1.
Reducir
el
índice
de
delitos
y
las
conductas
antisociales
en
la
comunidad, concentrando esfuerzos en las zonas donde más ilícitos se
cometen.
2. Establecer programas que fomenten el espíritu de servicio.
3. Promover que las instituciones de atención especial a la mujer participen
en programas de readaptación social.
4.
Mejorar la coordinación con distintos cuerpos de seguridad, nacionales y
estatales, respetando competencias y facultades.
5. Instalar y hacer efectiva la capacidad de acción de las casetas de
vigilancia en las comunidades, procurando para ellos coordinarse con las
delegaciones y subdelegaciones.
6.
Otorgar
vigilancia
a
las
escuelas
buscando
la
rehabilitación
y
mantenimiento de los inmuebles, especialmente en periodos vacacionales
largos.
7.
Mejorar las condiciones de los talleres de mantenimiento de las unidades
policíacas,
para
atender
las
necesidades
que
constantemente
se
presentan por el uso diario.
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56
8. Reducir al mínimo los problemas coyunturales de tránsito en la ciudad, mediante un sistema
8.
Reducir al mínimo los problemas coyunturales de tránsito en la ciudad,
mediante un sistema ágil de descongestionamiento y rutas alternas. Poner
especial atención al tránsito vehicular en las zonas escolares.
Líneas de acción
1.
Promover la participación de la ciudadanía y sus representantes en
subcomités de seguridad pública.
2. Difundir por medio de trípticos, en coordinación con Comunicación
Social, el bando de policía y gobierno y otros reglamentos municipales,
para orientar a la ciudadanía sobre sus derechos y obligaciones.
3.
Evaluar constantemente al personal para medir su rendimiento físico y
profesional y realizar pruebas antidoping.
4.
Establecer un programa de estímulos al personal de la policía y tránsito,
que sea complementario al plan de previsión social y que incluya ascensos
de acuerdo con el mérito.
5.
Separar las funciones del personal de la policía y tránsito con el objeto
de hacer más eficiente la labor preventiva.
6.
Redistribuir las áreas y los sectores de vigilancia policíaca de acuerdo
con su incidencia delictiva y operatividad.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
57
7. Intensificar los programas de colaboración con las autoridades nacionales particularmente en lo que se
7.
Intensificar
los
programas
de
colaboración
con
las
autoridades
nacionales
particularmente
en
lo
que
se
refiere
a
capacitación
e
intercambio de información.
8. Reforzar las acciones para la atención
a las escuelas primarias
y
secundarias
promoviendo
la
incorporación
de
más
agentes
a
este
programa.
9. Coordinar con el Comité de Turismo y Convenciones y los comerciantes
organizados el programa de policía turística en el primer cuadro de la
ciudad para dar seguridad a los visitantes nacionales y extranjeros.
10.
Participar en conjunto con los delegados en las reuniones de vecinos
para atender de manera directa las necesidades en materia de seguridad
pública.
11.
Redefinir las funciones y áreas de trabajo del Grupo Táctico, así como
la participación de la policía municipal dentro de Unidades Policíacas
Interdisciplinarias.
12.
Organizar con Desarrollo Social Municipal y con el comité ciudadano
de seguridad pública los comités vecinales para promover a los vecinos
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es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
58
vigilantes en cada delegación, especialmente en aquellas zonas con mayor incidencia delictiva. 13. Revisar en
vigilantes en cada delegación, especialmente en aquellas zonas con
mayor incidencia delictiva.
13.
Revisar en coordinación con el Departamento de Tránsito del estado el
reglamento, especialmente en lo relativo a las terminales de servicio
público de transporte de pasajeros.
14.
Coordinar con el Departamento de Ingeniería de Tránsito y Dirección
de
Servicios
Públicos
Municipales
los
programas
para
incrementar
la
eficiencia en la regulación del tránsito vehicular.
15.
Contar con jueces calificadores con buen criterio y honestos.
16. Coordinar con el estado para que, de alguna manera, todas las
personas
que
son
arrestadas
por
delitos
menores
(sanciones
administrativas) sirvan a la comunidad
realizando obras y labores de
limpieza.
17.
Realizar jornadas de recuperación de entornos en coordinación con las
escuelas de la localidad.
18.
Presentar
informes,
por
parte
del
director
de
Seguridad
Pública
Municipal, a la ciudadanía trimestralmente por medio de rueda de prensa,
donde también pueda ser cuestionado por la ciudadanía.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
59
19. Solicitar apoyo al ejército mediante una estrecha coordinación para que apoye en la vigilancia
19. Solicitar apoyo al ejército mediante una estrecha coordinación para
que apoye en la vigilancia en el área rural.
Objetivos
OBJETIVO
1:
Cultura
de
legalidad,
participación
ciudadana
y
prevención del delito
Una sociedad profundamente respetuosa del Estado de Derecho,
activamente comprometida en la prevención del delito y con arraigados
valores cívicos
Estrategias y líneas de acción
Fomento y difusión del respeto irrestricto a la Ley
Esquemas
eficaces
de
prevención
del
delito,
con
amplia
participación
ciudadana,
como
los
comités
de
vecinos
vigilantes,
promoviendo con esto la plena participación de la ciudadanía en la
prevención de delito
OBJETIVO 2: Seguridad pública eficaz
Una sociedad segura con instituciones sustentadas en servidores
públicos honestos, profesionales y confiables, capaces de garantizar la
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
60
integridad física y patrimonial de la población, el orden público y la seguridad de Estado
integridad física y patrimonial de la población, el orden público y la
seguridad de Estado
Estrategias y líneas de acción
Cero tolerancia al narcotráfico y el crimen organizado y capacidad
de prevención, alerta y respuesta frente al riesgo de acciones terroristas,
en coordinación con las autoridades nacionales
Aplicar
la
reingeniería
de
procesos
en
materia
de
planeación,
operación y administración de la seguridad pública
Equipamiento, incorporación y uso de tecnología de punta en las
tareas de seguridad pública
Dignificación,
profesionalización
y
actualización
permanente
del
personal de los cuerpos de seguridad del estado
Coordinación interinstitucional de las entidades responsables de la
seguridad pública
OBJETIVO 3: Procuración de justicia accesible y profesional
Un
gobierno
con
capacidad
para
procurar
justicia
de
manera
accesible, profesional y transparente, con base en el apego estricto a los
procedimientos
legales,
el
rigor
técnico
de
las
investigaciones
y
la
honorabilidad de los funcionarios
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
61
Estrategias y líneas de acción Investigación criminalística científica mediante el uso de tecnología de vanguardia
Estrategias y líneas de acción
Investigación criminalística científica mediante el uso de tecnología
de vanguardia para hacer frente a las demandas de la sociedad en
materia de procuración de justicia
Cumplimiento del marco jurídico y organizacional de la Justicia
Canalización de recursos materiales, humanos y financieros para la
procuración de justicia, con el fin de fortalecer la infraestructura e
incrementar la cobertura
Promoción de una imagen positiva de la Justicia que transforme la
percepción ciudadana
Promoción de métodos de conciliación como alternativa de solución
a las faltas y a los delitos menores
Desarrollo de esquemas efectivos de cooperación entre las distintas
instancias de seguridad, procuración e impartición de justicia
OBJETIVO 4: Impartición de justicia imparcial y expedita
Instituciones responsables de impartir justicia que actúen de manera
ágil, con apego a los principios de legalidad, honestidad, igualdad jurídica,
imparcialidad y transparencia
Estrategias y líneas de acción
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
62
Respeto y cumplimiento del marco regulatorio y del sistema estatal de impartición de justicia, apoyados
Respeto y cumplimiento del marco regulatorio y del sistema estatal
de impartición de justicia, apoyados en las labores del Poder Judicial
Calidad en la impartición de justicia laboral
OBJETIVO 5: Readaptación social con sentido humano
Apoyar un sistema penitenciario estadal que privilegie el contenido
humano y la capacidad de readaptación social de internos y menores
infractores, en condiciones dignas que estimulan su sana reinserción en la
sociedad
Estrategias y líneas de acción
Proponer la reorganización del sistema estatal de
readaptación
social a fin de reducir el hacinamiento en los centros penitenciarios del
estado y mejorar las condiciones de seguridad
Contenido humano en las acciones de readaptación social
Dignificación de los consejos tutelares para menores infractores
OBJETIVO 6: Respeto absoluto a los derechos humanos y atención
profesional a víctimas de delitos
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
63
Un estado con instituciones y mecanismos que garantizan el respeto irrestricto a los derechos humanos
Un estado con instituciones y mecanismos que garantizan el respeto
irrestricto a los derechos humanos y la atención adecuada a las víctimas
de delitos
Estrategias y líneas de acción
Cultura de respeto a los derechos humanos
Atención integral y profesional a víctimas de delitos
2.
Salud preventiva, especializada y atención a grupos vulnerables
El concepto de salud más allá de la ausencia de Enfermedad y el
máximo bienestar físico, psíquico y social, incluye la noción como derecho
de las personas y como deber del sector público, no siendo entendida
como un producto comercial, ni como un bien de consumo. Salud se
concibe como uno de los derechos fundamentales de todo ser humano,
sin distinción de raza, religión, ideología política o condición económica o
social, entendiéndose que corresponde a los gobiernos la responsabilidad
de la salud de sus pueblos.
Partiendo de la verdad incontrovertible de que la salud es el primer y
principal bien social al que se debe abocar cualquier administración
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
64
municipal, su consecución y mejora continua debe ser una preocupación de primordial importancia. En los
municipal, su consecución y mejora continua debe ser una preocupación
de primordial importancia. En los niveles de salud no bastan las unidades,
los médicos, las enfermeras, el equipamiento, la instrumentación y los
medicamentos; en salud influyen factores tan importantes y decisivos
como el acceso al agua potable, el saneamiento ambiental, la educación
higiénica, la participación comunitaria y la efectividad de las acciones
preventivas. Por consiguiente, la protección y prevención de la salud tiene
que considerar la situación general de bienestar y, por derivación, los
programas de salud deben darse de manera articulada en tres vertientes:
atención médica, salud pública y asistencia social.
Es tiempo de que Sucre camine por la senda de la calidad y a que
se considere a ésta como un elemento que debe ser inherente a la propia
concepción de servicio público y de sistema sanitario. Calidad que desde
el principio debe ser asumida como un valor imprescindible, y una apuesta
irrenunciable,
que
conllevará,
a
largo
plazo,
un
cambio
cultural
y
estratégico en el seno de la organización sanitaria.
Desarrollar
un
Plan
de
Calidad,
como
motor
de
profunda
transformación del sistema sanitario público, orientado fundamentalmente
al ciudadano. Éste debe pasar a ocupar un papel central, como no puede
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
65
ser de otro modo en una sociedad moderna y desarrollada, con un sistema de salud
ser de otro modo en una sociedad moderna y desarrollada, con un sistema
de salud del que los ciudadanos, progresivamente más informados y
exigentes, se sienten cada vez más partícipes. Este primer instrumento
proporcionará el andamiaje sobre el que erigir diversas iniciativas, nuevos
derechos y garantías para el ciudadano, fórmulas innovadoras de gestión
y asistencia, líneas de desarrollo profesional, o avances tecnológicos que
devendrán en un sistema sanitario más ágil y transparente.
La mirada focalizada en los y las profesionales, y en el valioso papel
que desempeñan en tanto son los generadores de uno de los aspectos
que más determinan la percepción de la calidad asistencial: la atención y
el trato que recibe la ciudadanía. Muchos son los retos que se perfilan en el
horizonte, de esta senda de mejora continua que, por su propia dinámica y
razón de ser, es inagotable, ya que exige la permanente capacidad de
anticiparse a las tendencias y necesidades de futuro, al tiempo que a
proporcionar una atención sanitaria personalizada, creativa y de calidad,
que satisfaga las expectativas del presente.
Este Plan como instrumento participativo y consensuado, nace con
el afán de irrumpir con fuerza en tres escenarios estratégicos de actuación:
el de la ciudadanía, el de los profesionales, y el de la propia organización
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
66
sanitaria, como espacio integrador de confluencia. En el escenario dedicado a la ciudadanía, las líneas
sanitaria,
como
espacio
integrador
de
confluencia.
En
el
escenario
dedicado a la ciudadanía, las líneas de calidad se dirigen a reforzar el
papel de cada usuario para ejercer su autonomía y participación sobre su
propia salud. Se trata de procurar un entorno de confianza y complicidad,
que
permita
la
comunicación
y
toma
de
decisiones
compartida,
la
corresponsabilidad en el uso de los servicios y en el ejercicio de los
derechos, sobre la base del intercambio del conocimiento disponible y la
especial consideración de los valores personales. Un escenario al que se
incorporan ciudadanos y ciudadanas con un mayor grado de implicación
y compromiso, donde la participación se convierte en una exigencia que
determina un espacio de relación más nítido con las instituciones públicas.
Un escenario al que las políticas de salud intentan dar respuesta más allá
de una visión centrada, casi de forma exclusiva, en los elementos que
articulan la prestación de los servicios a un enfoque que considera el
sistema sanitario como garante de los derechos de la ciudadanía y flexible
a las necesidades de la sociedad en la que se desarrolla. Desde esta
orientación las características de la población determinan y condicionan
en gran medida la orientación y las prioridades de las políticas de salud. La
evolución demográfica, el envejecimiento de la población, la inmigración,
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
67
la variación y aparición de nuevas patologías, la dependencia, la aparición de nuevos grupos en
la
variación
y
aparición
de
nuevas
patologías,
la
dependencia,
la
aparición de nuevos grupos en riesgo de exclusión social, o la evolución de
las
necesidades
y
expectativas
de
la
ciudadanía
son
factores
determinantes en la orientación de estas políticas pero no los únicos. El
segundo escenario de actuación se concreta en la generación de una
renovada relación entre los y las profesionales y la organización sanitaria.
Un modelo de intercambio que favorezca, de un lado, la autonomía y el
compromiso de los profesionales por la calidad y la excelencia en la
atención,
asentado
en
el
modelo
de
gestión
clínica;
y,
de
otro,
el
compromiso
de
la
propia
organización
para
dar
respuesta
a
sus
necesidades
y
expectativas,
para
potenciar
al
máximo
su
desarrollo
profesional, en el marco de un clima de intercambio de conocimiento e
innovación permanentes.
La organización sanitaria es a su vez el ámbito donde nace y se
afianza la relación entre la ciudadanía y los profesionales, un espacio de
encuentro
donde
ambos
comparten
valores,
responsabilidades,
conocimientos y decisiones. La organización se configura así en el tercer
escenario
planteado,
que
se
dibuja
como
un
necesario
espacio
compartido que
un
sistema sanitario sostenible, equitativo, solidario y
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
68
maduro, debe saber construir, para trabajar con firmeza, desde la cooperación, la sensibilidad y el
maduro,
debe
saber
construir,
para
trabajar
con
firmeza,
desde
la
cooperación, la sensibilidad y el respeto, por la salud y la calidad de vida
de cada una de los hombres y mujeres de Sucre. Un “espacio compartido”
que no es sólo el lema que motiva un nuevo plan sino una invitación a la
implicación de todos y todas –ciudadanía, profesionales y organización -
para seguir habilitando escenarios que permitan progresar en la senda de
la calidad y la mejora continua de los servicios sanitarios públicos en Sucre.
El
primero
de
estos
escenarios
se
construye
en
torno
a
la
CIUDADANÍA. Sus líneas de acción profundizan en la posición que los
ciudadanos y ciudadanas deben ocupar en un sistema sanitario que
considera la participación, la autonomía en la toma de decisiones, la
diversidad y la corresponsabilidad como valores que deben formar parte
esencial de nuestra organización y de nuestra sociedad en su conjunto. El
segundo escenario se establece alrededor de los PROFESIONALES como
elementos esenciales de las actuaciones en salud favoreciendo en el
conjunto
del
sistema
sanitario
la
generación
de
conocimiento,
su
transmisión, diseminación y aplicación, posibilitando un sistema de salud
excelente que contribuya de forma aún más notable al desarrollo social y
al
crecimiento
económico
de
Sucre.
El
tercer
y
último
escenario
lo
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
69
denominamos ESPACIO COMPARTIDO. Un espacio donde se produce el encuentro entre pacientes y profesionales sanitarios,
denominamos ESPACIO COMPARTIDO. Un espacio donde se produce el
encuentro entre pacientes y profesionales sanitarios, donde se originan las
actuaciones clínicas a partir de la relación entre la persona con un
problema de salud o una necesidad de atención y el equipo profesional.
Un espacio cuya configuración debe reforzar la capacidad de decisión de
la ciudadanía, su protagonismo en su problema de salud y su implicación
con el sistema sanitario, a la vez que favorecer la autonomía de los
profesionales
fortaleciendo
su
compromiso
con
la
excelencia,
la
innovación y el servicio público. La Gestión Clínica es el ámbito natural, en
el Sistema Sanitario Público de Sucre, para multiplicar las competencias
profesionales
y
potenciar
el
trabajo
en
equipo
multidisciplinar
y
multiprofesional, así como la coordinación a lo largo de toda la geografía
de Sucre, desde una profunda reestructuración del sistema de salud
orientada a la descentralización y a la cooperación multidimensional en
forma de red distribuida de los servicios.
Un espacio que permita también, identificar las oportunidades de
convergencia y continuidad entre lo social y lo sanitario extrayendo las
máximas oportunidades de este contexto y desplegando una línea de
sólidas alianzas con sectores y agentes estratégicos que nos permitan
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
70
establecer un conjunto de redes formales e informales de excelencia con valores compartidos y objetivos
establecer un conjunto de redes formales e informales de excelencia con
valores
compartidos
y
objetivos
comunes.
El
Plan
de
Calidad
quiere
impulsar una visión que identifica al sistema sanitario como un sistema
inteligente, constituido por organizaciones generadoras de conocimiento
integradas en un paradigma mucho más amplio como es el de las
sociedades del conocimiento. Un sistema sanitario inserto en una sociedad
igualmente inteligente e innovadora que aprecia el uso de la ciencia y la
tecnología como fuente de bienestar y de resolución de muchos de sus
problemas.
La
apuesta
por
la
sostenibilidad
sanitaria
precisa
un
enfoque
multidimensional. No es una mera cuestión de pronósticos. Es una actitud,
una visión del modelo sanitario sustentado en un sistema de valores que
definen y enfatiza el valor de lo público, no como un agregado de
personas, sino como ciudadanos y profesionales al servicio de un bien
común.
Bien
común
sanitario
que
lo
entendemos
como
un
bien
inalienable. Desde la universalidad, la equidad y la eficiencia. Y desde el
gobierno
abierto,
la
transparencia,
el
acceso
a
la
información,
la
evaluación de los resultados y la rendición de cuentas.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
71
La configuración del sistema sanitario, su organización y gobernanza, se construyen en base a la
La configuración del sistema sanitario, su organización y gobernanza,
se construyen en base a la visión y a las estrategias. Estas se fundamentan
en
valores en torno a los que se articula tanto la forma de concebir el
sistema como la provisión de sus servicios, sus acciones y sus componentes.
Los
valores que definen la acción organizativa son: universalidad, equidad,
sostenibilidad,
transparencia,
innovación,
enfoque
preventivo
y
de
promoción,
compromiso
con
la
calidad,
accesibilidad,
satisfacción
ciudadana,
personalización,
participación,
trabajo
en
equipo,
reconocimiento
profesional,
motivación,
corresponsabilidad
y
servicio
público. Siendo la salud el objetivo clave de la atención sanitaria, la
provisión de servicios de calidad debe cubrir las necesidades sanitarias de
la
población, teniendo en cuenta sus expectativas y preferencias. No
obstante, existen otros factores no controlables por las organizaciones
sanitarias que también influyen en el resultado final en salud. La calidad no
solo implica que la persona reciba una atención segura y científicamente
fundada, sino que esta debe realizarse a tiempo, de forma coordinada,
teniendo en cuenta al paciente y preservando la equidad.
El Sistema Sanitario Público en Sucre se debe articular en el desarrollo
y
evaluación
de:
equidad,
eficiencia,
accesibilidad,
efectividad,
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
72
experiencia del paciente, seguridad, coordinación, capacidad del sistema e innovación. Las dimensiones de evaluación
experiencia del paciente, seguridad, coordinación, capacidad del sistema
e innovación. Las dimensiones de evaluación representan facetas diversas
y relevantes del concepto de calidad sanitaria, que encuentran en sus
respectivos indicadores y métricas el nivel de concreción y objetivación
pertinentes. Se trata con ello de monitorizar, evaluar la calidad y rendir
cuentas de los datos y resultados del sistema sanitario para conocer y
entender mejor su funcionamiento, orientado a la mejora de sus resultados
y
la
transparencia
en
la
información
y
en
la
gobernanza
de
sus
instituciones, tanto internamente en la relación con los profesionales y
centros,
como
externamente
en
relación
con
el
conjunto
de
la
sociedad. En
suma,
con
esta
iniciativa
se
pretende
incrementar
el
conocimiento por parte de la sociedad y del conjunto de la organización,
de los niveles de calidad del sistema sanitario público Sucrense, de la
acción pública de nuestro sector sanitario y de su contribución a la mejora
de la salud.
Equidad: Se refiere a prestar los servicios de salud de una forma
igualitaria, con independencia del lugar geográfico, del género, nivel de
renta, edad o cualquier otra dimensión. Se refiere asimismo a atender y
promover la salud de toda la población. Entiende la atención a la salud
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
73
desde igual acceso a la atención disponible para igual necesidad; igual utilización para igual necesidad;
desde igual acceso a la atención disponible para igual necesidad; igual
utilización para igual necesidad; e igual calidad para todos.
Así, la perspectiva
de la equidad desde
el punto
de vista
de
la renta es ofrecida por indicadores como la autopercepción del estado
de salud según nivel de ingresos, la utilización de la consulta médica, o el
acceso
a
la
consulta
médica
de
atención
primaria,
pediátrica
o
enfermera, de forma comparativa entre población general y población
que
vive
en
zonas
de
transformación
social,
con
menos
recursos
económicos; así como la percepción de equidad de la población según
nivel socioeconómico. La perspectiva de la equidad desde el punto de
vista del lugar geográfico, es desarrollada por diversos indicadores, tanto
de actividad (cirugía mayor ambulatoria), como de detección precoz
(screening
de
cáncer
de
mama),
resultados
(Bajo
peso
al
nacer;
mortalidad por cáncer de mama),
accesibilidad (tiempos de espera
quirúrgicos o diagnósticos), y percepción de la población, según se viva en
zona rural o urbana, de la accesibilidad a los servicios sanitarios públicos.
La perspectiva de la equidad desde el punto de vista del género, es
desarrollada por indicadores como la autopercepción del nivel de salud o
la mortalidad por cáncer de pulmón. Finalmente, la perspectiva de la
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
74
equidad desde el punto de vista de la edad se aborda mediante indicadores ligados a
equidad
desde
el
punto
de
vista
de
la edad
se
aborda
mediante
indicadores ligados a la experiencia del paciente sobre la accesibilidad
horaria a los servicios.
Eficiencia: El sector sanitario bien orientado es un sector capaz de
generar bienestar y estabilidad económica a la población, como ejemplo
de ello se puede señalar, entre otros aspectos los costes directos e
indirectos que se evitan a la sociedad por la eficacia en salud de las
medidas de prevención y promoción impulsadas, de los tratamientos
aplicados
y
de
las
nuevas
técnicas
incorporadas;
o
la
protección
financiera que los sistemas sanitarios públicos ofrecen a los ciudadanos
frente a los costes -elevados- que se derivan de una mala salud o de la
enfermedad. Un sistema sanitario eficiente y de alto valor tiene como
objetivo maximizar la calidad de la atención y los resultados obtenidos con
los recursos disponibles, garantizando al mismo tiempo que las inversiones
adicionales proporcionen un valor adicional neto con el tiempo. Asegurar
el valor de los recursos significa utilizarlos de la manera más eficiente y
efectiva posible, vinculando el concepto de calidad científico-técnica, al
concepto de eficiencia y de sostenibilidad como una perspectiva esencial
en la organización sanitaria y en la práctica profesional.
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
75
Para evaluar la eficiencia del Sistema Sanitario desde diferentes perspectivas se han de seleccionar un
Para evaluar la eficiencia del Sistema Sanitario desde diferentes
perspectivas
se
han
de
seleccionar
un
conjunto
de
indicadores
relacionados con el dimensionamiento del gasto sanitario público, el uso
más racional de los recursos, la resolución de procesos en entornos donde
el coste es menor, el desarrollo de sistemas de información que posibilitan
mejoras
en
la
gestión
de
los
procesos
y
la
productividad
de
los
profesionales. Todos ellos ofrecen una visión global del esfuerzo que es
necesario realizar para incrementar la eficiencia en el uso de los recursos,
garantizando al tiempo el mantenimiento de las prestaciones y la calidad
en la atención sanitaria. Esta información se completa con la valoración
que los ciudadanos hacen de la eficiencia y sostenibilidad del sistema
sanitario público.
Accesibilidad: La mejora en el acceso a la atención sanitaria es una
de las principales demandas de los pacientes y de la población en
general. El acceso se traduce en el uso adecuado y a tiempo de los
servicios sanitarios para alcanzar los mejores resultados de salud. Un sistema
sanitario de alto valor ofrece a la población diferentes vías de acceso al
sistema sanitario y a los servicios de salud; y ha de ofrecer garantías de
respuesta en la atención, sin más criterios que el de la necesidad en salud.
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
76
Los indicadores de la accesibilidad en el Sistema Sanitario Público como la percepción de los
Los indicadores de la accesibilidad en el Sistema Sanitario Público
como la percepción de los usuarios, de los plazos de respuesta en la
atención,
del
uso
adecuado
de
tecnologías
así
como
desde
la
perspectiva del esfuerzo que representa para las familias el gasto en salud.
Han de traducirse en un conjunto de medidas que, sin pretender dar una
visión exhaustiva de la accesibilidad, intenten describir el acceso a los
diferentes niveles de prestación asistencial. Así, la valoración que realizan
los usuarios sobre la facilidad de acceso a la atención ambulatoria, tanto a
la consulta en atención primaria como a consultas de especialidades se
presenta en el indicador Facilidad para conseguir cita para consulta de
atención primaria y consultas externas hospitalarias. Desde el punto de
vista de las garantías de respuesta en la atención, se ofrecen indicadores
sobre los tiempos de espera para primera consulta de especialidades; para
procedimientos
diagnósticos;
para
el
conjunto
de
intervenciones
quirúrgicas así como para algunos procedimientos quirúrgicos de especial
interés. El uso adecuado como aproximación de la accesibilidad en base
al nivel de salud de la población, se presenta a través de indicadores
como, tasas por población de cirugía. Finalmente, el esfuerzo que realizan
las familias para atender sus necesidades en salud se ofrece mediante
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
77
indicadores que van desde el porcentaje de gasto que destinan las familias en salud en
indicadores que van desde el porcentaje de gasto que destinan las
familias en salud en comparación con otros grandes grupos de gasto a
indicadores que ofrecen el gasto en salud de los hogares per cápita,
respecto al PIB y en relación al gasto sanitario público.
Efectividad: La efectividad en la atención sanitaria hace referencia
al grado en el que una intervención -servicio, proceso, procedimiento,
prueba
diagnóstica
o
tratamiento-
produce
el
resultado
deseado. El
concepto de efectividad incluye, por tanto, el nivel de adecuación de la
provisión asistencial, en la medida en que ésta se presta a las personas que
pueden beneficiarse de ella. Aproximarse a la medida de resultados que la
atención sanitaria produce dentro de un contexto determinado es de tal
amplitud que requiere de una selección de indicadores que representen
las áreas prioritarias de mejora en grupos específicos de población. En este
sentido, la selección de medidas responde a resultados de interés común,
tales como mortalidad, morbilidad, calidad de
la prestación
y salud
percibida, tanto en población general o en grupos de población como en
la
atención a las principales causas de morbimortalidad de la población o
a
los principales determinantes de salud. Así pues, como resultados de
interés común en la población o en grupos de población se presenta la
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
78
esperanza de vida al nacer y a los 65 años según sexo; la esperanza de
esperanza de vida al nacer y a los 65 años según sexo; la esperanza de
vida en buena salud y libre de incapacidad; la mortalidad estandarizada
por edad según sexo; la mortalidad infantil y perinatal. Como indicadores
trazadores de la calidad de la prestación, se ofrecen resultados del
proceso
de
atención
al
embarazo,
parto
y
puerperio
partos
con
anestesia epidural, partos mediante cesárea y recién nacidos con bajo
peso; resultados de programas de vacunación –incidencia de tétanos, tos
ferina y cobertura vacunal frente a la gripe en mayores de 64 años; y los
reingresos hospitalarios como indicador de calidad de la atención en
hospitalización. Además,
se presenta la percepción del estado de salud
como medida comparada del nivel de salud global de la población.
Desde la perspectiva de las principales causas de morbimortalidad se
ofrecen indicadores referidos a Cáncer, - mortalidad, años potenciales de
vida perdidos por cáncer de pulmón, colon y recto y mama, mortalidad
por cáncer de pulmón, colon y recto, incidencia, mortalidad y cirugía
conservadora en cáncer de mama; Enfermedades Cardiovasculares –
incidencia y mortalidad de cardiopatía isquémica y de accidente cerebro
vascular; Salud Mental–hospitalizaciones por trastorno mental- ; y SIDA –
incidencia. Finalmente indicadores sobre determinantes de la salud cuya
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
79
prevalencia podría verse afectada por una prestación de servicios efectiva, tal es el caso del
prevalencia
podría
verse
afectada
por
una
prestación
de
servicios
efectiva, tal
es
el
caso del
consumo de
tabaco; el
sobrepeso y la
obesidad; el consumo de alcohol; el sedentarismo; y el consumo de fruta y
verdura.
Experiencia del paciente: Uno de los componentes clave de la
calidad es la capacidad de respuesta del sistema a las preferencias,
actitudes y expectativas de los pacientes. La atención centrada en el
paciente
se
define
como
aquella
que
establece
una
adecuada
interrelación
entre
profesionales
y
pacientes
para
asegurar
que
las
decisiones que se toman respecto a su proceso asistencial tienen en
cuenta sus necesidades, deseos y preferencias, asegurando que dichos
pacientes
tengan
la
formación
y
el
apoyo
necesario
para
una
participación efectiva. La percepción que el paciente y la población
tienen
sobre
los
servicios
sanitarios
públicos
puede
evaluarse
desde
diversas
perspectivas, pudiendo
contemplarse
en
cada
una
de
ellas
múltiples aspectos de la prestación asistencial y con distinto grado de
especificación. Haciendo un ejercicio de síntesis, la evaluación del Sistema
Sanitario Público en esta dimensión se centrará en el conocimiento de la
valoración que se realiza sobre la globalidad del sistema sanitario, así
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
80
como en la experiencia vivida por el paciente en cuanto a la atención primaria y
como en la experiencia vivida por el paciente en cuanto a la atención
primaria y especializada recibida. Como trazadores de la incorporación de
las preferencias y expectativas del paciente en su proceso de atención, se
incluyen indicadores específicos sobre el uso de nuevos tratamientos. De
este
modo,
la
evaluación
de
la
experiencia
del
paciente
según
la valoración global que hace del sistema sanitario se desarrolla mediante
indicadores que expresan la opinión general sobre su funcionamiento, el
grado de mejora percibido en los últimos años, la satisfacción general con
el mismo y la valoración del estado actual del sistema de salud. Desde otra
perspectiva de análisis, se evalúa la percepción de los usuarios sobre
la atención recibida, incorporando indicadores que aportan conocimiento
sobre la experiencia asistencial de las personas que acuden a los servicios
de atención primaria y de atención especializada, incluyendo además la
valoración que el ciudadano hace, por su experiencia personal o por la
apreciación que tenga, de la confianza o seguridad que inspira el médico
de
atención
especializada,
el
médico
de
familia
o
el
pediatra.
Se
incorporan como trazadores de la incorporación de tratamientos que
responden a las preferencias y expectativas del paciente, indicadores
sobre
el
grado de
utilización
hospitalaria
y
en
atención
primaria
de
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
81
opioides de tercer escalón por tipo, para el abordaje del paciente en cuidados paliativos. Seguridad:
opioides de tercer escalón por tipo, para el abordaje del paciente en
cuidados paliativos.
Seguridad: Esta dimensión se refiere al proceso por el cual el sistema
sanitario
proporciona
una
atención
y
cuidados
seguros
al
paciente.
Implica minimizar el riesgo innecesario de daño al paciente, lo que se
manifiesta en la ausencia de lesiones accidentales atribuibles a la provisión
asistencial o errores médicos. Una atención sanitaria que promueve la
seguridad del paciente en la prestación asistencial implica: gestión del
riesgo; declaración, análisis y seguimiento de incidentes; e implantación de
soluciones para minimizar el riesgo de su recurrencia.
Entendiéndola como un elemento clave para avanzar en la mejora
de la calidad asistencial, la seguridad del paciente debe erigirse como
una estrategia prioritaria
del
Sistema Sanitario Público. Así, se
deben
desarrollar actuaciones específicas para reducir al mínimo los efectos
adversos derivados de
la propia atención
sanitaria. En
el
marco de
evaluación de resultados y calidad de sistema sanitario, la seguridad del
paciente
se
abordará
mediante
indicadores
clave
que
focalizan
su
atención en las actividades de registro y notificación, la incidencia de
reacciones adversas, las complicaciones relacionadas con la atención a
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
82
pacientes hospitalizados, y las infecciones contraídas por el paciente durante su estancia en el hospital.
pacientes hospitalizados, y las infecciones contraídas por el paciente
durante su estancia en el hospital. Para evaluar la seguridad del paciente
desde la perspectiva del registro de situaciones de riesgo para el paciente
y notificación de incidencias, se han seleccionado dos indicadores que
muestran el nivel de registro de alergias y contraindicaciones en la Historia
Clínica
y
la
notificación
espontánea
de
reacciones
adversas
a
medicamentos. Desde
la
perspectiva
de
la
incidencia
de reacciones
adversas, se
incorpora
el
análisis
de
la
evolución
de
las
reacciones
transfusionales. La evaluación de las complicaciones relacionadas con la
atención
de pacientes
hospitalizados,
se
realiza
mediante
diversos
indicadores que muestran su evolución global en los últimos años, así como
la incidencia de complicaciones específicas y más representativas para la
evaluación de este ámbito. Se completa esta dimensión de análisis con
indicadores
sobre infecciones
contraídas
por
el
paciente
durante
su
estancia en el hospital.
Coordinación: La coordinación de la atención al paciente durante el
curso del proceso asistencial y en los diferentes puntos de la prestación
ayuda a garantizar una atención sanitaria efectiva, segura y eficiente. Esta
dimensión también hace referencia a necesidad de que los pacientes
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
83
reciban una atención para su nivel de salud global y no solo para las diferentes
reciban una atención para su nivel de salud global y no solo para las
diferentes condiciones de enfermedad que presentan. Para ello, una pieza
clave es asegurar que toda la información relevante y necesaria para la
toma de decisiones clínicas esté disponible para los proveedores y los
pacientes.
Los indicadores relacionados a continuación constituyen ejemplos
del desarrollo de la coordinación, teniendo en cuenta el papel importante
que para ésta tienen el seguimiento del paciente la información bien
registrada en la historia de salud, la buena continuidad asistencial, la
gestión de las citas interniveles, el seguimiento del paciente, o la propia
valoración del paciente sobre ello. Así, la perspectiva de la coordinación
desde el punto de vista de la adecuada información registrada en la
historia
clínica es
ofrecida
por
cuatro
indicadores:
los
usuarios
con
antecedentes personales registrados en la historia clínica; los usuarios con
valoración de enfermería registrada también en la historia clínica; los
usuarios
con
hoja
de
seguimiento
de
consulta
en
atención
primaria
registrada en la historia clínica electrónica; y las hojas de seguimiento de
consulta en atención primaria, cuestión importante para el seguimiento y
coordinación
interniveles,
entre
otras
utilidades.
Igualmente,
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
84
la coordinación de la atención al paciente en las citas es contemplada por indicadores como
la coordinación de la atención al paciente en las citas es contemplada
por indicadores como la población adscrita a centros de atención primaria
que asignan cita para atención hospitalaria y la población a la que su
centro
de
atención
primaria
le
consigue
la
cita
para
consulta
extrahospitalaria
con
el
especialista.
Otros
aspectos
de
continuidad
asistencial relevantes para el seguimiento coordinado interniveles de la
atención, son recogidos en indicadores como la entrega de informe para
el
médico
de
atención
primaria
desde
el
ámbito
de
consultas
de
especialista o los usuarios que están en seguimiento tras el alta hospitalaria.
La coordinación interna en la respuesta en el ámbito de las urgencias y
emergencias es recogida en el indicador del tiempo de coordinación de
urgencias y emergencias por prioridad de la demanda. Por último, se
incluye
también
la
valoración que
el paciente percibe
sobre
la
coordinación entre el médico de familia y el especialista hospitalario.
Capacidad del sistema: Una prestación sanitaria de alta calidad
requiere de la disponibilidad de recursos suficientes para satisfacer las
necesidades individuales y de la población. La capacidad del sistema
hace referencia a los recursos económicos, infraestructura y equipamiento,
recursos humanos, productos sanitarios y medicamentos, así como las
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
85
tecnologías al servicio de la salud incluidas las tecnologías de la información y la comunicación.
tecnologías
al
servicio
de
la
salud
incluidas
las
tecnologías
de
la
información
y
la
comunicación.
Los
indicadores
relacionados
a
continuación
constituyen
ejemplos
del
desarrollo
de
la
dotación
y
capacidad del sistema sanitario en materia de recursos económicos,
infraestructura y equipamiento incluyendo aspectos tecnológicos, recursos
humanos que integran el sistema sanitario público, así como la capacidad
registrada en términos de indicadores de actividad y producción sanitaria
que la reflejan. La capacidad expresada en términos de disponibilidad
de recursos sanitarios económicos, incluido el
importante
aspecto del
gasto farmacéutico, es contemplada por indicadores como la distribución
del gasto sanitario, el gasto sanitario sobre el PIB tanto propio como
comparado con otros municipios; el gasto en atención especializada sobre
el gasto sanitario público; el
gasto en atención primaria sobre el gasto
sanitario público; el gasto en farmacia sobre el gasto sanitario público. La
capacidad del sistema reflejada en infraestructuras y equipamiento es
contemplada en indicadores como las camas hospitalarias instaladas
totales y por población; la dotación de equipos, totales y por población.
La
dotación
de recursos
humanos del
sistema
sanitario
como
componente de la capacidad del sistema, es recogida por diversos
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
86
indicadores, como la plantilla médica y de enfermería del Sistema Sanitario Público; el personal médico
indicadores, como la plantilla médica y de enfermería del Sistema Sanitario
Público; el personal médico y de enfermería por cama en hospitales
públicos; los médicos de familia, pediatras y enfermería en centros de
atención primaria; el personal médico total, colegiado y del Sistema
Sanitario Público total y por población; la composición de la plantilla
médica del Sistema Sanitario Público; el personal médico por población,
comparado a nivel nacional como internacional; el personal de enfermería
total, colegiado y del Sistema Sanitario Público, total y por población; o la
composición de la plantilla de enfermería. Respecto a los indicadores
de producción y actividad sanitaria como medidores de la capacidad del
sistema, se ofrecerán indicadores como la hospitalización en el Sistema
Sanitario Público; la estancia media en los hospitales; las intervenciones
quirúrgicas totales y por cirugía mayor ambulatoria; las consultas externas
en hospitales; las urgencias atendidas; o la frecuentación en atención
primaria y en salud mental. En el apartado de pruebas diagnósticas
realizadas con diversos medios de alta tecnología totales y por población.
Innovación: La capacidad de
innovar y mejorar para lograr la
excelencia es imprescindible para un sistema sanitario de alto valor. Esta
dimensión incorpora una visión general del grado en que el sistema
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
87
sanitario cumple con las siguientes características: configuración de un sistema de atención que se sustenta
sanitario cumple con las siguientes características: configuración de un
sistema de atención que se sustenta en personal sanitario cualificado y
motivado; cultura de mejora de la calidad y formación continuada que
promueve
la
acreditación
de
profesionales
y
unidades;
inversión
en
investigación básica y de servicios; desarrollo e implantación de sistemas
de información necesarios que orienten e impulsen la toma de decisiones y
la mejora de la prestación sanitaria. Un sistema sanitario está ocupado y
preocupado por el presente, pero también ha de estarlo por el futuro. La
capacidad de innovar es pieza esencial de la calidad de un sistema para
garantizar
el
futuro
a
través
de
la
mejora
continua,
y
del
cambio
tecnológico y organizativo, y para adaptarse a las nuevas necesidades,
desarrollos científicos y expectativas sociales.
Así,
las
medidas
de innovación implantadas
en
materia
de accesibilidad telefónica, por Internet u otros medios, para obtener cita,
y cuestiones ligadas a ello, es ofrecida por indicadores como los que
miden el procedimiento que utiliza el usuario para pedir cita en atención
primaria; la población de atención primaria que se le asigna cita desde el
teléfono Salud Responde
o las citas de médico y pediatría asignadas a
través de Internet y del teléfono Salud Responde; o, en el caso en que
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
88
acude al centro para obtener cita, no obteniéndolo por teléfono o Internet, el motivo por
acude
al
centro para obtener cita, no obteniéndolo por teléfono o
Internet, el motivo por el que lo hace. La innovación ligada a la realización
de cirugía sin ingreso es reflejada en indicadores. Los desarrollos ligados a
la inversión en formación de residentes de especialidades médicas se
reflejan en el indicador sobre gasto en formación de residentes sobre el
gasto sanitario público. Así como las medidas innovadoras puestas en
materia de investigación y generación de conocimiento, son reflejadas en
indicadores
como
la
producción
científica
del
Sistema
Sanitario.
La
innovación
ligada
a
las políticas
de
calidad encuentra
su
reflejo
en
indicadores
como la acreditación
en calidad de
centros/unidades y
profesionales sanitarios del Sistema Sanitario Público, tanto totales, como
por tipo de centro. O la evolución de la acreditación de profesionales. Por
último,
se
incluyen
indicadores
relacionados
con otras
medidas
innovadoras que van desde el desarrollo de actuaciones relacionadas con
la atención al dolor y el derecho a tratamiento sedante en situación
irreversible, hasta las prácticas innovadoras en materia de mejorar la
gestión ambiental de los centros del Sistema Sanitario Público.
En el municipio Sucre la infraestructura sanitaria para la atención
especializada, tanto en el área urbana y con mayor fuerza en la rural es
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
89
insuficiente. Es necesario fortalecerla y coordinarla a efecto de garantizar el acceso real, la cobertura
insuficiente. Es necesario fortalecerla y coordinarla a efecto de garantizar
el acceso real, la cobertura efectiva y la atención resolutiva desde los
lugares de origen de los usuarios, evitándoles un impacto económico por
los gastos derivados por el traslado, alimentación y alojamiento.
Es necesario reforzar las medidas de prevención y promoción para la
salud como la vacunación, el entorno saludable, la detección temprana
de
enfermedades, la
adopción
de
hábitos
saludables
y
la
atención
oportuna y especializada. El compromiso será mejorar la eficiencia en
servicios de salud y enfocar esfuerzos hacia los grupos más vulnerables con
estrategias innovadoras y que representen un menor gasto en el mediano
plazo, tanto para las instituciones como para la comunidad.
Gestionar el Sistema de Protección Social de Salud para la población
sin acceso a esquemas de seguridad social.
Gestionar la ampliación estratégica de la infraestructura y recursos
humanos de salud del municipio, con el fin de ofrecer mayores servicios, así
como promover la implementación de servicios ambulatorios para las
localidades más apartadas de la cabecera municipal.
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
90
Promover acuerdos de colaboración entre las diversas instituciones de salud para un mejor aprovechamiento de
Promover acuerdos de colaboración entre las diversas instituciones
de salud para un mejor aprovechamiento de la capacidad instalada.
Elaborar un diagnóstico minucioso y detallado de salud entre la
población sucrense para determinar las enfermedades que se presentan
con más frecuencia y a su vez trabajar en la prevención de cada una de
ellas.
Impulsar
acciones
para
instar
que
la
atención
y
los
servicios
prestados por las instituciones de salud cumplan con las normas sanitarias
oficiales.
Promover un mecanismo de identificación de la población abierta
que carece de servicios institucionales de salud, a fin de facilitar su acceso
a una atención médica integral y oportuna.
En los centros de salud del municipio instar al reforzamiento de la
atención en áreas relacionadas con grupos vulnerables, como la pediatría,
ginecología y geriatría.
Gestionar la implementación de brigadas médico asistenciales y
odontológicas permanentes en zonas rurales y de alta marginación.
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la que habla en todos nuestros sentidos
91
Promover los aspectos preventivos para el manejo de las enfermedades infectocontagiosas, con el propósito
Promover
los
aspectos
preventivos
para
el
manejo
de
las
enfermedades
infectocontagiosas,
con
el
propósito
de
reducir
su
incidencia y riesgo entre la población.
Reforzar
las
acciones
de
vigilancia,
capacitación
y
control
de
calidad del agua con el objeto de prevenir enfermedades de origen
hídrico.
Promover el establecimiento de acciones preventivas de la salud
infantil, así como la vigilancia de la nutrición, a fin de otorgar los apoyos
nutricionales adecuados.
Apoyar la atención integral y preventiva al cuidado de la salud de
las mujeres en todas las etapas de su vida, con especial atención en las
mujeres embarazadas.
Impulsar los programas preventivos para la detección del cáncer
mamario y cérvico-uterino.
Promover
la
vacunación
contra
enfermedades
de
carácter
estacional, así como el monitoreo de la presión arterial y glucosa, además
de
promover
e
impulsar
los
grupos
de
apoyo
a
pacientes
con
enfermedades crónico-degenerativas.
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la que habla en todos nuestros sentidos
92
Apoyar las acciones institucionales para la prevención y asistencia en casos de epidemias. Diseñar programas
Apoyar las acciones institucionales para la prevención y asistencia
en casos de epidemias.
Diseñar programas y líneas de acción para implementarse en caso
de presentarse contingencias sanitarias.
Apoyar el fortalecimiento del personal de enfermería y paramédico
en los servicios de salud, impulsando su capacitación y profesionalización.
Creación y reforzamiento de la infraestructura y servicios prestados
en un centro contra las adicciones.
Brindar apoyo con medicamentos a bajo costo a la población que
carece de servicio médico.
Impartir pláticas para la prevención de enfermedades de transmisión
sexual y planificación familiar.
Capacitar a personas de la comunidad para que participen como
promotoras de salud.
Realizar acciones que permitan disminuir y prevenir los fenómenos
del pandillerismo y la farmacodependencia que favorecen las conductas
violentas
y
delictivas;
desadaptación
social
e
inhibición
de
las
capacidades del adicto.
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la que habla en todos nuestros sentidos
93
Apoyar la creación de una base de datos con expedientes médicos para pacientes rurales, con
Apoyar la creación de una base de datos con expedientes médicos
para pacientes rurales, con electrocardiografía, radiografías de tórax y
exámenes de fondo de ojo, evitando así, gastos de infraestructura de
tercer nivel en zonas periféricas y rurales.
Norma Municipal de Escuelas Saludables, para certificar que el
establecimiento cumple con criterios de higiene personal, prácticas de
nutrición adecuada, profesores capacitados en higiene y salud escolar,
pizarrón mensual con temas de salud.
Para mayor operatividad se debe buscar la descentralización del
Hospital Central con el apoyo de: ambulatorios, cruz roja, bomberos, barrio
adentro, centros clínicos privados, y
mejorar la dotación
y apoyo
a
programas sanitarios y de prevención
3.
Recursos hídricos y abastecimiento de agua potable
Está planteado como el mayor problema sanitario que presenta el
casco urbano del municipio, por su intermitencia y por las condiciones
físicas, químicas y sanitarias que presenta al llegar al consumidor final. Si
bien
nuestro
municipio
posee
una
oferta
hídrica
amplia,
como
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
94
consecuencia de la falta de inversión en infraestructura y mantenimiento de la existente, el bajo
consecuencia de la falta de inversión en infraestructura y mantenimiento
de la existente, el bajo nivel, de cobertura de agua potable expresa una
realidad preocupante, reflejado en la carencia de sistemas adecuados de
acceso al agua potable, drenaje y elevadas tasas de contaminación de
las aguas.
El tema abastecimiento de agua potable y saneamiento debe ser
visto y tratado dentro del contexto amplio de protección y promoción de
la salud. Dentro de este marco, la calidad del ambiente en general, e
intradomiciliario en particular, tiene una importancia relevante. La buena
calidad ambiental está íntimamente ligada a la conservación y buen
manejo de la calidad del aire, del suelo, y de los recursos hídricos. De la
misma
manera,
la
calidad
del
ambiente
intradomiciliario
depende
fundamentalmente
de
un
buen
servicio
de
agua
potable
y
de
saneamiento.
Lamentablemente, en el Municipio Sucre, no hay equilibrio en el
acceso
y
uso
de
estos servicios.
Hay
una considerable
cantidad
de
habitantes de áreas urbanas y urbanas marginadas que carecen de
servicios públicos de agua potable, a lo que se suma un porcentaje
apreciable que recibe el servicio en forma deficiente en relación con la
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
95
accesibilidad, la continuidad y la calidad del agua para consumo humano. Esto sin considerar la
accesibilidad,
la
continuidad
y
la
calidad
del
agua
para
consumo
humano. Esto sin considerar la población rural, donde se desconoce la
existencia de programas consistentes de apoyo relativo al agua potable.
A
pesar
de
los
avances
a
nivel
mundial
sobre
el
tema
de
abastecimiento de agua, para nuestro caso las soluciones en materia de
suministro de agua potable han estado estancadas en problemas de
ingeniería y a la selección y uso de tecnología apropiada al medio.
Uno
de
los
problemas
de
las
entidades
de
Agua
Potable
y
Saneamiento ha sido la incapacidad institucional del sector para lograr la
recuperación
de
los
costos a
un
nivel
adecuado. Esta recuperación
debería
permitir
además
de
cubrir
los
costos
de
operación
y
mantenimiento, hacer frente a las obligaciones financieras para el pago
de la deuda y la provisión de recursos para expansión, mantenimiento y
rehabilitación de la infraestructura física de los sistemas. Ha sido necesario
de una manera general, el subsidio del Gobierno, que en la mayoría de los
casos
no
benefician
directamente
a
la
población, orientándose
casi
siempre a cubrir los gastos generados por una ineficiencia operativa y
gerencial.
El municipio
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
96
Mientras la población crece, los recursos hídricos continúan siendo los mismos potencialmente, pero alterados en
Mientras la población crece, los recursos hídricos continúan siendo
los
mismos
potencialmente,
pero
alterados
en
su
calidad
por
la
contaminación y en su continuidad por el proceso de urbanización y
desarrollo de nuevas áreas agrícolas que hace que las épocas de estiaje
tiendan a ser más prolongadas y críticas, y las avenidas, avalanchas e
inundaciones tiendan a ser más frecuentes y de mayor magnitud.
En el municipio y para la comunidad de Socopó, la fuente primaria
de abastecimiento es la quebrada Agua Linda (dique de toma superficial
en la montaña, en la cabecera río Batatuy). No existe un servicio regular
de tratamiento de los estanques y la distribución se hace por gravedad a
Socopó y localidades inmediatas. La de Chameta y Bum Bum, en una
primera etapa se hace por bombeo y luego transportada y distribuida por
gravedad.
Si bien el servicio de agua potable es de competencia municipal, el
servicio es responsabilidad de HIDROANDES. En vista de que este organismo
no cuenta con los recursos para realizar las inversiones necesarias, el
servicio de acueducto es deficiente. Estas deficiencias limitan el desarrollo
urbano del municipio y obligan a gran parte de la población a resolver por
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
97
cuenta propia el acceso al recurso. Como soluciones alternativas para el suministro de agua, una
cuenta propia el acceso al recurso. Como soluciones alternativas para el
suministro de agua, una gran cantidad de hogares, se han planteado:
Construcción de pozos de donde extrae el agua por medio de bombas
desde acuíferos. Con un 95% de las viviendas con esta alternativa, para
atenuar el impacto de la falta e intermitencia y mala calidad sanitaria del
servicio por los canales oficiales, opción aunque sin ser negativa, oculta
por ahora el problema de distribución y abastecimiento, y nos hace
dependientes y vulnerables a las complicaciones que ésta pueda generar:
contaminación de las aguas subterráneas al coexistir cerca pozos de agua
para uso humano y pozos sépticos y sumideros de aguas servidas.
Succión por medio de bombas de la red de distribución, cuando el
agua no tiene suficiente presión como para abastecerlos. Lo que es un
indicativo que ya se sobrepasó la capacidad de diseño de la red.
Compra de agua potable a compañías privadas.
Transporte particular de agua en tanques y tambores hasta los hogares.
Cada una de estas soluciones con sus respectivas desventajas y
problemas de tipo económico, legal y sanitario, donde no se garantiza la
calidad
del
agua,
poniendo
en
riesgo
la
salud
de
la
población,
especialmente de los niños y adultos mayores.
El municipio
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la que habla en todos nuestros sentidos
98
Sistemas que funcionan con intermitencia, plantas de tratamiento poco eficientes, destrucción sistemática de las
Sistemas que funcionan con intermitencia, plantas de tratamiento
poco eficientes, destrucción sistemática de las fuentes y sus tributarios,
ausencia
o
problemas
con la
desinfección, redes
de
distribución
en
condiciones precarias, conexiones domiciliarias clandestinas y mal hechas
y problemas con instalaciones domiciliarias, son algunos de los principales
factores que contribuyen a comprometer la calidad del agua.
Dada la diversidad de opiniones, se plantea revisar estas en conjunto
con la empresa encargada del suministro de agua, Hidroandes, como
ente profesionalizado, y la comunidad como beneficiario y fuente de
ideas, para unificar conceptos y trabajar en forma conjunta y planificada
en la solución del problema del agua.
Dentro de los temas a tratar se plantea entre otros los siguientes:
a. Evaluación del estado actual de las fuentes, flujo volumétrico y calidad
del agua disponibles.
b. Condiciones del acueducto actual, capacidad de las instalaciones, red
de distribución, tanques de almacenamiento y tipos de tratamientos, lo
cual es determinado por la calidad y el tipo de fuente disponible.
c.
Población servida y población futura.
El municipio
es
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la que habla en todos nuestros sentidos
99
d. Factibilidad técnica y económica de un proyecto de una planta y acueducto metropolitano para
d. Factibilidad técnica y económica de un proyecto de una planta y
acueducto metropolitano para servir conjuntamente el área urbana de
las tres parroquias.
e. Cantidad de recursos disponibles por ingresos ordinarios y posibles
fuentes de ingresos a nivel estadal, nacional o acuerdos internacionales,
dado lo costoso de este tipo de inversión.
f. Continuar las obras de desarrollo de la red principal, la cual debe
considerar la posibilidad de distintos puntos de alimentación, caso de
ser necesario el cambio alternativo de fuente de suministro de agua.
g. Regular el uso de pozos sépticos y sumideros en las viviendas a fin de
preservar
la
calidad
de
las
aguas
subterráneas.
Lo
que
obliga
conjuntamente a hacer una mejora en el servicio de manejo y control
de aguas servidas.
Para mejorar los servicios de abastecimiento de agua potable y
saneamiento, se deben considerar los siguientes aspectos:
Asegurar la disponibilidad de agua apta para el consumo humano, a
través de la protección de las fuentes principales como lo son los ríos
provenientes de la parte alta del municipio y la multiplicidad de sus
tributarios representados por pequeños causes y quebradas. Teniendo en
El municipio
es
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la que habla en todos nuestros sentidos
100
consideración que la mayor parte de los mismos ya están intervenidos por la presencia humana,
consideración que la mayor parte de los mismos ya están intervenidos por
la presencia humana, sus animales domésticos y labores agrícolas, es decir,
la intervención antrópica, que ha influido sobre la cantidad y calidad de
agua.
Una autoridad gubernamental competente que sea responsable de la
administración eficiente de los recursos hídricos, incluyendo la protección
de las cuencas hidrográficas en términos de cantidad y calidad del
recurso.
Un sistema de abastecimiento de agua potable para la población
sucrense debe evaluar el conjunto de obras, equipos y servicios destinados
al suministro de agua potable para consumo doméstico, industrial, servicios
públicos
y
otros
usos.
Para
la
elaboración
de
un
proyecto
de
abastecimiento de agua, es necesario realizar estudios de campo, de
laboratorio y de gabinete, para un correcto dimensionado que considere
las necesidades actuales de consumo y las futuras, contemplando la
posibilidad de la construcción por etapas o modular.
El abastecimiento de agua potable debe comprender: captación o
toma de agua, conducción principal de agua cruda, tratamiento de
El municipio
es
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la que habla en todos nuestros sentidos
101
potabilización, tanque de almacenamiento, tanque de almacenamiento y distribución elevados, red de distribución,
potabilización, tanque de almacenamiento, tanque de almacenamiento y
distribución elevados, red de distribución, estaciones de bombeo
Completar
un
estudio
técnico
adaptado
al
municipio
a
fin
de
determinar en el área y fuentes potenciales de agua: características
meteorológicas, geológicas, edafológicas, hidráulicas; muestreo, tiempo
de aplicación, frecuencia y manejo de datos; su condición química; su
ciclo
hidrológico;
calidad
microbiológica;
ubicación
geográfica,
hipsometría y tamaño de estas fuentes; tipos y origen de los agentes
contaminantes;
tipos
de
plantas
de
tratamiento
disponibles,
su
adaptabilidad a nuestro medio, impacto ambiental, parámetros básicos
de control de calidad, criterios de evaluación; viabilidad y
recursos
necesarios para su aplicación, desarrollo y funcionamiento.
La modernización del sector y la institucionalización de la función
rectora, con miras a aumentar la cobertura, calidad y eficiencia de los
servicios de abastecimiento de agua y saneamiento, haciendo hincapié
en mejorar los niveles de gestión y propiciar la participación de la sociedad
civil.
El apoyo financiero debe hacerse a través de los recursos provenientes
de los ingresos corrientes del país y los subsidios permitidos por la ley de
El municipio
es
la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
la que habla en todos nuestros sentidos
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servicios públicos. Dichos subsidios deberán ofrecerse donde se maximicen los beneficios sociales y se minimicen
servicios públicos. Dichos subsidios deberán ofrecerse donde se maximicen
los beneficios sociales y se minimicen los efectos distributivos regresivos.
Adicionalmente, como en toda actividad empresarial, los servicios de
agua potable en el mediano plazo, deberán financiarse con el producto
de la venta de los servicios, con la excepción de las comunidades menos
privilegiadas que carecen de capacidad de pago, las cuales deben ser
respaldadas con subsidios, directos o indirectos, en forma eficaz y efectiva
a fin de estimular los beneficios sociales del sector.
Contar con organismos operadores autosuficientes desde el punto de
vista técnico, profesional y económico que presenten continuidad en sus
programas de trabajo.
Una sociedad convencida de la importancia de su papel en el uso
eficiente de los servicios, en la preservación de los recursos naturales y en el
apoyo al pago de los servicios.
Desarrollar un programa de dotación de tanques de almacenamiento
de agua potable, en los barrios y sectores populares, contribuyendo a la
reducción de enfermedades y propendiendo al mejor uso del recurso
Diseñar y construir Subsistemas de suministro de agua potable, que
incluya
la
captación,
tratamiento,
distribución
y
control,
en
aquellas
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comunidades con déficits de este servicio. Aisladas por su condición de cota o por su
comunidades con déficits de este servicio. Aisladas por su condición de
cota o por su ubicación y distancia
Programas dinámicos de incremento de las coberturas en las áreas
periurbanas y rurales mediante la participación activa de los usuarios en la
operación y mantenimiento de la infraestructura con el apoyo directo en
su construcción e incluso mantenimiento mediante subsidios justificados y
efectivos.
La
administración,
operación
y
el
mantenimiento
de
los
sistemas
hidráulicos sanitarios son más eficientes si el nivel local se hace responsable.
El contacto directo y diario de los responsables de la prestación de los
servicios con los usuarios es sumamente importante, y esto solamente se
logra con la participación del nivel local.
El reto a enfrentar es el de mantener una cobertura universal con un
servicio continuo y de buena calidad, lo que implica inversiones para
hacer frente al crecimiento, a la necesidad de renovar infraestructuras; y
para enfrentarse a problemas ambientales, manifestados principalmente
por la contaminación de los recursos hídricos tanto subterráneos como
superficiales, cada vez más graves, difíciles y costosos de resolver.
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Se revela una nueva tendencia, que se expresa en una demanda de la sociedad a
Se revela una nueva tendencia, que se expresa en una demanda de
la sociedad a una mayor participación y responsabilidad en la solución de
los problemas del sector. Lo anterior incluye la operación y mantenimiento
de los sistemas, tradicionalmente a cargo de los gobiernos. La sociedad
civil a través de la asociación de entidades públicas con la comunidad
organizada y con empresas privadas, constituyen un nuevo elemento que
propicia el mejoramiento de la calidad de los servicios. Las recientes
estructuras organizativas y funcionales exigen un fortalecimiento del Estado
en su capacidad para regular los servicios y de establecer políticas y
planes para hacerlos accesibles a toda la población.
La falta de agua potable impide el logro de la salud, mientras que
las enfermedades de origen hídrico, impiden acceso al empleo, a la
educación y a un modo de vida decente. En realidad, los servicios
insuficientes e inadecuados están entre los obstáculos mayores para lograr
una población sana y una comunidad productiva
4.
Gestión ambiental
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la verdadera patria, la que vemos, la que conocemos en todos sus pormenores,
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El propósito de esta área es el de promover la conservación, defensa y mejoramiento del
El propósito de esta área es el de promover la conservación, defensa
y mejoramiento del ambiente en el ámbito local, que sustente el desarrollo
de los sistemas naturales, como base para el desarrollo económico y social
del municipio Sucre.
Tomando en consideración el deterioro ecológico, la Municipalidad
desarrollará una política ambiental integral que involucre como base
fundamental
a
la
comunidad
y
garantice
un
desarrollo
económico
armónico con el medio ambiente. Asumirá, por tanto, una actitud más
activa frente a la problemática y destinará los recursos necesarios para
lograr su objetivo, que será el establecimiento de las plataformas para
alcanzar el desarrollo sustentable.
En los términos del informe del planeta vivo, ya para finales de la
década
de
los
años
1980,
la
humanidad
había
sobrepasado
la
biocapacidad del planeta, por tanto, se iniciaba un proceso de consumo
de recursos más allá de los que la naturaleza podría restablecer por sus
propios ritmos. Esta conclusión se obtiene a través del uso de un indicador
conocido
como
la
huella
ecológica,
que
se
fundamenta
en
la
determinación de la superficie productiva que se requiere para satisfacer
las
necesidades
de
alimentación,
vivienda,
vestimenta,
energía,
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la que habla en todos nuestros sentidos
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procesamiento de residuos, de un individuo, región, o la humanidad, independientemente del origen geográfico de
procesamiento de residuos, de un individuo, región, o la humanidad,
independientemente del origen geográfico de los recursos. Además la
demanda actual ha alcanzado el 50% de la capacidad del planeta,
entonces los patrones de consumo tienen la estabilidad ambiental del
planeta en grave riesgo.
En el Municipio, en una generación, hemos visto como ha cambiado