UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MÉXICO

LICENCIATURA EN DERECHO

Módulo VII
Procedimiento Administrativo

Unidad II
Desarrollo Procesal Administrativo

Sesión 2
Desarrollo del Procedimiento Administrativo

Actividad 2
Responsabilidad de los Servidores Públicos y del Estado

Presenta:
Ana Fidelia Martínez Ramírez

Materia impartida por:

Mtra. En Ciencias Penales Marialyn Fernández Azocar

Pachuca Hidalgo, a 22 de Julio del 2019

II. ÍNDICE

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 2

RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y DEL ESTADO ........... 3

CONCLUSIONES ............................................................................................................ 6

BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................. 6

LEGISLACIÓN ................................................................................................................ 6

Unidad II. Desarrollo Procesal Administrativo

1
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo se avoca a desarrollar el tema de las distintas responsabilidades en

que pueden llegar a incurrir los servidores públicos, empezando por la delimitación de
quienes, de acuerdo a nuestra actual legislación, son considerados como tales, así como las
distintas acciones u omisiones que los pueden hacer acreedores a una sanción de tipo
administrativo o penal.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a través de su Título IV,

así como la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, regula la
Unidad II. Desarrollo Procesal Administrativo

responsabilidad de los servidores públicos dependiendo el hecho o el acto.

Nos enfocaremos a estudiar las responsabilidades civiles y políticas de los servidores

públicos, así como la responsabilidad patrimonial del Estado.

2
RESPONSABILIDAD DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y DEL ESTADO
Responsabilidades civiles de los
servidores públicos
1.- Se genera a cargo de cualquier
servidor público.
2.- La responsabilidad civil de los
servidores públicos, se produce
por hechos o actos realizados en
ejercicio de sus funciones, que
causen daños a los particulares.
3.- Se exige mediante una
demanda conforme a las normas
de carácter civil; es necesario que
se produzca entre particulares y se
regule y demande por las leyes
civiles.
4.- No se requiere declaración de
procedencia, o también conocida
como desafuero.
5.- La justificación de la existencia
de esta responsabilidad parte del
principio de que “nadie tiene
derecho a dañar a otro” y
encuentra su base constitucional
en los Artículos 1, 12, 13 y 27.
6.- Su fundamento jurídico los
podemos encontrar en los
Artículos 1910 al 1928 del
Código Civil Federal.
Elementos
De acuerdo de Luis Humberto
Delgadillo, este tipo de
responsabilidad se integra en los
siguientes elementos:
Sujetos: Refiere a que el agente
sea un servidor público y que el
daño sea causado en ejercicio de
sus funciones, el afectado tendrá a
su favor un responsable solidario
si la actuación fue dolosa, o uno
subsidiario, en el supuesto de que
la actuación ilícita no se hubiese
realizado con este carácter.
Responsabilidades políticas de
los servidores públicos
1.- La responsabilidad política
de los servidores públicos, la
encontramos establecida en la
fracción I del Artículo 109
constitucional que señala que
“Se impondrán mediante juicio
político las sanciones indicadas
en el Artículo 110 a los
servidores públicos señalados en
el mismo precepto, cuando en el
ejercicio de sus funciones
incurran en actos y omisiones
que redunden en perjuicio de los
intereses públicos o de su buen
despacho. No procede juicio
político por la mera expresión
de ideas.”
2.- De acuerdo al Artículo 110
referido por el 109
Constitucionales, los sujetos
que pueden incurrir en
responsabilidad política
susceptibles en juicio político
son dos: a) Los Altos
funcionarios que son
susceptibles de juicio político a
través de las Cámaras de
Diputados. b) Los funcionarios
de mandos medios e
inferiores, susceptibles a las
legislaturas locales, aunque solo
a instancia declarativa de la
Cámara de diputados.
3.- Los sujetos de juicio político
son servidores públicos con
facultades de gobierno y
administración y que por su
actuación puede ser
trascendente respecto a los
interese públicos fundamentales,
en consecuencia no todos los
servidores públicos podrían
incurrir en este tipo de
responsabilidad.
Responsabilidades patrimoniales
del Estado
1.- En el Artículo 113 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos señala:
“La responsabilidad del Estado por
los daños que, con motivo de su
actividad administrativa irregular,
cause en los bienes o derechos de
los particulares será objetiva y
directa. Los particulares tendrán
derecho a la indemnización
conforme a las bases, límites y
procedimientos que establezcan las
leyes.
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2.- La consecuencia del daño
causado por la actividad
administrativa irregular del Estado
es el reconocimiento del derecho a
la indemnización conforme a los
artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley
Federal de Responsabilidad
Patrimonial del Estado.
3.- La responsabilidad patrimonial
del Estado se hace mediante una
reclamación de daños a la autoridad
administrativa, en ejercicio del
derecho constitucional o derecho
humano a la indemnización.
4.- La federación, las entidades
federativas y los municipios están
obligados a expedir leyes en un
plazo máximo de 2 años, leyes que
deben establecer la responsabilidad
patrimonial del Estado de forma
directa y objetiva, obligando
además a especificar los tribunales
que resolverán la solicitud de
indemnización.
5.- Los sujetos de la responsabilidad
patrimonial del Estado se
encuentran estipulados en el
Artículo 2, de la Ley Federal de
Responsabilidades.
3
 Acción u omisión: Es
indispensable que el daño sea
producido por una actuación
humana, contrario a lo que la ley
establece o haya omisión de lo que
ordena, independientemente de
que haya sido dolosa o culposa.
Basta con que se produzca el daño
para que se genere la
responsabilidad.
Daño: Elemento objetivo y
esencial de la responsabilidad, este
puede ser material o moral.
Nexo Causal: Implica que el daño
se produzca como consecuencia
directa e inmediata a la actuación
del servidor público, ya que si
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intervienen excluyentes de
responsabilidad, como la culpa
inexcusable de la víctima, el hecho
de un tercero, el caso fortuito o la
fuerza mayor la responsabilidad no
se produce
4 debe plantear el daño de forma
4.- En el Artículo 7 de la Ley
Federal de Responsabilidad
Pública, se establecen las
conductas que afectan los
intereses públicos
fundamentales.
5.- Por lo que se refiere a las
sanciones aplicables a los
servidores públicos estas se
encuentran establecidas en el
Artículo 110 de la constitución
federal, en el Artículo 8 de la
Ley Federal de
Responsabilidades de
Servidores Públicos, que van
desde la destitución del cargo a
la inhabilitación de hasta 20
años.
6.- Se realiza a través de una
denuncia ante la cámara de
diputados del Congreso de la
Unión.
7.- El juicio político implica
pues, el ejercicio de una función
jurisdiccional llevada a cabo por
el órgano político, para remover
o inhabilitar a determinado
servidor púbico de alta
jerarquía.
6.- El procedimiento de reclamación
por responsabilidad patrimonial se
conforma de dos vías o instancias:
la administrativa y la jurisdiccional.
La primera ante la propia autoridad
presuntamente responsable, y, la
segunda ante el Tribunal Federal de
Justicia Fiscal y Administrativa.
Tipos de Responsabilidades
Directa: Es aquella que se exige a
una persona física o moral, por un
hecho propio.
Indirecta: Cuando se exige a una
persona física o moral, por hecho
ajeno.
Contractual: Cuando deriva de un
cuerdo de voluntades donde las
propias partes acordantes fijan las
bases y condiciones de
resarcimiento por falta o daño; y es
extra contractual en cualquier otro
caso que no derive de un acto
consensual.
Solidaria: La que puede exigirse en
su totalidad a cualquiera de los
sujetos que deban resarcir el daño
causado.
Objetiva: Cuando la norma general
o la cláusula contractual obligan a
resarcir el daño causado, con entera
independencia del dolo, culpa o
negligencia del agente que la causó,
simplemente se produce con la
exigencia misma del daño.
Subjetiva: Cuando existiendo un
daño material o moral, sólo habrá de
condenarse a su resarcimiento si se
demuestra culpa o la intención o
voluntad de causar un daño.
Elementos
Daño: Se debe aportar elementos de
prueba que den cuenta de la
existencia del daño, obedeciendo al
principio general del Derecho que
establece que el que afirma está
obligado a probar. Si es posible, se
cuantificada.
Actividad administrativa
irregular del Estado. En todas las
administraciones públicas, la
función pública tiene la acepción de
Derecho Burocrático (regulado por
el apartado B del Artículo 123
constitucional) y la de imperio (que
tiene el propósito de alcanzar los
fines públicos del Estado). Para
comprobar la existencia de una
actividad irregular de forma
positiva, debe existir en la función
pública una actividad regular y la
autoridad específica tener la
obligación de su cumplimiento a
través del servicio público y que;
sin embrago, se cause daño ante la
deficiencia en su realización. La
actividad administrativa regular
describe lo que debió ser (lo que la

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norma obliga y se debe realizar). La
excepción para que se configure la
responsabilidad patrimonial del
Estado es que el servidor público
que haya causado el daño se
encuentre obligado a soportar el
daño.

Nexo causal. Se tiene que referir el

daño y la irregularidad
administrativa. Es decir, comprobar
que existe un nexo entre ellos.

5
 CONCLUSIONES

Las responsabilidades de los servidores públicos frente al Estado pueden ser de

naturalezas políticas, penales o administrativas, mismas que se pueden generar
simultáneamente con una conducta, provocando la imposición de tres diferentes tipos de
sanciones, a través de diferentes procedimientos como sería: un procedimiento penal ante el
poder judicial; un juicio político ante el poder legislativo; y un procedimiento administrativo
ante el superior jerárquico der servidor público. Por otra parte, frente a los particulares, la
responsabilidad será de carácter civil, y deberá ser tramitada conforme a las leyes civiles y
ante los jueces correspondientes.
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BIBLIOGRAFÍA
Cárdenas, Raúl F., Responsabilidad de los Funcionarios Públicos, Editorial Porrúa,
México, 1982.

De Pina Vara, Rafael, Diccionario Jurídico Editorial Porrúa, México, 2000.

Delgadillo Gutiérrez, Luis Humberto, El Sistema de Responsabilidades de los

Servidores Públicos, Cuarta edición, Editorial Porrúa, México, 2001.

Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM,

Editorial Porrúa, Tomo I-O, México, 1999.

LEGISLACIÓN

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos

Código Civil Federal