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“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”

UNIVERSIDAD PRIVADA “SAN JUAN BAUTISTA”

TEMA:

CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PÚBLICA

ALUMNA: Eliana Corrales Arana

DOCENTE:

CURSO:

CICLO:

SECCION:

TURNO:

ICA-PERU

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 INDICE
1. Introducción……………………………………………………………2

2. CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PÚBLICA…………………3

3. La ética en la Función Pública………………………………………3

4. Ley N°27815……………………………………………………………3

5. Título I …………………………………………………………………..4

6. Capítulo I (función pública)……………………………………………5

7. Capitulo II (principios y deberes del servidor público)……………...6

8. Capitulo III (prohibiciones éticas del servidor público)……………..7

9. Conclusión………………………………………………………………18

10. Resumen………………………………………………………………...19

11. Bibliografía………………………………………………………………. 20

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 INTRODUCCION

Mediante el presente trabajo se desarrolla el tema sobre el Código de Ética de

las Funciones Públicas, del cual podemos enriquecernos de nuevos y muchos
conocimientos ya que es necesario para nosotros mismo obtener aquellas
informaciones y asi poder aplicarlo en nuestra profesión.

Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad con

lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de mayores niveles de
eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre una mejor atención a la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos.

El tema de la ética pública está cobrando cada vez más importancia para la
ciudadanía, los gobernantes y los estudiosos. La ética pública se considera muy
importante en el desarrollo de un país. Los gobiernos que quieran ser
considerados como justos deben contar con individuos íntegros, y es
precisamente la ética la que ayuda a seleccionar y formar servidores públicos
que actúen con responsabilidad y eficiencia.

Los códigos de conducta constituyen una de las herramientas más utilizadas por
las administraciones públicas para la regulación de los comportamientos éticos
de sus empleados. Se trata de establecer unos principios y normas de
comportamiento que resuman los valores deseables por esa institución.

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 CODIGO DE ETICA DE LA FUNCION PÚBLICA

1. ¿Qué es ética pública?

Desempeño de los empleados públicos basado en la observancia de valores,
principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el
ejercicio de la función pública.
2. La ética en la Función Publica
“Es el proceso de desintegración del Estado por acción u omisión intencional de
los funcionarios y/o servidores públicos, quienes haciendo mal uso de sus
atribuciones buscan algún tipo de provecho o beneficio personal o
particular, en perjuicio del bien común”
3. Ley N°27815
De conformidad con la Única Disposición Complementaria de la Ley N° 28496,
publicada el 16 Abril 2005, toda referencia al "servidor público" en la Ley
del Código de Ética de la Función Pública, se entenderá efectuada a la
nueva denominación de "empleado público", según la Ley Marco del
Empleo Público, Ley N° 28175.
4. Aprueban Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función
Pública
Que, mediante la Ley Nº 27815 se aprueba el Código de Ética de la Función
Pública, cuya Segunda Disposición Complementaria y Final dispone que
el Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia del Consejo de Ministros la
reglamente; Que, la aplicación y observancia de las disposiciones del
Código de Ética de la Función Pública contribuyen a fortalecer la
confianza en la Administración Pública y la buena imagen de aquellos que
la integran; Que, resulta de fundamental interés para el Estado Peruano
contar con el Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función
Pública que permita su aplicación, toda vez que dicho Reglamento
coadyuvará a la transparencia en el ejercicio de la función pública así
como a la mejora de la gestión y de la relación con los usuarios de los
servicios; Que, por consiguiente, resulta pertinente aprobar el Reglamento
de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la Función Pública; De
conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artículo 118 de la

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 Constitución Política y la Ley Nº 27815 Ley del Código de Ética de la
Función Pública, modificado por la Ley Nº 28496
5. Título I
5.1. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto El presente Reglamento desarrolla las disposiciones
contenidas en la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la
Función Pública, y la Ley Nº 28496 para lograr que los empleados
públicos, conforme a la Ley, actúen con probidad durante el
desempeño de su función.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación El ámbito de aplicación del presente
reglamento comprende a los empleados públicos que desempeñen
sus funciones en las Entidades de la Administración Pública a los
que se refiere los artículos 1 y 4 de la Ley Nº 27815 - Ley del Código
de Ética de la Función Pública.
Artículo 3.- Definiciones Para los efectos de la aplicación de las
disposiciones de la Ley Nº 27815 - Ley del Código de Ética de la
Función Pública y del presente reglamento, se tomarán en cuenta
las siguientes definiciones:
⮚ Bienes del Estado: Cualquier bien o recurso que forma parte
del patrimonio de las entidades de la Administración Pública
o que se encuentra bajo su administración, destinado para
el cumplimiento de sus funciones. Esta disposición también
deberá observarse respecto de los bienes de terceros que
se encuentren bajo su uso o custodia.
⮚ Ética Pública Desempeño de los empleados públicos
basado en la observancia de valores, principios y deberes
que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio
de la función pública.
⮚ Información Privilegiada Información a la que los empleados
públicos acceden en el ejercicio de sus funciones y que por
tener carácter secreta, reservada o confidencial conforme a
ley, o careciendo de dicho carácter, resulte privilegiada por
su contenido relevante, y que por tanto sea susceptible de

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 emplearse en beneficio propio o de terceros, directa o
indirectamente.
⮚ Intereses en Conflicto Situación en la que los intereses
personales del empleado público colisionan con el interés
público y el ejercicio de sus funciones, entendiéndose que
cualquier actuación que realiza dicho empleado público
debe estar dirigida a asegurar el interés público y no a
favorecer intereses personales o de terceros.

Artículo 4.- De la interpretación y consultas La Presidencia del

Consejo de Ministros tiene la función de aprobar las normas
interpretativas y aclaratorias de la Ley respecto a la aplicación o
interpretación de los alcances de la Ley y del presente Reglamento,
previo informe técnico favorable del Consejo Superior del Empleo
Público (COSEP). Las consultas sobre interpretación y aclaración
de la norma deben ser dirigidas por la entidad pública señalando
en forma precisa y clara el aspecto normativo sujeto a
interpretación o aclaración.

6. Capítulo I (función pública)

A. Artículo 1.- Ámbito de aplicación
Los Principios, Deberes y Prohibiciones éticos que se establecen en el
presente Código de Ética de la Función Pública rigen para los
servidores públicos de las entidades de la Administración Pública,
de acuerdo a lo establecido en el artículo 4 del presente Código.
Para los fines de la presente Ley se entenderá por entidad o entidades de
la Administración Pública a las indicadas en el artículo 1 de la Ley
Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
incluyendo a las empresas públicas.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
B. Artículo 2.- Función Pública
A los efectos del presente Código, se entiende por función pública toda
actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria,
realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades

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 de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles
jerárquicos.
C. Artículo 3.- Fines de la Función Pública
Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de conformidad
con lo dispuesto en la Constitución Política, y la obtención de
mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que
se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y
optimizando el uso de los recursos públicos, conforme a lo
dispuesto por la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado.
D. Artículo 4.- Servidor Público
4.1 A los efectos del presente Código se considera como servidor público
a todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la
Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos
sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo
que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio
del Estado. Numeral modificado por el Artículo Único de la Ley N°
28496, publicada el 16 Abril 2005, cuyo texto es el siguiente:
● Para los efectos del presente Código se considera como
empleado público a todo funcionario o servidor de las
entidades de la Administración Pública en cualquiera de los
niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo que desempeñe
actividades o funciones en nombre del servicio del Estado."
4.2 Para tal efecto, no importa el régimen jurídico de la
entidad en la que se preste servicios ni el régimen laboral o
de contratación al que esté sujeto.
● El ingreso a la función pública implica tomar conocimiento
del presente Código y asumir el compromiso de su debido
cumplimiento.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 2
E. Artículo 5.- Interpretación y consultas

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 ⮚ La Presidencia del Consejo de Ministros es la entidad
encargada de dictar las normas interpretativas y aclaratorias
del presente Código.
⮚ En caso de duda con relación a una cuestión concreta de
naturaleza ética, la entidad correspondiente deberá
consultar a la Presidencia del Consejo de Ministros.
7. Capitulo II (principios y deberes del servidor público)
CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 5
F. Artículo 6.- Principios de la Función Pública
El servidor público actúa de acuerdo a los siguientes principios:
i. Respeto:
Adecua su conducta hacia el respeto de la Constitución y las Leyes,
garantizando que en todas las fases del proceso de toma de
decisiones o en el cumplimiento de los procedimientos
administrativos, se respeten los derechos a la defensa y al debido
procedimiento.
ii. Probidad
Actúa con rectitud, honradez y honestidad, procurando satisfacer el
interés general y desechando todo provecho o ventaja personal,
obtenido por sí o por interpósita persona.
iii. Eficiencia
Brinda calidad en cada una de las funciones a su cargo, procurando
obtener una capacitación sólida y permanente.
iv. Idoneidad
Entendida como aptitud técnica, legal y moral, es condición esencial para
el acceso y ejercicio de la función pública. El servidor público debe
propender a una formación sólida acorde a la realidad,
capacitándose permanentemente para el debido cumplimiento de
sus funciones.
v. Veracidad
Se expresa con autenticidad en las relaciones funcionales con todos los
miembros de su institución y con la ciudadanía, y contribuye al
esclarecimiento de los hechos.
vi. Lealtad y Obediencia

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Actúa con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su
institución, cumpliendo las órdenes que le imparta el superior
jerárquico competente, en la medida que reúnan las formalidades
del caso y tengan por objeto la realización de actos de servicio que
se vinculen con las funciones a su cargo, salvo los supuestos de
arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, las que deberá poner en
conocimiento del superior jerárquico de su institución.
vii. Justicia y Equidad
Tiene permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones,
otorgando a cada uno lo que le es debido, actuando con equidad
en sus relaciones con el Estado, con el administrado, con sus
superiores, con sus subordinados y con la ciudadanía en general.
viii. Lealtad al Estado de Derecho
El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de
Derecho. Ocupar cargos de confianza en regímenes de facto, es
causal de cese automático e inmediato de la función pública.
CONCORDANCIAS: D.S. N° 033-2005-PCM, Reglamento, Art. 6
G. Artículo 7.- Deberes de la Función Pública
El servidor público tiene los siguientes deberes:
a. Neutralidad
Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o de
cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones
demostrando independencia a sus vinculaciones con
personas, partidos políticos o instituciones.
CONCORDANCIAS: R. de Alcaldía N° 061-2006-MPL (Aprueban
Directiva sobre la neutralidad y transparencia de los servidores
públicos de la Municipalidad durante procesos electorales del año
2006) R.M. N° 0806-2006-IN-0301 (Aprueban Directiva "Normas
para asegurar y garantizar la neutralidad de los empleados públicos
civiles del Ministerio del Interior y del personal de la Policía
Nacional del Perú durante el Proceso Electoral General del Año
2006")
b. Transparencia

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Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente, ello
implica que dichos actos tienen en principio carácter público
y son accesibles al conocimiento de toda persona natural o
jurídica. El servidor público debe de brindar y facilitar
información fidedigna, completa y oportuna.
c. Discreción
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de los
que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las
responsabilidades que le correspondan en virtud de las
normas que regulan el acceso y la transparencia de la
información pública.
d. Ejercicio Adecuado del Cargo
e. Con motivo o en ocasión del ejercicio de sus funciones el
servidor público no debe adoptar represalia de ningún tipo o
ejercer coacción alguna contra otros servidores públicos u
otras personas.
f. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
Debe proteger y conservar los bienes del Estado, debiendo utilizar
los que le fueran asignados para el desempeño de sus
funciones de manera racional, evitando su abuso, derroche
o desaprovechamiento, sin emplear o permitir que otros
empleen los bienes del Estado para fines particulares o
propósitos que no sean aquellos para los cuales hubieran
sido específicamente destinados.
g. Responsabilidad
Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a cabalidad y
en forma integral, asumiendo con pleno respeto su función
pública.
Ante situaciones extraordinarias, el servidor público puede realizar
aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no sean
las estrictamente inherentes a su cargo, siempre que ellas
resulten necesarias para mitigar, neutralizar o superar las
dificultades que se enfrenten.

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 Todo servidor público debe respetar los derechos de los
administrados establecidos en el artículo 55 de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CONCORDANCIAS: R. N° 437-2002-SUNARP-SN D.S. N° 033-2005-
PCM, Reglamento, Art. 6
8. Capitulo III (prohibiciones éticas del servidor público)
Artículo 8.- Prohibiciones Éticas de la Función Pública
El servidor público está prohibido de:
a) Mantener Intereses de Conflicto
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo
contexto sus intereses personales, laborales, económicos o
financieros pudieran estar en conflicto con el cumplimento
de los deberes y funciones a su cargo.
b) Obtener Ventajas Indebidas
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para sí
o para otros, mediante el uso de su cargo, autoridad,
influencia o apariencia de influencia.
c) Realizar Actividades de Proselitismo Político
Realizar actividades de proselitismo político a través de la
utilización de sus funciones o por medio de la utilización de
infraestructura, bienes o recursos públicos, ya sea a favor o
en contra de partidos u organizaciones políticas o
candidatos.
d) Hacer Mal Uso de Información Privilegiada
Participar en transacciones u operaciones financieras
utilizando información privilegiada de la entidad a la que
pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su condición
o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe permitir el uso
impropio de dicha información para el beneficio de
algún interés.
e) Presionar, Amenazar y/o Acosar
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra otros
servidores públicos o subordinados que puedan afectar la

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 dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones
dolosas.
9. Capitulo IV (incentivos y sanciones, y procedimiento)
Artículo 9.- Órgano de la Alta Dirección
9.1 El Órgano de la Alta Dirección de cada entidad pública ejecuta, en la
institución de su competencia, las medidas para promover la cultura de
probidad, transparencia, justicia y servicio público establecida en el
presente Código.
9.2 El Órgano de la Alta Dirección establece los mecanismos e incentivos que
permitan una actuación correcta, transparente y leal de los servidores
públicos. En ese sentido, dicho órgano está encargado de:
⮚ Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
⮚ Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y
estímulos a los servidores públicos que cumplan con los
principios, deberes y obligaciones del presente Código y
respeten sus prohibiciones.
⮚ Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para
los servidores públicos que tengan prácticas contrarias a los
principios establecidos en el presente Código.

Artículo 10.- Sanciones

10.1 La transgresión de los principios y deberes establecidos en el

Capítulo II y de las prohibiciones señaladas en el Capítulo III, de la
presente Ley, se considera infracción al presente Código, generándose
responsabilidad pasible de sanción.

10.2 El Reglamento de la presente Ley establece las correspondientes

sanciones. Para su graduación, se tendrá presente las normas sobre
carrera administrativa y el régimen laboral aplicable en virtud del cargo o
función desempeñada.

10.3 Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no

exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
establecidas en la normatividad.

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 Artículo 11.- Obligación de comunicar transgresión del Código Todo
servidor público que tenga conocimiento de cualquier acto contrario a lo
normado por el presente Código tiene la obligación de informar a la
Comisión Permanente de Procesos Administrativos disciplinarios de la
entidad afectada, o al órgano que haga sus veces, para la conducción del
respectivo proceso, bajo responsabilidad.

Artículo 11.- Obligación de comunicar o denunciar los actos contrarios al

Código Todo empleado público, bajo responsabilidad, tiene el deber de
comunicar, así como la persona natural o jurídica tiene el derecho de
denunciar, los actos contrarios a lo normado en el presente Código, ante
la Comisión Permanente de Procesos Administrativos Disciplinarios de la
entidad afectada o al órgano que haga sus veces.

Artículo 12.- Procedimiento Las entidades públicas aplicarán, contando

con opinión jurídica previa, la correspondiente sanción de acuerdo al
reglamento de la presente Ley, al Decreto Legislativo Nº 276 y su
Reglamento, cuando corresponda, y a sus normas internas.

Artículo 13.- Registro de Sanciones

13.1 Amplíese el contenido del Registro Nacional de Sanciones de

Destitución y Despido, establecido en el artículo 242 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, y anótese en él las
sanciones producidas por la transgresión del presente Código.

13.2 El Registro deberá contener los datos personales del servidor, la

sanción impuesta, el tiempo de duración y la causa de la misma.

13.3 La inscripción en el Registro tiene una duración de un año contado

desde la culminación de la sanción.

10. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES

a) Primera.- Integración de Procedimientos Especiales El Código de Ética de
la Función Pública es supletorio a las leyes, reglamentos y otras normas
de procedimiento existentes en cuanto no lo contradigan o se opongan,
en cuyo caso prevalecen las disposiciones especiales.

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 b) Segunda.- Reglamentación El Poder Ejecutivo, a través de la Presidencia
del Consejo de Ministros, reglamenta la presente Ley en un plazo máximo
de 90 días a partir de su vigencia
Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.
En Lima, a los veintidós días del mes de julio de dos mil dos.
❖ CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la República
❖ HENRY PEASE GARCÍA
Primer Vicepresidente del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA
Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a
los doce días del mes de agosto del año dos mil dos.
❖ ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la República
❖ LUIS SOLARI DE LA FUENTE
Presidente del Consejo de Ministros
11. Titulo VI (DIFUSIÓN DEL CÓDIGO DE ÉTICA Y CAMPAÑAS
EDUCATIVAS)
Artículo 22°.- Difusión de la Ley y del Reglamento El órgano de alta dirección
que debe cumplir con las obligaciones contenidas en el artículo 9 de la
Ley, será la Secretaria General de la entidad o aquel que haga sus veces,
de conformidad con el Reglamento de Organización y Funciones
respectivo. El Secretario General o quien haga sus veces acreditará ante
el titular de la entidad, el cumplimiento de su deber de difusión de la Ley
y del presente Reglamento. La omisión en la difusión antes indicada,
constituye infracción sancionable.
Artículo 23°.- De las Campañas Educativas sobre sanciones La Secretaría
General ejecutará campañas educativas sobre las sanciones a las que se
refiere el literal c) del inciso 2) del artículo 9 de la Ley, en el marco de la
disponibilidad presupuestal de cada entidad de la administración pública
y en el modo y forma que le permita su capacidad operativa.

12. Disposición transitoria

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Mientras no inicie sus funciones el Consejo Superior del Empleo Público
(COSEP), las atribuciones que se le asignan en el artículo 4 del presente
Reglamento serán asumidas por la Secretaría de Gestión Pública de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
13. Sujetos Obligados – Procedimiento
ARTICULO 53.-SUJETOS COMPRENDIDOS. Están comprendidos en la
obligación de presentar la Declaración Jurada Patrimonial y Financiera los
siguientes funcionarios:
a) Presidente y Vicepresidente de la Nación.
b) Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros, Secretarios de la Presidencia de la
Nación, Secretarios y Subsecretarios.
c) Autoridades superiores de los organismos descentralizados, cualquiera sea
su naturaleza jurídica, comprendidos dentro del ámbito de aplicación
establecido en el artículo 4°.
d) Interventores federales y funcionarios que designen con nivel no inferior a
Director o equivalente.
e) Funcionarios con categoría o función no inferior a Director, Gerente o niveles
equivalentes, de carácter permanente o transitorio, y titulares de cargos
con funciones ejecutivas en todos sus niveles, de la Administración
Pública Nacional centralizada o descentralizada, dentro del ámbito de
aplicación establecido en el artículo 4°.
f) Representantes del Estado Nacional en entidades interjurisdiccionales e
internacionales.
g) Funcionarios de las categorías A, B y C del cuadro permanente activo del
Servicio Exterior de la Nación, Embajadores políticos y funcionarios de
otros organismos de la Administración Pública Nacional que presten
servicios en el exterior.
h) Titulares de Unidades Ejecutoras de Proyectos financiados total o
parcialmente por organismos internacionales de crédito y coordinadores
de programas.
i) Personal en actividad de las Fuerzas Armadas, Policía Federal, Gendarmería
Nacional, Prefectura Naval y Servicio Penitenciario Federal con jerarquía
de oficial superior o equivalente.

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j) Funcionarios de la Administración Federal de Ingresos Públicos y de la
Dirección Nacional de Migraciones con nivel no inferior a Jefe de
Departamento o equivalente y quienes cumplan funciones de control.
k) Interventores o liquidadores de organismos pertenecientes o administrados
por el Estado Nacional.
l) Rectores, Decanos, Secretarios de Universidades y Facultades Nacionales.
m) Miembros de los organismos administrativos con funciones jurisdiccionales.
n) Asesores de Gabinete.
ñ) Funcionarios que intervengan en la gestión de fondos públicos; administren
patrimonios públicos o privados por decisión de la Administración Pública
Nacional; integren comisiones de adjudicación en procesos licitatorios;
sean responsables de la compra o recepción de bienes o de otorgar
habilitaciones o autorizaciones.
ARTICULO 54.-CONTENIDO. Las Declaraciones Juradas Patrimoniales y
Financieras contendrán una nómina, detallada y completa, de los bienes,
créditos, deudas e ingresos del declarante, su cónyuge e hijos menores
no emancipados con especial individualización de los que se indican a
continuación:
a) Bienes inmuebles, radicados en el país o en el extranjero, y las mejoras
realizadas, con indicación de su valor fiscal, fecha de adquisición y origen
de los fondos.
b) Bienes muebles registrables, radicados en el país o en el extranjero.
d) Inversiones en títulos, acciones y valores, cotizables en Bolsa o no;
participación en explotaciones personales o en sociedades, con
indicación del valor, fecha de adquisición y origen de los fondos.
e) Depósitos en bancos u otras entidades financieras en el país o en el
extranjero. f) Créditos y deudas hipotecarias, prendarias y comunes. g)
Dinero en efectivo, en moneda nacional o extranjera.
h) Funciones desempeñadas en carácter de fideicomisario, mandatario, gestor o
consultor de cualquier tipo de sociedad u organización, con o sin fines de
lucro.
i) Fuente, tipo y monto de los ingresos y egresos derivados del trabajo en relación
de dependencia, de la prestación de servicios para terceros sin relación

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 de dependencia o del ejercicio de otras actividades o funciones
independientes.
j) Ingresos derivados de rentas y sistemas previsionales.
ARTICULO 55.-OPORTUNIDAD Y CARACTER DE LA PRESENTACION. El
funcionario comprendido en el presente régimen deberá entregar la
Declaración Jurada Patrimonial y Financiera en dos ejemplares idénticos,
en sobres cerrados de un mismo tenor, ante la oficina de personal,
administración o recursos humanos de la respectiva jurisdicción u
organismo, dentro de los DIEZ (10) días siguientes a la asunción del cargo
o notificación del acto mediante el cual se produjo su designación,
promoción o asignación de funciones, y al cese de su función.
La Oficina Nacional de Etica Pública podrá otorgar prórroga para la entrega de
la Declaración Jurada Patrimonial y Financiera, cuando razones fundadas
así lo justifiquen, la que no podrá exceder el plazo de TREINTA (30) días.
14. Régimen disciplinario y procedimiento sancionador(CAPÍTULO I:
FALTAS)
Artículo 85. Faltas de carácter disciplinario Son faltas de carácter disciplinario
que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión
temporal o con destitución, previo proceso administrativo:
a) El incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su
reglamento.
b) La reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores
relacionadas con sus labores.
c) El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra en
agravio de su superior del personal jerárquico y de los compañeros de
labor.
d) La negligencia en el desempeño de las funciones.
e) El impedir el funcionamiento del servicio público.
f) La utilización o disposición de los bienes de la entidad pública en beneficio
propio o de terceros.
g) La concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de
drogas o sustancias estupefacientes.
h) El abuso de autoridad, la prevaricación o el uso de la función con fines de
lucro.

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i) El causar deliberadamente daños materiales en los locales, instalaciones,
obras, maquinarias, instrumentos, documentación y demás bienes de
propiedad de la entidad o en posesión de ésta.
j) Las ausencias injustificadas por más de tres (3) días consecutivos o por más
de cinco (5) días no consecutivos en un período de treinta (30) días
calendario, o más de quince (15) días no consecutivos en un período de
ciento ochenta días (180) calendario.
k) El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor
civil, así como el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación
de la víctima del hostigamiento en la estructura jerárquica de la entidad
pública.
l) Realizar actividades de proselitismo político durante la jornada de trabajo, o a
través del uso de sus funciones o de recursos de la entidad pública.
m) Discriminación por razón de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión o
condición económica.
n) El incumplimiento injustificado del horario y la jornada de trabajo.
ñ) La afectación del principio de mérito en el acceso y la progresión en el servicio
civil. o) Actuar o influir en otros servidores para obtener un beneficio propio
o beneficio para terceros.
p) La doble percepción de compensaciones económicas, salvo los casos de
dietas y función docente.
q) Las demás que señale la ley.
Artículo 86. Régimen de los ex servidores de las entidades Los ex servidores
civiles de una entidad se acogen a las restricciones establecidas en el
artículo 241 de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Artículo 87. Determinación de la sanción a las faltas La sanción aplicable debe
ser proporcional a la falta cometida y se determina evaluando la existencia
de las condiciones siguientes:
a) Grave afectación a los intereses generales o a los bienes jurídicamente
protegidos por el Estado.
b) Ocultar la comisión de la falta o impedir su descubrimiento.
c) El grado de jerarquía y especialidad del servidor civil que comete la falta,
entendiendo que cuanto mayor sea la jerarquía de la autoridad y más

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 especializadas sus funciones, en relación con las faltas, mayor es su
deber de conocerlas y apreciarlas debidamente. d) Las circunstancias en
que se comete la infracción.
e) La concurrencia de varias faltas.
f) La participación de uno o más servidores en la comisión de la falta o faltas.
g) La reincidencia en la comisión de la falta.
h) La continuidad en la comisión de la falta.
i) El beneficio ilícitamente obtenido, de ser el caso.
Las autoridades deben prever que la comisión de la conducta sancionable no
resulte más ventajosa para el infractor que cumplir las normas infringidas
o asumir la sanción. La destitución acarrea la inhabilitación automática
para el ejercicio de la función pública.
El servidor civil que se encuentre en este supuesto, no puede reingresar a prestar
servicios a favor del Estado por un plazo de cinco (5) años, contados a
partir de que la resolución administrativa que causa estado es eficaz. Si
un servidor civil es declarado responsable de un delito doloso, mediante
sentencia que cause estado, o que haya quedado consentida, o
ejecutoriada, culmina su relación con la entidad.
15. NORMAS COMUNES A TODOS LOS REGÍMENES Y ENTIDADES
14.1 Título Vi: Régimen Disciplinario Y Procedimiento Sancionador (CAPÍTULO
I: DISPOSICIONES GENERALES)
Artículo 90.- Ámbito de Aplicación Las disposiciones de este Título se aplican a
los siguientes servidores civiles:
a) Los funcionarios públicos de designación o remoción regulada, con
excepción del Defensor del Pueblo, el Contralor General de la
República, los miembros del Jurado Nacional de Elecciones, los
miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, el Jefe de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales, el Jefe del Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil, los miembros del
Directorio del Banco Central de Reserva y el Superintendente de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones.
b) Los funcionarios públicos de libre designación y remoción, con
excepción de los Ministros de Estado.

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 c) Los directivos públicos
d) Los servidores civiles de carrera
e) Los servidores de actividades complementarias
f) Los servidores de confianza. Los funcionarios públicos de elección
popular, directa y universal se encuentran excluidos de la
aplicación de las disposiciones del presente Título. Su
responsabilidad administrativa se sujeta a los procedimientos
establecidos en cada caso.
Artículo 91.- Responsabilidad administrativa disciplinaria La responsabilidad
administrativa disciplinaria es aquella que exige el Estado a los servidores
civiles por las faltas previstas en la Ley que cometan en el ejercicio de las
funciones o de la prestación de servicios, iniciando para tal efecto el
respectivo procedimiento administrativo disciplinario e imponiendo la
sanción correspondiente, de ser el caso.
Los procedimientos desarrollados por cada entidad deben observar las
disposiciones de la Ley y este Reglamento, no pudiendo otorgarse
condiciones menos favorables que las previstas en estas disposiciones.
La instrucción o decisión sobre la responsabilidad administrativa
disciplinaria de los servidores civiles no enerva las consecuencias
funcionales, civiles y/o penales de su actuación, las mismas que se exigen
conforme a la normativa de la materia.
Artículo 92.- Principios de la potestad disciplinaria La potestad disciplinaria se
rige por los principios enunciados en el artículo 230 de la Ley 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, sin perjuicio de los demás
principios que rigen el poder punitivo del Estado.
Artículo 93.- Autoridades competentes del procedimiento administrativo
Disciplinario
La competencia para conducir el procedimiento administrativo disciplinario y
sancionar corresponde, en primera instancia, a:
a) En el caso de la sanción de amonestación escrita, el jefe inmediato
instruye y sanciona, y el jefe de recursos humanos, o el que haga
sus veces, oficializa dicha sanción. ORGANISMO DE
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL 50

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 b) En el caso de la sanción de suspensión, el jefe inmediato es el órgano
instructor y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces,
es el órgano sancionador y quien oficializa la sanción.
c) En el caso de la sanción de destitución, el jefe de recursos humanos es
el órgano instructor, y el titular de la entidad es el órgano
sancionador y quien oficializa la sanción. La oficialización se da a
través del registro de la sanción en el legajo y su comunicación al
servidor.
93.2. Cuando se le haya imputado al jefe de recursos humanos, o quien haga
sus veces, la comisión de una infracción, para el caso contemplado en el
literal
a) precedente, instruye y sanciona su jefe inmediato y en los demás casos
instruye el jefe inmediato y sanciona el titular de la entidad.
93.3. En los casos de progresión transversal, la competencia para el ejercicio de
la potestad disciplinaria corresponde al jefe inmediato, al jefe de recursos
humanos o al titular de entidad en la que se cometió la falta, conforme al
tipo de sanción a ser impuesta y los criterios antes detallados; sin perjuicio
de que la sanción se ejecute en la entidad en la que al momento de ser
impuesta el servidor civil presta sus servicios.
93.4. En el caso de los funcionarios, el instructor será una comisión compuesta
por dos (2) funcionarios de rango equivalente pertenecientes al Sector al
cual está adscrita la Entidad y el Jefe de Recursos Humanos del Sector,
los cuales serán designados mediante resolución del Titular del Sector
correspondiente. Excepcionalmente, en el caso que el Sector no cuente
con dos funcionarios de rango equivalente al funcionario sujeto a
procedimiento, se podrá designar a funcionarios de rango inmediato
inferior.
93.5. En el caso de los funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales, el
instructor es el Jefe inmediato y el Consejo Regional y el Concejo
Municipal, según corresponda, nombra una Comisión Ad-hoc para
sancionar
16. Proceso Para Sancionar En Materia De Responsabilidad
Administrativa Funcional

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Artículo 46°.- Conductas infractoras Conductas infractoras en materia de
responsabilidad administrativa funcional son aquellas en las que incurren
los servidores y funcionarios públicos que contravengan el ordenamiento
jurídico administrativo y las normas internas de la entidad a la que
pertenecen. Entre estas encontramos las siguientes conductas:

● Incurrir en cualquier acción u omisión que suponga la transgresión

grave de los principios, deberes y prohibiciones señalados en las
normas de ética y probidad de la función pública.
17. Infracciones por trasgresión de los principios, deberes y
prohibiciones establecidas en las normas de ética y probidad de la
función pública
Artículo 7.- Infracciones por trasgresión de los principios, deberes y prohibiciones
establecidas en las normas de ética y probidad de la función pública
Los funcionarios o servidores públicos incurren en responsabilidad administrativa
funcional por la comisión de infracciones graves o muy graves,
relacionadas a la trasgresión de los principios, deberes y prohibiciones
establecidas en las normas de ética y probidad de la función pública,
específicamente por:
● Infracción contra el principio de idoneidad
a) Ejercer profesión o prestar servicios en las entidades sin
reunir los requisitos requeridos para el puesto o cargo, o
haciendo uso de título o grado académico falsos,
causando perjuicio al Estado. Esta infracción es
considerada como grave. Si el perjuicio es económico o
se ha generado grave afectación al servicio público, la
infracción es muy grave.
● Infracciones contra el principio de veracidad
b) Faltar a la verdad o incurrir en cualquier forma de
falsedad en los procedimientos en que participe con
ocasión de su función o cargo, generando perjuicio
económico para el Estado o grave afectación al servicio
público. Esta infracción es considerada como muy grave.

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 c) Elaborar, usar o presentar un documento falso o
adulterado que sea necesario para probar un derecho,
obligación o hecho en los procedimientos en que
participe con ocasión de su función o cargo, ocasionando
perjuicio al Estado. Esta infracción es considerada como
grave. Si el perjuicio es económico o se ha generado
grave afectación al servicio público, la infracción es muy
grave.
d) Omitir intencionalmente consignar una declaración que
debería constar en documento que le corresponde emitir
en el ejercicio de la función o cargo, generando perjuicio
o grave afectación al servicio público. Esta infracción es
considerada como muy grave.
● Infracciones contra el principio de lealtad y obediencia
e) Ejercer funciones que no le han sido asignadas, o que
corresponden a cargo diferente, en procura de obtener
un beneficio personal o para terceros, en los
procedimientos en que participe con ocasión de su
función o cargo. Esta infracción es considerada como
muy grave.
f) Incumplir la prohibición expresa de ejercer las funciones
de cargo o comisión, luego de haber concluido el período
para el cual se le designó, por haber cesado o por
cualquier otra causa legal que se lo impida. Esta
infracción es considerada como muy grave.
g) Incumplir los mandatos de inhabilitación para el ejercicio
de la función pública o suspensión temporal en el
ejercicio de las funciones, incluyendo aquellos dictados
en el marco de los procesos sancionadores por
responsabilidad administrativa funcional derivada de los
Informes emitidos por los órganos del Sistema Nacional
de Control, pese a tener conocimiento de la referida
inhabilitación o suspensión. Esta infracción es
considerada como muy grave.

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● Infracción contra el deber de neutralidad
h) Actuar parcializada mente en contra de los intereses del
Estado, en los contratos, licitaciones, concurso de
precios, subastas, licencias, autorizaciones o cualquier
otra operación o procedimiento en que participe con
ocasión de su cargo, función o comisión, dando lugar a
un beneficio ilegal, sea propio o de tercero. Esta
infracción es considerada como muy grave.
● Infracción contra el deber de ejercicio adecuado del cargo
i) Ejercer coacción contra personas o recibir beneficios
para fines de cumplir sus funciones con prontitud o
preferencia, o para suministrar información privilegiada o
protegida, en beneficio personal o de terceros. Esta
infracción es considerada como muy grave.
j) Hacer uso indebido del cargo, para inducir o presionar a
otro funcionario o servidor público, a efectuar, retrasar u
omitir realizar algún acto que le reporte cualquier
beneficio, provecho o ventaja para sí o para su cónyuge
o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, o para terceros con los que tenga
relaciones profesionales, laborales, de negocios, o para
socios o empresas de las que el servidor público o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte.
Esta infracción es considerada como muy grave.
● Infracciones contra el deber de uso adecuado de los bienes y
recursos del Estado
k) Usar indebidamente o dar una aplicación diferente, a los
bienes y recursos públicos que le han sido confiados en
administración o custodia o que le han sido asignados
con ocasión de su cargo o función, o, que han sido
captados o recibidos para la adquisición de un bien, la
realización de obra o prestación de servicio, cuando de
dicho uso o aplicación se obtenga un beneficio personal
no justificado o desproporcionado, o sea para actividades

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 partidarias, manifestaciones o actos de proselitismo.
Esta infracción es considerada como muy grave. No está
comprendido en esta infracción el uso de los vehículos
motorizados asignados al servicio personal por razón del
cargo.
l) Disponer que una persona particular, utilice bienes,
rentas, importes o valores integrantes del patrimonio de
las entidades, sin la observancia de las disposiciones
legales aplicables al caso. Esta infracción es considerada
como muy grave.
m) Disponer que se utilicen, en obra o servicio particular,
vehículos, máquinas, aparatos o material de cualquier
naturaleza, de propiedad o a disposición de cualquiera
de las entidades, o el trabajo de servidores públicos,
empleados o terceros contratados por las entidades.
Esta infracción es considerada como muy grave.
● Infracciones contra el deber de responsabilidad
n) Incumplir, negarse o demorar de manera injustificada e
intencional, el ejercicio de las funciones a su cargo, en
los procedimientos en los que participa con ocasión de
su función o cargo. Esta infracción es considerada como
grave.
o) Disponer, aprobar o autorizar la ejecución de actos y/o
procedimientos, en ejercicio de las funciones a su cargo,
que se encuentren en clara infracción a la ley o al
reglamento, generando grave afectación al servicio
público. Esta infracción es considerada como grave.
● Infracciones contra la prohibición de mantener intereses en
conflicto
p) Intervenir o participar indebidamente en la selección,
nombramiento, designación, contratación, promoción,
rescisión o resolución del contrato o sanción de cualquier
funcionario o servidor público, cuando tenga interés
personal, familiar o de negocios en el caso, o tenga

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 relación personal directa, o pueda derivar alguna ventaja
o beneficio para él o para terceras personas. Esta
infracción es considerada como grave.
q) Intervenir con ocasión de su cargo, en la atención,
tramitación o resolución de asuntos que se encuentran
bajo su ámbito de actuación funcional, en que tenga
interés personal, familiar o de negocios, incluyendo
aquéllos de los que pueda resultar algún beneficio para
sí mismo, su cónyuge o parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad. Esta
infracción es considerada como grave. Infracción contra
la prohibición de obtener ventajas indebidas
r) Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para
sí o para otros, haciendo uso de su cargo, autoridad,
influencia o apariencia de influencia. Esta infracción es
considerada como muy grave.
s) Aceptar empleo, comisión o ejercer actividad de
consultoría o asesoramiento para personas naturales o
jurídicas, de carácter privado, conforme a las
prohibiciones e impedimentos legalmente establecidos.
En caso de haber cesado en el cargo o función, la
infracción se configura mientras se mantengan las
referidas prohibiciones o impedimentos, conforme a los
períodos establecidos legalmente. Esta infracción es
considerada como grave.
● Infracción contra la prohibición de hacer mal uso de información
privilegiada
t) Usar en beneficio propio o de terceros información
privilegiada a la que se tuviera acceso por la función que
se desempeña. Esta infracción es considerada como
grave.
u) Revelar un hecho o circunstancia que deba mantenerse
en secreto o reservado, de la que haya tenido

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 conocimiento en virtud del ejercicio de su cargo. Esta
infracción es considerada como grave.

Conclusión
Las personas que trabajan en la Administración tienen la responsabilidad de la
ejecución y desarrollo de las políticas públicas. La presencia de los
empleados públicos asegura la defensa de los intereses generales,
garantiza la aplicación de los principios de independencia y equidad en
las relaciones de la Administración con los ciudadanos y promueve una

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 mayor integración y cohesión social, su trabajo resulta indispensable para
la prestación de servicios.
Ley del Código de Ética de la Función Pública. Proselitismo Político Cualquier
actividad realizada por los empleados públicos, en el ejercicio de su
función, o por medio de la utilización de los bienes de las entidades
públicas, destinada a favorecer o perjudicar los intereses particulares de
organizaciones políticas de cualquier índole o de sus representantes, se
encuentren inscritas o no.

Resumen

El objetivo central de esta investigación es ofrecer o proporcionar información

relevante en relación al comportamiento que según la normativa legal
venezolana, se espera de los funcionarios públicos, a fin de lograr una mayor
eficiencia de las instituciones de administración pública.

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El estudio tiene su justificación en la necesidad de buscar alternativas a las
practicas que se observan en los funcionarios públicos, las cuales permitan, por
una parte, superar las ineficiencias de índole diversa que caracterizan a las
instituciones públicas venezolanas y, por otra, contribuir a entronizar en estas
instituciones lo que se puede denominar una "cultura hacia la ética". Este intento,
obviamente, enfrenta serias dificultades, asociadas a la resistencia al cambio
manifestada de maneras múltiples, entre las cuales destaca el diferimiento
constante de la toma de decisiones y la falta de un compromiso efectivo de las
autoridades máximas, factores indispensables para hacer más racional y
eficiente la implementación de una nueva cultura. Tal resistencia al cambio con
frecuencia encuentra su justificación aparente en la vinculación de cualquier
intento renovador con procesos y conceptos tales como globalización,
autonomía departamentaria, y otros, que analizados y adjetivados desde ciertas
perspectivas ideológicas o políticas, contribuyen de manera efectiva al
estancamiento y la ineficiencia de la administración pública por parte de los
funcionarios.

En consonancia con el propósito expresado de identificar, describir y analizar los

valores y principios que rigen el comportamiento del funcionario público según la
normativa legal venezolana, en el estudio se insiste en la necesidad inaplazable
de disponer de información válida, confiable, oportuna y permanentemente
actualizada, como condición esencial para el implante de cultura hacia la ética.

La integridad en el ser humano orienta la conducta al tiempo que permite actuar

de acuerdo a valores. Es fundamental que los servidores públicos, entendiendo
por éstos a aquellas personas que ocupan un cargo público y sirven al Estado
(políticos, funcionarios y todos los que prestan sus servicios en las instituciones
públicas), lleven a cabo un comportamiento noble al ocupar un cargo. Cuando
este personal posee probidad, ejecuta cada acción con fundamento en la recta
razón y acompañándose de una escala de valores. Una deliberación exhaustiva
respecto a la manera de impedir que los individuos que ocupan cargos públicos
practiquen actitudes indebidas conduce a la afirmación de que la causa inevitable
de éstas es la decisión del individuo de comportarse de un modo correcto. Si el
individuo ya ha decidido cometer un acto corrupto, planeará la manera de evadir
las normas y los mecanismos de control. En todo caso se encuentra en él la

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decisión de actuar o frenarse. Y esto último puede lograrse gracias a la
sensibilización, al desarrollo de la conciencia, a la madurez de juicio, resultado
del establecimiento de unos principios internos y un dominio del carácter.

Bibliografía

● Badiou, Alain (1993). La Ética. Ensayo Sobre La Conciencia Del Mal.

● Aznar, Hugo (1999). Ética Y Periodismo. Códigos, Estatutos Y Otros
Documentos De Autorregulación. Paidós
● Cortina, Adela (1986). Ética Mínima.

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● Vallverdú, Jordi (2007). Una ética de las emociones.
● López Aranguren, José Luis (1958). Ética.
● Macintyre, Alasdair (2006). Historia De La Ética. Isbn 978-84-493-1930-3.
● https://www.oefa.gob.pe/?wpfb_dl=13694
● https://www.presidencia.gob.pe/normas/Ley27815.pdf
● https://www.indecopi.gob.pe/documents/20182/821473/LeyCodigoEtica.pdf/
c4773282-cea1-4b82-8f9a-a7e7e730cc1d
● https://www.proinversion.gob.pe/RepositorioAPS/0/1/JER/CODIGO_ETICA/
Reglamento_Ley_Codigo_Etica.pdf
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