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Capítulo 5. Dávila, teorías organizacionales.

Weber

Esquema básico.

1) Objeto de estudio

Le interesaba la organización burocrática como forma de organización de los negocios privados y del
Estado dentro del capitalismo.

2) La burocracia como tipo ideal

Tipo ideal: Utopía

Es una construcción conceptual (sus elementos vienen de la realidad, pero su propósito no es describir
la realidad)

Trata las diferentes formas de autoridad o dominación como tipos ideales.

Lleva a un esquema

Es un medio

No es una hipótesis

La burocratización perfecta nunca se lleva a cabo, no existe ninguna organización empírica, real, que
corresponda exactamente a esta construcción científica.

Propósito es entender a la organización

Tampoco el tipo ideal es ideal en el sentido normativo de “lo deseable”, sino en el sentido lógico puro.

3) Racionalidad, poder y autoridad

Racionalización: Proceso mediante el cual reglas y procedimientos explícitos, abstractos, intelectuales


y calculables gradualmente sustituyen los sentimientos, la tradición y la mera intuición en todas las
esferas de la vida.

“Desmitifica e instrumentaliza la vida”

Poder, autoridad y tipos de dominación.

Poder: Probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relación social, aún contra toda
resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad.

Autoridad: Asigna el derecho de mandar y el deber de obedecer.

Dominación: Probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos


específicos.

Toda dominación procura despertar y fomentar la creencia en su legitimidad.

Quienes mandan están constantemente tentados a transgredir las limitaciones de su poder.

Tres tipos de dominación pura: (Cada una de las cuales tiene su cuadro administrativo)
1. La dominación racional. Creencia de la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos
de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad. Le corresponde la
administración burocrática.
2. La dominación tradicional. Creencia cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron
desde tiempos lejanos y en la legitimidad de los señalados por esa tradición para ejercer la
autoridad.
3. La dominación carismática. Descansa en la entrega, extra cotidiana a la santidad, heroísmo o
ejemplaridad de una persona y a las ordenaciones por ellas creadas o reveladas

4) Características de la organización burocrática

 Organización con continuidad: No pasajera ni temporal


 Opera de acuerdo a reglas y normas: Se desarrollan normas, reglas que buscan la
estandarización de soluciones frente a los problemas
 Las actividades regulares se distribuyen de modo fijo, como deberes oficiales.
 Existen áreas de competencia: Delimitan el campo de acción y los derechos y deberes de jefes
y subordinados.
 Orientación hacia objetivos determinados: Carácter racional reflejado en la disposición de
medios para la consecución de los fines de la organización.
 Estructura jerárquica bien definida: Sistema de super y subordinación firmemente
organizado.
 Apelación de una decisión de un superior por parte de un inferior: Forma de defensa del
subordinado.
 Sistema de reglas y normas escritas
 El conjunto de funcionarios que se dedica a un cargo, junto con los archivos y los aparatos
materiales, se denomina oficina.
 Cuerpo administrativo separado de los instrumentos de producción y de administración: No
monopolización de los cargos.
 Separación entre la actividad oficial y la actividad privada de los funcionarios: Ejemplo,
oficina separada de la vivienda del empleado.
 Impersonalidad: Sin atención a preferencias, afecto u odio.
 Carrera: Normas y requisitos para la selección, reclutamiento, promoción y transferencia de
los funcionarios dentro de los cargos de la organización. Consideraciones meramente técnicas.
 Los funcionarios reciben un sueldo y no pueden aceptar pagos de los clientes: Se asegura
orientación hacia los fines de la organización. Fijación de salarios se basa en criterios técnicos.

5) Ventajas técnicas de la organización burocrática

Se convierte en una de las estructuras sociales más difíciles de destruir.

Indispensabilidad objetiva. Superioridad puramente técnica: Precisión, velocidad, no ambigüedad,


continuidad, discreción, unidad, subordinación estricta, reducción de la fricción y de los costos
materiales y personales.

Metodología:

Tipo ideal
Orientación histórica: Burocracia es el tipo de organización para el manejo de los asuntos privados y
del Estado en la sociedad capitalista y de occidente.

No tiene carácter normativo ni busca hacer recomendaciones pragmáticas

La evolución de la investigación de la burocracia:

Objeto de investigación de la sociología

Estudio de las “consecuencias inesperadas” o “imprevistas” en el funcionamiento de la burocracia.

Medición de algunas de las características del proceso en varias organizaciones

Críticas a la burocracia:

 La crítica de las relaciones humanas a la burocracia: Warren Bennis: Propone como


alternativa del modelo de burocracia el modelo “democrático”

Entiende por burocracia una invención social perfeccionada para organizar y dirigir las actividades
de la firma.

Burocracia es cada vez menos efectiva y no se ajusta a las realidades contemporáneas.

Problema: La burocracia descansa exclusivamente en el poder de influenciar mediante la razón y


la ley.

No permite crecimiento personal.

Desarrolla conformismo

Incapaz de asimilar flujo de nuevas tecnologías

Condiciona personalidad de los miembros de la organización

Hombre como ser con lógica económica, sin considerar elementos humanos o sociales.

Poca adaptabilidad debido a concepción para tareas rutinarias.

Efectos negativos en motivación de los empleados.

Organización democrática o del futuro: Modelo orgánico. Medio ambiente. Visión utópica. Marco
de referencia es Estados Unidos.

El tamaño creciente de las organizaciones es uno de los determinantes de la necesidad de una


autoridad legal y una estructura jerárquica

La defensa de la organización burocrática:

Perrow: Burocracia es la forma más eficiente, rápida y precisa de organización

La burocracia como defensa frente a la arbitrariedad

La burocracia va en contra de los criterios particularistas los cuales conducen hacia el


favoritismo y la promoción, selección y reclutamiento mediante la subjetividad. La burocracia
en contraste utiliza criterios universalistas basados en las habilidades y competencias de los
individuos.
Criterios particularistas son a veces útiles para crear relaciones más leales. Esto hay que
analizarlo dentro de las metas de la organización.

La bondad de las reglas

Son consideradas limitantes del ingenio y la creatividad.

Las reglas constituyen la memoria organizacional y los medios para el cambio. No son ni
buenas ni malas

Sistemas de reglas entran en confrontación con otros sistemas de valores

Las reglas se requieren para limitar la discreción de aquellos que tienen poder para manejar
la gente que está debajo de ellos.

Las reglas preservan la autonomía y los intereses de las diversas unidades que constituyen una
organización

Debilidad: cambian más lentamente que las organizaciones

Es la Jerarquía la culpable:

Ámbito de control. Tamaños óptimos del número de subordinados que un jefe puede
supervisar.

El comportamiento tímido y autoprotector depende del mercado y de la tecnología, no de la


jerarquía.

La organización formal es parte de la formal:

No necesariamente la jerarquía informal describa mejor la realidad.

Una nota sobre la teoría burocrática en Colombia:

No hay mayor atención en el medio académico

Dificultades de enseñanza por su complejidad.

Poca actividad investigativa