Índice

INTRODUCCIÓN:............................................................................................................................. 2
ACTIVIDAD 1.- Naturaleza del Proceso Contencioso Administrativo. ................................. 3
ACTIVIDAD 2.- Las partes en el Proceso Administrativo. ......................................................... 6
ACTIVIDAD INTEGRADORA. El Juicio Contencioso Administrativo. ....................... 10
CONCLUSIÓN: ............................................................................................................... 19
Bibliografía ......................................................................................................................................... 20
Sesión 3 Juicio Contencioso Administrativo.

INTRODUCCIÓN:

Por medio de las siguientes actividades y después de entender que el Juicio

Contencioso Administrativo es considerado como el proceso seguido ante el TFJFA que se
encargara de resolver las diversas controversias que surjan entre los contribuyentes y las
diversas autoridades Fiscales y Administrativas.

Para entender mejor esto debemos aclarar la diferencia que existe entre el Proceso
Administrativo y el Proceso Contencioso Administrativo y empezaremos mencionando la
distinción entre ellos.

El Proceso Contencioso Administrativo es aquel que se sigue ante jueces especializados

de la jurisdicción contenciosa administrativa.

El Proceso Administrativo es aquel que se presenta ante funcionarios de naturaleza

administrativa, tanto el poder ejecutivo como de los locales que desempeñen estas
funciones.

“Lo que busca el Proceso Administrativo es el poder satisfacer todas y cada una de las
prestaciones del Órgano Estatal instruido, es decir es la instancia ante el tribunal cuando
existen ciertas diferencias de los actos jurídicos.” (UnADM, S/F)

Por último, mencionaremos que el régimen de las pretensiones se encuentra inspirado en

el Principio de la Tutela Jurisdiccional efectiva y en el criterio de plena jurisdicción. Por lo
cual, se pueden impugnar todos y cada uno de los actos que afectan al administrado y se
cuya finalidad será la plena satisfacción de sus intereses.
ACTIVIDAD 1.- Naturaleza del Proceso Contencioso
Administrativo.

Lee el texto de apoyo. En un documento de texto explica los siguientes puntos:

Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el punto de vista

procesal.
La función principal del Tribunal Contencioso Administrativo del Estado de México y por
medio del Juicio Contencioso Administrativo, es el poder decidir si las normas que son
colocadas a su consideración tendrán o no tendrán algún valor jurídico, entendiéndose que
las normas jurídicas valen per se, hasta en tanto no se manifieste lo contrario por el órgano
competente.

También debemos considerar que la naturaleza del Derecho Procesal del Trabajo es de
Derecho Público de este modo y por las mismas razones que son el Derecho Procesal
Penal y el Derecho Civil ya que se encuentra destinado a regular una actividad pública en
función jurisdiccional y también es conocido como Derecho Procesal Social.

Por otra parte, es importante el mencionar que cuando un Órgano lleva a cabo una serie de
actos con la principal finalidad de producir una ley, se estará delante de un proceso
legislativo, y dentro del cual existen diferentes fases o etapas, como las relativas a las
discusiones y votaciones, estos serán los procedimientos que conforman el proceso
legislativo.

Hablando en materia judicial, podemos decir que el conjunto de actos que se encuentran
entrelazados para solucionar una controversia, y que concluye con la sentencia, será un
Proceso Judicial, que se encontrara conformado por diferentes procedimientos entre ellos
los probatorios, alegatos e incidentales.

“Después de analizar estos procesos, el que nos ocupa en materia administrativa es en el

que se realizan diferentes actos que consisten en prever, planear, dirigir y controlar, y que
forman en su conjunto el proceso administrativo y cada una de sus fases de preparación,
decisión, etc., integrando de este modo los Procedimientos Administrativos.” (Universidad
América Latina (ULA) (s.a.)., S/F)
La jurisdicción como requisito procesal.
Debemos de considerar que los juicios que se promuevan ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa se dirigirán por las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio
de lo ordenado por los tratados internacionales de que México sea parte. Tomando en
cuenta que exista una falta de disposición expresa se deberá aplicar supletoriamente el
Código Federal de Procedimientos Civiles, esto siempre que la disposición de este último
ordenamiento no contravenga las que regulan el juicio contencioso administrativo federal
que se encuentra establecido en esta Ley.

La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.

Empezaremos mencionando que la competencia es considerada como la atribución jurídica
que se le otorga a determinados y especiales órganos del estado y que por tanto le permiten
asesorar bienes y así mismo los derechos a la empresa para de este modo tener
pretensiones procesales con cierta inclinación a los demás órganos de su clase.

Ese Órganos especial del cual hablamos es el conocido Tribunal. Por otro lado, es
importante el mencionar que la competencia tiene como principal supuesto el principio de
pluralidad de tribunales dentro de determinado territorio jurisdiccional.

De tal manera que se ha señalado que, si la Jurisdicción es la facultad de

administrar justicia, la Competencia será quien se encargue de fijar los límites dentro de los
cuales se ejerce tal facultad, o, dicho de otro modo, serán los jueces quienes ejerzan
su jurisdicción en la medida de su competencia.

La justicia administrativa con respecto a la organización política que posee el Estado

mexicano se encuentra dividida en dos campos que son el federal y el local, en cuyos
ámbitos de competencia podemos encontrar a los Tribunales de Justicia Administrativa, de
los cuales el artículo 116-V constitucional nos menciona lo siguiente: Las Constituciones
y leyes de los Estados deberán instituir Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de
plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento,
procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.
La pretensión como objeto procesal administrativo.
“Podemos decir que la Pretensión Procesal Administrativa es considerada como una
declaración de voluntad que se encuentra planteada ante un órgano jurisdiccional, para de
este modo efectuar una petición concreta contra una actuación que se considere
presuntamente irregular de una entidad pública, regulada por el Derecho Administrativo.

En otras palabras, es una declaración petitoria cuyo fundamento se formula con el principal
propósito de que se ampare la postura del pretensor en relación a la controversia con la
administración pública.” (Salas Fierro, 2012-2013)

La pretensión es una de las instituciones centrales del proceso contencioso administrativo

porque incide en su inicio, desarrollo y culminación. Desde una perspectiva teórico-práctica,
los aspectos fundamentales de cada una de las pretensiones que se pueden plantear en el
proceso contencioso administrativo; entre ellas, la pretensión de nulidad o ineficacia; la
pretensión de reconocimiento o restablecimiento del derecho; la pretensión de declaración
de contraria a derecho y cese de una actuación material; la pretensión de cumplimiento, y,
la pretensión de indemnización.

En resumen, podemos decir que “la pretensión es una declaración de voluntad

fundamentada mediante el cual el administrado formula una petición concreta al órgano
jurisdiccional con el propósito que éste ampare su postura frente a la administración. Por
su incidencia en todo el desarrollo del proceso, la pretensión es el objeto del Proceso
Contencioso Administrativo” (Salas Fierro, 2012-2013)

La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo.

Es importante el mencionar que “la acción es considerada como un derecho abstracto por
medio del cual cualquier ciudadano puede poner a trabajar la actividad jurisdiccional del
Estado, mientras que la pretensión es una petición concreta formulada por un demandante
específico con el propósito de que el órgano jurisdiccional resuelva el conflicto a su favor o
le reconozca el derecho reclamado.” (Salas Fierro, 2012-2013)

También debemos mencionar que la acción es un derecho a la tutela jurisdiccional, que

existe incluso antes de la iniciación del proceso, mientras que la pretensión es un acto, una
petición concreta, específica, que está contenida en la demanda, que constituye el objeto
del proceso.
ACTIVIDAD 2.- Las partes en el Proceso Administrativo.

Con el propósito de señalar las características de cada una de éstas personas, realiza
la siguiente actividad: En el mismo documento de texto de la actividad anterior,
elabora un cuadro comparativo sobre las partes del proceso administrativo y sus
características.

Empezaremos esta actividad mencionando que “las partes necesariamente deben ser
personas en el concepto jurídico de la acepción, siendo el actor aquella persona que a
través del ejercicio del derecho de acción demanda o reclama de otra(s) persona(s) ciertas
prestaciones (consistentes en un dar, un hacer o un no hacer), siendo el juzgador quien
dirige el proceso jurisdiccional y, envestido de jurisdicción, decide a través de una sentencia
quién tiene la razón” (UnADM, S/F)

Ahora recordamos que otra de las definiciones cuando se habla de las partes en el proceso
administrativo es la que nos menciona que “todos los sujetos de derecho con capacidad
civil pueden ser partes en el proceso administrativo, sean personas físicas o jurídicas:
sociedades comerciales, asociaciones, cooperativas, federaciones, fundaciones,
corporaciones con capacidad civil pueden ser partes en el procedimiento administrativo
(Gordillo, Tratado de Derecho Administrativo, 2016).

PARTES DEL PROCESO CARACTERISTICAS

ADMINISTRATIVO

Es el gobernado afectado de manera directa por la resolución

de la autoridad administrativa o aquel que solicita la actuación
Particular
de la misma para producir la emisión del acto administrativo
por el que podrá ejercer un derecho.

Autoridad administrativa: es el órgano, ente público o

dependencia que de acuerdo a la ley se encuentra legitimada,
Autoridad Administrativa
por ser la competente para conocer el asunto motivo del
procedimiento.
 Podemos considerar como ejemplo de autoridad
administrativa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
cuando se controvierta el interés fiscal federal

“Es el particular o gobernado que puede verse afectado

indirectamente por la actuación de la autoridad, como en caso
Tercero
de embargo o secuestro de bienes que no son propiedad del
particular que ha sido requerido del cumplimiento de alguna
obligación económica que tiene con la administración
pública” (Vega Hernández, S/F)

Es importante mencionar que la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo,

en su artículo 3, señala quiénes son las partes en el juicio:

“ARTÍCULO 3o.- Son partes en el juicio contencioso administrativo:

I. El demandante.

II. Los demandados. Tendrán ese carácter:

a) La autoridad que dictó la resolución impugnada.

b) El particular a quien favorezca la resolución cuya modificación o nulidad pida la autoridad

administrativa.

c) El Jefe del Servicio de Administración Tributaria o el titular de la dependencia u organismo

desconcentrado o descentralizado que sea parte en los juicios en que se controviertan

resoluciones de autoridades federativas coordinadas, emitidas con fundamento en
convenios o acuerdos en materia de coordinación, respecto de las materias de la
competencia del Tribunal.

Dentro del mismo plazo que corresponda a la autoridad demandada, la Secretaría de

Hacienda y

Crédito Público podrá apersonarse como parte en los juicios en que se controvierta el
interés fiscal de la

Federación.

III. El tercero que tenga un derecho incompatible con la pretensión del demandante.”
(CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, 2005)

Cabe mencionar que las partes en el juicio solo pueden comparecer ante el tribunal si están
debidamente representados.
Dicho de otro modo, podemos identificar las Partes del Juicio y sus principales
características.

PARTES DEL JUICIO CARACTERISTICAS

DEMANDANTE Es considerado como la autoridad que pretenda nulidad o

modificación del acto. Es decir, es el particular que se
(artc.3 LFPCA)
encuentre afectado por el acto o la resolución.

Tendrán el carácter de demandados:

 La autoridad que dictó la resolución impugnada.

 El particular a quien favorezca la resolución suya
DEMANDADOS
modificación o nulidad pida la autoridad administrativa
 El jefe del servicio de administración tributaria o el
titular de la dependencia u organismo
desconcentrado o descentralizado.

TERCERO Es aquel que tenga un derecho incompatible con la

pretensión del demandante.

Los requisitos de la demanda, según el artículo 13 de la Ley Federal de Procedimiento

Contencioso Administrativo:
CAPÍTULO I
De la Demanda
ARTÍCULO 13.- El demandante podrá presentar su demanda, mediante Juicio en la vía
tradicional, por escrito ante la sala regional competente o, en línea, a través del Sistema de
Justicia en Línea, para este último caso, el demandante deberá manifestar su opción al
momento de presentar la demanda. Una vez que el demandante haya elegido su opción no
podrá variarla. Cuando la autoridad tenga este carácter la demanda se presentará en todos
los casos en línea a través del Sistema de Justicia en Línea.

Párrafo reformado DOF 12-06-2009

Para el caso de que el demandante no manifieste su opción al momento de presentar su

demanda se entenderá que eligió tramitar el Juicio en la vía tradicional.

Párrafo adicionado DOF 12-06-2009

La demanda deberá presentarse dentro de los plazos que a continuación se indican:

Párrafo adicionado DOF 12-06-2009

I. De treinta días siguientes a aquél en el que se dé alguno de los supuestos siguientes:

Párrafo reformado DOF 13-06-2016

a) Que haya surtido efectos la notificación de la resolución impugnada, lo que se

determinará conforme a la ley aplicable a ésta, inclusive cuando se controvierta
simultáneamente como primer acto de aplicación una regla administrativa de carácter
general.

Inciso reformado DOF 10-12-2010, 24-12-2013

b) Hayan iniciado su vigencia el decreto, acuerdo, acto o resolución administrativa de

carácter general impugnada cuando sea auto aplicativa.

II. De treinta días siguientes a aquél en el que surta efectos la notificación de la resolución
de la Sala o Sección que, habiendo conocido una queja, decida que la misma es
improcedente y deba tramitarse como juicio. Para ello, deberá prevenirse al promovente
para que, dentro de dicho plazo, presente demanda en contra de la resolución
administrativa que tenga carácter definitivo.

Fracción reformada DOF 13-06-2016

III. De cinco años cuando las autoridades demanden la modificación o nulidad de una
resolución favorable a un particular, los que se contarán a partir del día siguiente a la fecha
en que éste se haya emitido, salvo que haya producido efectos de tracto sucesivo, caso en
el que se podrá demandar la modificación o nulidad en cualquier época sin exceder de los
cinco años del último efecto, pero los efectos de la sentencia, en caso de ser total o
parcialmente desfavorable para el particular, sólo se retrotraerán a los cinco años anteriores
a la presentación de la demanda.” (CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIÓN, 2005)
ACTIVIDAD INTEGRADORA. El Juicio Contencioso
Administrativo.

El Juicio Contencioso Administrativo es considerado como un proceso encargado de

resolver las controversias que se suscitan entre los contribuyentes y las autoridades
Fiscales y Administrativas y que se inicia a petición de la persona afectada por los actos de
autoridad que sean contrarios a derecho.

Su principal objetivo es el de poder determinar y resolver la validez y legalidad de dichos

actos y en su caso obtener la nulidad de los mismos.

Esto se puede mencionar en el siguiente artículo de la LEY FEDERAL DE

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO se menciona lo siguiente:

“ARTÍCULO 2o.- El juicio contencioso administrativo federal, procede contra las

resoluciones administrativas definitivas que establece la Ley Orgánica del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa.

Asimismo, procede dicho juicio contra los actos administrativos, Decretos y Acuerdos de
carácter general, diversos a los Reglamentos, cuando sean auto aplicativos o cuando el
interesado los controvierta en unión del primer acto de aplicación.

Las autoridades de la Administración Pública Federal, tendrán acción para controvertir una
resolución administrativa favorable a un particular cuando estime que es contraria a la ley.”
(CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN, 2005)

La demanda, según el artículo 14 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso

Administrativo debe indicar:

ARTÍCULO 14.- La demanda deberá indicar:

I. El nombre del demandante, domicilio fiscal, así como domicilio para oír y recibir
notificaciones dentro de la jurisdicción de la Sala Regional competente, y su dirección de
correo electrónico.

Cuando se presente alguno de los supuestos a que se refiere el Capítulo XI, del Título II,
de esta Ley, el juicio será tramitado por el Magistrado Instructor en la vía sumaria.

Fracción reformada DOF 12-06-2009, 10-12-2010, 13-06-2016

II. La resolución que se impugna. En el caso de que se controvierta un decreto, acuerdo,
acto o resolución de carácter general, precisará la fecha de su publicación.

III. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular

demandado cuando el juicio sea promovido por la autoridad administrativa.

IV. Los hechos que den motivo a la demanda.

V. Las pruebas que ofrezca

También debe mencionar los

VI. Conceptos de impugnación

VII. El nombre y el domicilio del tercero interesado cuando lo haya.

VIII. Lo que se pida señalando en caso de solicitar una sentencia de condena las cantidades
o actos cuyo cumplimiento se demanda.

CASO PRÁCTICO Nº 1 CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El Taller Mecánico "El Grillo SRL" quién se dedica a mecánica de autos de carrera viene
ejerciendo su actividad en los términos autorizados para establecimientos mercantiles de la
Ciudad de México durante los últimos cuarenta años, contando para ello con todas y cada
una las autorizaciones administrativas pertinentes. En la actualidad, y gracias a una
acertada política de empresa que fomenta el empleo entre los residentes de la Col. Estrella
Delegación Gustavo A. Madero, son 13 las personas de la Alcaldía que trabajan en “El Grillo
SRL.”. Durante todos estos años que ha venido funcionando, dicha mercantil no ha
incumplido normativa alguna, resultando ser ejemplar su actividad para el resto de los
negocios y empresas de la alcaldía, tal y como así lo ha ensalzado la propia Alcaldía en
distintas ocasiones. No obstante, lo anterior, y como consecuencia de las recientes
denuncias por ruidos presentadas por los vecinos y vecinas de la zona, la alcaldía Gustavo
A. Madero, con fecha de 2 de mayo de 2019, ha requerido a la citada mercantil para que
en el plazo de diez días acredite el cumplimiento de las medidas correctoras impuestas para
el ejercicio de la actividad. Pese a ser presentado por la empresa de mecánica automotriz
el oportuno documento por el que se acredita el cumplimiento de tales medidas, y tras ser
girada la oportuna inspección municipal, la alcaldía ha podido comprobar que tal
cumplimiento no es tal y que, efectivamente, se están incumpliendo ligeramente las
limitaciones establecidas con respecto al ruido en la ordenanza de contaminación de ruido
ambiental para el efecto aprobada por el Reglamento para la Protección de Ambiente
contra la Contaminación originada por la Emisión de Ruido., detectándose incluso que se
ha procedido por la citada mercantil a la manipulación de los limitadores sonoros al efecto
instalados (la actividad supera únicamente en 5 dbA los límites de transmisión de ruido).
Continuando debidamente con el procedimiento al efecto establecido, con fecha de 23 de
junio de 2019, el Ente Local resuelve sancionar a “El Grillo, S.R.L” por la comisión de una
infracción grave con la cantidad de Novecientos mil pesos, sin que para ello sea recogida
en dicha resolución motivación alguna, ordenándose igualmente, en virtud de la misma el
cierre inmediato de la empresa en tanto en cuanto no sean subsanados los defectos
observados. Notificada dicha resolución, y consultado el expediente administrativo obrante
en sede municipal en aras a interponer el correspondiente recurso de reposición, la
mercantil sancionada ha podido constatar que en la propuesta de resolución al efecto
realizada se clasifica la sanción como leve, previéndose para con la misma una sanción de
18 mil pesos, sin que ninguna cuestión fuera prevista con respecto al cierre finalmente
acordado. Interpuesto el oportuno recurso de reposición ante la Alcaldía, el mismo ha sido
denegado mediante Decreto de Alcaldía de 26 de Julio de 2019.

TRABAJO A REALIZAR POR EL Estudiante

En un documento de texto, señala los siguientes puntos:

• Autoridad competente.

Ante las autoridades de la Administración Pública Federal, ya que en este caso impuso una
multa fiscal por una infracción administrativa, en este caso específico lo realizo la alcaldía
Gustavo A. Madero, es decir ante el mismo juez que dictó la resolución recurrida y se
sustancia con un escrito de cada parte.

• Plazo y vía por el que se hace llegar.

En el plazo de diez días par de este modo poder acreditar el cumplimiento de las medidas
correctoras impuestas para el ejercicio de la actividad y se hace llegar por escrito, mediante
una notificación.
• Hipótesis normativa.

Que la administración pública revise de nueva cuenta un acto y lo confirme, modifique o

revoque

• Medidas cautelares a solicitar por la autoridad.

Las medidas cautelares y continuando debidamente con el procedimiento al efecto

establecido, con fecha de 23 de junio de 2019, el Ente Local resuelve sancionar a “El Grillo,
S.R.L” por la comisión de una infracción grave con la cantidad de Novecientos mil pesos,
sin que para ello sea recogida en dicha resolución motivación alguna, ordenándose
igualmente, en virtud de la misma el cierre inmediato de la empresa en tanto en cuanto no
sean subsanados los defectos observados.

• Procedencia de cada una de las pretensiones.

Empezaremos mencionando que según el profesor Hernando Devis Hechandía, entiende

la pretensión como “…el fin concreto que el demandante persigue, es decir, las
declaraciones que pretende se hagan en la sentencia”. Precisa que se trata de una
“…declaración de voluntad del demandante para que se sujete o vincule al demandado en
determinado sentido y para ciertos efectos jurídicos concretos mediante una sentencia”

La pretensión procesal administrativa tiene ciertas características que la distinguen de las

demás pretensiones procesales. En ese sentido, la pretensión procesal administrativa es
aquella que deduce un administrado frente a la administración pública

Continuando debidamente con el procedimiento al efecto establecido, con fecha de 23 de

junio de 2019, el Ente Local resuelve sancionar a “El Grillo, S.R.L” por la comisión de una
infracción grave con la cantidad de Novecientos mil pesos, sin que para ello sea recogida
en dicha resolución motivación alguna, ordenándose igualmente, en virtud de la misma el
cierre inmediato de la empresa en tanto en cuanto no sean subsanados los defectos
observados.

3. En el mismo documento de texto y de forma ascendente, adjunta los productos

elaborados a lo largo de la sesión.
En primer lugar, se debe considerar que un recurso administrativo es un procedimiento,
por el que el administrado legitimado solicita de la propia Administración la modificación
o anulación de un acto administrativo por el que se ve afectado, se considera a este
recurso como el objeto de análisis y uno de ellos en vía ordinaria, según la clasificación
clásica.

Empezaremos mencionando que el recurso de reposición es considerado como un

recurso potestativo de reposición y también es un documento administrativo que tiene
carácter potestativo, esto significa que se interpone contra todos aquellos actos
administrativos que pueden agotar la vía administrativa y que por ende pueden
pertenecer a las empresas que formen parte de la Administración.

De tal manera que el recurso de reposición es un recurso administrativo cuyo objeto

será la impugnación de los actos administrativos que agoten la vía administrativa, para
su resolución por el mismo órgano autor del acto (órgano administrativo), cuando el
interesado no opte por consentir el acto o recurrirlo directamente en vía contencioso-
administrativa (vía judicial).

Dicho de manera más simple para su comprensión, un recurso de reposición es

considerado como el recurso que se interpone ante la propia Administración u órgano
administrativo que emite el acto que se pretende impugnar. Considerando que aún nos
hallamos en la vía administrativa, no estamos en la vía judicial.

La principal finalidad del recurso se considera el facilitar a la administración la

posibilidad de rectificar su decisión, evitando de esta forma, un pronunciamiento
adverso y posibilitando su actuación conforme a ley.

La intención aquí será que la propia Administración revoque el acto administrativo que
se entiendo contrario a Derecho. Al interponer un recurso de reposición se debe estar
dentro del plazo, pues de lo contrario no será admitido por extemporáneo.

INTERPOSICIÓN RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO CONTRA EL

DECRETO DE ALCALDÍA DE 26 DE julio DE 2019.
• REDACTAR DEMANDA CONTRA LA DENEGACIÓN DEL RECURSO DE
REPOSICIÓN.

H. TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MEXICO

PRESENTE

BILDAD PEREZ GUERRERO. mexicana mayor de edad, casada, al corriente en mis

obligaciones fiscales, con domicilio en Col. Estrella Delegación Gustavo A. Madero de
esta ciudad, señalando como domicilio legal de mi parte para oír notificaciones el
ubicado en la Col. Estrella Delegación Gustavo A. Madero, ante usted, por mi propio
derecho o en el carácter de representante legal de El Taller Mecánico "El Grillo SRL"

con el debido respeto comparezco a exponer:

Por medio del presente escrito, y por mi propio derecho (en caso de ser representante
legal, señalar que con el citado carácter), y con fundamento en lo dispuesto por los
artículos Relativos y aplicables de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de
México, promuevo juicio de recurso de reposición en contra de los actos y autoridades
que más delante indicaré, y para los efectos de dar debido cumplimiento a lo dispuesto
por el último de los preceptos citados, manifiesto lo siguiente:

Nombre del actor y domicilio para oír notificaciones. Ya se indicó anteriormente.

Resolución o acto administrativo impugnado.

El Ente Local resuelve sancionar a “El Grillo, S.R.L” por la comisión de una infracción
grave con la cantidad de Novecientos mil pesos, sin que para ello sea recogida en dicha
resolución motivación alguna, ordenándose igualmente, en virtud de la misma el cierre
inmediato de la empresa en tanto en cuanto no sean subsanados los defectos
observados.

Autoridades demandadas.

La alcaldía Gustavo A. Madero

Hechos controvertidos. Bajo protesta de decir verdad manifiesto que los antecedentes
del acto combatido son al tenor de los siguientes:

H e c h o s:

El Taller Mecánico "El Grillo SRL" quién se dedica a mecánica de autos de carrera viene
ejerciendo su actividad en los términos autorizados para establecimientos mercantiles
de la Ciudad de México durante los últimos cuarenta años y durante todos estos años
que ha venido funcionando, dicha mercantil no ha incumplido normativa alguna,
resultando ser ejemplar su actividad para el resto de los negocios y empresas de la
alcaldía, tal y como así lo ha ensalzado la propia Alcaldía en distintas ocasiones. No
obstante, lo anterior, y como consecuencia de las recientes denuncias por ruidos
presentadas por los vecinos y vecinas de la zona, la alcaldía Gustavo A. Madero, con
fecha de 2 de mayo de 2019, ha requerido a la citada mercantil para que en el plazo de
diez días acredite el cumplimiento de las medidas correctoras impuestas para el
ejercicio de la actividad. Pese a ser presentado por la empresa de mecánica automotriz
el oportuno documento por el que se acredita el cumplimiento de tales medidas, y tras
ser girada la oportuna inspección municipal, la alcaldía ha podido comprobar que tal
cumplimiento no es tal y que, efectivamente, se están incumpliendo ligeramente las
limitaciones establecidas con respecto al ruido en la ordenanza de contaminación de
ruido ambiental para el efecto aprobada por el Reglamento para la Protección de
Ambiente contra la Contaminación originada por la Emisión de Ruido., detectándose
incluso que se ha procedido por la citada mercantil a la manipulación de los limitadores
sonoros al efecto instalados (la actividad supera únicamente en 5 dbA los límites de
transmisión de ruido).

Fecha en la que se tuvo conocimiento del acto o resolución impugnada.

26 de Julio de 2019.
Conceptos de Nulidad.

PRIMERO. - se están incumpliendo ligeramente las limitaciones establecidas con

respecto al ruido en la ordenanza de contaminación de ruido ambiental para el efecto
aprobada por el Reglamento para la Protección de Ambiente contra la Contaminación
originada por la Emisión de Ruido., detectándose incluso que se ha procedido por la
citada mercantil a la manipulación de los limitadores sonoros al efecto instalados (la
actividad supera únicamente en 5 dbA los límites de transmisión de ruido).

P r u e b a s:

La empresa de mecánica automotriz el oportuno documento por el que se acredita el

cumplimiento de tales medidas, y tras ser girada la oportuna inspección municipal, la
alcaldía ha podido comprobar que tal cumplimiento no es tal y que, efectivamente, se
están incumpliendo ligeramente las limitaciones establecidas con respecto al ruido en
la ordenanza de contaminación de ruido ambiental para el efecto aprobada por el
Reglamento para la Protección de Ambiente contra la Contaminación originada por la
Emisión de Ruido

Por lo anteriormente expuesto y fundado; A ESE H. TRIBUNAL, atentamente pido se

sirva:

PRIMERO. - Tenerme por presentado con este escrito y documentos que se

acompañan al mismo, promoviendo (en representación de El Taller Mecánico "El Grillo
SRL") juicio de recurso de reposición en contra de los actos y autoridades que dictaron
como resolución administrativa una infracción grave con la cantidad de Novecientos mil
pesos, sin que para ello sea recogida en dicha resolución motivación alguna,
ordenándose igualmente, en virtud de la misma el cierre inmediato de la empresa.
SEGUNDO. – Por todo lo expuesto y en su virtud, al Letrado de la Administración de
Justicia,

SUPLICO: tenga por presentado este escrito y por interpuesto recurso de reposición
contra la diligencia de ordenación (o decreto no definitivo) dictada con fecha 26 de julio
2019 y previos los trámites legales oportunos dicte decreto revocando la misma y
acordando en su lugar que se de la sanción que corresponda a la propuesta de
resolución al efecto realizada se clasifica la sanción como leve, previéndose para con
la misma una sanción de 18 mil pesos, sin que ninguna cuestión fuera prevista con
respecto al cierre finalmente acordado.

BILDAD PEREZ GUERERO

PROTESTO LO NECESARIO

27 JULIO 2019, CDAD DE MÉXICO.

CONCLUSIÓN:

Al finalizar esta sesión podemos identificar que nuestro tema nos menciona que de nada
nos sirve que tengamos un excelente instrumento para la defensa del administrado frente
a la Administración pública, si el primero no se lleva a cabo con la eficacia requerida lo que
dependerá de la correcta precisión técnica con que se formulen los documentos polémicos
así como de la claridad, sencillez y concisión de la redacción, que de la misma forma la
precisión técnica estará condicionada por el pleno conocimiento de los lineamientos
técnicos del proceso que se tramita ante el tribunal fiscal de la federación y de su relación
practica con la técnica de formulación de los documentos del planteamiento del litigio.
Bibliografía
CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIÓN. (2005). LEY FEDERAL DE
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Diario Oficial de la Federación, 68.

Codigo Penal Federal. (29 de agosto de 2016). Tratado de Derecho Administrativo. s/f. Recuperado
el 19 de enero de 2019, de http://www.congresozac.gob.mx/f/todojuridico&cual=103

Fraga, G. (2000). Derecho Administrativo. México: Porrúa.

Gordillo, A. (2016). Tratado de Derecho Administrativo. En Tratado de Derecho Administrativo

(pág. S/F). Buenos Aires : Fundación de Derecho Administrativo. .

Ruiz, J. (2000). Apuntes para una teoría jurídica de las actividades del Estado. Boletín Mexicano de
Derecho Comparado, 1013-1054.

Salas Fierro, P. (2012-2013). Las pretensiones en el proceso contencioso administrativo. Revista

Oficial del Poder Judicial: Año 6 - 7, N° 8 y N° 9 , s/f.

Serra Rojas , A. (1977). Derecho Administrativo, doctrina, legislación y jurisprudencia. México:

Porrúa . Recuperado el 19 de enero de 2019, de
https://biblio.juridicas.unam.mx/bjv/detalle-libro/44-teoria-del-delito-3a-reimp

UnADM. (S/F). Unidad 2. Derecho Procesal Administrativo . Módulo 7. Procedimiento

administrativo, 46.

Unión, C. d. (1917). CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Diario Oficial
de la Federación, 179.

Unión, C. d. (18 de Julio de 2016). LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES

PÚBLICOS. Diario Oficial de la Federación., pág. 37.

Unión, C. d. (2019). LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. Diario Oficial de la

Federación el 29 de diciembre de 1976, 146.

Universidad América Latina (ULA) (s.a.). (S/F). El procedimiento administrativo. Programa de la

materia Derecho Administrativo. Recuperado el 19 de enero de 2019, de
http://ual.dyndns.org/Biblioteca/Derecho_Administrativo/Pdf/Unidad_11.pdf

Vega Hernández, A. (S/F). Guía de estudio para la asignatura: Derecho administrativo. México:
UNAM.
 Legislación

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Material de Apoyo
Acto Administrativo
https://www.gordillo.com/pdf_tomo9/libroi/capitulo9.pdf
Fases del Procedimiento administrativo Recuperado de:
http://recursosbiblio.url.edu.gt/publicjlg/biblio_sin_paredes/fac_juri/der_proces_adm/02.pdf
Ley Federal del Procedimiento Administrativo
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/112_180518.pdf

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/6058bb8047544a64bf21ff6da8fa37d8/12.+Salas+Ferro
.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=6058bb8047544a64bf21ff6da8fa37d8

http://www.contraloriadf.gob.mx/contraloria/cursos/MARCOJURIDICO/paginas/rc.php

http://ual.dyndns.org/Biblioteca/Derecho_Administrativo/Pdf/Unidad_11.pdf
 PREGUNTA 1
Autoridad competente que presenta las denuncias por hechos que las leyes señalan
como delitos ante la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción o a las fiscalías
homólogas en el ámbito local.
Respuesta seleccionada: b.
Sistema Nacional Anticorrupción
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para responder
respuesta: de manera correcta en el segundo y último intento. Recuerda que será
calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 2
3 de 3 puntos

Sanción aplicable a los servidores públicos que consiste en un llamado de atención

formal como corrección disciplinaria.
Respuesta seleccionada: a.
Amonestación privada o pública.
Comentarios para ¡Muy bien! Ésta tiene por objeto mantener el orden, la disciplina y
respuesta: buen funcionamiento en el servicio público.
 Pregunta 3
3 de 3 puntos

Es uno de los objetivos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Respuesta c.
seleccionada: Establecer los principios y obligaciones que rigen la actuación de
los servidores públicos.
Comentarios para ¡Muy bien! Este objetivo se encuentra señalado en el artículo 7
respuesta: en su primera fracción.
 Pregunta 4
2 de 2 puntos

La Auditoría Superior de la Federación podrá solicitar y revisar, de manera casuística y

concreta, información de ejercicios anteriores al de la cuenta pública en revisión.
Respuesta seleccionada: Verdadero
Comentarios para ¡Correcto! Éste es uno de los temas abordados por la reforma al
respuesta: artículo 113 constitucional.
 Pregunta 5
0 de 3 puntos

Autoridad que es facultada para resolver la imposición de sanciones por la comisión de

faltas administrativas graves.
Respuesta seleccionada: d.
Auditoría Superior.
 Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 6
3 de 3 puntos

Este principio procura garantizar la búsqueda de la verdad real.

Respuesta seleccionada: d.
Objetividad.
Comentarios para ¡Muy bien! Asimismo, se procura el absoluto respeto hacia los
respuesta: derechos subjetivos e intereses legítimos de los administrados.
 Pregunta 7
18.24 de 24 puntos

Relaciona las faltas administrativas graves de los Servidores Públicos con su

descripción.
o
Pregunta Correspondencia seleccionada

Cohecho f.
Incurre en esta falta el servidor público que exija, acepte, obtenga
o pretenda obtener, por sí o a través de terceros, con motivo de
sus funciones, cualquier beneficio no comprendido en su
remuneración como servidor público.
Peculado f.
Incurre en esta falta el servidor público que exija, acepte, obtenga
o pretenda obtener, por sí o a través de terceros, con motivo de
sus funciones, cualquier beneficio no comprendido en su
remuneración como servidor público.
Desvió de b.
recursos Quien autorice, solicite o realice actos para la asignación o desvío
públicos de recursos públicos, sean materiales, humanos o financieros, sin
fundamento jurídico o en contraposición a las normas aplicables.
Abuso de e.
funciones Quien ejerza atribuciones que no tenga conferidas o se valga de
las que tenga, para realizar o inducir actos u omisiones arbitrarios,
para generar un beneficio para sí o para causar perjuicio a alguna
persona o al servicio público.
Ocultamiento de a.
conflicto de Incurre en esta falta quien falte a la veracidad en la presentación
interés de las declaraciones de situación patrimonial o de intereses, que
tenga como fin ocultar, respectivamente, el incremento en su
patrimonio o el uso y disfrute de bienes o servicios que no sea
explicable o justificable.
 Tráfico de g.
influencias Quien autorice, solicite o realice actos para el uso o apropiación
para sí de recursos públicos, sean materiales, humanos o
financieros, sin fundamento jurídico o en contraposición a las
normas aplicables.
Desacato d.
El servidor público que, tratándose de requerimientos o
resoluciones de autoridades fiscalizadoras, de control interno,
judiciales, electorales o en materia de defensa de los derechos
humanos o cualquier otra competente, proporcione información
falsa, así como no dé respuesta alguna, retrase deliberadamente y
sin justificación la entrega de la información, a pesar de que le
hayan sido impuestas medidas de apremio conforme a las
disposiciones aplicables.
Obstrucción de c.
la justicia Quien revele la identidad de un denunciante anónimo protegido
bajo los preceptos establecidos en la ley.
o
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 8
2 de 2 puntos

Fundamento constitucional que regula el Sistema Nacional Anticorrupción.

Respuesta seleccionada: c.
Artículo 113.
Comentarios ¡Correcto! A partir de la reforma de este artículo, se crea dicho sistema
para respuesta: como instancia de coordinación, entre las autoridades competentes en
la prevención, detección y sanción de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y
control de recursos públicos.
 Pregunta 9
15 de 15 puntos

Relaciona los siguientes actos particulares vinculados a faltas administrativas graves

con su descripción.
o
Pregunta Correspondencia seleccionada

Soborno d.
El particular que prometa, ofrezca o entregue cualquier
beneficio indebido a uno o varios Servidores Públicos,
directamente o a través de terceros, a cambio de que dichos
Servidores Públicos realicen o se abstengan de realizar un
acto relacionado con sus funciones o con las de otro servidor
público.
 Participación ilícita e.
en procedimientos El particular que realice actos u omisiones para participar en
administrativos los mismos sean federales, locales o municipales, no obstante
que por disposición de ley o resolución de autoridad
competente se encuentren impedido o inhabilitado para ello.
Utilización de b.
información falsa Quien presente documentación o información falsa o alterada,
o simulen el cumplimiento de requisitos o reglas establecidos
en los procedimientos administrativos, con el propósito de
lograr una autorización, un beneficio, una ventaja o de
perjudicar a alguna persona.
Obstrucción de c.
facultades de Quien teniendo información vinculada con una investigación
investigación de Faltas administrativas, proporcione información falsa,
retrase deliberada e injustificadamente la entrega de la misma,
o no dé respuesta alguna a los requerimientos o resoluciones
de autoridades investigadoras, substanciadoras o resolutoras,
siempre y cuando le hayan sido impuestas previamente
medidas de apremio conforme a las disposiciones aplicables.
Colusión a.
Quien ejecute con uno o más sujetos particulares, en materia
de contrataciones públicas, acciones que impliquen o tengan
por objeto o efecto obtener un beneficio o ventaja indebidos en
las contrataciones públicos de carácter federal, local o
municipal.
o
Comentarios para Se encuentran reguladas en el Capítulo III “De los actos de
respuesta: particulares vinculados con faltas administrativas graves”.
 Pregunta 10
3 de 3 puntos

En éste se describen los hechos relacionados con alguna de las faltas señaladas en la
LGRA, exponiendo de forma documentada (con pruebas y fundamentos), los motivos y
presunta responsabilidad del servidor público o de un particular en la comisión de
faltas administrativas.
Respuesta seleccionada: a.
Informe de presunta responsabilidad administrativa.
Comentarios ¡Correcto! Con a partir de la reforma de este artículo se crea dicho
para respuesta: sistema, como instancia de coordinación, entre las autoridades
competentes en la prevención, detección y sanción de
responsabilidades administrativas y hechos de corrupción, así como en
la fiscalización y control de recursos públicos.
 Pregunta 11
3 de 3 puntos

Manifestación de bienes del servidor público que realiza al concluir su cargo.

Respuesta seleccionada: a.
Baja.
Comentarios para ¡Muy bien! El plazo límite de su entrega es de 60 días posteriores
respuesta: al final de su encargo.
 Pregunta 12
0 de 2 puntos

Los órganos internos de control impondrán las sanciones que no sean competencia del
Tribunal Federal de Justicia Administrativa.
Respuesta seleccionada: VERDADERO
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 13
0 de 3 puntos

Artículo de la Ley General de Responsabilidad Administrativa que establece los

elementos del informe de presunta responsabilidad administrativa.
Respuesta seleccionada: d.
Artículo 208.*****195/////////111////////
195
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 14
0 de 3 puntos

Sanción aplicable a los servidores públicos que consiste en la incapacidad para ejercer
el empleo, cargo o comisión que realizaba al momento de la infracción.
Respuesta seleccionada: c.
Inhabilitación.SUSPENCION
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 15
0 de 2 puntos

Para prevenir la comisión de faltas administrativas y hechos de corrupciones, la

Auditoría Superior, podrá implementar acciones para orientar el criterio que en
situaciones específicas deberán observar los servidores públicos en el desempeño de
sus empleos, cargos o comisiones, en coordinación con el Sistema Nacional
Anticorrupción.
Respuesta seleccionada: FALSO
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 16
0 de 3 puntos

Responsabilidad que se le finca a servidores públicos cuando éstos falten a la

legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia en la función pública.
Respuesta seleccionada: c.
ADMINISTRATIVA.
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 17
3 de 3 puntos

Tipo de principio que establece que ninguna persona puede ser considerada ni tratada
como culpable, en tanto no exista en su contra una resolución en firme.
Respuesta seleccionada: d.
Presunción de inocencia.
Comentarios para ¡Muy bien! Esta resolución se dicta en un proceso regular y
respuesta: legal.
 Pregunta 18
0 de 3 puntos

Recurso procedente en contra de las resoluciones que admitan, desechen o tengan

por no presentado el Informe de presunta responsabilidad administrativa.
Respuesta seleccionada: b.
De RECLAMACION .
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 19
0 de 3 puntos

Responsabilidad que se le finca a servidores públicos por la comisión de actos u

omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su
buen despacho.
Respuesta seleccionada: c.
POLITICA
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.

 Pregunta 20
0 de 2 puntos

La autoridad investigadora dentro del procedimiento de responsabilidad administrativa

ordena emplazar al presunto responsable.
Respuesta seleccionada: FALSO
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.
 Pregunta 21
3 de 3 puntos

Sanción aplicable a los servidores públicos que consiste en dejar sin efectos el
nombramiento del servidor público.
Respuesta seleccionada: c.
Destitución.
Comentarios para ¡Muy bien! A partir de que le es notificada a la persona la sanción, ya
respuesta: no podrá desempeñarse en el empleo, cargo o comisión que
realizaba al momento de cometer la infracción.
 Pregunta 22
0 de 3 puntos

Autoridad que detecta posibles faltas administrativas o graves y da cuenta a los

órganos internos de control para que éstos continúen con la investigación
correspondiente.
Respuesta a.
seleccionada: Auditoría Superior y las Entidades de fiscalización superior de las
entidades federativas.
 Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.

 Pregunta 23
0 de 3 puntos

Principio que refiere que la sentencia sea proporcional con la litis.

Respuesta seleccionada: c.
Imparcialidad.
Comentarios para Se sugiere revisar con atención los materiales de apoyo para
respuesta: responder de manera correcta en el segundo y último intento.
Recuerda que será calificado y forma parte de la evaluación final.

 Pregunta 24
3 de 3 puntos

Recurso que se promueve mediante escrito ante el Tribunal que emite la resolución,
dentro de tiempo en el que surta sus efectos la notificación de la resolución que se
recurre.
Respuesta seleccionada: c.
De apelación.
Comentarios ¡Muy bien! Con este recurso las resoluciones emitidas por los
para respuesta: tribunales pueden impugnarse por los responsables o por los terceros,
ante la instancia y conforme a los medios que determinen las leyes
orgánicas de los tribunales.