Ciclo 2017-2

Escuela Profesional de Ciencias Contables y Financieras

CONTABILIDAD Y PRESUPUSTO
0302-03E04
Trabajo PÚBLICO
académico Docente:
MAG. LIC. ALEJANDRO DÍAZ AGUILAR
Nota:

VII 01
Ciclo: Sección:
Módulo I
Datos del alumno: Forma de publicación:
Apellidos y nombres:
Publicar su archivo(s) en la opción TRABAJO ACADÉMICO que figura en
ARISTOBOLO CASTILLO TOGAS
el menú contextual de su curso
La Código de matrícula:
2014213909
Panel de control:

Uded de matrícula:
SAN IGNACIO.

Fecha de publicación en
campus virtual DUED
LEARN:

Hasta el Domingo 05 de
Noviembre 2017
(Hora peruana)
Recomendaciones:

1. Recuerde verificar la
correcta publicación de
su Trabajo Académico
en el Campus Virtual
antes de confirmar al
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definitivo al Docente.

Revisar la
previsualización de su
trabajo para asegurar
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2. Las fechas de publicación de trabajos académicos a través del campus virtual DUED LEARN están definidas
en la plataforma educativa, de acuerdo al cronograma académico 2017-2 por lo que no se aceptarán
trabajos extemporáneos.
3. Las actividades de aprendizaje que se encuentran en los textos que recibe al matricularse, servirán para su
autoaprendizaje mas no para la calificación, por lo que no deberán ser consideradas como trabajos
académicos obligatorios.

Guía del Trabajo Académico:

4. Recuerde: NO DEBE COPIAR DEL INTERNET, el Internet es únicamente una fuente de
consulta. Los trabajos copias de internet serán verificados con el SISTEMA
ANTIPLAGIO UAP y serán calificados con “00” (cero).

5. Estimado alumno:
El presente trabajo académico tiene por finalidad medir los logros alcanzados en el desarrollo del curso.
Para el examen parcial Ud. debe haber logrado desarrollar hasta la pregunta 3 y para el examen final debe
haber desarrollado el trabajo completo.

Criterios de evaluación del trabajo académico:

Este trabajo académico será calificado considerando criterios de evaluación según naturaleza del curso:

Presentación adecuada Considera la evaluación de la redacción, ortografía, y presentación del

1 del trabajo
Investigación
2 bibliográfica:
trabajo en este formato.
Considera la revisión de diferentes fuentes bibliográficas y electrónicas
confiables y pertinentes a los temas tratados, citando según la normativa
APA.
Se sugiere ingresar al siguiente enlace de video de orientación:

Situación problemática o Considera el análisis contextualizado de casos o la solución de

3 caso práctico: situaciones problematizadoras de acuerdo a la naturaleza del curso.

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

Preguntas

Presente adecuadamente su trabajo (considere: redacción, ortografía y formato).

(2pts)

https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/documentac/Indicadores_Presupuesto_0
22017.pdf

REPORTE DE INDICADORES DEL PRESUPUESTO -

mef.gob.pe
www.mef.gob.pe

REPORTE DE INDICADORES DEL PRESUPUESTO FEBRERO 2017 Dirección General de

Presupuesto Público - MEF 1
Después de la lectura efectuada del REPORTE DE INDICADORES DEL PRESUPUESTO
FEBRERO 2017 Dirección General de Presupuesto Público - MEF:

1. Sintetice los puntos importantes del Reporte de Indicadores. (2 Puntos).

a. El gasto no financiero(GNF), en el mes de febrero 2017, presento un

crecimiento de 13%; explicado, principalmente, por el aumento de 68% de
los gastos de capital(transferencias al “fondo para el finamiento de
proyectos de inversión pública en materia de agua, saneamiento y
salud”).
b. El nivel de gasto alcanzado, al mes de febrero 2017, ascendió a 11% con
avance respecto al PIM de 13%. Sin las transferencias realizadas a
Petroperú y al fondo de Agua, Saneamiento y Salud, el GNF seria menor
en 8% y el avance respecto al PIM seria 11%.
c. El gasto en bines y servicios fue menor en 10%, explicado por los
menores gastos en servicios de mantenimiento, acondicionamiento y
reparaciones (principalmente por el G. Nacional).
d. La ejecución de proyectos de inversión fue menor en 15% respecto a año
2016 con una avance respecto al PIM de 5%; explicado por la menor
ejecución del G. nacional y los G. Regionales(32% y 21%
respectivamente).

2. Aplique su criterio y valores los gastos de Inversión Pública -Infraestructura

pública en comparación de los Gastos de Inversión en la Educación Peruana. (2
Puntos)

Para mi parecer los gastos de inversión pública como infraestructura, educación son
muy fundamentales para el crecimiento de nuestro país.
3. Investigue cuál es el Presupuesto asignado para el año 2017 y en que rubro ha
sido el mayoritario, y el menor presupuesto a quien corresponde. Si está o no de
acuerdo, justifique su respuesta. (2 Puntos).

Presupuesto asignado para el año 2017 por el monto de S/ 142 471 518 545,00 (CIENTO
CUARENTA Y DOS MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS
DIECIOCHO MIL QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES) que comprende
los créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos presupuestarios del
Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, agrupados en Gobierno
Central e instancias descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú y de
acuerdo con el detalle siguiente:

Los rubros de mayoría son los de: Educación, Planeamiento, gestión y reserva, transporte, salud,
previsión social, deuda social, deuda pública, orden publica y seguridad.

Los rubros de menor son los de: Justicia, saneamiento, protección social, defensa y seguridad
nacional, agropecuaria, otros, ambiente, vivienda y desarrollo urbano, cultura y deporte.

Nota: En mi caso si estoy de acuerdo sobre la distribución de los gastos del presupuesto público
2017 por que se priorizado los sectores más importantes y necesarios.
4. Con los siguientes datos:

Considera la aplicación de juicios valorativos ante situaciones y

4 Otros contenidos (12 ptos.)
escenarios diversos, valorando el componente actitudinal y ético.

https://www.mef.gob.pe/contenidos/archivos-
descarga/Lineamientos_DU002_2017.pdf

LINEAMIENTOS PARA EL REGISTRO PRESUPUESTARIO DE GASTO EN

APLICACIÓN DEL DECRETO DE URGENCIA N° 002-2017,

Al respecto, valora o no la asignación del presupuesto para cubrir gastos en casos

de Desastres. Justifíquelo. Cuál es el presupuesto asignado como Reserva para
cubrir gastos en casos de Desastres en el país.

OBJETIVO.

Los presentes lineamientos tienen por objeto orientar el adecuado registro

presupuestario del gasto en el Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF), y son aplicables para los pliegos de los tres niveles de
Gobierno, según corresponda, que ejecuten gasto en aplicación del Decreto
de Urgencia N° 002-2017.

REGISTRO EN LA ACTIVIDAD “5005978. ATENCIÓN FRENTE ALLUVIAS

Y PELIGROSASOCIADOS”

1. Los gastos por las intervenciones que permitan la atención de

emergencias ante la ocurrencia de lluvias y peligros asociados, de
manera excepcional y temporal se registran en la actividad
“5005978.ATENCIÓN FRENTE A LLUVIAS Y PELIGROSASOCIADOS”
como acción común dentro del PP 0068: “Reducción de la Vulnerabilidad
y Atención de Emergencias por Desastres”.

2. Las intervenciones deben identificarse a nivel de finalidad asociadas a la

actividad “5005978. ATENCIÓN FRENTE A LLUVIAS Y PELIGROS
ASOCIADOS”, conforme a las finalidades predefinidas creadas para tal
fin por la DGPP.

Cuál es el presupuesto asignado como Reserva para cubrir gastos en casos

de Desastres en el país.

- S/ 50 millones del Presupuesto 2017 para desastres naturales

1. Explique el Objetivo Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

OBJETIVO.

Orientar, articular e impulsar en todas las entidades públicas, el proceso de

modernización hacia una gestión pública para resultados que impacte
positivamente en el bienestar del ciudadano y el desarrollo del país.

La Política de Modernización tiene por objetivo general orientar, articular e

impulsar, en todas las entidades públicas, el proceso de modernización hacia
una gestión pública con resultados que impacten positivamente en el
bienestar del ciudadano y en el desarrollo del país.

El proceso de modernización de la gestión pública se basa en el modelo de

gestión para resultados al servicio de los ciudadanos, para lo cual la Política
de Modernización desarrolla cinco pilares, tres ejes transversales y un
proceso de gestión del cambio, como se muestra en el siguiente gráfico:
2. Compare los Pilares de Política de Modernización del Estado.

Comparación de los pilares de la política de modernización del estado.

Se refiere que la Política se enmarca en el objetivo nacional
del eje 3 del Plan Bicentenario ‘El Perú hacia el 2021’, lo que
Primer implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los
ciudadanos y a la promoción del desarrollo y al ejercicio de
una función pública eficiente y transparente.
Establece que, en el marco de la modernización de la
administración pública, se apoyarán las reformas del sistema
Segundo presupuestal que viene implementando el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF), fundamentalmente, los
referidos a la mejora de la eficacia de la gestión.
Se deberá adoptar la gestión por procesos en todas las
entidades para lograr servicios con resultados que beneficien
Tercero a los ciudadanos y priorizar aquellos que sean más
relevantes de acuerdo a la demanda ciudadana. Además, se
deberá eliminar los obstáculos o costos innecesarios que
generan un inadecuado funcionamiento de la gestión
pública.
Señala que la Política de Modernización incorpora y se
articula con la Reforma del Servicio Civil, destinado a
Cuarto mejorar el desempeño de los servidores públicos y
armonizar sus derechos con los intereses de la ciudadanía.
Finalmente, se establece un sistema de información para
recoger, organizar y analizar los procesos y si las actividades
transcurren conforme a lo previsto.
Quinto Sistema de información seguimiento monitoreo evaluación y
gestión del conocimiento.
3. Distingue los Ingresos Públicos de los gastos públicos. De ejemplos.

GASTOS PÚBLICOS

Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gastos corrientes,

gastos de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los
créditos presupuestarios respectivos, para ser orientados a la atención de la
prestación de los servicios públicos y acciones desarrolladas de conformidad
con las funciones y objetivos institucionales.
INGRESOS PUBLICOS

El ingreso público, es toda cantidad de dinero percibida por el Estado y

demás entes públicos, cuyo objetivo esencial es financiar los gastos
públicos.

Las notas características del ingreso público son:

a. El ingreso público es siempre una suma de dinero. No obstante, en

algunas ocasiones el ingreso público que inicialmente se cuantifica en
una cantidad de dinero, se hace efectivo en especie; como por ejemplo
en aquellos casos en que la deuda tributaria se extinguen con la entrega
de bienes del patrimonio histórico.
b. Percibida por un Ente público.
c. Tiene como objetivo esencial financiar el gasto público.

Tipos de clasificaciones que tienen los ingresos:

 Ingresos tributarios: son los originados en la potestad que tiene el

Estado de establecer gravámenes (impuestos sobre la renta, sobre el
patrimonio, sobre la producción, venta, compra o utilización de bienes y
servicios que se cargan a los costos de producción y/o
comercialización).
 Ingresos no tributarios: provenientes de fuentes no impositivas. Entre
estas se pueden nombrar: tasas, regalías, derechos, alquileres, primas,
multas, entre otros.
4. Valore el derecho a la Información pública y beneficios de acceso a la información
pública.

DERECHO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

Es el derecho de cualquier persona de solicitar y recibir información que

posee o produce cualquier entidad estatal, con las excepciones previstas en
la ley de la materia.

BENEFICIOS DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA.

El artículo 4 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública

del Estado de México y Municipios, señala que el derecho humano de
acceso a la información pública es la prerrogativa de las personas para
buscar, difundir, investigar, recabar, recibir y solicitar información pública, sin
necesidad de acreditar personalidad ni interés jurídico. Algunos de los
beneficios que tiene el particular al acceder a la información pública son:

 Conocer y dar seguimiento a las acciones de las autoridades.

 Promover la transparencia y la rendición de cuentas de los Sujetos
Obligados.
 Fortalecer la confianza entre la sociedad y las autoridades.
 Fomentar la participación social en las decisiones y los asuntos públicos.
 Mejorar la calidad de vida de la sociedad, con información útil para pedir
becas, subsidios o distintos apoyos
5. Diagrama el Flujo del SIAF SP.
6. Distinga entre Impuesto, contribución y tasa. De ejemplos.

IMPUESTOS

Los impuestos son las cantidades económicas (se pagan en dinero) que
ingresa el Estado por ley y en función de la renta, el consumo y el patrimonio
del contribuyente, sin proporcionarle contraprestación directa alguna en el
momento del pago. Es simplemente una obligación tributaria. La declaración
de la Renta es el procedimiento para el pago de impuestos de los
ciudadanos, pero el IVA (Impuesto sobre el Valor Añadido) sería otro
ejemplo de este tipo de tributos.

Por ejemplo, se hará efectivo el pago del impuesto sobre la renta en el

momento en que se perciba una concreta cuantía de renta, sin que dicha
percepción requiera que adicionalmente se produzca actividad administrativa
alguna, para que nazca la obligación de pago. La propia Ley General
Tributaria, define el impuesto como el tributo que es exigido sin
contraprestación, a diferencia de la tasa y la contribución especial, donde la
actividad de la administración se muestra como el hecho determinante para
que surja la obligación de contribuir.

CONTRIBUCIONES

Son tributos cuya obligación se deriva de la obtención de beneficios

especiales individualizados derivados de las inversiones del Estado en obras
públicas, prestaciones sociales, salud y otras actividades. Con estas
acciones públicas se produce un aumento de valor de la propiedad del
contribuyente, y es a cambio de ello que el Estado exige el pago de la
contribución. Un ejemplo de contribución sería el Impuesto de Bienes
Inmiebles (IBI).

Por ejemplo, puede pensarse en la instalación de una red de distribución de

agua, donde además de quedar cubierto el interés general de la población
donde se esta realizando la instalación, se está dotando de un beneficio
directo y de mayor intensidad, sobre los propietarios de los inmuebles sobre
los que se ha producido dicha distribución, motivo por el cual son requeridos
a contribuir, de modo que financien de forma parcial los gastos por dicha
instalación.

TASAS

La Tasa es un tributo que se caracteriza porque la actividad asumida por el

Estado y que genera la obligación tributaria del contribuyente afecta o
beneficia especialmente a determinado sujetos.

En este caso, la cuantía de la tasa no depende de la renta del afectado, sino

que se relaciona con el costo del servicio o con la valoración del beneficio
que se obtiene por la cesión del aprovechamiento especial del patrimonio o
las inversiones públicas. Es decir, depende de la prestación de servicios por
parte del Estado o las instituciones públicas y del provecho individualizado
del ciudadano. Las tasas de Incineración de residuos.

Por ejemplo, puede pensarse en la tasa pagada a un Ayuntamiento, por una

empresa para la colocación de mesas para el consumo de comida en un
dominio público (la calle), o en concepto de una Licencia de obras, que se
devenga por la autorización municipal para construir.
7. Diagrame la Retroalimentación del presupuesto.
8. ¿En qué consiste el equilibrio presupuestario y objetivos.

El principio del equilibrio presupuestario, de la igualdad entre los ingresos y

los gastos. Se entiende que los importes de los estados de gastos e ingresos
del presupuesto han de ser equivalentes. ... Para los clásicos, se consideraba
que el objetivo de equilibrio alcanzaba también a la liquidación del
presupuesto.

Tanto para los clásicos como en el momento actual, existe un concepto más
depurado del equilibrio, según el cual los presupuestos sólo se presentarían
equilibrados cuando el importe de los gastos fuera compensado con partidas
de ingresos que no incluyeran el recurso al endeudamiento público o a la
emisión de moneda.

En un inicio se entendía que el equilibrio habría de producirse entre gastos e

ingresos de carácter ordinario en ambos 1 casos. Las últimas doctrinas,
estiman por el contrario que un equilibrio en el presupuesto, por superávit o
por déficit, constituye un requisito necesario para mantener una economía
equilibrada en condiciones tan próximas como fuere al pleno empleo.

Cabe señalar que el principio del equilibrio también puede considerarse desde
la perspectiva, no de la aprobación del presupuesto, sino de su liquidación.
Para los clásicos, se consideraba que el objetivo de equilibrio alcanzaba
también a la liquidación del presupuesto. Desde este punto de vista el
problema se presenta como de más difícil realización. Puede ser que los
ingresos liquidados o los recaudados sean inferiores a las previsiones y
también que las superen, ya que respecto a esta última posibilidad debe
recordarse que el Estado ha de recaudar los tributos que correspondan a los
hechos imponibles efectivamente realizados, con independencia de los cuales
hayan sido las previsiones presupuestarias.

Tanto el sector académico, estudiantil y en general la población, deben

comprender la problemática de la educación pública y coincidir en puntos
comunes para su defensa. Esta padece actualmente la falta de políticas de
investigación y desarrollo científico, de leyes apropiadas que las enrumben al
futuro en pleno ejercicio democrático y con autonomía que adecúe la libertad
de cátedra con los recursos presupuestarios necesarios.

Por otro lado, la implementación de políticas mal diseñadas de

reestructuración del sistema educativo peruano, la modificación de criterios
con los que se otorga el presupuesto, la sobre evaluación de las instituciones
de educación superior, la restricción de la matrícula, la reducción progresiva
de los recursos públicos, explican en gran parte el rezago educativo que
existe en el país, y que es tarea nuestra tratar de superarlos.

El debate social y universitario acerca de los aspectos señalados son de vital

importancia para el desarrollo universitario, porque definiría la responsabilidad
del Estado en la asignación de los recursos que la educación pública requiere
para cumplir su rol en el desarrollo de la ciencia y el desarrollo social, y a
partir de ello definir el papel de la población en la fiscalización de sus fines y
objetivos.

Tradicionalmente el financiamiento de las universidades públicas ha recaído

en las asignaciones presupuestarias que históricamente han sido
insuficientes, en cada año, del presupuesto total la mayor parte este
destinado a solventar los gastos corrientes, quedando saldos marginales para
los gastos de inversión, lo que genera anualmente un déficit en
infraestructura, equipamiento, etc, afectando la modernización de la
enseñanza superior. Asimismo, la parte de las remuneraciones contenidas en
los gastos corrientes son constantes, es decir, no crean los mecanismos de
estimulo y superación docente.

En la búsqueda de una mayor independencia financiera, la universidad

considera necesario analizar estrategias para generar recursos adicionales al
presupuesto, si bien se han realizado importantes esfuerzos aislados, se
deben desarrollar acciones que nos permitan articular mejor las iniciativas
ante instancias como el Ministerio de Educación, el Parlamento (sus
comisiones de educación; presupuesto; y economía) para incrementar el
presupuesto institucional. Un enfoque más integrado nos puede llevar a
mejores resultados en la búsqueda de fuentes adicionales de financiamiento.
Nuestros grupos más consolidados de investigación son una posibilidad, que
determina 91 compromiso de apoyar mas intensamente a quién se
compromete y suma recursos, y obliga a generar una política de apoyos y
fortalecimiento de toda el área de investigación; por otro lado, éstos son los
espacios naturales para analizar la pertinencia de los mecanismos y
posibilidades de acceso a diversas fuentes de financiamiento. El servicio a la
sociedad es otra vía de recursos adicionales, las estructuras académico-
administrativas se han adecuado para dar respuestas ágiles, salvaguardando
los principios e intereses de la institución y permitiendo vincularnos con los
distintos sectores de la sociedad para alcanzar beneficios mutuos.
9. Diagrame el proceso de aprobación dela Cuenta General de la República.
10. Explique la conformación del Sistema Nacional de Tesorería.

Definición

El Sistema Nacional de Tesorería, en adelante el Sistema, es el conjunto de

órganos, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la
administración de los fondos Públicos, en las entidades y organismos del
Sector Público, cualquiera que sea la fuente de Financiamiento y uso de los
mismos.

Conformación del Sistema

El Sistema Nacional de Tesorería está conformado de la siguiente manera:

a. En el nivel central:

Por la Dirección Nacional del Tesoro Público del Ministerio de

Economía y Finanzas, que es el órgano rector del Sistema y como tal
aprueba la normatividad, implementa y ejecuta los procedimientos y
operaciones correspondientes en el marco de sus atribuciones.

b. En el nivel descentralizado u operativo:

Por las Unidades Ejecutoras y dependencias equivalentes en las

Entidades del Sector Público comprendidas en la presente Ley y sus
correspondientes tesorerías u oficinas que hagan sus veces.
11. Diagrame el Proceso de Endeudamiento Público, y relate el proceso de
programación.
12. Distinga el Proceso de Desembolso del Proceso de Pago del Endeudamiento
Público.
Deben cumplirse para contratar las operaciones de endeudamiento las
siguientes etapas:

 Programación: en esta etapa se establecen los montos máximos de las

operaciones de endeudamiento externo e interno (concertaciones) que el
Gobierno Nacional puede acordar en cada año fiscal.

 Concertación: etapa en la cual se solicita, evalúa, negocia, aprueba y

suscribe el contrato de una operación de endeudamiento público.

 Desembolso: se produce la recepción de los recursos provenientes de

las operaciones de endeudamiento.

 Pago de deuda: el pago del servicio de la deuda se efectúa de acuerdo al

cronograma de pagos establecido en el contrato.

 Registro: Proceso mediante el cual se registra la información relacionada

con las operaciones de endeudamiento y de administración de deuda.
Dicho registro se efectúa en los Módulos del SIAF – SP.