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14/08/2019 Integración

Proceso de integración unión europea, MERCOSUR

Programa: portal académico, fecha de parciales, clases de practicas

Fechas: clase practica: 2-10 el 9-10 primer parcial

Segunda clase practica 13-11 y segundo parcial 20-11

Clases prácticas: caso sobre MERCOSUR y segundo sobre unión europea, vamos a tener un
caso y desempeñamos el rol.

Los parciales son el primer parcial suele ser difíciles, mapa conceptual de algo, un caso
practico escribir conciso, no hay preguntas a desarrollar, hay v o f, o múltiple choice.

El segundo parcial dos casos prácticos

Integrar: que significa? Unir partes, es constituir un todo con partes, es la concepción
etimológica de la palabra.

→ En que campo científico podemos encontrar la integración: el DI haya su fundamento


origen en las ciencias sociales, específicamente en las relaciones internacionales.

→ Dentro de las relaciones internacionales quienes son los actores: los estados, los
estados tienen dentro de las relaciones internacionales actos de agresión y actos de
cooperación, encontramos la integración en actos de cooperación porque es la voluntad
del estado por formar un proceso de integración.

Integración concepto: es el conjunto de normas jurídicas que regulan un proceso de


integración.

→ Esas relaciones que tienen los estados mediante la cooperación generan relaciones de
interdependencia es decir que los actos de uno genera actos en los otros.

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 El origen del DI esta en el derecho internacional, pero específicamente en el
derecho de los tratados, porque se constituyen a través de un instrumento es decir
tratado ejemplo MERCOSUR tratado de parís de 1951.

 EL DI si bien su origen se halla en el derecho internacional específicamente en el


derecho de los tratados, es un derecho q es distinto al derecho internacional, el
derecho integración es un derecho autónomo, porque esta en continuo cambio, el
derecho de tratados no. Es dinámico porque esta en continua evolución, y otra
característica es el DI no solo regula aspectos del derecho internacional, sino que
hay derecho privado, laboral., comercial, de familia, aduanero, etc. es
multidisciplinario por eso no es derecho internacional puro.

→ Carácter evolutivo: el Derecho Internacional público se constituye como tal, el DI la


diferencia que tiene es que evoluciona a un sistema diferente ejemplo unión europea q
empieza como derecho de integración y evoluciona y pasa a derecho comunitario.

Pregunta de parcial: la propia doctrina esta discutido si es parte del derecho público o no,
lo que esta claro es que el DI si bien tiene autonomía porque tiene características que son
propias, se informa de principios de DIP como los tratados, por eso los sistemas de
integración surgen de los tratados.

→ Hay dos tipos de procesos de interacción supranacional e intergubernamental: la


interdependencia e interacción tiene que ver con el tipo de integración que se este dando.

 La interdependencia es cuando las acciones de un estado si o si tienen


consecuencias en las conductas o acciones de otro estado, la interdependencia va
por el lado de la supranacionalidad

 La interacción: es cuando se dan concesiones reciproca ejemplo bajar aranceles, y


este va por el lado de la intergubernamental.

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Ejemplo Brasil y Argentina si estamos en un proceso de integración intergubernamental
nosotros nos podemos hacer concesiones reciprocas ejemplo bajar aranceles.

Ejemplo si estamos en un proceso de integración supranacional esa autonomía que


tenemos la vamos a perder a favor de un órgano superior, el MERCOSUR es
intergubernamental. Ahora si la unión europea establece una normativa los estados están
obligados a cumplirla entonces es supranacional.

→ MERCOSUR, unasur, alianza del pacifico tienen una lógica mas intergubernamental y los
procesos como la unión europea son supranacional.

Derecho comunitario: es derecho de integración pero más avanzado, es un estadio más


avanzado del derecho de la integración, hay una relación de género a especie.

Cuáles son los principios del derecho comunitario (pregunta de parcial):

1. Autonomía: el derecho de integración es autónomo, es distinto a otro. Ejemplo


unión europea, comunidad andina.

2. Primacía: el derecho comunitario está por encima de los ordenamientos jurídicos


nacionales, prima sobre el derecho nacional. Ejemplo derecho europeo.

3. Principio de efecto directo y aplicación inmediata: adoptada la normativa europea


se aplica de forma inmediata y el sujeto puede reclamar ese derecho al momento,
al instante.

4. Responsabilidad del estado

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Teoría de la integración: surge de estudiar el caos de Europa después de la 1ra GM, son
teorías europeas que surgen en el periodo de entreguerras, las 3 teorías tienen como
objetivo lograr la paz y el mantenimiento de la paz en Europa.

1. Teoría federalista: a partir del periodo de guerra, década de 1920, esta teoría no
se llegó a materializar. Federalismo es una autoridad central donde los estados le
cedían competencia soberana. Hoy en día Europa esta más cerca del federalismo,
en la crisis de 2008 la unión europea, Bruzuelas es la capital.

2. Teoría funcionalista: surgió en la década del 40 en Europa, establece para lograr la


paz los estados debían ser competencias a un ente supranacional, competencias
pero técnicas, los estados deben ceder al estado supranacional competencia
técnicas, hay una mini teoría del derrame, que dice q va a funcionar bien una
competencia técnica, los estados van a querer ser mas competencia técnica.
Ejemplo la unión europea se constituyo en 1951 con el tratado de Paris, lo que
hicieron los estados fue ceder el control del carbón y acero en un ente
supranacional q se llamaba alta autoridad, así comenzó la unión europea.

3. Teoría neofuncionalista: es parecida a la teoría funcionalista, los estados pueden


ceder competencias en otras áreas políticas, culturales, amplia el abanico.

Elementos de todo proceso de integración: para que pueda ser llamado como tal tiene
que tener 3 elementos:

1. La normativa jurídica: derecho originario y derivado

2. Estructura orgánica

3. Sistema de solución de controversias

Si vemos casos de estados que dicen que son un proceso de integración y vemos que no
hay uno de estos elementos no es de integración si no de cooperación.-

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 Supranacionalidad: el poder los estados no se lo reservan, los estados seden
competencias a órganos o instituciones de procesos de integración, ejemplo unión
europea y comunidad andina. Hay órganos que representan a los poderes
políticos, las decisiones son en cabeza de funcionarios de procesos de integración.
El voto es por mayoría, prima. Y estos procesos tienen un sistema de controversia
jurisdiccional.

 Intergubernamental: reúne características comunes en su proceso de integración


como por ejemplo los estados se reservan el poder político, es decir los órganos
por ejemplo el MERCOSUR, las instituciones están compuestas por funcionarios
políticos, al reservarse el poder político se reservan un derecho de veto porque las
decisiones se adoptan por consenso (es decir cuando uno vota en el MERCOSUR no
puede haber voto negativo, puede haber abstención), la solución de controversias
es arbitral significa por ejemplo arg y Brasil tiene un conflicto se constituye un
tribunal arbitral, emite laudo.

Principios y excepciones de sistema multilateral de comercio: ↓

Fundamento jurídico de MERCOSUR y comunidad andina (pregunta de parcial)

Diciembre de 2017 que paso en el centro de CABA, reunión anual de la OMC


(organización mundial de comercio), se reúnen cada 2 años y ese año se reunieron en BS
AS: historia de la OMC año 94, año 47 se sanciono GATT, luego de la 1ra GM entrado S. XX
surgió el nazismo, fascismo, hay una política económica, esos movimientos nacionalistas
expresados en el nazismo y fascismo lo que produjeron es que la economía mundial que
hasta ese momento con Inglaterra tenia la libre circulación de las mercaderías, en esa
década del 20 se produce un retraso, se cierra el comercio internacional, esta libre
circulación de mercaderías con Inglaterra entra en crisis y se produce una economía
cerrada, significa que los aranceles aduaneros empezaban a subir como Francia, EEUU a
un 40%, 50% lo q hacia inviable comerciar, subsistió el comercio internacional cuando las
economías se cerraron, a través del bilateralismo, acuerdos comerciales bilaterales entre

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estados en los que se concedían recíprocamente beneficios de índole aduanera,
arancelaria. En la década del 30 Gran Bretaña crea el Comunwels tenían una libre
circulación de mercaderías con la metrópolis, y para el resto aranceles altísimos, no solo se
cerró el comercio sino tmb con cuotas de mercadería externa, pueden entrar tantos
productos, después de la seg. GM 1941 EEUU y Gran Bretaña firmaron la carta del
atlántico, en donde especificaron que una vez que termine la guerra, lo que se tenia que
llevar a cabo era una multiralizacion del comercio, en esa carta EEUU y gran Bretaña se
tenia que lograr una liberación comercial una multiralizacion comercial, en el año 46 el
consejo económico y social de la ONU convoco una conferencia internacional de empleo
y desarrollo, esa conferencia internacional se llevo a cabo en la Habana entre Nov 47 a
Marzo 48, de esa conferencia surgió la carta de la Habana que creo la organización
internacional de comercio, nunca llego a existir, en 1950 EEUU como no lograba su
aprobación en el parlamento, no aprobó el tratado y el resto tampoco, pero esa carta de la
Habana tenia un Art. 4to sobre comercio que comenzó a funcionar y los estados
constituyeron lo que es el GATT es un acuerdo comercial de tarifas, no es un proceso de
integración, es un acuerdo voluntario de comercio. ↓

En su Art. 1 plantea objetivo: generar un mercado global con normas equitativas y


transparentes, contextualizando se salía de una segunda GM y el comercio era utilizado
como una herramienta para mantener la paz, esto no quiere decir que la liberalización del
comercio en una economía cerrada sean buenas o malas.

→ el GATT funcionaba mediante reuniones que se llamaban rondas, se hicieron 9 rondas


en total y lo que se logro en la ronda del 94, los acuerdos se nuclearon en lo que se llamo
el ACTA DE MARRAKECH, esto dio origen en el 94 a la “organización mundial del
comercio OMC”.

El GATT es el antecedente de la OMC

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 El GATT se estableció el principio de no discriminación en el comercio de
mercaderías, este principio puede dividirse en dos:

 Trato nacional

 Nación mas favorecida

El GATT Funciono a lo largo de sus años, a través de 9 rondas, las rondas lo tomo la OMC,
la ultima del 2001 hasta hoy es la de DOHA, lo que se tiene que discutir, los temas
agrícolas etc., rondas 8 Uruguay, las rondas importante fue la de Kennedy década 60 se le
da especial tratamiento a los reclamos de países en desarrollo, y se crea en esa ronda el
SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS, una de las mas importante fue la ronda de
TOKIO año 79 se aprobó la cláusula de habilitación un beneficio para países en
desarrollo, lo que se decían en las rondas eran concesiones arancelarias, se agregaban mas
productos, se liberalizaba los productos a través de baja de aranceles, se negociaba la baja
de aranceles, y se atendían los requerimientos de los países en desarrollo.

→ El GATT no es una organización internacional sino un contrato, los estado no eran


miembros, eran partes contratantes, el GATT funciono como contrato en el cual los
estados se llamaban partes contratantes

→ El GATT Regulaba comercio, bajo la orbita del GATT se fueron agregando otros aspectos
no solo comercio, cuando se crea la OMC en el 94 que es una organización internacional,
es la sucesora del GATT y la OMC es una administradora de acuerdos, administra acuerdos
el GATT, el GATTS que esta adentro, el ADPIC, los administra porque un estado cuando
Afganistán ingresa en el 2016 a la OMC y dice que quiere ser parte, cuando ingresa a la
OMC e ingresa a todos los acuerdos, uno podía elegir voy al GATTS, voy a propiedad
intelectual, a inversiones , pero en la OMC ingresa a un todo

→ LA OMC La sede esta en ginebra, es un organismo multilateral, es intergubernamental.

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La OMC tiene principios son:

 Principio de no discriminación y tiene subprincipios: trato nacional y nación más


favorecida. (importante)

 Principio de consolidación arancelaria: consolidación se va negociando todo el


tiempo, producto por producto, ejemplo neumáticos la OMC establece el techo
arancelario es un 35 %, cual es el techo que un estado puede aplicar a un producto
determinado, es el techo que los estados pactan y pueden jugar, el estado puede
bajarlo a 10 a 5 pero no puede superar lo que esta consolidado.

 Principio reciprocidad: preámbulo de la ONC del tratado Marrakech, significa yo te


doy vos me das, ejemplo beneficio arancelario.

 Principio transparencia

 Principio arancel aduanero: como único instrumento de política comercial


multilateral, no puede haber cuotas de ingreso de bienes, solo aplicación de
aranceles.

► Las excepciones de cláusula a la nación mas favorecida Art. 20 GATT, ART 21 seguridad
nacional Art. 24!!. (Pregunta de parcial)

 Excepción Cláusula Habilitación

 Excepción Sistema generalizado de preferencia

► Integración económica: vamos a encontrar la graduación de integración: pregunta de


parcial.

1) APA: (área de preferencias arancelarias): los estados se produce una reducción


arancelaria en determinados productos se liberaliza parte del comercio entre los
estados, ejemplo MERCOSUR antes del tratado de asunción Argentina y Brasil
liberalizaron parte del comercio.

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2) ZLC: (zona de libre comercio): significa liberalización absoluta de aranceles. Es la
eliminación de barreras arancelarias y para arancelarias.

3) UA (unión aduanera): establecimiento de arancel externo común, ejemplo


MERCOSUR.

4) MC (mercado común): liberalización de los factores de la producción, libre


circulación de mercaderías, dinero, personas.

5) UEyM (unión económica y monetaria): en este último estadio los estados fijan una
política económica común y pueden constituir una moneda en común, ejemplo
euro.

Si un proceso de integración puede ser toda la vida una zona de libre comercio, no
necesita ir avanzando en estos estadios, puede ser toda la vida una zona libre de
comercio, el caso paradigmático es nafta, nacio en el año 94 como una zona libre
de comercio y va morir como zona libre de comercio. Puede nacer como un
mercado común, para que sea mercado común tiene que reunir todos los
requisitos, vos no podes constituir un proceso de integración de mercado común
de una, tenes que ser previo todo lo anterior.

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